Общие принципы межгосударственного сотрудничества:

1) Принцип суверенного равенства государств (СРГ)

Принцип включает уважение суверенитета всех государств и их равноправие в международных отношениях. Эти две составные части данного принципа могут рассматриваться и как самостоятельные принципы международного права (МП).

В современном МП принцип СРГ включает следующие положения:

1. каждое государство обязано уважать суверенитет других государств;
2. каждое государство обязано уважать территориальную целостность и политическую независимость других государств;
3. каждое государство вправе свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
4. все государства юридически равны. Они имеют одинаковые права и обязанности независимо от различий их экономических, социальных, политических систем;
5. каждое государство является субъектом МП с момента возникновения;
6. каждое государство имеет право участвовать в разрешении международных вопросов, так или иначе затрагивающих его интересы;
7. каждое государство обладает на международных конференциях и в международных организациях одним голосом;
8. государства создают нормы МП путем соглашения на равноправной основе. Никакая группа государств не может навязывать другим государствам созданные ею международно-правовые нормы.

Юридическое равенство субъектов МП не означает их фактического равенства.

Между принципом СРГ и их фактическим неравенством есть определенное противоречие. Это противоречие с точки зрения принципов демократизма особенно резко проявляется на международных конференциях и в международных организациях, где государства с небольшим населением и государства, население которых в тысячу раз больше, имеют каждое один голос. И, тем не менее, принцип СРГ представляет собой один из краеугольных камней всей международной системы и стоит на первом месте среди принципов Устава ООН.

Принцип СРГ направлен на обеспечение свободного развития каждого государства, против политики диктата и подчинения и служит щитом для малых государств, обеспечивает равное участие каждого государства в решении международных дел.

Одновременно принцип СРГ является гарантией для крупных государств, защищая от навязывания им воли малых государств, имеющих численное превосходство в современных общих международных организациях.

2) Принцип невмешательства

Принцип невмешательства, тесно связанный с принципом суверенного равенства государств, складывался в международном праве (МП) параллельно с ним.

Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2). Согласно Уставу ООН запрещается вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Понятия «внутренние дела государства» или «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства», не являются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территории данного государства, относится к его внутренним делам, например, нападение на иностранное посольство, статус которого определяет МП. В то же время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, в сущности, составляют его внутреннюю компетенцию. Так, договор, заключенный между двумя государствами, если он не затрагивает прав и интересов третьих государств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в которые третье государство в принципе не имеет права вмешиваться.

Содержание понятия «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» изменялось с развитием МП, становится все больше дел, которые подпадают под международно-правовое регулирование. Следовательно, они перестают относиться исключительно к внутренней компетенции государств. Так, положение индивидов, которое ранее времени полностью регулировалось внутригосударственным правом, подпадает теперь под международно-правовое регулирование, хотя в основном продолжает входить во внутреннюю компетенцию государств.

3) Принцип равноправия и самоопределения народов

Зарождение принципа самоопределения народов (наций) относится еще к периоду буржуазных революций. Однако этот принцип не стал общепризнанным даже в рамках европейского международного права (МП). Существование колониальной системы, а также некоторых европейских многонациональных империй находилось в резком противоречии с принципом самоопределения наций.

При разработке пактов о правах человека в ООН колониальные державы решительно сопротивлялись включению в них принципа самоопределения наций и народов в развернутой формулировке, чем это записано в Уставе ООН.

Некоторые представители зарубежной доктрины МП пытались доказать, что этот принцип вообще не является принципом МП.

Принцип самоопределения наций и народов не означает, что нация (народ) обязана стремиться к созданию самостоятельного государства или государства, объединяющего всю нацию. Право нации на самоопределение есть ее право, а не обязанность.

От свободного решения самой нации, самого народа должно зависеть создание государственного образования — субъекта МП. Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 г., создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление иного политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления народом права на самоопределение.

4) Принцип сотрудничества государств

Принцип представляет собой результат углубления международного разделения труда, широкого развития международных экономических и других связей.

Статья 1 Устава ООН, перечисляя цели Организации, главной из которых является поддержание международного мира и безопасности, устанавливает, что ООН должна «быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей».

Декларация о принципах международного права 1970 г. следующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:

1. государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;
2. сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо от различий их политических, экономических и социальных систем;
3. государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

5) Принцип уважения прав человека

В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, и в рамках ООН началась подготовка международных Пактов о правах человека, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г.

6) Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств относится к числу наиболее старых основных принципов международного права (МП).

Принцип закреплен в Уставе ООН. В его преамбуле подчеркивается решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться... уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».

Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется на все международные обязательства, вытекающие и из международных договоров, и из обычных норм, а также из обязательных решений международных органов и организаций (международных судов, арбитражей и др.).

Как общая норма МП указанный принцип включает более конкретные нормы. Среди них добросовестность и неукоснительность выполнения международных обязательств, недопустимость ссылок на положения внутреннего права в оправдание их невыполнения, недопустимость принятия обязательств, противоречащих уже действующим обязательствам с третьими государствами. Принцип включает и запрет произвольного одностороннего отказа или пересмотра международных обязательств.

В последние десятилетия некоторые эксперты в число принципов международного сотрудничества включают также:

7) Принцип экологической безопасности

Принцип предполагает необходимость межгосударственного сотрудничества в случаях экологических срывов и кризисов в государствах и определяет меры помощи и ответственности за попустительство в решении экологических вопросов.

Источники:
Право–Международное право. 3. Общие принципы межгосударственного сотрудничества
Общие принципы международного сотрудничества

Автор: Рысбеков Ю.Х., НИЦ МКВК