 |
Карта сайта | Поиск | English |
Проект «Региональная информационная база водного сектора Центральной Азии (CAREWIB)»
Цель проекта «Региональная информационная база водного сектора Центральной Азии (CAREWIB)» — улучшить информационное обеспечение водного и экологического секторов в Центрально-Азиатских странах. Это поможет сохранить информационную открытость и сформировать общественное мнение, что повысит устойчивость развития и улучшит партнерство в области рационального использования национальных природных ресурсов.
Проект выполняется специалистами Научно-информационного центра МКВК, ЕЭК ООН, Zoi Environment Network при активном участии Исполкома МФСА и МКУР.
Проект осуществляется при финансовой поддержке Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству (SDC).
Основные задачи фазы I (декабрь 2003 - декабрь 2006)
1. Региональный водный информационный портал
Веб-сайт НИЦ МКВК преобразован в региональный водный информационный портал, обеспечивающий удобный для пользователя доступ и связь с другими источниками информации. Все партнеры проекта регулярно помещают свои объявления в портале, включая их веб-сайты и распределительные списки. Создана база данных по текущей и будущей политике, стратегии, программах и проектах национальных правительств, НПО и региональных организаций, донорских организаций и агентств, действующих в области воды и экологии. Организовано сотрудничество с донорами и местными организациями. Кроме этого, база данных WARMIS по водным, сельскохозяйственным и земельным ресурсам обновлена и превращена в ресурс, соответствующий современным требованиям. Библиографическая база данных также сделана доступной.
2. Распространение информации
Серии публикаций, основанные на имеющейся информации, через портал и специальные целевые группы пользователей (политики и лица, принимающие решения, общественность, молодежь) подготовлены и распространены в странах Центральной Азии в течение работы проекта (2002-2006 гг.). Публикации включают бюллетени МКВК и МФСА, популярные брошюры и тематическую информацию, карты и графики.
3. Создание организационного потенциала
Потенциал Центрально-Азиатских стран по обеспечению своевременной информации о водных ресурсах МКВК для принятия решений и дальнейшего распространения усилен за счет создания постоянной сети региональных корреспондентов НИЦ МКВК. Двенадцать областных организаций способны обрабатывать и передавать информацию в цифровой форме по электронной сети после соответствующего обучения (получателями информации являются 6 водохозяйственных организаций в Узбекистане, 2 - в Казахстане, 2 - в Туркменистане, 1 - в Киргизии и 1 - в Таджикистане).
4. Потребности пользователей и оценка их вклада
Во время выполнения проекта проводятся две консультации с основными группами пользователей для оценки прогресса и эффективности как регионального портала, так и распространенных информационных материалов. Устанавливается система оценки вклада пользователей, как часть регионального информационного портала. Результаты семинаров с пользователями и оценки их вклада используются для повышения качества услуг.
Основные задачи фазы II (август 2007 - июнь 2010)
1. Расширение информационного охвата портала и информационной системы CAREWIB, включая укрепление механизмов сбора данных
Основная цель/задача этого компонента заключается в расширении информационного охвата портала (1a) и информационной системы (1b) CAREWIB, включая укрепление механизмов сбора данных. Во время Фазы-2 Проекта будут развиты эти два главных блока и укреплена связь между ними.
В ходе Фазы-2 Портал должен улучшить доступ к водохозяйственной и экологической информации бассейна Аральского моря, позволяющий пользователям взаимодействовать друг с другом. Портал также предоставит стабильные сетевые услуги, солидное содержание и соответствующие ссылки на другие интернет-ресурсы, будет способствовать сбору, обработке и передаче информации из различных источников и систем (внутренних и внешних) конечным пользователям, а также обеспечивать поддержку работы в командах с информацией и знаниями; способствовать появлению новых знаний в процессе взаимодействия людей. Структурированная информация в соответствии с классификационной системой, разработанной в НИЦ МКВК, будет представлена в виде гипертекстовой базы знаний по использованию земельных и водных ресурсов бассейна Аральского моря. Специальное внимание будет уделено социальным и экономическим последствиям водно-экологической и переходной политики.
