Раздел 6. ООН и ее специализированные учреждения

6.5. ООН-Вода

В 2003 г. Координационный совет руководителей системы ООН учредил общесистемный механизм «ООН-Вода» для координации действий всех структур ООН по вопросам, связанным с пресной водой и санитарией. Сегодня более 30 организаций системы ООН реализуют программы в этой области.

Деятельность «ООН-Вода» в 2024 году

На специальном мероприятии «ЦУР 6 и водная повестка дня» в рамках Политического форума высокого уровня представлена первая общесистемная стратегия ООН в области водных ресурсов и санитарии (16 июля, Нью-Йорк), разработанная «ООН-Вода». Цель Стратегии – объединить усилия различных учреждений ООН для реализации целостного подхода в области водных ресурсов и санитарии как движущей силы в интересах устойчивого развития, защиты прав человека и обеспечения мира. Отправными точками стратегии служат: руководство коллективными действиями и их стимулирование; более активное участие системы ООН в интересах стран; согласованная поддержка системы ООН в целях интеграции вопросов водных ресурсов и санитарии; ускорение прогресса и коренных преобразований в отношении ЦУР 6; подотчетность посредством совместного обзора и обучения.

Проведены: (1) 39-е совещание «ООН-Вода», посвященное подготовке к предстоящим встречам по вопросам воды и устойчивого развития, включая две конференции ООН в 2026, 2028 гг. (12-13 марта, Рим, Италия) и 40-е совещание, где обсуждены связь между водной повесткой дня и тремя конвенциями, принятыми в Рио-де-Жанейро по биоразнообразию, изменению климата и опустыниванию, а также приоритетные действия по продвижению общесистемной стратегии ООН в области водных ресурсов и санитарии (4-5 ноября, Нью-Йорк); (2) параллельное мероприятие на тему «Ускорение реализации ЦУР 6 в МОСРГ – как общесистемная стратегия ООН в области водных ресурсов и санитарии поддерживает МОСРГ?» в рамках 4-й сессии международной конференции по МОСРГ (27 мая).

Опубликованы: (1) очередной выпуск «Водные ресурсы на службе благополучия и мира», акцентирующий внимание на сложных взаимосвязях между устойчивым управлением водными ресурсами, благополучием и миром; (2) примеры ускорения реализации ЦУР 6 в странах: Иордания, Чехия, и Камбоджа; (3) аналитическая записка «Вода для смягчения последствий изменения климата»; (4) отчеты о прогрессе по ЦУР 6 «Прогресс в реализации комплексного управления водными ресурсами», «Прогресс в области трансграничного водного сотрудничества», «Прогресс в изменении эффективности водопользования».

Источник: ООН-Вода

6.6. Европейская экономическая комиссия

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) – одна из пяти региональных комиссий ООН. Учреждена в 1947 г. К основным сферам деятельности ЕЭК ООН относятся: окружающая среда, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесоматериалы и леса, жилье и землепользование, народонаселение и экономическое сотрудничество и интеграция.

Конвенция по трансграничным водам, Протокол по проблемам воды и здоровья и Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий

Мероприятия. В рамках обозначенных Конвенций и Протокола организованы: (1) 35-е (30-31 января) и 36-е совещания Бюро Конвенции по трансграничным водам (8-9 мая, Женева); (2) глобальное рабочее совещание по вопросам засухи в трансграничных бассейнах (26-27 февраля, Женева); (3) 14-е совещание Целевой группы по проблемам воды и климата (28 февраля, Женева); (4) экспертная консультация по трансграничному водному сотрудничеству и изменению климата в связи с подготовкой 3-го доклада о ходе выполнения показателя 6.5.2 ЦУР (29 февраля, Женева); (5) 17-е совещание Комитета по осуществлению Конвенции по трансграничным водам (7-8 марта, Италия); (6) 14-е совещание Рабочей группы по проблемам воды и здоровья Протокола по проблемам воды и здоровья (16-17 апреля, Женева); (7) 5-е совместное совещание Рабочей группы по ИУВР и Рабочей группы по мониторингу и оценке Конвенции по трансграничным водам (6-8 мая, Женева); (8) 25-е совещание Комитета по вопросам соблюдения Протокола по проблемам воды и здоровья (2 июля, Женева), (9) 10-я сессия Совещания Сторон Конвенции по трансграничным водам (23-25 октября, Любляна).

