Раздел 5. Ключевые водные события в странах Центральной Азии
5.2. Обзор событий в Кыргызской Республике
Водное хозяйство
Водные ресурсы. Общий объем имеющихся запасов воды в Кыргызстане составляет 2458 км³, включая 650 км³ воды (26,4%), хранящейся в ледниках (8 тыс. км2), 1745 км³ (71%) – в озерах, 13 км³ (0,5%) – потенциальные запасы подземных пресных и минерально-термальных вод и от 44,5 до 51,9 км³ (2,1%) – среднегодовой речной сток. Общий годовой объем возобновляемых водных ресурсов оценивается в 46,5 км³.
В республике насчитывается более 3,5 тысяч рек и речушек и 1923 озера. Имеется 44 месторождения подземных пресных и минеральных вод. Поверхностный среднемноголетний сток рек, формирующийся на территории страны, составляет 44,5 км3, а с учетом возвратных вод – 47,2 км3.
Итоги года. По состоянию на 03.10.2024 г. план водоподачи на орошение составил 6286,7 млн м3, фактически подано на орошение 5640,6 млн м3 (на 501,1 млн м3 больше, чем в 2023 г.) или 90% от плана. Общий план осенне-зимних и предпахотных поливов составляет 311,36 тыс.га, фактически на 30.09.2024г. – 85,1 тыс.га.
Реформирование органов государственного управления. Кыргызский НИИ ирригации, Департамент развития питьевого водоснабжения и водоотведения, переименованный в ГУ «Развитие питьевого водоснабжения и водоотведения», ГП «Гидрологическая экспедиция», выделенное из ГП «Кыргызгеология», переданы в ведение СВР (ПКМ КР от 07.03.2024 г. № 98).
Новые назначения. Сокеев Алмазбек назначен директором СВР при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (МВРСХПП КР).
Новое в законодательстве. Утверждены: Положение о МВРСХПП КР, Положение о СВР, Положение о Кыргызском НИИ ирригации, Положение о ГУ «Развитие питьевого водоснабжения и водоотведения» (ПКМ КР от 07.03.2024 г. № 98).
Принято ПКМ КР от 29.04.2024 г. № 207 «Об эффективном управлении и развитии водохозяйственного сектора» , которым (1) делегированы полномочия по утверждению ставок за услуги по поставке поливной воды из государственных водохозяйственных систем, водоснабжению и водоотведению вне населённых пунктов, имеющих статус города, уполномоченному государственному органу в сфере водных ресурсов; (2) внесены изменения в ПКМ КР от 03.03.2023 г. №115 «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» и др.
Комитет ЖК по международным делам принял проект Водного кодекса.
Водохозяйственная система. Структурными подразделениями СВР выполнены следующие работы: (1) ремонт, бетонирование и механизированная очистка 626 км межхозяйственных каналов; (2) ремонт 596 ГТС, 250 гидрометрических постов, 115 насосных станций и 221 агрегата; (3) замена 30 насосных агрегатов; (4) очистка 11 аккумулирующих сооружений, 150 км КДС.
Строятся: (1) поливной канал в Ак-Тале; (2) бассейн суточного регулирования в Кадамжайском районе. Возобновлены работы по строительству канала Жаны-Талаа в Кара-Кульджинском районе. Ведутся работы по восстановлению водозаборной плотины Ара-Бел в Джети-Огузском районе Иссык-Кульской области.
Реализация проектов и программ. Завершена реализация проекта «Управление национальными водными ресурсами»/AF NWRMP (Правительство Швейцарии, ВБ, $12,24 млн, 2015-2024 гг.), в рамках которого разработана и утверждена Национальная водная стратегия КР до 2040 года; оказано содействие в определении границ 5-ти речных бассейнов и подготовке 5-ти планов БУВР .
Продолжена реализация проектов: (1) «Повышение устойчивости водных ресурсов к изменению климата и стихийным бедствиям» (АБР, $43,6 млн, 2019-2025 гг.); (2) «Улучшение водохозяйственных услуг, устойчивых к изменению климата»/ПУВУУИК (МАР, $100 млн, 2022–2028 гг., Баткенская, Джалал-Абадская и Ошская области) – проведены базовое обучение для ответственных лиц СВР по Единой информационной системе по воде (23-24 мая, Бишкек; 30-31 мая, Ош), миссия ВБ (27 мая-7 июня), тренинг по управлению контрактами (26-28 июня, Ош; 4-5 июля, Бишкек); (3) «Региональный проект USAID по водным ресурсам и окружающей среде» (USAID, $21,5 млн, август 2022-июль 2025 гг.) – организованы празднование Всемирного дня водных ресурсов «Вода для мира» (11 марта); круглый стол по обсуждению вопросов управления водными ресурсами региона (12 марта); международная научно-практическая конференция – IV Маматкановские чтения (28 октября); (4) «Управление водными ресурсами в Центральной Азии с учетом климатического воздействия» (BMZ, SDC, GIZ, €12,9 млн, 2023-2027 гг.) – проведены трансграничные тренинги (22 октября, Бишкек, Чуйское и Таласское ГУВХ; 24 октября, Ош, Ошское ГУВХ, Баткенское ГУВХ, Нарынское ГУВХ, Джалалабадское БУВХ, Карадарья-Сырдарья-Амударьинское БУВР; представители водного сектора Узбекистана); (5) «Повышение экономической независимости и улучшение положения женщин в Центральной Азии через доступ к оросительной воде и инфраструктуре» (Фонд Coca-Cola, $500 тыс., 2023-2024 гг.) – в Кара-Жыгачском айылном аймаке Аламудунского района Чуйской области выполнены реабилитационные работы на канале «Р-21» и установлено капельное орошение на площади 1 га (пилотное АВП «Та-Бек»); проведены тренинги для фермеров (30 июня, 20 декабря); (6) «Развитие орошаемого земледелия в Иссык-Кульской и Нарынской областях» (ИБР, Саудовский фонд развития, $50 млн).
