Многосторонняя дипломатия — форма дипломатии в рамках международных организаций, осуществляемая при международных организациях через делегации и постоянные представительства государств. Дипломатический словарь дает следующее определение понятия «многосторонняя дипломатия» - «дипломатическая деятельность с участием представителей нескольких государств». Содержанием такой деятельности является работа «международных межправительственных организаций и конференций, проведением переговоров, консультаций… и т.п.».

Многосторонняя дипломатия, как отдельный и своеобразный вид дипломатической деятельности, может быть подразделена на следующие основные разновидности:

1. Дипломатия международных конгрессов и конференций.
2. Дипломатия многосторонних переговорных процессов по конкретным международным проблемам.
3. Дипломатическая деятельность в рамках международных организаций.

При этом каждая из разновидностей включает в себя и двустороннюю дипломатическую работу и несет на себе все черты двусторонней дипломатии.

Важной отличительной чертой многосторонней дипломатии является приведение к единому знаменателю большого числа позиций, взаимодействие которых может дать совершенно неожиданный результат, когда преобладающей становится точка зрения не сильнейшего участника или сильнейшей группы участников переговоров.

Характерная особенность многосторонней дипломатии – и ее её большая открытость, - не по желанию участников или в силу характера рассматриваемых вопросов, а потому, что при большом количестве участников процесса сохранить конфиденциальность обсуждения бывает затруднительно. Большая открытость процесса принятия решений обуславливает больший учет общественного мнения.

Громоздкость многосторонних дипломатических процессов предопределяет их большую протяженность во времени, это влечет за собой большую зависимость от находящейся в динамике реальной международной обстановки.

Разновидностью международных конференций можно считать международные организации, которые играют существенную роль в решении многих вопросов международных отношений. Их отличие от конференций, прежде всего, в наличии постоянных делегаций или представительств. Это накладывает особый отпечаток на взаимоотношения между дипломатами различных стран, которые взаимодействуют между собой на постоянной основе, а не от случая к случаю, как на конференциях.

Многосторонняя дипломатия – работа «многослойная». Перед вынесением вопроса на рассмотрение он тщательно прорабатывается экспертами, а затем на рабочем уровне.

Многие ученые-исследователи отмечают особую роль личных качеств дипломата в многосторонней дипломатии, причем, чем сложнее обстановка, тем важнее личность переговорщиков, чем выше уровень встречи выше ранг её участников, тем большее значение имеет личность руководителей делегации, их профессионализм.

В качестве самостоятельного и обретающего все большее значение вида многосторонней дипломатии следует выделить многосторонние переговорные механизмы, создаваемые для решения конкретных международных проблем.

Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов в дипломатической практике. Так, увеличение количества сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению общей структуры интересов, возможности создания коалиций, а также появлению страны-лидера на переговорных форумах.

Кроме того, на многосторонних переговорах возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем, связанных, например, с согласованием повестки дня, места их проведения, выработкой и принятием решений, председательствованием на форумах, размещением делегаций, предоставлением им необходимых условий для работы, обеспечением техникой, автотранспортом и т.д.

Все это, в свою очередь, способствует бюрократизации переговорных процессов, особенно ведущихся в рамках международных организаций.

Международные конференции классифицируются по-разному:

• двусторонние / многосторонние;
• специальные / обычные;
• конференции по одному вопросу / по многим вопросам;
• со специальным секретариатом / без него;
• для обмена информацией / для разработки договоров;
• по уровню гласности: открытые (со СМИ) / полузакрытые (1/2) / закрытые.

Повестка дня разрабатывается заранее, правила утверждаются в начале конференции.

Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов, но одновременно и трудностей в дипломатической практике. Так, увеличение числа сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению общей структуры интересов, созданию коалиций и появлению стран-лидеров на переговорных форумах. Тем не менее, в настоящее время большинство исследователей называют современную дипломатию преимущественно многосторонней.

Многосторонний переговорный процесс может проходить как в рамках самих организаций, так и в ходе работы созываемых ими регулярных международных конференций, равно как и вне рамок организаций.

Как правило, на международных конференциях подвергаются детальному обсуждению специальные вопросы. На таких специализированных конференциях профессиональные дипломаты могут не составлять большинства участников. В них активно участвуют политики и эксперты.

Международные конференции являются международными форумами временного характера. Они могут быть: по составу участников - межправительственными, неправительственными и смешанными, по кругу участников - универсальными и региональными, по объекту деятельности - общими и специальными.

Источники:
Многосторонняя дипломатия
Многосторонняя дипломатия
Вопрос 2. Многосторонняя и конференциальная дипломатия

Автор: Рысбеков Ю.Х., НИЦ МКВК