Новые публикации. (1) «Передовая практика и извлеченные уроки в области обмена данными в трансграничных бассейнах»; (2) «Прогресс в области трансграничного водного сотрудничества: показатель 6.5.2 ЦУР на промежуточном этапе и вопросы изменения климата, 2024 г.»; (3) «Прогресс в области трансграничного водного сотрудничества в рамках Конвенции по трансграничным водам: 3-й доклад об осуществлении Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, 2020–2023 гг.».

Деятельность ЕЭК ООН в Центральной Азии в 2024 году

Работа по Протоколу по проблемам воды и здоровья

ЕЭК ООН и ВОЗ/Европа запустили совместный проект «Улучшение водоснабжения, санитарии, гигиены и здоровья путем реализации Программы работ Протокола по проблемам воды и здоровья». Цель проекта - укрепление потенциала стран ЦА (в частности, Казахстана и Туркменистана), Восточной Европы и Кавказа по установлению и реализации целевых показателей в области водоснабжения, санитарии, гигиены и здоровья в рамках Протокола для повышения устойчивости к COVID-19 и другим инфекционным заболеваниям.

Казахстан. Для представителей правительства и научных кругов Казахстана организовано обсуждение преимущества и положения Протокола ЕЭК ООН-ВОЗ/Европы по проблемам воды и здоровья. Национальные органы (КВР МРВИ; КСЖКХ МИИ; МЭПР; КСЭК МЗ РК) представили обзоры приоритетов и деятельности стран в области ВСГ, водного хозяйства и здравоохранения. Это позволило точнее определить потребности страны и согласовать с ними запланированные мероприятия проекта. Обновление и пересмотр существующих проектов целевых показателей (включая анализ исходных данных), разработанных в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья в 2016 г., будут проводиться параллельно с работой по применению «Оценочной карты по обеспечению равного доступа к воде и санитарии, версия 2.0» в 2025 г. (4-5 сентября, Астана).

Туркменистан. Для представителей министерств и ведомств Туркменистана и научных кругов организовано обсуждение преимуществ и положений Протокола ЕЭК ООН-ВОЗ/Европы по проблемам воды и здоровья. Национальные органы (Санэпидемслужба МЗМП, ГПИ «Туркменсувылымтаслама» КВХ) представили обзоры приоритетов и деятельности страны в области ВСГ и водного хозяйства. Рекомендовано в рамках проекта провести анализ исходной ситуации по воде, санитарии и гигиене, который поможет стране лучше понять преимущества и обязательства в рамках Протокола и оценить возможности присоединения к этому инструменту (2-3 октября, Ашхабад).

Узбекистан. В рамках финансируемого ШАРС проекта «Усиление мер в Узбекистане по водоснабжению и санитарии и защите водных ресурсов от аварийного загрязнения в условиях изменения климата» в ходе консультативной миссии и координационных встреч с национальными экспертами и заинтересованными сторонами обсуждена реализация мероприятий, связанных с Протоколом по проблемам воды и здоровья; согласованы вопросы подготовки исходного анализа ситуации и дальнейшей разработки целевых показателей (12-13 ноября, Ташкент). Разработка в течение двух лет с момента присоединения к Протоколу целевых показателей является правовым обязательством Узбекистана как новой Стороны Протокола. В 2024 г. разработаны: (1) Рамочная программа по совместному плану действий в чрезвычайных ситуациях для предотвращения, обеспечения готовности и реагирования на аварии на промышленных объектах/хвостохранилищах в бассейне р.Сырдарья; (2) Дорожная карта и предварительный законопроект о присоединении к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий; (3) основные положения базового анализа ситуации в Узбекистане в областях, охватываемых Протоколом; (4) проект обновленного регламента очистки сточных вод и проект обновленной классификации природных водных объектов по качеству.