Интерактивное развитие Портала путем проведения электронных конференций по актуальным водохозяйственным/экологическим вопросам будет способствовать формированию Виртуального сообщества водников Центральной Азии, включающего огромное множество экспертов, представителей органов власти, а также НПО и общественность. Виртуальное сообщество водников будет содействовать развитию интегрированного управления водными ресурсами и улучшению взаимопонимания между заинтересованными лицами и странами региона.
В этом отношении предполагается следующее:
агрегация приложений и информационного содержания, структурированного и неструктурированного, в единое информационное пространство;
интеграция данных из различных источников и разных форматов (базы данных, текстовые документы, мультимедиа) в соответствии с единой концепцией и удобное предоставление их пользователю;
развитие поисковых инструментов, облегчающих нахождение требуемой информации;
развитие, информационная подпитка и дальнейшее поддержание форумов, электронных конференций, блогов и других форм виртуальных дискуссий с целью стимулирования роста сообществ Интернет пользователей и их динамичного вовлечения в желательные диалоги;
создание продуктивных информационных связей с ведущими новостными агентствами Среднеазиатского региона, такими как Авеста, Азия Плюс, Кабар и многие другие;
расширение информационного обмена с национальными и областными бассейновыми организациями и даже АВП для их усиленного вовлечения в процесс функционирования и улучшения Портала;
развитие надежной системы, обеспечивающей эффективный информационный обмен, анализ данных и создание информационных продуктов, отвечающих практическим требованиям заказчиков Портала.
Одновременно, Информационная Система будет развиваться далее для обеспечения ее превращения в официальную систему учета и принятия решений МКВК и будут сделаны усилия по расширению доступа к ИС. Наряду с надежным сбором и использованием данных, усиленная ИС создаст условия для сложного анализа и моделирования водных и земельных ресурсов в бассейне Аральского моря. Инструменты поддержки принятия решений и моделирования, встроенные в ИС, облегчат выбор адекватных региональных стратегий и принятия решений, связанных с текущим управлением и поддержанием водного и экологического секторов с последующим повышением их эффективности. Более того, анализы, проведенные на основе усиленных возможностей ИС по обработке информации, будут использованы в дискуссиях и диалогах, проводимых посредством интерактивных форумов Портала.
В этой связи намечается следующее:
развитие интерфейса ИС с учетом предпочтений пользователей в рамках их профессиональных интересов;
расширение свободного доступа в ИС для всех пользователей в рамках, определенных МКВК;
систематическое предоставление водохозяйственным организациям аналитических отчетов, увязывающих гидрометеорологические данные с водохозяйственной информацией и анализом русловых и бассейновых балансов, что позволит лицам, принимающим решения, выявлять резервы водных ресурсов в разрезе региона, каждой страны и суб-бассейнов;
сопряжение в ИС моделирования, элементов поддержки принятия решений предполагает решение задач профессионального уровня – анализа альтернатив, поиска оптимальных решений, интегрированной оценки управления, построения трендов развития и др.;
систематизация почвенно-климатических данных и их увязка с результатами определения режимов водопользования по имеющимся моделям НИЦ, а в будущем – с элементами СППР ляжет в основу информации по потребному вододелению, что будет способствовать экономному расходованию водных ресурсов;
повышение роли и практического вклада всех водопотребителей в бассейне Аральского моря в повышение качества управления водными ресурсами.
Наконец, одинаково важно уделить внимание улучшению качества и количества информации Портала имеющейся на английском языке и разработке английской версии интерфейса ИС. Значительные усилия в этом направлении вызовут увеличение мирового интереса к порталу, усилят полезность его информационных продуктов, и будут содействовать расширению признания CAREWIB проекта международным сообществом. В то же время, на национальном уровне необходимо определить ключевые единицы информации, которые должны быть доступны на национальных языках через портал. Это позволит повысить привлекательность и значимость портала для национальных пользователей из широких масс и способствовать их эффективному пользованию порталом.