12 марта, Бишкек, Источник
22 октября, Бишкек, Источник
Инициирован проект по улучшению водной инфраструктуры КР, финансируемый КНР (152 млн юаней).
Ратифицированы кредитное и грантовое соглашения Кыргызстана и ЕБРР по проекту повышения устойчивости водного сектора в 4 городах; между СВР и ШУРС обсуждены вопросы подготовки соглашения по запуску проекта «Разрешительная система водопользования в Кыргызской Республике», направленного на совершенствование регулирования водопользования с применением опыта Франции по управлению водными ресурсами на бассейновом уровне.
Мероприятия. Состоялись: (1) круглый стол по представлению и обсуждению Программы образовательного сектора в области водных ресурсов и смежных областей (13 марта); (2) мероприятие на тему значения воды в жизни человека (28 марта); (3) конференция «Национальные водные ресурсы Кыргызской Республики» (1 апреля); (4) Национальный водный форум «Рациональное использование водных ресурсов Кыргызской Республики в условиях изменения климата и сохранение озера Иссык-Куль» (29 ноября). Принято участие в круглом столе по климатическим вопросам в Академии ОБСЕ (10 июля) и др. мероприятиях.
Региональное и международное сотрудничество. Кыргызстан принял участие в первом Венгерско-Кыргызском форуме управления водными ресурсами (14 мая, Бишкек) и 3-й международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 (10-13 июня).
Кыргызстан и Казахстан согласовали совместное использование водных ресурсов рек Чу и Талас в рамках 33-го (26 апреля, Бишкек) и 34-го заседания ЧТВК (27 июля, Чолпон-Ата). См. подробнее раздел «Взаимодействие между странами Центральной Азии по водным и другим вопросам».
Делегация Кыргызстана участвовала в качестве наблюдателя на 86-м заседании МКВК (12 апреля, Шымкент, Казахстан). См. подробнее раздел «Организации в структуре МФСА и другие региональные организации Центральной Азии».
Питьевое водоснабжение
Новое в законодательстве. Утвержден порядок определения тарифов на услуги централизованного питьевого водоснабжения и водоотведения (ПКМ КР от 19.06.2024 г. № 320).
Реализация проектов и программ. Продолжена реализация проектов: (1) ПУВУУИК (см. выше), подкомпонент 1.1 «Инфраструктура водоснабжения и санитарии» которого охватывает инвестиции для повышения устойчивости к изменению климата, услуг питьевого водоснабжения и санитарии, а также для повышения потенциала очистки сточных вод; (2) «Реабилитация систем водоснабжения и канализации Бишкека» (Фаза II, Правительство Швейцарской конфедерации, ЕБРР, €16 млн) – построено 4,9 км канализационных и 2,6 км водопроводных сетей в южной зоне Бишкека, закуплены 4 единицы спецтехники и 108 единиц оборудования; (3) «Реабилитация систем водоснабжения и канализации города Узген» (ЕБРР) – проложено более 38 км трубопровода питьевой и более 24,7 км сточной воды; ведутся строительные работы на очистных сооружениях; (4) «Управление сточными водами Иссык-Куля»/ПУСВИК в городах Каракол и Балыкчы (АБР) – проведены тренинг «гендерное равенство и интеграция в управлении водными ресурсами» (27 ноября) и встреча с активным гражданским сообществом города Балыкчы (6 декабря); (5) «Развитие сельского водоснабжения и санитарии в Нарынской области»/ПРСВСНО (АБР, $32,9 млн, 2020-2027 гг.) – проведены тренинги для тренеров и тренинги на местном уровне с участием сотрудников образовательных учреждений и активистов пилотных сообществ (26 ноября–18 декабря, Нарын, с. Кочкор); (6) «Устойчивое развитие сельского водоснабжения и санитарии»/ПУРСВС (ВБ, МАР, $59,5 млн, второе доп. финансирование – $7,64 млн, 2017-2025 гг., Чуйская, Иссык-Кульская, Ошская области) – открыта система водоснабжения (3 марта, Чуйская область); подписан Закон КР «О ратификации Соглашения о финансировании между КР и МАР по второму дополнительному финансированию «Проекта устойчивого развития сельского водоснабжения и санитарии», подписанного 15 апреля 2024 года в городе Вашингтон».
В Баткенской области (1) в селах Кыргыз-Кыштак и Умай-Эне Кадамжайского района продолжается строительство системы водоснабжения для обеспечения водой 8357 человек, (2) стартовал проект по обеспечению 28 сел питьевой водой (ВБ, $48 млн, 2024-2028 гг.).
Кадамжайский район, Источник
Ведется подготовка к запуску новой программы «Всеобщий доступ к водоснабжению и санитарии», направленной на повышение доступности и надежности систем снабжения чистой водой и улучшение сантехнического обеспечения в отдаленных селах.
