Планирование ИУВР

Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР), проведенный в 2002 году, призвал все страны разработать планы интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) и стратегии эффективного использования водных ресурсов до конца 2005 года. Однако успехи в этом направлении в ЦАР не впечатляют. Объясняется это тем, что разработка планов ИУВР не простая задача и требует как политической воли, так и подготовки специалистов в этой области.

Определения

Цели - масштабные качественные положения о том, что должно быть достигнуто или какая проблема должна быть решена. В случае стратегии или плана ИУВР, использование уже принятых национальных и международных целей является одним из направлений увязки с более масштабными инициативами устойчивого развития и борьбы с бедностью, типа усилий, чтобы выполнить ЦРТ, национальные планы по устойчивому развитию и т.д.

Задачи - средства, идентифицированные для достижения целей, или основные проблемы, связанные с развитием или водными ресурсами, которые необходимо преодолеть для достижения намеченных целей.

Мероприятия - определенные действия, идентифицированные для выполнения поставленных задач. Они охватывают инфраструктурное развитие и изменения в политике, институциональной структуре инструментах управления.

Национальные планы ИУВР: особенности, роль, состав мероприятий

В отличие от предписывающих и довольно жестких генеральных планов, процесс планирования, ориентированного на ИУВР, исходит из более гибкого и динамичного подхода к планированию мероприятий по развитию водных ресурсов и управлению ими. Планирование отражает целиком всю деятельность в рамках системы, определяемой как речной бассейн, водосбор (водораздел), в которые включены, например, земледелие, лесное хозяйство, разработка полезных ископаемых и другие виды землепользования. Процесс планирования приобретает особую роль в укреплении правильного руководства в рамках стратегического управления водой, охватывающего цели, курс намеченных действий и запланированные мероприятия по достижению этих целей.

Национальные планы ИУВР включают в себя необходимые мероприятия по созданию эффективной основы для политических действий, законодательства, финансовых структур, действенных институтов с четко определенными полномочиями и системы инструментов управления. Создание такой основы имеет своей целью обеспечение эффективного регулирования процессов использования, сбережения и охраны водных ресурсов, устранение диспропорций между требованиями активного экономического развития и необходимостью поддержания экосистем.

Основное значение здесь имеет процесс назначения приоритетов и определения мероприятий по интегрированному управлению водными ресурсами. В число приоритетов относятся охрана и сбережение экосистем.

Очень важным является осознание динамичного характера процесса планирования, поскольку именно его гибкость составляет весомое достоинство такого подхода к организации работы.

Процесс планирования должен учитывать не только варианты развития в рамках самого водного сектора, но также и сценарии для других секторов и те связи между ними, которые могут оказывать воздействие на водные ресурсы (например, требования на воду или качество воды). Более того, неотъемлемой частью анализа в ходе процесса планирования должны выводы о последствиях решений по управлению водой в секторах экономики (например, туризм или здравоохранение). Важно, чтобы в ходе планирования проводился анализ рисков (изменения климата, а также экономические, политические и другие риски) и определялись необходимые и достаточные меры по снижению уровня рисков и управлению ими.

Избранная библиография

Монографии и брошюры

Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008):   Часть 1   Часть 2   Часть 3   Часть 4   Часть 5   Часть 6 

Ресурсы