С 17 по 23 марта 2018 года в Бразилии прошел 8-ой Всемирный водный форум под общей темой «Совместное использование воды». В работе Форума приняли участие более 100 тысяч представителей органов власти, научного сообщества и общественности из 172 стран мира. 74 тысяч человек посетили мероприятия Общественной деревни и ярмарки, а 10,5 тысяч человек приняли участие в более чем 200 сессиях, организованных в Конференц-центре «Одиссей» и посетили Выставку. В ходе форума проведено много мероприятий с активным вовлечением молодежи, в которой приняли участие и делегаты из стран Центральной Азии.

На полях форума Премьер-министр Марокко Саад Эддин Эль Отмани вручил Всемирную водную премию Его Величества Короля Марокко Хасана II Генеральному секретарю Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Анхелю Гурриа.

Официальное открытие

19 марта 2018 года состоялось официальное открытие Форума. Из высоких гостей на открытие присутствовали 12 глав государства и правительств, наследный принц Японии, высокие чины международных организаций, включая агентства ООН, Европейский союз, Всемирный банк, Исламский банк, ОЭСР и другие.

С приветственным словом к собравшимся обратился Президент Бразилии Мишель Темер. Он отметил о необходимости совместных усилий и серьезных намерениях своей страны по реализации Повестки дня на 2030 год. Губернатор округа Родриго Роллемберг рассказал о проводимых мероприятиях по обеспечению для всех равного и справедливого доступа к воде. «Ничего не объединяет больше воды» - заключил докладчик.

Президент Всемирного водного совета Бенедито Брага сделал акцент на задачах по финансированию, ИУВР и адаптации к изменению климата. Почетный президент Всемирного водного совета Луи Фушон акцентировал внимание собравшихся на необходимость внедрения инноваций в технологии, поведение людей и формирование политической воли. Он сказал, что три столпа, на которых стоит наш водный мир – это руководство, финансы и знания. Требуется активизировать роль водной дипломатии, понимаемой как «искусство построение мира».

Исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде Эрик Солхейм был особенно рад видеть представителей бизнеса и частного сектора. Он призвал бережнее относиться к окружающей природе. Удручающе, что недавно проведенный анализ лучшей бутилированной воды со всего мира выявил во всех образцах частицы пластика. Мы должны более ответственно подходить к нашим действиям и решениям.

Мероприятия форума были организованы в рамках политического, тематического, регионального и гражданского процессов. Проходили также встречи бизнес-кругов и группы по устойчивости.

Политический процесс

Конференция министров

19-20 марта проходила Конференция министров, на которой из Центральной Азии с официальными заявлениями выступили Министр энергетики и водных ресурсов Таджикистана Усмонзода У., Министр водного хозяйства Узбекистана Хамраев Ш.Р. и Генеральный директор Департамента водного хозяйства и мелиорации Кыргызстана Таштаналиев К.Д. Выступавшие доложили о проводимых в их странах работах по управлению водными ресурсами, а также о стоящих задачах, в том числе в области межгосударственного сотрудничества.

Конференция министров утвердила заявление «Срочный призыв к решительным действиям по воде», которая явилась результатом обсуждения министров и глав делегаций из более чем 100 стран мира. В документе излагаются приоритетные действия по рассмотрению ключевых водных проблем.

Следует отметить, что перед официальным открытием форума 17 марта состоялось подготовительное заседание высокого уровня, на котором представители официальных делегаций стран обсуждали положения Министерской декларации, которые не были согласованы в ходе двух предварительных встреч в Париже. Дискуссии продолжались до полуночи. Из официальных делегаций стран Центральной Азии во встрече принимал участие Советник Посольства Кыргызской Республике в США и Канаде.

Длительные обсуждения возникли по вопросу включения в Министерскую декларацию положений, касающихся Глобальной группы высокого уровня по вопросам воды и мира и факта, что Водная конвенции ЕЭК ООН стала глобальной, и к ней может присоединиться любое государство член ООН. Турция, Бразилия и Китай были против признания в декларации доклада Глобальной группы, так как их представители не принимали участие в данной работе и они не согласны с некоторыми рекомендациями доклада. В частности, Бразилия категорически против обсуждения водных вопросов в Совете безопасности ООН, считает нецелесообразным проведения глобальной водной конференции и создания нового органа ООН по воде. Китай и Турция долго согласовывали формулировку касательно Водной конвенции ЕЭК ООН из-за «особой чувствительности» данного вопроса.