Сельское хозяйство
Итоги года. По итогам 2024 г. объем ВВП составил $17,2 млрд (+9% к 2023 г.); доля сельскохозяйственной продукции в ВВП достигла 9,5%, а её объем – 115,9 млрд сомов, увеличившись на 6,2%. Валовая продукция сельского хозяйства произведена на 395,6 млрд сомов, а темпы реального роста к 2023 г. составили 106,3% (за 2023 г. – 100,6%). Рост обеспечен увеличением производства как в растениеводстве (на 10,3%), так и в животноводстве (на 3,1%). Наибольшую долю в производстве сельскохозяйственной продукции занимают растениеводство (50,9%) и животноводство (45,4%). Лидером по объемам производства является Чуйская область, на которую приходится 24,8% от общего выпуска продукции.
Посевная площадь в 2024 г. составила 1236 тыс. га (на 4 тыс. га больше, чем в 2023 г.). Площадь уборки увеличилась: пшеница – 240,5 тыс. га (+37,8 тыс. га к 2023 г.), ячмень – 245,9 тыс. га (+44,6 тыс. га), зернобобовые культуры – 53 тыс. га.
Всего по республике в сельскохозяйственном производстве осуществляют свою деятельность 752 сельхозкооператива.
Реформирование органов государственного управления. В соответствии с ПКМ КР от 07.03.2024 г. № 98 переименованы: (1) Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур при МСХ КР в Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при МВРСХПП КР; (2) Департамент органического сельского хозяйства при МСХ КР в Департамент перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства при МВРСХПП КР; (3) Департамент механизации, инновационных технологий и кооперации сельского хозяйства при МСХ КР в Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при МВРСХПП КР.
Новые назначения. Жаныбек Керималиев назначен первым заместителем министра водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КР.
Новое в законодательстве. Подписан УП КР от 22.07.2024 г. № 202 «О мерах по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса Кыргызской Республики», направленный на обеспечение продовольственной безопасности, рост экспорта продукции АПК, внедрение передовых технологий и создание рабочих мест в сельской местности. Принята «Программа развития пастбищ на 2024-2029 годы», направленная на улучшение управления и использования пастбищ, восстановление пастбищной инфраструктуры, адаптацию угодий к изменению климата (ПКМ КР от 09.08.2024 г. № 462).
Утверждены: (1) Положение о Департаменте по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства; (2) Положение о Департаменте перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства; (3) Положение о Департаменте кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве; (4) Положение о Департаменте рыбопромышленного комплекса; (5) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений; (6) Положение о Кыргызском НИИ земледелия; (7) Положение о Кыргызском НИИ животноводства и пастбищ; (8) Положение о ГУ "АгроСмарт"; (9) Положение о ГУ «Центр ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок»; (10) Положение о ГУ «Центр ветеринарной диагностики и экспертизы» (ПКМ КР от 07.03.2024 г. № 98).
Реализация проектов и программ. В рамках реализации УП КР от 22.07.2024 г. № 202 проводится ряд работ по пополнению, обновлению и обеспечению автопарка МТС современной сельскохозяйственной техникой. В Иссык-Атинском районе началось активное использование агродронов и беспилотных летательных аппаратов для опрыскивания удобрений, обработки посевов от вредителей.
По проекту «Финансирование сельского хозяйства 12» выданы 12 083 кредита на общую сумму 4 850 809 тыс.сом. Запущен пилотный проект «3+2» для поддержки фермеров. Впервые МВРСХПП КР подписан Меморандум о сотрудничестве с Ассоциацией развития Агропромышленного комплекса для поддержки 11 ассоциаций отрасли.
Продолжено выполнение проектов: (1) «Управление пастбищами и природными ресурсами в Кыргызстане» (Лесная служба США, 2021-2025 гг., Нарынский, Ат-Башинский районы, айыльный аймак Жергетал, Нарынская область); (2) «Дополнительное финансирование в рамках третьего Проекта сельских инвестиций (ДФ ПСИ-3)» (МАР, $17 млн, 2022-2024 гг., Чуйская область), цель проекта — наращивание местного потенциала для развития совместного участия и улучшение доступа к качественным объектам социальной инфраструктуры в целевых сельских сообществах.
В рамках проекта «Активные женские организации гражданского общества Кыргызстана за мир» (ФАО, 2023–2024 гг.) между фермерами-женщинами Баткенского и Лейлекского районов состоялся обмен опытом, знаниями и навыками по вопросам устойчивого развития сельского хозяйства в условиях изменения климата (28 октября).
28 октября, сельскохозяйственный кооператив «Клубмалина»
в с.Жаны-Жер, Даринского айыльного аймака Баткенской области
Источник
Подписан Закон КР «О ратификации Соглашения о финансировании между КР и МАР по проекту «Развитие устойчивых агропродовольственных кластеров» и Грантового соглашения между КР и МАР по проекту «Развитие устойчивых агропродовольственных кластеров», подписанных 16 апреля 2024 г. в городе Вашингтон».
С целью сохранения водных ресурсов без использования резервуаров и дополнительных затрат в Кадамжайском районе Баткенской области на жайлоо Бай-Катын был создан искусственный ледник.
МВРСХПП КР проведен учебный семинар для аграрных и фермерских специалистов (26 декабря, Чуйская область); открыты центры обслуживания фермеров в Таласской и Нарынской областях, цель которых – предоставление качественных услуг фермерам региона и развитие сельского хозяйства.
Мероприятия. Организованы в Бишкеке: (1) форум «Агро Диалог 2024» (26-28 февраля); (2) празднование Дня работников сельского хозяйства (18 октября); (3) выставка “АгроТехЭкспо-2024” и ярмарка “Алтын Күз” (18-20 октября).