Работа в области безопасности хвостохранилищ и предотвращения аварийного загрязнения воды

Таджикистан. Состоялось 3-е заседание МВРГ по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод. Участники подчеркнули важность реализации Национальной водохозяйственной стратегии Таджикистана, недавние шаги, предпринятые Таджикистаном в направлении присоединения к Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (15 мая, Таджикистан).

Узбекистан. В рамках проекта «Укрепление безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения воды в Узбекистане и других странах Центральной Азии» организованы: (1) 3-х дневный обучающий тренинг, в ходе которого участники применили руководящие принципы ЕЭК ООН для надлежащей практики обеспечения эксплуатационной безопасности хвостохранилищ. Тренинг стал важной площадкой для укрепления регионального и трансграничного сотрудничества: представители Таджикистана поделились опытом применения инструментов и руководств, разработанных в рамках соответствующих конвенций ЕЭК ООН, что способствовало формированию атмосферы совместного обучения и обмена знаниями (сентябрь, Ташкентская область); (2) 1-е заседание МВРГ по предотвращению загрязнения воды и безопасности хвостохранилищ в Узбекистане (24 сентября); (3) 7-е заседание узбекско-казахстанской совместной рабочей группы по охране окружающей среды и качеству воды в бассейне р.Сырдарья (20 декабря, онлайн).

Проведен международный семинар с выездом на объект, посвященный предотвращению аварийного загрязнения воды хвостохранилищами. Национальные и международные эксперты обсудили правовые основы, практики мониторинга, системы раннего предупреждения и роль трансграничных бассейновых организаций. Семинар стал площадкой для обмена передовой практикой и укрепления сотрудничества между Сторонами Конвенций по трансграничным водам и о трансграничном воздействии промышленных аварий, а также с другими странами ООН. Это способствовало повышению потенциала экспертов, работающих в области промышленной безопасности и предотвращения загрязнения вод, для реализации Дорожной карты действий по безопасности хвостохранилищ до 2030 года. (23-24 апреля, Братислава, Словакия).

Программа СПЕКА. Состоялась 27-я сессия Рабочей группы СПЕКА по вопросам воды, энергии и окружающей среды. Выступления и дискуссия были посвящены энергетическому региональному взаимодействию, декарбонизации, взаимосвязи между водой и торговлей, взаимосвязанному развитию водной и энергетической отраслей. Представлен Доклад по резолюции ЭСКАТО 79/8 о целесообразности и условиях учреждения Специальной программы ООН по Аральскому морю (ЭСКАТО, Д.Р.Зиганшина) (25 ноября, Душанбе). См. подробнее «Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана».

Показатель 6.5.2 ЦУР. В 2023-2024 гг. Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Узбекистан представили в ЕЭК ООН и ЮНЕСКО национальные доклады в ходе третьего цикла отчетности по показателю 6.5.2 ЦУР.

Источник: ЕЭК ООН

Международный центр оценки вод

Международный центр оценки вод (МЦОВ) – центр международного сотрудничества по комплексному управлению водными ресурсами, созданный в качестве вспомогательного механизма Конвенции по трансграничным водам. С 2017 г. МЦОВ размещен в Астане.

Деятельность МЦОВ в 2024 году

При финансовой поддержке Офиса программ ОБСЕ в Астане реализуется проект «Совершенствование системы образования в водном хозяйстве Казахстана», в рамках которого подготовлен анализ текущего состояния и перспективы развития образования этой сферы, разработаны концептуальные и стратегические рекомендации по улучшению подготовки кадров для водного хозяйства страны.

МЦОВ оказывает поддержку странам ЦА в развитии правовых и институциональных основ по предотвращению аварийного загрязнения воды. В сотрудничестве с ЕЭК ООН оказано содействие Казахстану и Таджикистану в создании межведомственных рабочих групп по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения воды. МЦОВ участвует в работе этих групп, способствуя межсекторальной координации в области безопасного управления хвостохранилищами и предотвращения загрязнения воды в трансграничных бассейнах.

