Приложение

ИНСТРУКЦИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Глава 1: Общие положения

Статья 1. Инструкция введена в действие согласно статье 43 Водного Законодательства с целью использования воды в сельском хозяйстве.

Статья 2. Вода, необходимая для сельского хозяйства должна быть доступна пользователям на основе плана или использования воды, и соответствовать имеющим силу документам относительно собственности земли и прав на воду в соответствии с местной практикой.

Статья 3. Использование воды согласно плану должно гарантировать равноправие при распределении ее пользователям и эффективное использование орошаемых земель.

Статья 4. Следующие термины имеют следующие значения в этой инструкции:

1. Использование воды означает водное использование человеком/индивидуумом, занимающимся сельским хозяйством.
2. Ирригационные системы означают комплекс ирригационных сооружений, отвечающих потребностям фермеров, государственных кооперативных ферм и пользователей, связанных с ирригацией.
3. Режим орошения означает совокупность нормативов орошения и соответствующую технологию, или частоту орошения, определяющую время поливов, продолжительность, количество и нормы.
4. Оросительные нормы означают необходимое количество воды на один jerib, то есть половину орошаемого акра, для выращивания определенных культур за один полив.

Глава 2: Распределение воды

Статья 5. Каждый может использовать воду для орошения, чьи права на воду для определенной территории, отведенной под орошение, зарегистрированы документально, на основе местной практики.

Статья 6. Количество воды, необходимой для орошения, должно быть определено согласно обрабатываемой площади, виду сельскохозяйственной культуры, режима орошения, документов о правах на воду, местной практики и количества воды в источнике.

Статья 7. Вода должна использоваться в оросительной системе на основе планов использования и распределения воды в этой самой системе, одобренной Министерством водного хозяйства и энергетики, Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой.

Статья 8. Оросительные нормы должны быть подготовлены и одобрены Министерством водного хозяйства и энергетики, Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой. В случае отсутствия рекомендованных норм, должны использоваться нормы, соразмерные местной практике.

Статья 9. В период засушливых лет, органы Министерства водного хозяйства и энергетики в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой и при участии руководителей и их помощников должны вовремя принять необходимые меры по перераспределению воды, с учетом приоритета определенных сельскохозяйственных культур.

Статья 10. В случае, если оросительная система начинает эксплуатировать новый источник воды, необходимо подготовить новые документы, для регистрации прав фермеров на воду для подлежащих орошению земель, подвешенных к этой оросительной системе.

Статья 11. Если богарные земли переводятся в орошаемые в результате строительства оросительных систем, финансируемых кооперативами и фермерами, это не должно влиять на площади, находящиеся в собственности кооперативов и фермеров. На основании условий, представленных в параграфе I этой статьи, кооперативы и фермеры будут пользоваться налоговыми льготами на землю в соответствии со статьей 25 Водного Законодательства.

Статья 12. Богарные или залежные земли могут использовать существующую оросительную систему, когда в системе имеется некоторый излишек воды, который подтвержден органами водного хозяйства и энергетики, Министерства сельского хозяйства и Земельной реформой.

Статья 13. Мукомольные мельницы, работающие на воде, и не-сельскохозяйственные организации, могут получать необходимую им воду, из основных или вспомогательных каналов при следующих условиях:

1. если в канале существует некоторый излишек воды,
2. если отсутствует воздействие на орошаемые земли и жилые строения,
3. если питьевая вода не загрязняется и ее качество остается неизменным,
4. необходимо специальное разрешение от органов водного хозяйства и энергетики согласованное с Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой.

Статья 14. В случае, если головные сооружения оросительной системы в определенной провинции забирают воду из источника, который обеспечивает ту же провинцию, вода должна распределяться согласно плана, составленного органом водного хозяйства и энергетики этой провинции.

Статья 15. Если водный объект используется двумя и более провинциями, его вода распределяется Министерством водного хозяйства и энергетики совместно с Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой, на основе принятых планов по использованию воды каждой провинцией.

Статья 16. Споры, возникающие в связи с использованием воды среди водопользователей, должны разрешаться в соответствии со статьями 39 и 40 Водного Законодательства.

Глава 3: Управление оросительными системами

Статья 17. В то время как оросительная система находится в ведении органов Министерства водного хозяйства и энергетики, управление и контроль над водоемами вместе с их сопутствующими устройствами, основными каналами и их оборудованием, плотинами/дамбами должны входить в обязанность заинтересованного Отдела ирригации.

Статья 18. Ремонт и усовершенствование оросительной системы, и содействие сельскохозяйственной деятельности на территории той же самой оросительной системы должны быть выполнены, и территории, которые подлежат орошению, должны быть приняты во внимание при разработке планов водопользования.

Статья 19. Каналы и их оборудование, расположенные ниже мест распределения воды, должны быть включены в собственность территории, на которой для орошения используется та же плотина, находящаяся под контролем руководителя по контролю за водой или его помощника.