Региональное и международное сотрудничество. Состоялись встречи между экспортерами и импортерами Кыргызстана и импортерами и экспортерами Пакистана (1 апреля); с делегацией из КНР, в рамках которой обсуждены вопросы сотрудничества для повышения производительности аграрного сектора (2 декабря). Достигнуты договоренности о перевозке сельскохозяйственных товаров из Бишкека в Шанхай (23 июля).
В рамках визитов Президента КР в Узбекистан и Корею подписаны: (1) «Дорожная карта» по сельскому хозяйству и продовольственному обеспечению на 2024-2026 гг. с МСХ РУз (18 июля); (2) протокол обсуждения с KOICA по реализации «Проекта по повышению доступа сельхозпродукции к рынку путем создания системы пост урожайного управления в Кыргызской Республике».
По итогам 12-го заседания казахстанско-кыргызского Межправительственного совета подписана Дорожная карта по увеличению взаимных поставок сельхозпродукции на 2024-2025 гг. с Казахстаном (4 декабря, Бишкек).
Энергетика
Интерактивная карта Министерства энергетики КР см. по ссылке
Производство и потребление электроэнергии. В 2024 г. выработка электроэнергии составила 12,8 млрд кВт ч на ГЭС, 1,8 млрд на ТЭЦ, а также 250 млн кВт ч на малых ГЭС. В декабре энергопотребление по республике превысило лимит на 123,4 кВт ч (на 7,3%) и составило 1806,6 млн кВт ч.
За 11 месяцев 2024 года Кыргызстан импортировал 4,6 млрд кВт ч электроэнергии, что в 1,5 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Из этого объема 1,2 млрд кВт ч поступило из казахстанских электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ).
Новые назначения. Садыракунов Салават назначен Генеральным директором ОАО «Электрические станции», Садыков Нурлан назначен заместителем министра энергетики Кыргызстана.
Новое в законодательстве. Внесены изменения в Закон КР «Об энергосбережении» (Закон КР от 10.12.2024 г. № 201). Приняты ПКМ: (1) от 02.07.2024 г. №345 «О реорганизации государственного предприятия «Кыргызтеплоэнерго» при Министерстве энергетики Кыргызской Республики»; (2) от 03.07.2024 г. №351 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах Министерства энергетики Кыргызской Республики» от 15 ноября 2021 года №247»; (3) от 12.09.2024 г. №556 «О внесении изменений в некоторые решения Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере деятельности Фонда зеленой энергетики при Кабинете Министров Кыргызской Республики». Утверждены «Положение о НИИ энергетики при Минэнерго КР» и «Положение о Кыргызском государственном научно-исследовательском и проектно-изыскательском институте «Энергопроект»» (ПКМ от 22.08.2024 г. №488).
Строительство и модернизация ГЭС. ОАО «Электрические станции» (1) после реконструкции введен в эксплуатацию гидроагрегат №4 Уч-Курганской ГЭС , что привело к увеличению мощности станции на 20%; (2) выполнен ремонт металлической облицовки дна водоприёмника эксплуатационного водосброса Ат-Башинской ГЭС; (3) практически завершены работы по реконструкции гидроагрегата № 1 Токтогульской ГЭС.
Уч-Курганская ГЭС, Источник
Состоялись переговоры с ВБ по проекту «Дополнительное финансирование проекта «Техническая поддержка Камбаратинской ГЭС-1» (26 мая). Между Министерствами энергетики КР, РК и РУз подписано межведомственное соглашение о сотрудничестве по проекту Камбаратинская ГЭС-1. Создан Координационный донорский комитет по строительству (11 июня, Вена), делегация которого посетила площадку Камбаратинской ГЭС-1 для ознакомления с ходом подготовки проекта (7–11 октября). Проведен первый раунд национальных консультаций по экологической и социальной оценке проекта строительства ГЭС (20 ноября, Бишкек).
Альтернативная энергетика
В стране введено и действуют 148 объектов ВИЭ (свыше 100 кВт), установленной мощностью 2903,7 МВт: 59 ВЭС мощностью 1409,55 МВт; 46 СЭС мощностью 1222,61 МВт; 40 объектов ГЭС мощностью 269,785 МВт; 3 объекта биогазовых электростанций мощностью 1,77 МВт. См. перспективы развития по ссылке.
Новое в законодательстве. Принят Закон КР от 13.09.2024 г. № 164 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О возобновляемых источниках энергии"».
Малые ГЭС. По итогам года ОАО «Чакан ГЭС», включающее 9 МГЭС, выработало 183,4 млн кВт ч (133,3 млн кВт ч в 2023 г.) электроэнергии при запланированном объеме в 178,2 млн кВт ч. Основной вклад в общий объем выработки внес каскад Аламединских ГЭС (8 МГЭС с суммарной мощностью 29,8 МВт); дополнительную энергию обеспечивают Быстровская МГЭС (8,7 МВт), Бала-Саруу МГЭС (25 МВт) и ФЭС БСР МГЭС-5 (0,1 МВт).
Состоялся запуск МГЭС «Бала-Саруу» в Таласской области (21 мая); МГЭС «Кок-Арт» в Джалал-Абадской области (22 июля); МГЭС «Исфайрам» в Кадамжайском районе Баткенской области и МГЭС «Курак-Тектир» в Ноокатском районе Ошской области (20 августа).
МГЭС «Бала-Саруу» на Кировском водохранилище, Источник
Между Минэнерго КР и Корейской корпорацией водных ресурсов (K-Water) подписан Меморандум о сотрудничестве в совместной подготовке и развитии Генплана и ТЭО для 10 новых проектов МГЭС в рамках международной программы сокращения выбросов парниковых газов (3 декабря).
