Органы руководства

В зависимости от вида руководства, можно выделить следующие органы руководства:

  • Государственное руководство:
    • Внешнее руководство: Президент, Парламент, Правительство.
    • Внутреннее руководство: ведомства, ответственные за воду (Министерство коммунального хозяйства, Госкомитет по экологии и энергетике, ММ и ВР, …,) и их структуры.
  • Совместное руководство (Водный совет, Водная комиссия).
  • Общественное руководство (Совет АВП).

Государственными органами руководства, осуществляющими непосредственное руководство УК, являются: для УААК и УПМК - Ошское БУВХ, для УЮФМК – УСМКФД, для УХБК – ММ и ВР Республики Таджикистан.

Наряду с государственными органами руководства в совместном руководстве водой через ВКК участвуют и представители водопользователей (СВК), то есть общественность.

Разница между органом руководства и органом управления заключается, главным образом, в том, что орган руководства 1) состоит из избранных представителей, 2) принимает решения на основе голосования и 3) руководящий орган может и не быть юридическим лицом.

Орган руководства и орган управления могут быть, а могут и не быть в составе одной организации. Примером того, когда орган руководства и орган управления находятся в одной организации, является АВП (Совет АВП, Дирекция АВП).

Отделение органов руководства от органов управления в АВП присуще для развитых стран, имеющих значительные демократические традиции. Для развивающихся стран такое отделение также необходимо, но, как правило, по некоторым причинам не эффективно: орган руководства (Совет АВП) или бездействует, или действует пассивно.

Ниже представлено видение органов руководства и управления в ЦАР, исходя из принципов ИУВР и разделения функций (рис. 1, 2).


Рис. 1. Органы руководства и управления водными ресурсами (предложением)


Рис. 2. Органы руководства и управления водопользованием и мелиорацией (спросом на воду)

Органы руководства предложением:

  • ВК БАМ – Водный комитет бассейна Аральского моря.
  • ВК МБ – Водный комитет межгосударственного бассейна.
  • ВК МСБ - Водный комитет межгосударственного суб-бассейна.
  • ВК Б - Водный комитет (государственного) бассейна.
  • ВК МС - Водный комитет магистральной системы.
  • ВК АВП - Водный комитет АВП (Совет АВП).

Органы управления предложением:

  • АБАМ – Агентство бассейна Аральского моря (Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК)).
  • АМБ – Агентство межгосударственного бассейна (Бассейновые водохозяйственные объединения (БВО) Амударья и Сырдарья).
  • АМСБ – Агентство межгосударственного суб-бассейна (Территориальное управление БВО Амударья или БВО Сырдарья).
  • БВА – Бассейновое водное агентство (БУИС).
  • АМС – Агентство магистральной системы.

Органы руководства предложением и спросом на воду:

  • ВКГ – Водный комитет государства.
  • ВК АВП - Водный комитет АВП (Совет АВП).

Органы управления предложением и спросом на воду:

  • ГВА - Государственное водное агентство (ГУВХ).
  • А АВП – Агентство Ассоциации водопользователей (Дирекция АВП).

Органы руководства спросом на воду:

  • ВЗКО – Водно-земельная комиссия области.
  • ВЗКР – Водно-земельная комиссия района.

Органы управления спросом на воду:

  • О АВМ – Областное агентство водопользования и мелиорации.
  • Р АВМ – Районное агентство водопользования и мелиорации.

Избранная библиография

Монографии и брошюры

Духовный В.А., Соколов В.И. - Интегрированное управление водными ресурсами: опыт и уроки Центральной Азии – навстречу четвертому Всемирному Водному Форуму (2005) 

Интегрированное управление водными ресурсами: от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии (2008):   Часть 1   Часть 2   Часть 3   Часть 4   Часть 5   Часть 6 

Мирзаев Н. - Интегрированное управление водными ресурсами (институциональные аспекты) (2010) 

Руководство по внедрению ИУВР. Том 1 Институциональные аспекты (2011) 

Руководство водой (2010) 

Руководство по интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах (2009) 

Роджерс П., Бхатия Р., Хубер А. - Вода как социальный и экономический товар: как применить этот принцип на практике (1998) 

Роджерс П., Холл А. - Эффективное руководство водой (2003) 

Статьи

Мирзаев Н.Н. - Принципы и опыт создания водно-земельной комиссии (2010) 

Ресурсы