Военные эксперты предлагают классифицировать обобщающий термин «военный конфликт» по двум основным типам:

1. Вооружённый конфликт — вид вооружённого противоборства между государствами или социальными общностями внутри них в целях разрешения экономического, политического и других противоречий, посредством ограниченного применения каждой из сторон военной силы.
2. Война — форма ведения военных действий вооруженными силами государства с целью подчинения противника воле политического руководства одной из противоборствующих сторон.

Вооружённый конфликт (ВК) отличается от войны ограниченностью поставленных сторонами конечных целей. ВК не ставит целью создание угрозы существованию политической и экономической системы, угрозы суверенитету противника. Целями ВК являются преобразование или сохранение имеющихся отношений, изменение военно-политической обстановки в свою пользу, получение экономической выгоды, получение политических или стратегических преимуществ.

Вооруженный конфликт (определения):

1. Действия по разрешению различной природы противоречий с применением средств вооруженного насилия, при которых государство не переходит в особое состояние, определяемое как война, и не вводит режим военного положения, а вооруженная борьба не выходит за пределы операционного направления.
2. Вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт)... // Официальная терминология
3. Вооружённое противоборство между государствами или социальными общностями внутри государств, имеющее целью разрешение политических, экономических, национально-этнических и иных противоречий через ограниченное применение военной силы.

Ограниченность политических целей в ходе ВК ограничивает также применение военной силы определённой географической областью. Вооружённое столкновение, как правило, имеет место в отдельных районах. В боевых действиях принимает участие лишь часть вооружённых сил государства. ВК обычно непродолжительно, либо представляет собой смену периодов обострений и затуханий боевых действий.

При ВК характерно неприменение либо частичное осуществление международно-правовых мер, обычных для состояния официального объявления войны (разрыв дипломатических и торговых отношений и др.).

В докладе ООН о состоянии водных ресурсов, представленном 19 марта 2018 г. в Бразилии, констатируется, что 3,6 млрд. человек в мире потенциально испытывают нехватку воды, а к 2050 году их число возрастет до 4,8–5,7 млрд. человек.

Дефицит пресной воды уже приводил к межгосударственным конфликтам — и их число будет расти. Сегодня уже есть страны, готовые бороться за пресную воду самыми радикальными методами. Среди причин будущих проблем с водой эксперты называют изменение климата, увеличение спроса на воду и загрязнения водоемов.

Люди нередко готовы отстаивать доступ к воде с оружием в руках, а из-за быстрого роста населения и водопользования ситуация усугубилась. Эксперты ООН опасаются, что в связи с истощением водных ресурсов количество конфликтов, касающихся доступа к воде, в будущем продолжит увеличиваться.

Мир поделился на тех, у кого воды еще много, и тех, у кого она уже заканчивается.

Марокко, Алжир, Тунис, Судан, Йемен, Оман, Саудовская Аравия, Иордания, Сирия, Ирак, ряд других стран, — все они заявили о своем недовольстве положением водных дел и готовности отстаивать свое водное право с оружием в руках.

В Африке — на самом жарком и засушливом континенте планеты, — водные конфликты не редкость. Наиболее неспокойным в этом плане африканским районом является бассейн Нила — самой протяженной в мире речной системы.

В бассейне Египет зависит от стран выше по течению Нила, — Судана, Эфиопии — и стран в районе Африканских Великих озер. Экономика Египта почти полностью зависит от вод Нила, а 95% водных ресурсов реки поступают из других стран региона, что ставит Каир в зависимость от государств выше по течению. Сам по себе Нил, точнее, гидроузлы на нем, — потенциальная причина военных конфликтов.

В 1994 году египетские войска вошли в Судан, чтобы обеспечить контроль над водами Нила, из которого пьет почти весь Египет. Вскоре Египет и Судан объединились против Эфиопии, решившей увеличить забор воды из Нила.

В марте 2015 года Египет, Эфиопия и Судан подписали Декларацию о принципах совместного использования вод Нила. Но после долгих переговоров с Эфиопией Египет отказался идти на компромисс и потребовал привлечь Всемирный банк в качестве посредника. Тем не менее, Аддис-Абеба отвергла это предложение, заявив, что стороны смогут самостоятельно решить все имеющиеся проблемы.