Солнечная энергетика. Введена в эксплуатацию плавучая СЭС на водохранилище ТЭЦ-5 при ОАО «Чакан ГЭС»; в акватории водохранилища ГЭС-5 выполняет пилотный проект (АБР) по строительству плавучей СЭС.
Подписаны Соглашения между (1) ЕАБР и ОсОО «Бишкек Солар» о строительстве СЭС мощностью до 300 МВт в с.Тору-Айгыр Иссык-Кульской области (21 мая, Бишкек); (2) КР и МФК о реализации двух проектов СЭС (10 июня, Вена).
Между ОсОО «Фортис KG», ОАО «НЭС Кыргызстана» и Фондом зеленой энергетики подписан инвестиционный проект о строительстве СЭС мощностью 400 МВт на участке Кара-Талаа в Иссык-Кульской области. Немецкая компания W.Hass Future GmbH & Co выразила готовность инвестировать до €300 млн в строительство СЭС.
Ветряная энергетика. Подписаны Соглашения между: (1) АБР и КР о консультационном сопровождении подготовки проекта ГЧП по строительству ВЭС (16-17 октября, Бишкек); (2) АО «Росатом Возобновляемая энергия» и Кабмином КР о реализации экспортного проекта по строительству ВЭС мощностью 100 МВт (24 декабря).
В рамках регионального проекта USAID «Энергетика Центральной Азии»/РСА разработана карта потенциала солнечных и ветровых электростанций, установлено оборудование «Лидар» для сбора необходимых данных по проектированию ВЭС с высокой точностью и приемлемыми финансовыми затратами.
Запущена пятилетняя программа «Зеленые решения» (USAID, $24 млн), направленная на расширение возможностей малых и средних предприятий КР в области внедрения инновационных зеленых решений, повышения энергоэффективности и увеличения поставок ВИЭ.
Мероприятия. Кабмин КР при поддержке Группы ВБ и содействии правительства Австрии организовал Международный инвестиционный энергетический форум – площадку для обсуждения перспектив развития энергетики в Центральной Азии. Кабмином представлены 12 инвестиционных проектов в области гидроэнергетики и солнечной энергии на общую сумму $16 млрд. В рамках Форума подписан ряд соглашений (10-11 июня, Вена).
10-11 июня, Источник
Президент Кыргызстана выступил на шестой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии с предложением внедрить в регионе экономический механизм водно-энергетического сотрудничества (9 августа, Астана).
Организовано празднование Дня энергетики и 90-летия энергосистемы КР (20 декабря).
Министр энергетики Кыргызстана принял участие в: (1) 9-м заседании Совета руководителей уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС в сфере энергетики (29 марта, Москва); (2) форуме «Совет сотрудничества арабских государств + Центральная Азия» (29 мая, Эр-Рияд); (3) СОР29 и встрече министров по энергетическим инициативам (11–22 ноября, Баку).
Региональное и международное сотрудничество. Подписаны между Минэнерго РК и: (1) Минэнерго Азербайджана Меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере (25 апреля); (2) ИБР заявление о совместной реализации энергетических проектов (6 июня); (3) компанией «FAS Energy» Меморандум в целях углубления сотрудничества (27 августа); (4) министром экономики, торговли и промышленности Японии Меморандум о сотрудничестве (9 сентября); (5) ЕИБ Венское коммюнике «Раскрытие инвестиционного потенциала для «зеленого» будущего Кыргызской Республики и Центральной Азии» (6 декабря).
На полях СОР29 подписаны: (1) Устав по чистой энергии в рамках ОЭСР; (2) Соглашение с GIZ о реализации проекта «Возобновляемые источники энергии в Центральной Азии»; (3) Дорожная карта о сотрудничестве с Минэнерго Азербайджана.
Охрана окружающей среды и изменение климата
Новые назначения. Медер Машиев назначен министром природных ресурсов, экологии и технического надзора. Нарынбек Сатыбалдиев назначен заместителем министра, директором Кыргызской геологической службы МПРЭТН КР.
Новое в законодательстве. Приняты: (1) Закон от 07.02.2024 г. № 35 «О внесении изменений в Лесной кодекс Кыргызской Республики», усиливающий охрану леса и особо охраняемых природных территорий. Запущен проект устойчивого восстановления ландшафта и адаптации к изменению климата; (2) Закон от 13.06.2024 г. № 95 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере регулирования особо охраняемых природных территорий», в частности, в Земельный кодекс КР, в Закон «Об охране окружающей среды», в Закон «Об особо охраняемых природных территориях», в Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве»; (3) Закон от 14.06.2024 г. №99 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики “Об охране атмосферного воздуха”».
Подготовлен проект «Программы развития "зеленой" экономики до 2028 г.», целью которой является улучшение позиций страны по индексу достижения ЦУР как минимум на 15 пунктов за счет минимизации негативных экологических последствий и создания условий для перехода экономики к инновационному и экологичному развитию.