Статья 20. План водопользования на территории, подвешенной к оросительной системе, должен быть подготовлен техническим персоналом и помощником руководителя по распределению воды в соответствии с правилами, одобренными Министерством водного хозяйства и энергетики, Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой, с учетом обрабатываемой площади, оросительных норм, вида сельскохозяйственной культуры и других факторов, влияющих на использование воды, и с участием органов местной власти и Министерством водного хозяйства и энергетики.

Статья 21. Провинциальные/областные органы по ирригации должны подготовить и подать в офис областного управления за месяц вперед до оросительного сезона на утверждение генеральный план распределения воды в соответствии с правилами, одобренными Министерством водного хозяйства и энергетики, Министерством сельского хозяйства и Земельной реформой, принимая во внимание далее количество воды, поступающее в водоисточник.

Статья 22. План распределения воды в форме/виде оросительной системы, должен включать размер площадей и оросительные нормы на период от 3-х до 5-ти лет. Однако допускаются незначительные изменения в таком плане.

Статья 23. Главные обязанности провинциальных/областных органов по ирригации Министерства водного хозяйства и энергетики следующие:

1. изучение и обследование водных источников и контроль за ними,
2. определение прав водопользования в рамках оросительной системы,
3. составление ежегодных планов использования воды,
4. контроль за эффективным использованием воды из водных источников или ирригационных сооружений,
5. определение объема работ, и подготовка планов участия землепользователей в коллективной работе по соответствующей оросительной системе,
6. организация совместной работы по борьбе с наводнениями и другими чрезвычайными явлениями в сотрудничестве с Отделом по чрезвычайным ситуациям Совета Министров,
7. контроль за управлением районной системой ирригации,
8. принятие мер по развитию ирригации,
9. участие в выборах руководителя и его помощника по системе ирригации, гонорар которым оплачивается водопользователями.

Статья 24. Основными функциями областных органов Министерства Сельскохозяйственных и Земельных Реформ являются:

1. исполнение оросительного режима и планов по увлажнению сельскохозяйственных культур в соответствии с современной технологией,
2. помощь в эффективном использовании воды, необходимой для орошения,
3. помощь в деятельности помощника руководителя по распределению воды, связанной с распределением воды для земель, принадлежащих государственным фермам, кооперативам и фермерам, на основании их прав на воду, и чьи затраты на обслуживание оплачены водопользователями,
4. подача в органы управления заявок, касающихся перераспределения воды, необходимой для орошения обрабатываемых площадей в случае непредсказуемых явлений, таких как засуха, землетрясение и т.п.,
5. подготовка документов, касающихся возникновения споров по использованию воды между отдельными водопользователями и государственными фермами,
6. кооперация с местными органами Министерства Воды и Электроэнергии при подготовке планов по распределению воды,
7. кооперация при подготовке оросительных и дренажных систем к оросительному сезону и при обслуживании соответствующего оборудования.

Статья 25. Департаменты по ирригации должны направлять деятельность государственных ирригационных систем, выполнять задачи, связанные с водосбережением, подавать воду от головных водозаборов к орошаемым площадям в соответствии с планом использования воды, оказывая водопользователям помощь в использовании оборудования.

Статья 26. Обслуживание ирригационных систем, оплаченное фермерами, кооперативами и другими водопользователями, должно входить в обязанности комитетов фермеров, избранных на Генеральной Ассамблее водопользователей под руководством главного специалиста или его помощника.

Статья 27. Генеральная Ассамблея пользователей ирригационной системы должна проводиться, по крайней мере, два раза в году с участием местных органов власти, для рассмотрения следующих вопросов:

1. выбрать главного специалиста и членов комитета фермеров на установленный период,
2. установить вознаграждение главному специалисту и его помощникам,
3. рассмотреть и утвердить предложения главного специалиста или его помощников относительно распределения воды среди пользователей в течение оросительного сезона,
4. определить весь спектр коллективных работ, включая очистку, восстановление и улучшение оросительных систем, время выполнения таких работ, и объем работы для каждого водопользователя,
5. утвердить контракты с организациями, восстанавливающими или строящими оросительные системы или сооружения,
6. утвердить заявку на получение кредита от Сельскохозяйственного банка развития для восстановления или улучшения оросительной системы,
7. рассмотреть доклад главного специалиста или его помощников о деятельности, связанной с распределением и потреблением воды, о кредите, полученном от Сельскохозяйственного банка развития, и о результатах коллективной работы,
8. рассмотреть другие вопросы, которые должны быть решены коллективом.

Статья 28. Главный специалист и представители водопользователей должны подать в местный орган Министерства водного хозяйства и энергетики заявку с требованием на воду по определенной форме, указав период для которого требуется вода. Главный специалист и его помощник должны продемонстрировать способность подготовить такую заявку, которая должна быть оценена Министерством водного хозяйства и энергетики.

Статья 29. Главный специалист и его помощник будут взаимодействовать с органами Министерства водного хозяйства и энергетики, Министерства сельского хозяйства и Земельной реформы по техническим вопросам, касающимся обслуживания систем, оплачиваемого водопользователями. Деятельность государственных ферм должна направляться их техниками.

Источник: Water Resources Management in Afghanistan: The Issues and Options by Asad Sarwar Qureshi, IWMI, Working Paper 49