Конференция парламентариев

В конференции парламентариев приняли участие 134 члена парламента из 20 стран. Основной тематикой конференции парламентариев было «Роль парламента и право на воду». По результатам конференции была подготовлена Декларация парламентариев.

Конференция судей и прокуроров

Отличительной особенностью Форума стало участие в его работе представителей судебной системы, включая высшие органы судебной власти. На конференции судей и прокуроров приняли участие 83 судей, прокуроров и экспертов из 57 стран мира. В результате их работы была выработана Бразильская декларация судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов (декларация 10 принципов).

Глобальный институт прокураторы, который объединяет членов прокураторы различных стран по вопросам, связанным с охраной природных ресурсов, также подготовил Декларацию прокуратуры о праве на воду, которая была подписана девятью странами.

На форуме проходил первый в истории учебный международный суд по воде. На нем приняли участие члены Верховных судов шести стран.

Конференция местных и региональных органов власти

Участвовавшие на Форуме представители местных и региональных органов власти приняли призыв к действиям, который призывает все заинтересованные стороны следовать 5 рекомендациям:

1. Продвигать практики интегрированного управления водными ресурсами, с учетом основных прав человека и гендерных подходов и ставя вопросы санитарии и доступа к качественной воде во главу угла;
2. Принимать законодательство, которое обеспечивает справедливое, эффективное и устойчивое использование водных ресурсов, продвигает практики интегрированного водопользования и энергосбережения в городах, а также использует технологии, где это возможно;
3. Усиливать и увеличивать децентрализованное финансирование и инновационные механизмы финансирования для проектов по воде и санитарии;
4. Повышать устойчивость городов, надлежащим образом планируя риски, адаптируясь к изменению климата, смягчая его последствия и охраняя особо чувствительные территории;
5. Укреплять потенциал местных органов власти и граждан для лучшего водного руководства.

Всемирный водный совет с рядом партнёров выпустил к Форуму Руководство под названием «Начнем с воды: Включение вопросов воды в программы действий на местах для достижения глобальных изменений». В данном руководстве содержатся конкретные примеры, которые могут помочь органам власти узнать передовой опыт и применить его у себя с соответствующей адаптацией, при необходимости.

Тематический процесс

В ходе тематического процесса было проведено 95 сессий, включая специальную сессию по женщинам. Основными тематиками были «Климат», «Население», «Развитие», «Города», «Экосистемы» и «Финансы», а пересекающими темами «Потенциал», «Руководство» и «Совместное использование».

На многих сессиях уделялось внимание Целям устойчивого развития (ЦУР) и тому, как процесс управления водными ресурсами должен трансформироваться для их успешного достижения.

Заместитель директора НИЦ МКВК Зиганшина Д.Р. была приглашена в качестве докладчика на две сессии тематического процесса: сессию 8.a.2 «Образование и тренинг по воде – это не затраты, а инвестиции» и сессию 9.b.2 «Мониторинг, оценка, обмен данными и знаниями на трансграничных бассейнах».

На сессии 8.а.2. обсуждалась важность вопросов образования и повышения квалификации для устойчивой работы систем водоснабжения и управления водными ресурсами в целом. На ней выступили представители государственных органов, частного сектора и региональных организаций, каждый из которых обозначил свою мотивацию инвестирования в образование и тренинг. Выступавшие отмечали о необходимости специализированных курсов по воде (такие как бизнес школы), создания связей между повышением квалификации и карьерным ростом, более активном использовании новых информационно-коммуникационных технологий, больших инвестициях в образовательные вопросы и о системном подходе к вопросам тренинга.

О своих расширенных программах тренинга рассказал представитель Veolia-LATAM, который подчеркнул, что образовательные программы – это ключевые инвестиции для устойчивой работы систем водоснабжения. Зиганшина Д.Р. (НИЦ МКВК) привнесла трансграничный аспект в обсуждаемые вопросы, рассказав о деятельности Тренингового центра МКВК и реализуемых научно-исследовательских проектах, которые помогают формировать учебные материалы на основе апробированного опыта на местах. Она сделала акцент на необходимость системного подхода к тренингу и более мудрого внедрения тренингов донорских проектов в национальную систему повышения кадров в странах. Также она отметила, что мы должны думать не только об образовании водников, но и внедрять «водные» направления в образование смежных секторов.