Ожидаемым результатом проекта является то, что система будет содержать и предоставлять органам власти и общественности достоверную, новейшую информацию по ключевым водохозяйственным, земельным и экономическим параметрам всех основных водоемов и водосборов, и что основные владельцы такой информации регулярно и на устойчивой основе обмениваются ею с CAREWIB.
2. Выпуск и распространение публикаций и другой информации
Основной целью/задачей этого компонента проекта является продолжение выпуска и распространения публикаций и другой информации (в печатном виде и цифровых форматах) по водохозяйственным и экологическим вопросам для специалистов, организаций, властей и широкой общественности в Средней Азии и за пределами региона.
В этой связи ожидается следующее:
издание и распространение различных публикаций в твердой копии, цифровых форматах и в виртуальной сети;
анализ статистики загрузок изданий с целью выявления нужд пользователей и их предпочтений;
рассылка английской и русской версий бюллетеня “CAWater-Info Новости” и рекламных буклетов подписчикам;
подготовка и распространение компакт дисков с цифровыми обучающими материалами в соответствии с практическими потребностями конечных пользователей;
создание и своевременная доставка тематических карт на основе специфических запросов членов МКВК.
Ожидаемым результатом является то, что приоритетные группы пользователей будут регулярно получать информацию CAREWIB через Интернет и в других форматах, и использовать ее в контексте управления, планирования водных ресурсов и повышения информированности о них.
3. Развитие потенциала водохозяйственных организаций и других пользователей и интегрирование CAREWIB в процессы принятия решений национальных, региональных и международных органов, а также в общественные дебаты
Ключевая цель/задача по этому компоненту заключается в горизонтальном и вертикальном развитии CAREWIB на национальном уровне, развитии инструментов, направленных на интегрирование CAREWIB в процессы принятия решений национальных, региональных и международных органов, а также в общественные дебаты.
В соответствии с проектом Соглашения «О формировании и функционировании национальных, бассейновых и региональной баз данных комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна Аральского моря», подписанном членами МКВК на 44 заседании МКВК (30-31 марта 2006 г., Ашхабад), важным средством поддержания проекта является улучшение доступа к информации о водных ресурсах, водном хозяйстве и окружающей среде в Центральной Азии на региональном, бассейновом и национальном уровнях путем начала формирования национальных информационных систем, тесно связанных с региональными, бассейновыми и национальными базами данных. Проект заложит единую методическую основу национальных информационных систем всех ЦАР посредством совместных усилий НИЦ и членов МКВК.
Прежде всего, будут созданы основы формирования национальных ИС в пяти странах региона по аналогии с региональной ИС посредством передачи программного обеспечения ИС, методологии и имеющихся баз данных по странам и областям, а также интенсивного тренинга создателей национальных ИС.
Основной упор будет сделан на развитие интерфейса, способного учитывать национальную специфику и предпочтения членов МКВК касательно масштабов и структуры баз данных, таких как возможность добавления дополнительных слоев информации или ее сортировки по бассейнам или районам. Более того, выдвижение национальных участников проекта в качестве ключевых сотрудников национальных команд по разработке ИС позволит использовать их солидный опыт и серьезные навыки, полученные в ходе реализации Фазы-1 проекта, обеспечит адекватное пополнение БД национальных ИС и своевременную передачу соответствующих данных в региональную ИС.
Преимуществом поддержания регулярного, значимого и надежного обмена информации между региональными, национальными и бассейновыми базами данных является возможность определения водных резервов посредством тщательной проверки данных по подаче и потреблению воды. Сопоставление данных с каждого уровня водной иерархии позволит выявить несоответствия и определить пересечения с нерациональными потерями воды. Аналитические способности ИС, запущенные в ходе ее усовершенствования в рамках Фазы-2, облегчат оценку точности водных балансов и интеграцию CAREWIB в процессы принятия решений различных заинтересованных сторон. В отношении общественных дебатов особое значение будет иметь публикация статей, написанных на основе аналитических продуктов ИС.
