Дорога в будущее

Проблемы управления водными ресурсами в Афганистане сложные, и простое решение представляется невозможным. Для увеличения сельскохозяйственного производства и устойчивости орошаемого земледелия общая стратегия должна быть направлена на увеличение объемов воды и улучшение ее использования. Правительство должно восстановить координационный механизм и обеспечить эффективный контроль. Для быстрого восстановления водного сектора, увеличения урожаев, повышения эффективности использования воды и устойчивости окружающей среды, можно определить следующие шаги:

• Для формулирования стратегии по восстановлению ирригационных систем должна быть создана всеобъемлющая база данных и информационные системы. Это совершенно необходимо для точных, современных оценок и определения мест для восстановительных работ, которые необходимо предпринять.
• Необходимо определить приоритеты восстановления ирригационных систем. Все системы в пределах бассейна или суб-бассейна должны быть систематично обследованы и оценены перед тем, как будут выбраны приоритеты. Это необходимо для того, чтобы гарантировать сохранение прав на воду и ее распределение, а также смягчить и свести к минимуму влияние конфликтов между верхним и нижним течением. Этот процесс должен быть завершен вместе с местными общинами – консультацией с ними при их участии (например, мирабы и фермеры).
• До 1980 г. в Афганистане было 18 хорошо оборудованных, работающих метеорологических и гидрологических станций. Эти станции были главным источником данных для планирования и управления системами водных ресурсов. Все эти станции были полностью разрушены за годы войны и конфликта, и в настоящее время никакая информация для анализа современной ситуации и прогнозов по водным ресурсам не собирается. Особое внимание должно быть уделено восстановлению этих станций для того, чтобы проводить систематически оценку гидрологических и ирригационных систем.
• Изменчивые климатические условия страны, уязвимость к засухе и водообеспеченность сельского хозяйства должны быть предметом дебатов как для богарного, так и для орошаемого земледелия. Поэтому, бережливое эффективное использование воды должно быть основой для вполне продуктивного сельскохозяйственного сектора. Фермеры должны поощряться в осуществлении сбора воды и управления водосбором, заключающемся в большем количестве водонакопительных устройств, как больших (водохранилище) так и малых (пруды). Фермеры должны быть обучены современным водосберегающим технологиям, они должны быть ознакомлены с сортами культур, которые прошли успешные испытания в подобной Афганистану аридной среде.
• Хотя Афганистан имеет ограниченные водные ресурсы, это не способствует их эффективному использованию. Фермеры не знают действительную потребность сельскохозяйственных культур в воде, и режим орошения на практике все еще в значительной степени основывается на максимальном количестве воды, которым фермер располагает. Поэтому сегодняшняя практика орошения у фермеров заключается в стремлении к избыточному орошению, в то время как должно быть наоборот. Чтобы обратить внимание на эту очень важную проблему, должны стимулироваться научные исследования, сконцентрированные на пересмотре планирования орошения, основанного на максимальном водосбережении.
• Увеличивающиеся потребности в воде оказывают чудовищное давление на ресурсы грунтовых вод. Потребление грунтовых вод составляет сегодня 3 млрд м3 и предполагается, что в следующие 10 лет оно достигнет 10 млрд м3 из-за увеличения потребностей на бытовые нужды и орошение. Из-за такого чрезмерного использования, совпавшего с последующей засухой, уровень грунтовых вод в различных частях Афганистана опустился до такой степени, что около 60-70 % традиционной подземной оросительной системы (например, кяризы) пересохло. Такая чрезмерная эксплуатация ресурсов явилась причиной разрушительного воздействия на запасы питьевой воды для городского и сельского населения. Для сохранения в будущем этих ресурсов, правительству необходимо разработать подходящую политику для эффективного управления и контроля за разработкой и использованием грунтовых вод. Должны быть предприняты шаги в отношении пересмотра и усиления водного законодательства 1981 г. Общины должны быть непосредственно вовлечены в кампанию искусственного восполнения водоносных горизонтов и одновременно в использование и управление поверхностными и подземными водными ресурсами.
• В истории Афганистана известны засухи различной интенсивности, которые он будет продолжать испытывать и в ближайшее время. Традиционные стратегии борьбы и смягчения потерпели неудачу из-за пресса от роста населения и коллапса экономики села. Для смягчения бедности, фермеры должны иметь возможность зарабатывать на стороне (вне фермерских хозяйств). Обычно, основными источниками доходов на стороне были наемный труд, продукты леса и малые предприятия наподобие ковроткачества, пчеловодства, обработки кожи и ремесел.
• Должны быть выполнены соответствующие институциональные мероприятия для надлежащей координации различных министерств и ряда агентств, вовлеченных в управление водными ресурсами. Роли и ответственность этих организаций должны быть четко определены, чтобы избежать дублирования и способствовать эффективному управлению водными ресурсами на всех уровнях.
• Огромный технический опыт водного сектора был утрачен за последние 20 лет. Эта потеря человеческого капитала должна быть восполнена как можно быстрее, если сектор хочет восстановить свой прежний статус, уменьшить зависимость от зарубежных экспертов и дать возможность гражданам развивать свой потенциал. Поэтому должна быть разработана такая стратегия, которая позволит создать возможности обучения для фермеров, квалифицированных менеджеров и технического персонала сектора.

Источник: Water Resources Management in Afghanistan: The Issues and Options by Asad Sarwar Qureshi, IWMI, Working Paper 49