Реализация проектов. Продолжена реализация проектов: (1) «Продвижение процесса разработки Национального адаптационного плана для среднесрочного и долгосрочного планирования и реализации адаптационных мер к изменению климата в Кыргызской Республике» (ЗКФ, ПРООН) – состоялись семинар «Интеграция гендерных аспектов в планирование адаптации к изменению климата» (26 февраля); круглый стол по промежуточным результатам (31 мая), расширенное заседание межведомственной рабочей группы по вопросам изменения климата (17 октября); (2) «Совершенствование инструментов экологического мониторинга и рекультивации в Кыргызской Республике» (ПРООН, 2020-2024 гг., Нарынская область, Чаткальский район, АО Каныш-Кыя); (3) «Идентификация подходящих участков для лесовосстановления, повторного лесоразведения и восстановления деградированных лесов на территории Государственного лесного фонда Кыргызской Республики» (GIZ, 2023–2024 гг.); (4) «Управление пастбищами и природными ресурсами в Кыргызстане» (Лесная служба США, 2021-2025 гг.); (5) «Секвестрация углерода посредством климатических инвестиций в леса и пастбища в КР»/СУПКИЛПКР (ЗКФ, $49,9 млн, 2022-2030 гг.). Выполняется программа «Зелёная экономика и устойчивое развитие частного сектора в Кыргызстане» (GIZ, BMZ, ЕС, Правительство Швейцарии, 2023-2026 гг.).
Согласно Указу ПКР «Об основных направлениях концепции строительства пилотного проекта «Экологически чистый город Асман» на территории Иссык-Кульской области» разработаны основные направления концепции строительства.
Успешно завершена Программа ООН по окружающей среде (UNEP) «Исчезающие сокровища»: результаты работы представлены на национальной консультационной встрече (30 апреля). Проведена заключительная встреча по результатам проекта «Консолидация институционального потенциала для национального мониторинга поверхностных вод в Кыргызской Республике (KGZ-Вода III)», направленного на повышение потенциала государственных органов КР для укрепления национальной системы экологического мониторинга (31 мая).
30 апреля, Источник
ВБ утвердил финансирование $45 млн для «Проекта устойчивого восстановления ландшафта в Кыргызстане»/RESILAND КР (2024-2029 гг.).
Наращивание потенциала. Проведены: (1) региональный практический семинар по использованию инструментов отчётности Расширенной рамки прозрачности для ЦА (15-17 мая); (2) тренинг по вопросам загрязнения воздуха (26 сентября); (3) семинар по разработке Национального плана действий по химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности в Кыргызской Республике (НПД ХБРЯ) (28-29 октября).
Мероприятия. Проведены: (1) круглый стол по вопросам оптимизации законодательной основы для реализации климатической политики (8 мая); (2) в рамках подготовки СОР29 – региональная конференция «Адаптационное планирование и адаптационное финансирование в Центральной Азии» (25-26 сентября); «Неделя климата» (7-11 октября); национальный климатический форум-диалог «Путь к СОР29: Адаптация к изменению климата» (10 октября); мероприятие «ПОСТ КС-29 РКИК ООН и КС-16 КБР: Кыргызстан и мир. Дорога вперед» (6 декабря).
Делегация Кыргызстана принимала участие в: (1) Региональной конференции молодежи и детей по вопросам изменения климата в ЦА и Афганистане (5 сентября); (2) форуме «Новые экономические вызовы долгосрочного развития Кыргызской Республики» (11 сентября, Бишкек); (3) мероприятии высокого уровня Pre-COP29 (9-12 октября, Баку); (4) конференции ООН по биоразнообразию «Мир с природой»/КС-16, на которой Кыргызстан активно продвигал инициативы по защите горных экосистем и биоразнообразия (21 октября-3 ноября, Кали, Колумбия); (5) международной конференции «Природные решения (Nature-based Solutions) в борьбе с изменением климата» (1 декабря, Анталья, Турция).
На СОР29 впервые при поддержке РЭЦЦА был организован Павильон КР, где продемонстрированы экологические инициативы страны.
21 октября-3 ноября, Источник
Региональное и международное сотрудничество. Вопросы развития сотрудничества в области экологии, снижения последствий изменения климата и привлечения климатических инвестиций обсуждены в рамках встреч руководства МПРЭТН КР с ОЭСР (21 мая); делегацией КНР (15 июля); постоянным координатором ООН в КР (26 июля); главным специалистом по инвестициям Зеленого климатического фонда (ЗКФ) Генри Гонсалесом (15 ноября) и др.
Делегация Кыргызстана принимала участие в 5-м совещании руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды (22 мая, Астана); в работе сессии вспомогательных органов РКИК ООН (3-13 июня, Бонн).
Подписаны: соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (4 июля, Астана); меморандум о сотрудничестве между особо охраняемыми природными территориями Казахстана и Кыргызстана (17 октября).
Эксперты Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке совместно с МПРЭТН КР подготовили проект Национального доклада по Орхусской Конвенции . В 2024 г. Кыргызская Республика дебютировала в фотоконкурсе Википедии «Вики любит Землю».
ЦУР в Кыргызстане
В ежегодном рейтинге устойчивого развития, публикуемого ООН и Фондом Bertelsmann, Кыргызстан занял 48 место среди 167 стран.
Мероприятия. Организованы: (1) семинары: «Анализ данных ЦУР для подготовки ко второму Национальному добровольному обзору ЦУР в Кыргызской Республике» (29 октября); «ЦУР для высшего образования: изучение европейского опыта» (5-6 ноября); (2) официальный запуск проекта «Агартуу: просвещение молодежи Кыргызстана по ЦУР» (31 мая) и обсуждение вопросов просвещения молодежи в Жогорку Кенеше (20 декабря).
Сотрудничество. ООН запустила совместную программу цифрового здравоохранения ($4,03 млн, 2024-2027 гг.).
Публикации. Подготовлена краткая версия статистического сборника «Статистика Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике», 2015-2022.
Чрезвычайные ситуации
В стране реализуется «Концепция комплексной защиты населения и территории КР от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы», принятая для реализации Сендайской рамочной программы.