Другая цель/задача будет заключаться в развитии потенциала водохозяйственных организаций и других пользователей. Потенциал водохозяйственных организаций будет усилен за счет вовлечения их в стабильно работающую сеть региональных корреспондентов, активно взаимодействующих между собой. Будут приложены усилия по обучению экспертов национальных водохозяйственных организаций (министерств и бассейновых/областных управлений водного хозяйства, органицаций управления каналами, АВП) нацеленному на адекватное использование ресурсов CAREWIB для эффективного управления и деятельности этих органов. Одновременно, приоритетные группы пользователей (НПО, научно-исследовательские институты и другие заинтересованные стороны) будут осведомлены об информационном содержании, возможностях и доступности CAREWIB, и смогут использовать его информацию в своей повседневной деятельности.
В этом контексте предлагается следующее:
передача содержания имеющихся баз данных по странам и областям в соответствующие национальные ИС;
разработка единой методологической базы для национальных ИС с последующей передачей программного обеспечения CAREWIB и образцов интерфейсов командам разработчиков национальных ИС;
организация начального обучения разработчиков национальных ИС для ознакомления с методами поддержки БД, передачи опыта и эффективного использования CAREWIB интерфейса. Национальные разработчики ИС будут поддержаны соответствующим образом в ходе реализации проекта посредством предоставления технических и методологических консультаций экспертов НИЦ МКВК по ИС;
увязка национальных ИС, созданных национальными разработчиками к ИС CAREWIB для обеспечения регулярного обмена информацией между БД и пополнения региональной системы соответствующими данными;
организация обучения и консультаций, развитие взаимодействия между специалистами водохозяйственных организаций (министерств и бассейновых/областных управлений водного хозяйства, органицаций управления каналами, АВП), НПО, научно-исследовательских институтов и других заинтересованных сторон для использования ИС CAREWIB и Портала в их ежедневной деятельности и внедрения передовых технологий с целью повышения эффективности водохозяйственной практики в Центрально Азиатском регионе;
интеграция CAREWIB ИС в процессы принятия решений МКВК, органов МФСА, ЕврАзЭС, национальных министерств и других пользователей посредством ознакомления со способностями CAREWIB ИС в ходе различных собраний этих организаций.
Ожидаемым результатом этого компонента является то, что основные региональные (в частности МФСА, МКВК, МКУР), национальные и международные органы, общественные группы, участвующие в формировании водохозяйственной и природоохранной политики, будут ссылаться на информацию CAREWIB и пользоваться ею в своих процессах принятия решений и дебатах.
4. Обеспечение долгосрочной политической и финансовой поддержки проекту CAREWIB
Основной целью/задачей данного компонента является создание и развитие эффективного сотрудничества и прочных связей с важными участниками внутри и за пределами региона. Выполнение этой задачи является наиболее важным залогом успешной реализации всего проекта и обеспечения его будущей устойчивости.
Фаза-2 Проекта будет направлена на обеспечение сильной политической поддержки и прочной экономической основы для CAREWIB. Активное и конструктивное сотрудничество с МКВК и МФСА через представительства МФСА в странах и министерства сельского / водного хозяйства государств является таким же важным, как и развитие сотрудничества с другими соответствующими органами власти в Центральной Азии. Более того, создание условий для долгосрочного функционирования и совместного финансирования будущих работ по проекту должно быть основано на широкой сети партнеров в регионе. Будут рассмотрены также возможности кооперации с международным и национальным/региональным частным секторами.
В настоящее время решение региональных проблем невозможно без участия международных организаций. Ограниченность финансовых возможностей государственных органов стран ЦА будет требовать постоянной финансовой поддержки SDC в виде грантов даже после завершения Фазы-2.
Консорциум будет нацелен на выявление дополнительных источников финансирования для создания национальных баз данных в ходе Фазы-2.
