Безопасность крупных гидротехнических сооружений (плотин, ГЭС, водохранилищ)

Водохозяйственная инфраструктура Центральной Азии состоит из сотен водохранилищ, плотин, оросительных систем и насосных станций, множества каналов и десятков гидроузлов комплексного назначения. Здесь находятся самая высокая в мире каменно-набросная плотина - Нурекская, высотой 300 метров на р. Вахш в Таджикистане, и один из самых длинных в мире каналов - Каракум-река протяженностью более 1100 км, по которому из трансграничной р. Амударья в Туркменистан поступает около половины используемой в стране воды.

Особое место в водохозяйственной инфраструктуре Центральной Азии занимают большие плотины. Согласно классификации Международной Комиссии по большим плотинам (МКПБП) к ним относятся плотины высотой 15 метров и выше, а также плотины от 5 до 15 метров, образующие водохранилище, объемом не менее 3 млн. кубических метров. Из имеющихся в регионе более 1200 плотин, 110 относятся к разряду больших. Многие из этих плотин располагаются в бассейнах трансграничных рек, таких как Амударья, Сырдарья, Или, Иртыш и имеют межгосударственное значение.

Гидротехнические сооружения (ГТС) необходимы для комплексного использования водных ресурсов, включая обеспечение питьевого, промышленного и сельскохозяйственного водоснабжения, ирригации и гидроэнергетики, рыболовства и судоходства, рекреации и экологической устойчивости. ГТС Центральной Азии, связанные с развитием инфраструктуры, приносят многосторонние выгоды и содействуют региональному развитию.

Безопасность сооружений должна поддерживаться строгим соблюдением правил и режима эксплуатации, своевременным проведением профилактического и капитального ремонта, а также обучением персонала. Как свидетельствуют аварийные случаи последних лет в регионе, надзор за безопасностью сооружений и финансирование эксплуатационных мероприятий недостаточны. Имеются факты снижения показателей эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, несвоевременной оценки состояния и отсутствия планов мероприятий по обеспечению их безопасности. Не получают должного развития превентивные меры по предупреждению аварийных ситуаций и противодействию чрезвычайным ситуациям на водохозяйственных объектах.

Вопросы безопасной и надежной эксплуатации ГТС, а также взаимовыгодного сотрудничества в этой области, актуальные для стран Центральной Азии, рассматриваются в базе знаний «Безопасность гидротехнических сооружений»

Избранная библиография

Соглашения на глобальном и региональном уровне

Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан, Кабинетом Министров Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области безопасности гидротехнических сооружений (проект) 

Законодательство

Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года N 1296 «О проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Водный, Уголовный кодексы Республики Казахстан по вопросам безопасности плотин и мелиорации земель"» 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2009 года № 690 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности водохозяйственных систем и сооружений» 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 января 2012 года № 29 «Об утверждении критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений» 

Закон Кыргызской Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (2000) 

Закон Республики Таджикистан «О безопасности гидротехнических сооружений» (2010) 

Постановление Правительства Республики Таджикистан «Об утверждении Правил пользования водными объектами для нужд гидроэнергетики» (2003) 

Закон Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» (1999) 

Указ Президента Республики Узбекистан от 24.03.1999 г. N УП-2272 «О создании Государственной инспекции по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Госводхознадзор)» 

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30.03.1999 г. N 143 «О вопросах организации и деятельности Государственной инспекции по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Госводхознадзор)» 

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20.04.2004 г. N 186 «О совершенствовании деятельности Государственной инспекции по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан» 

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16.11.1999 г. N 499 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан “О безопасности гидротехнических сооружений”» 

Модельный национальный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (проект) 

Типовой проект Законодательного акта «О безопасности гидротехнических сооружений» 

Модельный проект «Технический регламент “Безопасность гидротехнических сооружений” для стран Центральной Азии» (проект) 

Монографии и брошюры

Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала и региональное сотрудничество (2007) 

Брэдлоу Д.Д., Пальмиери А., Салман С.M.A. - Нормативно-правовая база безопасности плотин: Cравнительный аналитический обзор (2003) 

Ибатуллин С.Р. и др. - Безопасность гидротехнических сооружений в Центральной Азии: проблемы и подходы к их решению (2011) 

Поттинджер Л. - Большие плотины - большие проблемы: изложение доводов в пользу реформы политики по плотинам Европейского инвестиционного банка (2007) 

Щедрин В.Н., Косиченко Ю.М., Шкуланов Е.И., Лобанов Г.Л., Савенкова Е.А., Кореновский А.М. - Надежность и безопасность гидротехнических сооружений мелиоративного назначения: Научный обзор (2011) 

Статьи

Абаканов Т., Абаканов А.Т., Дюсембаев И.Н. - Оценка сейсмической и эксплуатационной надежности Капчагайской ГЭС (2012) 

Арынов А.К., Кошелеков Р.У. - Оценка эксплуатационной надежности элементов энергосистем (2010) 

Ержанова А.Е. - Международное правовое обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (2014) 

Жараспаев М.Т., Куканов Р.А. - Анализ риска гидродинамических аварий и оценка возможных чрезвычайных ситуаций (2010) 

Нормативно-методическая и справочная информация

Кулешов Г.Н. - Рекомендации по оценке и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (2009) 

Талипов Ш. - Основные понятия и терминология, относящиеся к проблемам безопасности гидротехнических сооружений и водного хозяйства (2009) 

Руководство по операционной деятельности Всемирного банка BP 4.37 Процедуры Всемирного банка: Безопасность плотин (2001) 

Руководство по операционной деятельности Всемирного банка BP 4.37-Прил. A Процедуры Всемирного банка: График составления и содержание отчетов о безопасности плотин (2001) 

Руководство по операционной деятельности Всемирного банка OP 4.37 Операционная политика: Безопасность плотин (2001) 

Оперативное руководство Всемирного банка ГП 7.50. Добросовестная практика. Проекты по международным водотокам (1994) 

Оперативное руководство Всемирного банка ОП 7.50. Оперативная политика. Проекты по международным водотокам (1994) 

Оперативное руководство Всемирного банка БП 7.50. Банковские процедуры. Проекты по международным водотокам (1994) 

Ресурсы