Реформирование органов государственного управления. Центр подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при МЧС КР переименован в Учебно-исследовательский центр при МЧС КР (ПКМ КР от 24.01.2024 г. № 19).
Новое в законодательстве. Утверждены: (1) Положение об Учебно-исследовательском центре при МЧС КР (ПКМ КР от 24.01.2024 г. № 19); (2) Планы КР в области Гражданской защиты на 2024 год (УП КР от 9.02.2024 г. УП № 25); (3) Положение о спасателях и добровольных спасательных формированиях КР (ПКМ КР от 31.10.2024 г. № 656).
Принято ПКМ КР от 22.02.2024 г. № 76 «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Единой системе комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике» от 23 октября 2019 года № 569».
Стихийные бедствия. В 2024 г. произошло 133 крупных ЧС, в которых погибло 79 человек. Ущерб составил 1,34 млрд сомов.
Предупредительные/восстановительные мероприятия. Энергетики Иссык-Куля выполнили комплекс противопаводковых мероприятий для повышения надежности электроснабжения региона. Выполняется ремонт и восстановление дорог из-за паводков и селевых явлений – автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт, Жол-Чолок-Боом, Ак-Терек-Папан-Кожоклен. В Баткене состоялось открытие метеостанции системы раннего оповещения, призванной защищать Ферганскую долину от климатических рисков и потенциальных стихийных бедствий.
9 декабря, Источник
Реализация проектов. Центр по ЧС и СРБ реализует более 30 проектов в сфере регионального сотрудничества, снижения риска бедствий и предупреждения ЧС, привлекая гранты от доноров и международных организаций. Более подробно см. по ссылке.
Глобальный институт «зеленого роста» намерен выделить МЧС КР $8 млн для реализации совместных проектов.
Подведены итоги проекта «Снижение рисков и уязвимости от наводнений, связанных с прорывом ледниковых озёр (GLOF) в Кыргызстане путем укрепления национальной системы мониторинга стихийных бедствий и адаптивного потенциала сообществ» (Правительство Японии, ПРООН и МЧС) : (1) разработан национальный план действий до 2030 г.; (2) укреплен национальный потенциал СРБ; (3) повышен адаптационный потенциал местных сообществ.
Наращивание потенциала. Организованы: (1) пожарно-тактические занятия (25 марта; 4 августа); (2) открытие очередного XI международного тренинга по водолазной подготовке под эгидой МОГО (5 июля); (3) сбор-семинар по горноспасательной подготовке с представителями спасательных служб государств-участников МОГО (19-30 августа); (4) показное комплексное районное учение в рамках месячной акции «5 октября – День снижения риска стихийных бедствий в КР» (4 октября); (5) тренинги по повышению знаний и информированности населения об угрозах ЧС и методах самосохранения (23 октября).
Делегация КР принимала участие в тренингах по борьбе с засухой в ЦА (6-10 мая, Пекин) и оказанию первой психологической помощи и управлению стрессом (10 июня).
Мероприятия. Состоялись: (1) открытие Регионального офиса МОГО для ЦА и Азии (22 мая, Бишкек); (2) 6-е совместное заседание коллегий МЧС КР и МЧС РК (14 августа, Бостери); (3) Региональный форум – Совещание глав чрезвычайных ведомств стран ЦА (15 августа, Чолпон-Ата); (4) открытие ХХ заседания Консультативного совета руководителей органов государственной власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах–участниках СНГ (3 сентября, Чолпон-Ата); (5) 5-я научно-практическая конференция на тему «5 октября – День снижения риска стихийных бедствий в Кыргызстане» (11 октября).
Сотрудничество. Состоялись встречи с: (1) постоянным координатором системы ООН в КР (27 февраля); (2) главой Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке (11 марта, 27 декабря); (3) директором Постоянного представительства АБР (19 марта); (4) заместителем министра водных ресурсов КНР (23 сентября, Пекин); (5) генеральным директором GGGI (7 октября, Сеул); (6) с делегацией ВБ (5 ноября, Бишкек); (7) делегацией Турецкого агентства по сотрудничеству и координации (6 ноября, Бишкек); (8) генеральным директором АБР по Центральной и Западной Азии (12 ноября, Баку); (9) руководителем Финского метеорологического института «ФИНКМЕТ» (13 ноября, Баку); (10) с главой офиса ЗКФ (13 ноября, Баку); (11) ФАО (13 ноября, Баку); (12) с главой миссии «Врачи без границ – Швейцария» (26 ноября); (13) координатором экологической и экономической деятельности ОБСЕ (20 декабря); (14) с генеральным директором филиала «Qatar Charity» (24 декабря).
Генсек ООН осмотрел селеотводный канал, построенный для защиты территории от наводнений при прорыве ледниковых озёр. ЮНИСЕФ передал МЧС КР 10 больших палаток и около 5 тыс. единиц защитного снаряжения (29 июля).
Подписано Соглашение о создании Механизма Гражданской защиты Организации Тюркских Государств в рамках 11-го саммита ОТГ.
Делегация Кыргызстана приняла участие в: (1) 68-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ (16-20 сентября, Вена); (2) 25-м заседании Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (4 ноября, Нижний Новгород); (3) работе заседания Ассамблеи доноров СЭР для стран ЦА (6 декабря, Лондон); (4) 15-м заседании Совета Центра по ЧС и СРБ под председательством кыргызской стороны (24 декабря, Алматы).