В этом отношении планируется:
разработать долгосрочный бизнес план с финансовыми запросами на следующие 10 лет;
активизировать сотрудничество с органами власти и организациями в регионе, которые заинтересованы в получении доступа к информации и ее управлении (министерства окружающей среды, чрезвычайных ситуаций и национальные стратегические центры;
усилить сотрудничество с другими проектами/инициативами, действующими в настоящее время в области развития, передачи и использования информации;
инициировать долгосрочное сотрудничество с другими потенциальными партнерами, среди которых Всемирный Водный Совет, Международная сеть бассейновых организаций (INBO), TECHWARE, Международный офис воды, Водный портал ЮНЕСКО, МКИД и др.;
налаживать связи с текущими и будущими проектами. Предложение о сотрудничестве и размещении информации о деятельности будет сделано всем проектам, осуществляемым/готовящимся к реализации в регионе. Упор при этом будет делаться на расширение сферы охвата Портала, оперативность, доступность и точность информации, имеющуюся аудиторию для рассылки информации и т. д. Возможно информационное обеспечение будущих проектов, в том числе готовящихся проектных предложений, в регионе в соответствии с запросами;
разработать поощрительный план для партнеров из частного сектора, подготовить образец спонсорского соглашения и провести переговоры с потенциальными спонсорами из частного сектора. Первоначально основной упор должен быть сделан на многонациональные корпорации;
на основе существующей БД проводить численные расчеты на моделях НИЦ и полученные результаты выдавать по запросам клиентов как аналитические обзоры на финансовой основе (экономический, сельскохозяйственный, водно-энергетический анализы, а также оцифровка космических снимков к общедоступному формату ГИС-приложений);
подготовить долгосрочный план финансирования до достижения полной устойчивости и прекращения донорского финансирования.
Ожидаемым результатом является то, что будут обеспечены адекватные финансовые ресурсы и политическая поддержка CAREWIB в долгосрочной перспективе.
Основные задачи Переходного периода (сентябрь 2010 - декабрь 2011)
Переходный период проекта нацелен на дальнейшее совершенствование информационного обеспечения водного сектора и охраны окружающей среды в Центральной Азии, начатое в Фазах 1 и 2 Проекта CAREWIB.
Специфическими целями переходного периода являются:
1. Способствовать более тесному межведомственному сотрудничеству под эгидой МФСА с целью содействия развитию системы поддержки водохозяйственных решений и ответственности за сбор и ввод соответствующих данных
Создание Рабочей группы, состоящей из основных поставщиков и потребителей в регионе (ИК МФСА, министерств, НИЦ МКВК, БВО и РГЦ (НГМС) и т.д.) для оценки проекта с целью выявления недостатков, проблем, пробелов в развитии информационного пространства и обмена и определения новых клиентов и дополнительных поставщиков информации.
Выработка механизма сотрудничества на основе вышеупомянутой оценки не только в рамках проекта, но в связи с обменом информацией в целом.
Разработка, доработка и тестирование аналитического аппарата ИС, включая:
игровой комплекс моделей управления бассейном Аральского моря (ASB-mm)
модель водного баланса участка реки (выбор участка и решение задач по распределению стока, учету боковой приточности, расчету русловых потерь) – с участием БВО
оценку и прогнозирование боковой приточности – с участием БВО
оценку водности рек бассейнов Амударья и Сырдарья по аналогам климатических и гидрологических параметров ретроспективных рядов по данным НГМС – с участием РГЦ, НГМС, БВО
оперативный прогноз возвратных вод и боковой приточности – с участием БВО
оценка непродуктивных потерь воды в руслах рек - с участием БВО
анализ социально-экономических последствий тех или иных отраслей экономики, взаимодействующих с водохозяйственной сферой
Разработка компьютерных моделей и пользовательских интерфейсов для решения типовых задач управления и оценки водных ресурсов в режиме «он-лайн».
Модель водохранилищного гидроузла с ГЭС (выбор объекта и решение задач по регулированию стока водохранилищем, оценки режимов работы ГЭС, включая выработку электроэнергии, расчет дефицитов, холостых сбросов и др.) – с участием КДЦ Энергия, БВО
Модель оценки гидрохимического состава воды реки Амударья (выбор гидропоста, участка реки, ввод данных по гидрохимическому составу, оценка солевого баланса [по мг-экв.], оценка достоверности измеряемых данных) - с участием БВО
проведение оценки работы модельно-аналитического аппарата, включая используемые аналитические модели и исходные данные.
