Comparison of practices

• Использование водных ресурсов
• Использование земельных ресурсов

Использование водных ресурсов

Country: Kyrgyzstan

Country: Uzbekistan

Province: Andijan Region

Трансграничная река

Бассейн реки Карадарья; Южно-Ферганский магистральный канал (ЮФМК), подвешенная площадь – 89,27 тыс. га, количество водопользователей - 34 АВП.

Start date: 01.04.2012

End date: 31.10.2016

Start date: 01.01.2007

End date: 31.12.2007

Несовершенство механизма руководства водой в бассейне трансграничной малой реки Исфара

Низкий уровень координации между АВП. Каждая АВП, как правило, в одиночку решает свои проблемы с водохозяйственной организацией (ВХО), поставляющей ей воду

Принцип вовлечения заинтересованных сторон в процесс принятия решений по руководству водой на малой трансграничной реке. Методика планирования ИУВР

Методы интеграции АВП и социальной мобилизации

Река берёт начало в Кыргызстане от ледника Ак-Суу на северном склоне Туркестанского хребта, на высоте 3193,0 м. Близ точки начала реки стоят развалины Ак-Суу. В районе населённого пункта Каравшин река получает то же название. На государственной границе сливается с рекой Кшемыш (Кшемышсай) и, далее, река получает название Исфара.

Мероприятия:

Созданы группы заинтересованных сторон – Малые Бассейновые Советы (МБС). В МБС вошли представители местных властей, НПО, водопользователи и местные жители. Секретариаты МБС самостоятельно организуют внутренние заседания как минимум два раза в год. Таким образом, была сформирована площадка для обмена мнениями, информацией и разработки совместных решений по улучшению ситуации в бассейне реки Исфара.

Результаты:

Созданием национальных Малых Бассейновых Советов (МБС) реки Исфара была сформирована площадка для обмена мнениями, информацией и разработки совместных решений по улучшению ситуации в бассейне реки Исфара.
Разработан бассейновый план ИУВР реки Исфара.

СВЮФМК – это объединение юридических лиц в форме Союза, который является самостоятельной некоммерческой общественной организацией, объединяющей на добровольных началах юридические лица (АВП) на основе общности интересов, для координации деятельности и защиты их интересов и прав. СВЮФМК работает в соответствии с, утвержденным на Общем собрании представителей водопользователей, Уставом СВЮФМК, имеет свою печать и счет в банке.

Мероприятия:

Создание СВЮФМК началось с формирования Инициативной группы. В состав Инициативной группы (ИГ) вошли активные представители водников, водопользователей и других заинтересованных сторон, которые начали сознавать необходимость перехода к ИУВР. Далее ИГ провела социальную мобилизацию, готовила необходимые документы (проект Устава Союза, …), организовала общее собрание водопользователей, на котором был принят Устав Союза и сформирован Совет (Правление) Союза. Затем СВЮФМК прошел юридическую регистрацию и начал официально работать.

Результаты:

• Создан и юридически зарегистрирован СВЮФМК;
• СВЮФМК внес вклад в повышение стабильности и равномерности водоподачи в АВП из государственной водохозяйственной организации (ВХО);
• СВЮФМК, представляя интересы водопользователей в составе Водного комитета ЮФМК, внес вклад в снижение конфликтных ситуаций между АВП и ВХО.

Уроки:

Внедрение принципов ИУВР является условием стабильного и равноправного водообеспечения вне зависимости от местоположения водопользователя.

Рекомендации:

В настоящее время, когда местные заинтересованные стороны, представленные в МБС, вовлечены в процесс руководства водой, нужно организовать семинары, чтобы работы МБС в дальнейшем не приостановлены. В перспективе, возможно, появится необходимость и возможность создания совместного органа руководства водой по всему бассейну реки.

Уроки:

Действенность СВЮФМК зависит от внутренних и внешних условий: от потенциала (финансового, институционального, …) его членов (АВП) и от уровня демократии и рыночных отношений в стране. В свою очередь, от деятельности СВК зависит и рост потенциала членов СВЮФМК.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал СВЮФМК. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП/ СВЮФМК в переходный период (пока они не станут на ноги).

Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

Международный проект (передача зарубежного опыта)

1. Cost of implementation: Low

2. Approximate cost of investment per 1 ha:

3. O&M costs: Low

4. Expert support: Needed at implementation stage

1. Cost of implementation: Low

2. Approximate cost of investment per 1 ha:

3. O&M costs: Low

4. Expert support: Needed at implementation stage

Одним из основных элементов интегрированного управления водными ресурсами является разработка и реализация Бассейновых планов. Важным преимуществом ИУВР является функционирование механизма межведомственной координации через создание бассейновых советов или координационных групп. Такой подход позволяет обеспечить четкую координацию и синергизм действий на всех уровнях иерархии управления.

Название: «Партнерство заинтересованных сторон в совместной разработке политики: Содействие трансграничному сотрудничеству на малых водоразделах в Центральной Азии»
Продолжительность: апрель 2012 - октябрь 2016
Цели и задачи: Внедрение практики интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) в трех трансграничных водоразделах и её распространение в Центральной Азии.
Получатели выгод от его реализации: Население малых трансграничных бассейнов Исфара, специалисты водных и природоохранных ведомств, фермеры
Структура, ответственная за реализацию проекта: АМР США/РЭЦЦА

Название: Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине «ИУВР-Фергана».

Продолжительность: 01.01.2001-31.12.2012 гг.

Цели и задачи: Общей целью проекта является «внести вклад в более безопасное существование, экологическую устойчивость и большую социальную гармонию, поддержать сельскую реструктуризацию в странах Центральной Азии путем повышения эффективности управления водными ресурсами - на примере Ферганской долины».

Получатели выгод от его реализации: АВП, фермеры в зоне проекта.

Структура, ответственная за реализацию проекта: IWMI, НИЦ МКВК, Наблюдательный Комитет проекта (НКП), состоящий из трех представителей Министерств Сельского и Водного Хозяйства (МСВХ) стран, охваченных проектом, трех начальников Облводхозов, на территории которых расположены пилотные объекты.
 
Донор: Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC).

carecnet.org

Мирзаев Н.Н. Руководство по внедрению ИУВР, Том 1 (Институциональные аспекты), Ташкент, 2011 г.

НИЦ МКВК

НИЦ МКВК