На сессии 9.b.2 обсуждалось, как улучшить сбор и обмен данными, информацией и знаниями для укрепления доверия между прибрежными странами. Пол Онер из Международного офиса воды рассказал о создании информационный системы в бассейне Чу-Талас. Роберт Аргент из Метеорологической службы Австралии представил основные выводы доклада «Руководство по лучшим практикам по управлению данными по воде: Всемирная инициатива данных по воде», подготовленного Австралией в рамках участия в Глобальной группы высокого уровне по воде. Среди семи основных элементов хорошего управления данными он отметил следующее: 1) определение приоритетных задач управления водой, 2) укрепление институтов, занимающихся данными по воде, 3) создание устойчивых систем мониторинга, 4) принятие стандартов данных, 5) внедрение подхода «открытых данных» к доступу к данным по воде и лицензированию, 6) реализация эффективных информационных систем по водным ресурсам и 7) использование процессов оценки качества данных. Зиганшина Д. (НИЦ МКВК) рассказала об имеющейся региональной информационной системе в бассейне Аральского моря, с фокусом на данные, полученные в ходе реализации проекта PEER «Адаптация управления трансграничными водами в бассейне Амударьи к изменению климата». Среди дальнейших требуемых действий докладчик указала на необходимость улучшения прогнозных данных и доступа к ним, усиления сопричастности всех стран бассейна к производству и распространению данных и информации, продолжение совместного обучения, развитие механизмов доведение информации до конечных пользователей, использование ГИС и дистанционных методов сбора данных, использование моделей, усиление региональной научно-аналитической базы, усиление партнерств с различными заинтересованными лицами и поиск новых нетрадиционных механизмов взаимодействия.

Мероприятия по Центральной Азии

Сайд-ивент «Трансграничное водное сотрудничество в целях продовольственной, энергетической и экологической безопасности в Центральной Азии»

21 марта 2018 года состоялся сайд-ивент на тему: «Трансграничное водное сотрудничество в целях продовольственной, энергетической и экологической безопасности в Центральной Азии». Мероприятие было организовано Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА) совместно с Международным фондом спасения Арала (МФСА), Научно-информационным центром Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (НИЦ МКВК) и Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (ШУРС).

На мероприятии выступили посол Казахстана в Бразилии Саржанов К., министр энергетики и водных ресурсов Таджикистана Усмонзода У., министр водного хозяйства Узбекистана Хамраев Ш.Р., вице-директор ШУРС Веннубст П., председатель Исполкома МФСА Байджанов Г., руководитель управления Министерства сельского и водного хозяйства Туркменистана Моммадов Б., заместитель директора НИЦ МКВК Центральной Азии Зиганшина Д.Р. и Якубов М. из РЭЦЦА.

В работе сессии также приняли участие директор Департамента водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызстана Кокумбек Таштаналиев, директор Исполнительной дирекции МФСА в Казахстане Болат Бекнияз, директор Агентства ГЭФ МФСА в Узбекистане, представители стран в Исполкоме МФСА и делегация Узбекистана.

Участниками мероприятия была подчеркнута важность принятия совместных конструктивных подходов в управлении водными ресурсами и решении экологических проблем, связанных с водой. Представители государств Центральной Азии акцентировали внимание на необходимости обмена опытом и изучения передовой зарубежной практики в сфере совместного использования водных ресурсов, привлечения инвестиций, развития экосистем, внедрения новейших подходов в работу межсекторальной координации, улучшения эффективности использования воды в различных секторах экономики, расширения научно-аналитической базы по управлению водными ресурсами, совершенствования правовых и институциональных механизмов. Особый акцент в рамках дискуссии был сделан на активизации совместных усилий для решения общепланетарной проблемы высыхания Аральского моря. Представитель НИЦ МКВК в своем выступлении говорила об уникальной роли Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии, которая работает во благо стран уже более 25 лет. Также была подчёркнута необходимость совместных мер по смягчению последствий изменения климата и улучшению управления водными ресурсами в бассейне Амударьи (на основе выводов проекта PEER «Адаптация управления трансграничными водами в бассейне Амударьи к изменению климата»).

