Органы руководства

В зависимости от вида руководства, можно выделить следующие органы руководства:

• Государственное руководство:

• Внешнее руководство: Президент, Парламент, Правительство.

• Внутреннее руководство: ведомства, ответственные за воду (Министерство коммунального хозяйства, Госкомитет по экологии и энергетике, ММ и ВР, …,) и их структуры.

• Совместное руководство (Водный совет, Водная комиссия).

• Общественное руководство (Совет АВП).

Государственными органами руководства, осуществляющими непосредственное руководство УК, являются: для УААК и УПМК - Ошское БУВХ, для УЮФМК – УСМКФД, для УХБК – ММ и ВР Республики Таджикистан.

Наряду с государственными органами руководства в совместном руководстве водой через ВКК участвуют и представители водопользователей (СВК), то есть общественность.

Разница между органом руководства и органом управления заключается, главным образом, в том, что орган руководства 1) состоит из избранных представителей, 2) принимает решения на основе голосования и 3) руководящий орган может и не быть юридическим лицом.

Орган руководства и орган управления могут быть, а могут и не быть в составе одной организации. Примером того, когда орган руководства и орган управления находятся в одной организации, является АВП (Совет АВП, Дирекция АВП).

Отделение органов руководства от органов управления в АВП присуще для развитых стран, имеющих значительные демократические традиции. Для развивающихся стран такое отделение также необходимо, но, как правило, по некоторым причинам не эффективно: орган руководства (Совет АВП) или бездействует, или действует пассивно.

Ниже представлено видение органов руководства и управления в ЦАР, исходя из принципов ИУВР и разделения функций (рис. 1, 2).

Рис. 1. Органы руководства и управления водными ресурсами (предложением)

Рис. 2. Органы руководства и управления водопользованием и мелиорацией (спросом на воду)

Органы руководства предложением:

• ВК БАМ – Водный комитет бассейна Аральского моря.

• ВК МБ – Водный комитет межгосударственного бассейна.

• ВК МСБ - Водный комитет межгосударственного суб-бассейна.

• ВК Б - Водный комитет (государственного) бассейна.

• ВК МС - Водный комитет магистральной системы.

• ВК АВП - Водный комитет АВП (Совет АВП).

Органы управления предложением:

• АБАМ – Агентство бассейна Аральского моря (Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК)).

• АМБ – Агентство межгосударственного бассейна (Бассейновые водохозяйственные объединения (БВО) Амударья и Сырдарья).

• АМСБ – Агентство межгосударственного суб-бассейна (Территориальное управление БВО Амударья или БВО Сырдарья).

• БВА – Бассейновое водное агентство (БУИС).

• АМС – Агентство магистральной системы.

Органы руководства предложением и спросом на воду:

• ВКГ – Водный комитет государства.

• ВК АВП - Водный комитет АВП (Совет АВП).

Органы управления предложением и спросом на воду:

• ГВА - Государственное водное агентство (ГУВХ).

• А АВП – Агентство Ассоциации водопользователей (Дирекция АВП).

Органы руководства спросом на воду:

• ВЗКО – Водно-земельная комиссия области.

• ВЗКР – Водно-земельная комиссия района.

Органы управления спросом на воду:

• О АВМ – Областное агентство водопользования и мелиорации.

• Р АВМ – Районное агентство водопользования и мелиорации.

Автор: Мирзаев Н.Н., НИЦ МКВК