В Азии за воды рек Тигр и Евфрат конкурируют Турция, Сирия и Ирак. Турция контролирует истоки обеих рек, что ставит ее в более выгодное положение. Водный конфликт между этими странами не решен, в том числе из-за того, что каждая из сторон преследует исключительно свои интересы и пытается увеличивать свой водный потенциал в одностороннем порядке. Евфрат является основным источником водных ресурсов для Сирии, испытывающей сильный водный дефицит. Кроме того, находясь ниже по течению реки, Сирия и Ирак получают воду относительно низкого качества.

Претензии у Сирии и Ирака есть не только к Турции, но и друг к другу. В 1974 г. Сирия и Ирак едва не вступили в войну из-за строительства плотины в Сирии на Евфрате. Тогда Ирак грозился разбомбить плотину, а также стянул войска к границам Сирии.

Когда в 1975 г. построенная в Сирии с помощью СССР дамба перекрыла Евфрат, Ирак двинул войска к границе, и лишь вмешательство ООН предотвратило войну.

В 1990 г. Ирак оказался на грани войны с Турцией, когда та уменьшила сток Евфрата.

Конфликт между тремя странами особенно накалился в 1990-е годы, когда Турция возвела на Евфрате плотины Ататюрка. Плотина снизила объем воды, протекающий в страны ниже по течению реки. В ответ Ирак и Сирия подписали совместный договор о распределении водных ресурсов. Сирия и Ирак считают реки Тигр и Евфрат международными водотоками и настаивают, чтобы их ресурсы делились между соседями поровну. Однако Турция придерживается иной точки зрения.

Отдельные эксперты не исключают, что конфликты относительно водных ресурсов между Турцией и Сирией, Турцией и Ираком, Ираком и Ираном будут разрешаться, скорее всего, военным путем.

Страны Ближнего Востока расположены в одной из наиболее засушливых частей планеты, где возобновляемые запасы воды резко ограничены. Низкая эффективность ирригационных технологий во многих арабских странах усугубляет ситуацию.

Серьезная проблема в арабском мире – продовольственная (привязанность к внешним источникам поставки продуктов питания), – и практически тупиковая ситуация с обеспечением водой – могут спровоцировать конфликты разной интенсивности.

В оценках состояния и развития израильско-палестинского конфликта фактор воды не менее существен, чем терроризм и ряд других угроз безопасности.

В бассейне реки Инд индо-пакистанский территориальный спор вокруг Кашмира, имеет к воде непосредственное отношение. Истоки практически всех рек, протекающих по территории Пакистана, в том числе главной водной артерии, Инда, находятся в Кашмире, и многие из них — на территории, контролируемой Индией.

Конфликты по поводу вод Инда начались уже через год после провозглашения независимости Индии и Пакистана. В 1948 г. возникли серьезные разногласия относительно использования воды в целях ирригации — в итоге Индия перекрыла снабжение водой каналов, орошавших поля в пакистанской провинции Пенджаб.

В 1960 г. Всемирный банк предложил сторонам подписать «Договор о водах Инда», разделив сток бассейна реки между Индией и Пакистаном. В пользовании Пакистана оказывались воды трех западных рек, питающих Инд, а в пользовании Индии — трех восточных. По договору Индия брала на себя обязательство не нарушать сток рек, протекающих по ее территории, но определенных в пользование Пакистана. Тем не менее, с тех пор Индия неоднократно нарушала положения соглашения.

В бассейне реки Ганг стороны конфликта – Индия и Бангладеш. Спор касается как количества, так и качества водных ресурсов.

Индия, находящаяся выше по течению, забирает больше воды, чем положено, и Бангладеш не получает ее в нужном количестве.

Загрязненность Ганга является главной проблемой. От рек Ганг и Брахмапутра зависит ситуация со здравоохранением в Бангладеш.