Сессия на тему «Взаимосвязь воды, продовольствия, энергетики и экосистем как инструмент для достижения Целей Устойчивого Развития в странах Центральной Азии и Кавказа»

22 марта прошла сессия «Взаимосвязь воды, продовольствия, энергетики и экосистем как инструмент для достижения ЦУР в странах Центральной Азии и Кавказа», которая была организована в рамках регионального процесса Глобальным водными партнёрством Центральной Азии и Кавказа. Сессия была организована в виде модерируемой панельной дискуссии. В качестве членов панели были приглашены начальник управления Министерства водного хозяйства Узбекистана Кучкаров Ш., заместитель директора НИЦ МКВК Центральной Азии Зиганшина Д.Р. и координатор Водных программ РЭЦЦА Абдурахманов Ф.

Выступавшие рассуждали о различных ракурсах взаимосвязи между водой, продовольствием, энергетикой и экосистемами, включая политические, социально-экономические, организационные и технические аспекты. Важно рассматривать взаимосвязь как часть процесса ИУВР и учитывать исключительный характер воды как основы жизни, которую ничем нельзя заменить. Обсуждения по взаимосвязи все еще продолжают идти только в рамках водного сообщества, за редким исключением. Информация и знания по конкретным взаимосвязям ограничены либо содержаться в различных секторах, плохо координирующих между собой. Больше внимания следует уделять также вопросам образования для обеспечения лучшего понимания взаимосвязей.

Общественная деревня, ярмарка и выставка (Citizen Village, Fair and Expo)

17 марта состоялось торжественное открытие Общественной деревни и ярмарки (Citizen Village and Fair), которая занимала площадь в 10,300 м2 на территории Национального стадиона Бразилии. Это открытое для всех желающих пространство – часть гражданского процесса Форума. Здесь проходили образовательные, культурные и интерактивные мероприятия, направленные на повышение осведомленности и участия общественности в водных вопросах и на продвижение инновационных решений для проблем, с которыми люди сталкиваются каждый день. Среди основных мероприятий - Музей будущего зеленой нации, фестиваль фильмов, рынок решений, арена обсуждений и территория Бразилии. Большое внимание в работе Общественной деревни ярмарки уделялось программе для детей. 30 работников и 150 добровольцев ежедневно обсуживали от 9 до 10 тысяч посетителей деревни ежедневно. В итоге данное нововведение 8-го форума посетило более 75 тысяч человек, включая 40 тысяче детей.

На выставке и ярмарке было представлено 87 стенда, включая национальные стенды, стенда общественных и государственных компаний, а также гражданского общества и ассоциаций. На выставке также был представлен стенд Таджикистана, посвященный Международному десятилетию воды для устойчивого развития 2018-2028.

Группа по устойчивости

В группе по устойчивости приняли активное участие представители бизнеса и частного сектора. По результатам заседаний был подготовлен документ для обеспечения устойчивого водопользования со стороны корпорации. В данном документе содержатся положения, касающиеся улучшения взаимодействия между компаниями и стейкхолдерами для обеспечения безопасной воды, предоставление качественной информации об услугах водоснабжения и санитарии, рассмотрение социальных и экономических процессов.

Церемония закрытия и 9-й Всемирный водный форум

На церемонии закрытия были представлены предварительные итоги политического, тематического, гражданского и регионального процессов 8-го Форума и передан флаг Форума делегации Сенегала, в котором в 2021 году пройдет 9-й Форум. Общей темой Форума в Сенегале будет водная безопасность для мира и развития, а работы будут вестись по четырем направлениям – водная безопасность, сотрудничество, инновации и вода для сельской местности.

На церемонии также был вручен Киотский приз в размере $18 000. В этот раз приз был присужден Христианской благотворительной организации для нуждающихся, расположенной в Того и содействующей всем нуждающимся в улучшении услуг к водоснабжению и санитарии.

Выводы

Следует выделить три нововведения 8-го Всемирного водного форума.

Первое — особая направленность на активное вовлечение гражданского общества. Организаторы неоднократно отмечали о своей цели проведения подготовительного процесса и самого Форума максимально демократично и с участием общественности. Как уже отмечалось, в работе общественной деревни и ярмарки приняли участие около 75 тысяч человек. Тем не менее, гражданский процесс Форума был омрачен отменой в последнюю минуту грантов для участия в Форуме 110 делегатов гражданского общества со всего мира.

Второе, новым направлением в работе всемирных форумов стало приглашение на данное мероприятий судей и прокуроров.

Третье, в качестве подготовительного процесса в интернете проводились обширные консультации со всеми заинтересованными лицами.