Карта сайта | Поиск | English |
Водные споры на национальном уровне и инструменты их решения
Конфликт — наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающих в процессе социального взаимодействия. Конфликт обладает как деструктивными, так и конструктивными функциями.
Основные признаки конфликта:
- Наличие субъектов конфликта - активных сторон, способных создавать конфликтную ситуацию и влиять на ход конфликта.
- Биполярность (оппозиция) – противостояние и одновременно взаимосвязанность, содержит в себе внутренний потенциал противоречия.
- Активность, синонимичная понятию «борьба», невозможная без импульса, задаваемого осознанием ситуации со стороны субъекта конфликта.
Характер конфликта зависит от специфики противоположных сторон, а также от тех условий, в которых развертывается их борьба, противостояние.
Конфликты классифицируют в зависимости от их длительности, источников, формы, сферам общественной жизни (экономические, политические) и других факторов.
В частности:
- Юридический конфликт – ситуация, когда две или более стороны противостоят друг другу, спорят по поводу их юридических прав, обязанностей.
Таким образом, в юридическом конфликте спор связан с правоотношениями сторон, а сам конфликт влечет юридические последствия.
- Политический конфликт – один из вариантов взаимодействия политических субъектов. Он может быть определен как конкурентное взаимодействие двух и более сторон, оспаривающих полномочия или ресурсы.
Спор – процесс отстаивания каждой из сторон своего мнения, столкновение мнений. Спор основывается на доказательствах. Каждая сторона спора доказывает, что верно ее мнение. Если в обсуждении не имеется конфликта мнений, то спором это называться не может, и является диалогом.
Решение (разрешение, урегулирование) конфликта — решение конфликта мирным путем, с положительным итогом.
В решении конфликтов центральное место занимает определение причины конфликта. Участники конфликта могут скрывать истинные внутренние причины и стремятся к его решению устранением следствия, а не причины. Это приводит к затяжным конфликтам.
Ряд экспертов предлагает следующую последовательность в применении различных форм урегулирования конфликтов:
- Переговоры. Они предполагают создание специальной площадки, где регулярно встречаются стороны конфликта для обсуждения вопросов и принятия решений.
- Посредничество. Оно предполагает согласие сторон на сотрудничество с посредником и рассмотрение его предложений. Посредничество часто является весьма эффективным инструментом урегулирования конфликтов.
- Арбитраж. Его особенность в том, что в случае обращения к третьей стороне, исполнение ее решений считается обязательным.
- Обязательный арбитраж. Он делает обязательным как обращение к третьей стороне, так и принятие ее решений. Это фактически подавление конфликта.
В числе типичных ошибок при решении конфликтов:
- Попытки решить конфликт без предварительного выяснения его причин.
Часто попытки устранить конфликт не приводят к положительным результатам и-за того, что не устраняется причина конфликта.
- Преждевременное «замораживание» конфликта.
Преждевременное «замораживание» конфликта не меняет объективной ситуации, она чревата возобновлением конфликта в еще более острой форме.
- Неверное определение предмета конфликта и его участников.
При этом нельзя исключить вероятность ошибки в определении предмета конфликта и его реальных участников. Иногда активно выступающие участники конфликта на самом деле не являются самостоятельными «игроками» и действуют по наводке.
- Неудачный выбор посредника.
Лучше, если частью своей биографии посредник имеет отношение к обеим сторонам и может считаться своим каждой из сторон. Если положение посредника асимметрично относительно оппонентов, это снижает доверие к нему одной из сторон.
- Генерализация конфликта.
Естественное стремление конфликтующих сторон состоит в усилении своих позиций. Одно из направлений такого усиления — привлечение на свою сторону сильных сторонников. Если этого не остановить, может произойти расширение конфликта.
Важное место в предупреждении и решении конфликтных ситуаций принадлежит институционализации отношений, под которой понимается создание формальных отношений, т.е. строго следующих из формально установленных правил и норм. Институционализация отношений серьезно затрудняет конфронтацию, реализацию конфликтных способов утверждения и защиты своих мнений и позиций.
Юридические способы разрешения конфликтов имеют 4 общих признака:
- Конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством (суд, арбитраж);
- Орган, разрешающий конфликт, действует на основе норм права, которые подразделяются на виды по различным основаниям (по отраслям права; по функциям; по кругу лиц; другим основаниям).
- Конфликтующие стороны в период рассмотрения спора наделяются предусмотренными законодательством правами и обязанностями;
- Решение, принятое по конфликту, обязательно для сторон конфликта.
Таким образом, конфликт приобретает четкие очертания, он формализуется.
Наряду с формальными (юридическими) способами решения конфликтов в последние годы широко применяется альтернативное решение (урегулирование) споров (АРС) — совокупность процедур внесудебного решения споров (конфликтов).
Рост популярности АРС вызван рядом факторов:
- высокая загрузка традиционных судов,
- относительно низкие затраты в сравнении с судебной процедурой,
- конфиденциальный характер процедур,
- желание участников конфликтов иметь больший контроль над выбором лиц, которые будут урегулировать их спор.
АРС по отношению к официальным судебным процедурам может быть использовано, как вне рамок официальных судебных механизмов, так и в сочетании с ними.
В мировой практике существует достаточно большое количество разновидностей АРС, среди которых, в частности, следующие процедуры:
- Переговоры (Negotiation)
- Переговоры с участием посредника (Facilitated negotiation)
- Экспертное определение (заключение; англ. Expert determination)
- Примирение (Conciliation)
- Медиация – Посредничество (Mediation)
- Арбитраж (Третейский суд)
- Установление фактов (Fact finding). и др.
Источники:
Конфликт
Спор
Альтернативное урегулирование споров
Методы разрешения конфликтов
Автор: Рысбеков Ю.Х., НИЦ МКВК