В Восточной Азии проблема водопользования в верховьях Иртыша пока не приняла острые формы, но уже осложняет отношения между странами-соседями. Исток Иртыша расположен на территории Китая, затем река течет по территории Казахстана и России.

В конце 1990-х годов власти Китая объявили о планах строительства канала в верховьях Иртыша для орошения земель в Синьцзян - Уйгурском автономном районе.

По данным казахских ученых, после отвода вод на нужды орошения в СУАР, к 2020 г. русло Иртыша на территории Казахстана может превратиться в цепь болот и стоячих озер. А это будет иметь катастрофические последствия для экономики и экологии не только Казахстана, но и российских областей Западной Сибири.

Если канал, который китайцы строят в верховьях Иртыша, заработает на полную мощность, то Иртыш практически пересохнет вплоть до Омска.

В Центральной Азии, после распада СССР и обретения независимости республиками региона, водные ресурсы оказались по разные стороны госграниц, что привело к неэффективности старых правил распределения гидроэнергетических ресурсов.

Обобщенная картина с чистой питьевой водой такова, что испытывают ее недостаток в наибольшей степени страны Африки к югу от Сахары (Тропическая/Черная Африка). Здесь 1 из 6 человек имеет доступ к чистой воде. В целом же в развивающихся странах 80% патологий и заболеваний в той или иной мере связано с нехваткой чистой воды.

Дефицит водных ресурсов, в том числе, как результат плохого управления ими, могут стать причинами конфликтов, как внутригосударственных, так и межгосударственных, в том числе – вооруженных, включая военные конфликты.

Необходимость разграничения понятий «войны» и «вооруженного конфликта» и в том, что в случае войны применяются кардинально отличные меры и правовые документы, нежели при ВК. При войне между государствами дипломатические, экономические отношения могут быть разорваны, а при ВК они сохраняются, что влечет за собой ряд правовых последствий, связанных, прежде всего, с защитой основных прав и свобод человека, закрепленных в соответствующих международно-правовых актах.

К ВК относятся военные инциденты, военные акции и другие военные столкновения ограниченного масштаба (низкой интенсивности) с применением вооруженных формирований. Особой формой ВК являются приграничные конфликты.

Опасность ВК в том, что они могут превращаться в военные конфликты (войны) различной интенсивности и с применением различных видов оружия.

Ни одна база данных о причинах войн не содержит случаи, когда водные ресурсы были причиной войны. Даже на Ближнем Востоке, где чрезвычайно напряженная обстановка, сочетающая высокую политическую и водную напряженность, имеется только один спорный пример, когда вода стала причиной войны.

В мировой практике, страны одного бассейна продолжали собираться на «переговоры за столом» и во время конфликтов, как и во время спокойных периодов. Так, страны бассейна реки Меконг продолжали проводить заседания Комиссии Меконга и во время Вьетнамского конфликта. Водные соглашения фактически предотвратили крупные конфликты, например, конфликт между Пакистаном и Индией.

Требования на воду растут по различным причинам, потому их удовлетворение требует все большего перераспределения воды между отраслями. Но такое перераспределение часто затруднительно, поскольку водопользование определено правами и сильными политическими учреждениями. Внутри страны каждая отрасль стремилась к развитию, предполагая наличие воды, без учета обеспеченности водой других отраслей. Во многих странах мира просто нет инфраструктуры для физической передачи воды из одной отрасли в другую отрасль. Обеспечение продовольственной безопасности зависит в абсолютном большинстве случаев от сельского хозяйства, потребляющего больше всего водных ресурсов, означает необходимость не только производства продовольствия, но и поиск возможностей добиться этого с минимизацией конфликтов разного уровня, - межгосударственных, внутринациональных.

Источники:
Водные конфликты. Геополитическая ситуация в регионах мира
Военный конфликт
Вооружённый конфликт
Вооруженный конфликт / Словари и энциклопедии на Академике
Международные конфликты, связанные с трансграничными водными ресурсами
Морозова Е. А. Война и вооруженный конфликт - границы определений / Журнал «Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС», 2016, № 2
Суслова Е. Дайте напиться: как страны воюют за воду

Автор: Рысбеков Ю.Х., НИЦ МКВК