Внешняя политика и международное сотрудничество
В 2024 г. МИД КР провел 150 внешнеполитических мероприятий на высоком уровне: 78 в Кыргызстане, 72 — за пределами страны. В числе значимых мероприятий — 25 визитов президента Кыргызстана, 13 визитов спикера Жогорку Кенеша и 19 зарубежных поездок председателя Кабинета министров. МИД КР подготовило к подписанию около 552 международных договоров, включая 117 двусторонних и 435 многосторонних соглашений.
Рабочие и официальные визиты. В 2024 г. Президент КР совершил визиты в ОАЭ (февраль), Татарстан (февраль, октябрь), Казахстан (апрель, июль, август, 8 сентября, 17 сентября, ноябрь), Азербайджан (апрель, июль, ноябрь), Россию (май, октябрь, декабрь), Бельгию (июнь), Узбекистан (июль), Францию (июль), США (сентябрь), Италию (октябрь), Туркменистан (октябрь), Саудовскую Аравию (ноябрь), Австрию (ноябрь), Германию (ноябрь), Южную Корею (декабрь).
Основные значимые события во внешней политике КР в 2024 г.
Важнейшие приоритеты внешней политики КР – укрепление отношений со стратегическими партнёрами и соседними государствами ЦА и Евразии, политический диалог и сотрудничество в рамках ООН, усиление действий в глобальной борьбе с изменением климата.
В Кыргызстане проведены: (1) 10-й ежегодный Региональный форум CAMCA (12–13 июня, Бишкек); (2) VI Кыргызско-Российский экономический форум (11-13 сентября, Бостери); (3) саммит Тюркских государств по искусственному интеллекту (9-10 октября, Бишкек); (4) Региональный форум «Зелёная экономика 2024» (23-24 октября, Бишкек); (5) 11-й саммит ОТГ (6 ноября, Бишкек).
Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. Правительственные делегации Таджикистана и Кыргызстана полностью завершили описание оставшихся участков таджикско-кыргызской государственной границы. Кыргызстан и ЕС заключили соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве.
Президент КР подписал законы о ратификации: (1) соглашения между Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном о строительстве железной дороги через три страны; (2) Договора об углублении и расширении союзнических отношений между Кыргызстаном и Казахстаном; (3) обменных нот между МИД КР и Посольством КНР в КР, которые предусматривают открытие пункта пропуска «Бедель» на кыргызско-китайской границе.
Председательство в международных структурах. Кыргызстан назначен председателем ОТГ на 2024-2025 гг. Кыргызстан впервые стал председателем Руководящего комитета по развитию информационной супермагистрали в Азиатско-Тихоокеанском регионе при ЭСКАТО ООН (25-26 сентября, Чеджу). На 22-м заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС председательствовал Председатель Кабинета Министров КР (26 октября, Бишкек).
Продвижение национальных интересов и укрепление имиджа страны на мировой арене
ООН. Участие президента Кыргызстана С.Жапарова в 79-й сессии ГА ООН укрепило двустороннее сотрудничество по вопросам безопасности, изменения климата, устойчивого горного развития и реализации ЦУР. По инициативе Кыргызстана была принята резолюция об объявлении 23 октября «Международным днём снежного барса». В Нью-Йорке прошел сайд-ивент, организованный Кыргызстаном, Непалом, Италией, ПРООН и Секретариатом горного партнерства по развитию горных регионов. На встрече с Генсеком ООН было заявлено о намерении Кыргызстана стать непостоянным членом Совета безопасности ООН в 2027-2028 гг.
СНГ. Состоялись 15-е заседание Совета по туризму государств-участников СНГ (11 июля, Чолпон-Ата) и заседание Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ (12 ноября, Бишкек).
Делегация КР принимала участие в: (1) заседании глав правительств стран СНГ (24 мая, Ашхабад); (2) заседании Совета глав государств СНГ (7-8 октября, Москва); (3) саммите СНГ (в узком составе) (8 октября, Москва); (4) заседании Совета глав правительств СНГ (12 декабря, Москва); (5) неформальном саммите лидеров стран СНГ и заседании Высшего Евразийского экономического совета (24 декабря, Санкт-Петербург).
ШОС. Состоялись 22-е заседание Генеральных прокуроров государств-членов ШОС (25 июля, Бишкек) и 22-е заседание глав правительств государств-членов ШОС в расширенном составе (26 октября, Бишкек).
Делегация КР принимала участие в: (1) саммите ШОС (3-4 июля, Астана); (2) совещании министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность государств-членов ШОС (12 сентября, Исламабад); (3) 42-м заседании Совета Региональной антитеррористической структуры ШОС (13 сентября, Пекин).
ОДКБ. Министр иностранных дел Кыргызстана принял участие в рабочей встрече глав МИД стран ОДКБ (26 сентября, Нью-Йорк).
В рамках ОДКБ Кыргызстан принимал участие в: (1) командно-штабных учениях «Взаимодействие-2024» (7 сентября, Балыкчи); (2) специальных учениях «Поиск-2024» и «Эшелон-2024» (11 сентября, Балыкчи); (3) учениях «Нерушимое братство — 2024» (26 сентября-7 октября, Алма-Атинская область); (4) совместных учениях «Рубеж — 2024» (18 октября, Хатлонская область).
Основные источники информации
Официальные сайты: Президента, Парламента, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерства финансов, Министерства энергетики, Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора, Министерства чрезвычайных ситуаций, Службы водных ресурсов, Центра по чрезвычайным ситуациям и снижению риска бедствий, Постоянного представительства КР при ООН, Национальной электрической сети Кыргызстана
Информационные агентства и сайты: kabar.kg, knews.kg, akchabar.kg
Разработка и поддержка
Научно-информационный центр МКВК