Организационная структура водных организаций

Организационная структура водных организаций

Упрощенная схема существующей организационной структуры Министерства сельского и водного хозяйства (МСВХ) приведена на рис.1.

Рис. 1. Упрощенная схема существующей организационной структуры МСВХ

Управление сельским хозяйством Республики Узбекистан осуществляется структурой, которая образовалась в 2003 г. и носит сейчас название «Комплекс по агротехнологическим вопросам» (КАВ) и находится в составе МСВХ. В этот комплекс входят Областные и районные управления сельского и водного хозяйства (соответственно «Облсельводхоз» и «Райсельводхоз») (рис. 2).

Рис. 2. Организационная структура КАВ

Главное управление водного хозяйства (ГУВХ) Узбекистана является Государственным водным агентством (ГВА), входящим в состав Министерства сельского и водного хозяйства РУз.

В структуре ГУВХ имеются УСМК ФД и ряд БУИСов. Кроме того, ГУВХ курирует ряд организаций, включающий следующие эксплуатационные водные организации: Управление эксплуатации Каршинского магистрального канала (УЭКМК), Межобластное управление эксплуатации Аму-Бухарского машинного канала (МУЭАБМШК), Управление эксплуатации Туямуюнского гидроузла, Управление эксплуатации Андижанского водохранилища (УЭАВХ) (рис. 3).

Рис. 3. Упрощенная схема организационной структуры ГУВХ
ВДХС – водохозяйственный совет

Государственная водная инспекция («Узсувназорат») имеет сеть областных и районных структур, которые должны осуществлять оперативный контроль за использованием воды, за соблюдением водного законодательства, а также за соблюдением лимитов водопользования (рис. 4).

Рис. 4. Организационная структура водной инспекции

Бассейновое управление ирригационных систем (БУИС) является территориальным органом ГУВХ и ответственным за проведение единой политики в регулировании и использовании водных ресурсов в водном бассейне.

БУИСы состоят, главным образом, из УИСов, Управлений магистральных каналов (систем), ОГГМЭ, Управлений насосных станций, энергетики и связи (УНС Э и С) (рис. 5).

Рис. 5. Типичная организационная структура БУИС

Основная функция Управления системой магистральных каналов и его подразделений (УМК) заключается в транспортировке воды по створу каналов и подаче воды во вторичные каналы, то есть УМК занимается только «управлением водопоставкой».

Управление системы магистральных каналов Ферганской долины с объединенным диспетчерским центром (УСМК ФД) является структурным подразделением ГУВХ. В ведении УСМК ФД находятся 3 Управлений магистральных каналов (УМК) (рис. 6, 7):

Управление Южно-Ферганским магистральным каналом (УЮФМК).
Управление Большим Ферганским магистральным каналом (УБФМК).
Управление Большим Андижанским магистральным каналом (УБАМК).

Рис. 6. Организационная структура УСМК ФД

Рис. 7. Структура аппарата УСМК ФД
ИС – ирригационная система
ГТС – гидротехническое сооружение

В зависимости от размера и подчиненности, в Узбекистане существует три типа Управлений магистральных каналов (УМК), подчиненных непосредственно

ГУВХ (УКМК, МУЭАБМШК).
УСМК ФД (УЮФМК, УБФМК, УБАМК).
БУИС (УСФМК, УБНМК, …).

Управление ирригационных систем (УИС) является структурным подразделением БУИСа, а также территориальным органом ГУВХ по регулированию и использованию водных ресурсов в соответствующей ирригационной системе. УИС – это структура, которая непосредственно имеет дело с водопользователем, то есть с АВП и др. (рис. 8).

Рис. 8. Типичная организационная структура УИС
Г/У – гидроучасток отделения УИС

Областная ГГМЭ (ОГГМЭ) – являются высшей территориальной мелиоративной структурой. Структура службы мелиорации представляет собой сочетание административно-территориального и системного подходов. Деятельность и структура ОГГМЭ организованы по мелиоративным системам (МС), состоящим из отделений. Отделения ОГГМЭ сформированы по административному принципу – по районам (рис. 9). Юридическим лицом является только ОГГМЭ, мелиоративная система и районное отделение не являются юридическим лицом. Отделения не имеют руководителя.

Штат отделения (РО ГГМЭ) подчиняется руководителю мелиоративной системы. Штат РО ГГМЭ может варьировать в зависимости от размера района и мелиоративного состояния земель и включает, как правило, следующих сотрудников: начальник, гидрогеолог, инженер по коллекторам, инженер-гидротехник, техник 1 категории (2-5 чел).

Рис. 9. Типичная организационная структура ОГГМЭ

Управления насосных станций, энергетики и связи (УНС Э и С) созданы в областных границах, подчиняются БУИС, а финансируется непосредственного ГУВХ.

Деятельность и структура Управлений насосных станций, энергетики и связи организованы по ирригационным системам (ИС), находящимся в введении УИС (рис. 10).

Рис. 10. Типичная организационная структура УНС Э и С

Режим работы насосных станций, расположенных на ирригационных системах, устанавливаются соответствующими УИСами, а межсистемных насосных станций – БУИСами.

Отделения УНС Э и С сформированы или по административному принципу: по районам (БУИС Сырдарья-Сох), или в привязке к ирригационным каналам (БУИС Зарафшан).

Юридическим лицом является только УНС Э и С, а отделения не являются юридическими лицами.

Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК

Избранная библиография

Монографии и брошюры

Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008): Часть 1 Часть 2 Часть 3 Часть 4 Часть 5 Часть 6