МЦОВ активно содействует продвижению Конвенции по трансграничным водам, в т.ч. в рамках мероприятия «One Water Summit», проведенного на полях 16-й сессии Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием под председательством Франции и Казахстана (2-13 декабря, Эр-Рияд, Саудовская Аравия). Одной из ключевых целей Саммита было развитие трансграничного водного сотрудничества и повышение узнаваемости Конвенции. В этом контексте, МЦОВ помогает Правительству Казахстана продвигать Конвенцию среди стран Азии и Ближнего Востока. В частности, проведен круглый стол на тему «Усиление взаимодействия Казахстана со странами Азии и Ближнего Востока в сфере охраны и использования трансграничных вод». По итогам встречи достигнута договоренность о продолжении диалога по продвижению Конвенции (12 июня, гибридный формат, Астана).

Источник

Организованы в Астане: (1) совместно с ЕЭК ООН при поддержке Министерства здравоохранения РК заседание по запуску проекта «Улучшение водоснабжения, санитарии, гигиены и здоровья посредством реализации программы работы Протокола по проблемам воды и здоровья» (4-5 сентября); (2) в сотрудничестве с МВРИ РК и Офисом программ ОБСЕ рабочее совещание по совершенствованию системы образования в сфере водного хозяйства Казахстана, на котором обсуждены результаты аналитического исследования по оценке текущей ситуации в сфере подготовки и повышения квалификации кадров и выработке мер по совершенствованию системы подготовки (24 сентября, гибридный формат).

Сотрудники МЦОВ приняли участие в: (1) семинарах на тему «Оказание поддержки обмену извлеченными уроками, передовой практикой и практическими инструментами» по распределению трансграничных вод, ВЭПЭ Нексус, разработке соглашений и других договоренностей (15-16 апреля, Ливингстон, Замбия) и по укреплению потенциала для предотвращения, обеспечения готовности и реагирования на аварийное загрязнение воды хвостохранилищами (23-24 апреля, Братислава, Словакия); (2) 5-м совместном заседании Рабочих групп по ИУВР, мониторингу и оценке (6-8 мая, Женева, Швейцария); (3) 36-м заседании Бюро Конвенции по трансграничным водам (8-9 мая, Женева, Швейцария).

Источник: МЦОВ

6.7. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. Призвана преодолеть ключевые проблемы региона путём организации ориентированных на результат проектов, технической помощи и укрепления потенциала государств-членов в следующих областях: макроэкономическая политика и развитие; торговля и инвестиции; транспорт; социальное развитие; окружающая среда и устойчивое развитие; информационно-коммуникационные технологии и уменьшение риска бедствий; статистика и субрегиональная деятельность в целях развития.

Программа СПЕКА

В рамках «СОР29» представлен Многосторонний целевой фонд СПЕКА, призванный оказывать финансовую поддержку проектам, направленным на решение проблем экономического развития и региональной интеграции в контексте глобальных тенденций, таких как изменение климата, загрязнение окружающей среды и утрата биоразнообразия. Акцент будет сделан на укрепление взаимосвязанности стран региона СПЕКА и на задействование позитивных преобразующих сил, необходимых для достижения стратегических целей программы. Фонд уже открыт для взносов и, как ожидается, будет финансироваться за счет добровольных взносов государств-участников СПЕКА, доноров и партнеров.

Проведены в Душанбе: (1) 27-я сессия Рабочей группы СПЕКА по вопросам воды, энергии и окружающей среды, где представлены региональная дорожная карта по интеграции энергосистем в целях устойчивого развития (ЭСКАТО), сценарное моделирование для стран ЦА по укреплению энергетической связности (SEI), роль торговли и управления водными ресурсами, гидроэнергетики в адаптации к изменению климата. В рамках мероприятия был представлен доклад, подготовленный в соответствии с резолюцией ЭСКАТО 79/8, в котором рассматриваются целесообразность и условия создания Специальной программы ООН по Аральскому морю (25 ноября); (2) экономический форум СПЕКА по теме «Зеленое развитие в регионе СПЕКА», на котором обсуждены вопросы «зеленого» экономического развития государств-участников СПЕКА, в частности, по таким направлениям, как водная и энергетическая безопасность и изменение климата, транспорт, «разумная» торговля, инновации и технологии для устойчивого развития и гендерное равенство (26-28 ноября); (3) 19-я сессия Руководящего совета СПЕКА, в рамках которой рассмотрен вопрос по председательству Туркменистана в СПЕКА в 2025 г., подготовке соответствующей Концепции и Плана мероприятий (28 ноября). Принята Душанбинская декларация, в которой участники признали острую необходимость регионального сотрудничества в области «зеленого» развития и обязались укреплять взаимодействие в ключевых секторах, включая энергетику, цифровизацию торговли, продвижение инвестиций, водные ресурсы и инновационные экосистемы (29 ноября).