2. Совершенствование институциональной структуры информационной службы водного сектора ЦА
Расширение политико-географического охвата (Афганистан)
Совершенствование институциональной структуры (привлечение ИК МФСА, НИЦ МКУР, БВО, РГЦ, НГМС, КДЦ «Энергия»);
Увеличение финансовой поддержки (сотрудничество с донорами и международными организациями: Германия, Франция, США, Всемирный банк, ВМО, ВОЗ и др.)
Сотрудничество с другими владельцами данных (CACILM, ПРООН и др.)
Проведение семинара с заинтересованными сторонами для планирования проекта и определения его роли в рамках ПБАМ 3;
Подготовка, согласование и завершение Проектного документа на следующую фазу на основе выработанного механизма сотрудничества
3. Увеличение объема содержимого и расширение доступа к информационной системе, в том числе усиление сбора данных и механизмов поиска информации на региональном и национальном уровнях
Проведение оценки проекта основными поставщиками и потребителями в регионе (ИК МФСА, министерства, НИЦ МКВК, БВО, РЦГ (НГМС) и т.д.) с целью выявления пробелов, проблем, недостатков в развитии информационного пространства и обмена и определение новых потребителей и дополнительных поставщиков информации.
На основе вышеупомянутой оценки выработка механизма сотрудничества не только в рамках проекта, но и в отношении информационного обмена в целом.
Основные направления деятельности:
Пополнение региональной и национальных БД новой информацией, необходимой для моделирования и ГИС
Организация пространственного представления региональной статистки базы данных через ГИС-интерфейс
Включение в ИС всей ЦА (включение областей государств, лежащих за пределами бассейна Аральского моря) - с участием ИК МФСА и его филиалов и национальных водохозяйственных организаций стран ЦА, МКУР и КДЦ «Энергия»
Создание и развитие новой БД по качеству водных ресурсов
Создание и развитие блока БД по оценке многолетних прогнозов и оценке влияния изменения климата на водные ресурсы ЦА
Создание БД по проектам ПБАМ-3
Включение данных с территории Афганистана (слоев ГИС и по возможности данных регулярных наблюдений), расположенной в пределах БАМ, в ИС.
4. Увеличение информационного объема и масштабов портала CAWater-Info, включая интернет-платформу инструментов моделирования
Распространение опыта и расширение сотрудничества в странах и регионах ВЕКЦА (в рамках деятельности по развитию сети водохозяйственных организаций);
Поддержка существующего портала, включая обновление баз знаний и баз данных, рассылку новостей и т. п.
Развитие на портале новых разделов, отражающих содержание ИС и ее аналитического аппарата.
5. Выпуск различных информационных продуктов, в том числе цифровых публикаций (сборник материалов, печать и передача партнерам, публикации на веб-портале) и распространение их среди целевых групп пользователей и других заинтересованных сторон
Публикация популярной тематической, графической и картографической информации по наиболее актуальным водно-экологическим проблемам региона (включая обучение организаций региона подготовке подобной информации)
Публикация «Бюллетеней МКВК», «Бюллетеней ИК МФСА», других периодических изданий НИЦ МКВК, ИК МФСА и других организаций-партнеров
Публикация монографий, брошюр, сборников научных трудов и т.п. организаций-партнеров
Оцифровка и публикация имеющихся в архивах организаций-партнеров редких и старинных книг, карт и т.п., касающихся проблем БАМ, через веб-сайт
Публикация имеющихся и подготовка новых материалов по водным ресурсам ЦА с целью пропаганды портала и ИС в глобальных информационных системах (WaterWiki и пр.)
Изучение потребностей фермеров, АВП, сельхозпроизводителей в информации, содержащейся в ИС и на портале и возможностей ее доставки пользователям (агробюллетени, спутниковые снимки посевов и др.)
Схемы потоков данных
Гидрологические данные (количественные характеристики поверхностных вод)
Социально-экономические данные и данные по окружающей среде
Публикации проекта