Источник: ЭСКАТО

6.8. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии

Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) является специальной политической миссией ООН, созданной по инициативе правительств пяти государств Центральной Азии в 2007 г. со штаб-квартирой в г. Ашхабаде, Туркменистан. Основной задачей Центра является оказание содействия государствам ЦА в выявлении и устранении существующих и потенциальных угроз миру и безопасности в регионе. При реализации своего мандата РЦПДЦА тесно взаимодействует с региональными и международными организациями в регионе ЦА и за его пределами. Центр осуществляет свою деятельность под руководством специального представителя Генсека ООН по Центральной Азии.

Основные приоритеты на 2021–2025 гг. (1) продвижение превентивной дипломатии в отношениях между правительствами с ЦА; (2) мониторинг и раннее оповещение с целью предотвращения конфликтов; (3) создание партнерских отношений для предотвращения конфликтов, в т.ч. с региональными и суб-региональными организациями; (4) укрепление превентивной деятельности ООН в регионе; (5) поощрение сотрудничества и взаимодействия между странами ЦА и Афганистаном в тесном контакте с Миссией ООН по содействию Афганистану (МООНСА).

«Стратегия по поддержке сотрудничества между государствами Центральной Азии в водно-энергетической, экологической и климатической областях на 2022-2025 гг.» (далее – «Водная Стратегия») была принята в 2021 г. при активном участии всех пяти государств ЦА и сосредоточена на четырех основных направлениях деятельности: (1) превентивная дипломатия и укрепление доверия; (2) укрепление институтов и правовой базы; (3) обеспечение прозрачности, укрепление отношений и продвижение партнерства; (4) работа по междисциплинарным вопросам повестки дня мира и безопасности.

Деятельность РЦПДЦА в 2024 году

Проведены: (1) сессия для слушателей Академии превентивной дипломатии (АПД) и студентов Учебного центра по приоритетным направлениям дипломатии Туркменистана «Превентивная дипломатия», где участники изучили сложные взаимосвязи между изменением климата и водными ресурсами (19 марта, гибридный формат, Туркменистан); (2) совместно с РЭЦЦА интерактивная игра «NEXUS» для участников и выпускников АПД из Туркменистана, на которой участники, выступая в роли политиков и генеральных директоров, искали решения по обеспечению городов электроэнергией, водой и продовольствием (20 апреля, Туркменистан); (3) экспертные встречи по вопросам регионального сотрудничества в области водных ресурсов, энергетики, окружающей среды и изменения климата в ЦА (29-30 октября, Алматы и 19-20 декабря, онлайн).

РЦПДЦА в рамках 3-й международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 организовал: (1) форум “Вода и женщины”, направленный на укрепление роли женщин в управлении водными ресурсами, государственном управлении и водной дипломатии; (2) международный форум по ледникам, ставший политико-экспертной платформой для обсуждения последствий таяния ледников и изменения климата, а также представления Дорожной карты на 2025 г. и выработки совместных действий.

Издана публикация «Шестой диалог между правительством и молодежью для Центральной Азии» - сборник посланий молодых людей в ходе третьего (8 декабря 2021 года, г. Душанбе, Республика Таджикистан) и четвертого (11 декабря 2022 года, г. Ашхабад, Туркменистан) Диалогов между правительствами и молодежью стран ЦА.

Источник: РЦПДЦА