Раздел 5
Ключевые водные события в странах Центральной Азии
5.3. Обзор событий в Таджикистане
Водные ресурсы. Основу водных ресурсов Таджикистана составляют ледники, реки, озера, водохранилища и подземные воды. Количество ледников – 14509 с общей площадью оледенения 11146 км2 (примерно 8% территории страны) и суммарным запасом льда около 845 км3. По стране протекают 947 рек длиной более 28,5 тыс. км и среднемноголетним стоком 64 км3/год (в т.ч. более 80% стока р.Амударья и 1% стока р.Сырдарья), что составляет 55,4% среднемноголетнего поверхностного стока БАМ. В стране насчитывается около 1,3 тыс. озер общей площадью 705 км2 и объемом более 46,3 км3 воды, из которых 20 км3 являются пресными. В эксплуатации находятся 11 водохранилищ общей площадью водной поверхности 664 км2, полным объемом 15,344 км3, в т.ч. полезным - 7,63 км3, что эквивалентно 13% среднемноголетнего стока рек БАМ. Потенциальные запасы подземных вод составляют 18,7 км3/год, эксплуатационные запасы - 2,8 км3/год. Кроме этого, на территории страны зарегистрировано свыше 200 источников минеральных вод, около 100 источников и месторождений геотермальных вод.
Основным потребителем воды в Таджикистане является орошаемое земледелие, на долю которого приходится 85% от всего объема используемых вод. Доля хозяйственно-питьевого водоснабжения - 5%, промышленности - 5%, рыбного хозяйства - 2% и 3% приходится на другие сектора.
Новое в законодательстве. Принята «Инвестиционная программа по обеспечению насосных станций Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан современным энергосберегающим оборудованием на 2023-2027 годы» (ПП РТ от 30.06.2023 г. №296), финансовые затраты на реализацию которой составляют 889670 тыс. сомони. Планируется оснастить современным и энергосберегающим оборудованием в 2023-2025 г. 36, в 2026 г. - 16 и в 2027 г. - 17 насосных станций.
Новые назначения. Директором Агентства мелиорации и ирригации (АМИ) при правительстве Республики Таджикистан назначен З.Давлатзода (ПП РТ от 5.01. 2023 г. №7), первым заместителем директора Агентства – Х.З.Зарифзода (ПП РТ от 16.03.2023 г. №105), заместителем директора Агентства – А.Сафарзода (ПП РТ от 16.03. 2023 г №106).
Реализация госпрограмм и проектов. Продолжена/завершена реализация: (1) «Программы реформы водного сектора Республики Таджикистан на 2016-2025 гг.»; (2) «Программы по улучшению мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных земель Республики Таджикистан на 2019-2023 гг.» (ПП РТ от 01.08.2018 г. №374); (3) «Государственной программы по освоению новых орошаемых земель и восстановлению вышедших из сельскохозяйственного оборота земель» (ПП РТ от 01.03.2022 г. №90), согласно которой до конца 2027 г. планируется освоить более 11 тыс. га новых орошаемых земель и вернуть свыше 5 тыс. га посевной площади, выбывшей из сельхозоборота. На эти цели выделяется сумма в размере 563 млн сомони. В 2023 г. из запланированных к освоению 1547 га новых орошаемых земель и восстановлению 480 га освоено и восстановлено соответственно 3082 га (199%) и 1092 га (228%).
МЭВР РТ осуществляет ведение и развитие Национальной водной информационной системы.
Продолжена реализация проектов: «Улучшение управления водными ресурсами в Хатлонской области» (ИБР, $53,5 млн, 2020-2024 гг.); «Управление водными ресурсами в бассейне реки Пяндж» (АБР, $46,610 млн, 2017-2024 гг.); «Ирригационная система, устойчивая к изменению климата и стихийным бедствиям, и модернизация дренажных систем в бассейне реки Вахш» (ВБ, $35,2 млн, 2022-2027 гг.).
Начато выполнение: (1) проекта «Улучшение управления водными ресурсами и ирригацией в Таджикистане»/ПУУВРИ (ВБ, ЕС, $47,34, 2022 – 2027 гг.), направленного на укрепление потенциала в сфере планирования водных ресурсов и управления ирригацией в Таджикистане и повышение эффективности отобранных ирригационных систем в зонах бассейнов рек Вахш и Заравшан; (2) регионального проекта «Повышение экономической независимости и улучшение положения женщин в сельских районах ЦА за счет доступа к оросительной воде и инфраструктуре» (Международный благотворительный фонд «The Coca-Cola Foundation», более $500 тыс.). В Таджикистане проект охватит Бохтарский район Хатлонской области и Вахдатский район.
Подписано соглашение с ЕАБР о выделении инвестиционного кредита в размере $32 млн на реализацию проекта «Обновление ирригационной системы с целью увеличения мощности ирригационных систем в Зафарабадском районе Согдийской области» (2024-2029 гг.), направленного на повышение эффективности и устойчивости системы орошения в данном регионе.
Мероприятия. Состоялись: (1) 84-е заседание МКВК (10 мая, Душанбе); (2) международная конференция «Центральная Азия: на пути к устойчивому будущему посредством сильного регионального института», посвященная 30-летию МФСА (6 июня, Душанбе); (3) совместное заседание Рабочей группы по ИУВР и Координационной рабочей группы по реализации программы реформы водного сектора РТ, на котором обсуждены проводимые реформы, включая доработанный проект «Национальной водной стратегии Таджикистана на период до 2040 года», институциональная структура координационного механизма водного сектора Республики Таджикистан и доработанный проект «Концепции по интеграции мероприятий бассейновых планов по управлению водными ресурсами в планы и программы развития городов и районов Таджикистана» (23 ноября, Душанбе); (4) в рамках СОР-28 специальная сессия , посвященная вкладу программы реформы водного сектора Таджикистана в решение вопросов адаптации к изменению климата и устойчивого развития водного сектора (5 декабря, Дубай, ОАЭ).
Организованы для сотрудников МЭВР РТ и управления водными ресурсами бассейновых рек в Республике Таджикистан тренинги по геоинформационным системам, информационным технологиям, приложениям национальной водной информационной системы (НВИС) и т.п. (21-26 августа, 20-25 ноября) на тему «Гляцио-гидрологическое моделирование и водораспределение бассейна реки Зарафшон в Таджикистане» (25-28 сентября, 5-7 декабря) и однодневный результативный тренинг совместно с тренером по моделированию SPHY доктором Сону Канал (19 декабря). Принято участие в обучающем курсе по устойчивому управлению подземными водами (14-15 марта, Ташкент).
Делегация Таджикистана участвовала в Конференции ООН по водным ресурсам (22-24 марта, Нью-Йорк) и во Всемирной водной неделе (20-24 августа, Стокгольм, Швеция).
Питьевое водоснабжение
Доступ к питьевому водоснабжению и тарифы. Согласно информации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ГУП «ЖКХ») в 2023 г. доступ к центральному водоснабжению имели 66% населения республики (на 6,3% больше, чем в 2022 г.). Численность населения, имеющего доступ к чистой питьевой воде, достигла 6,742 млн человек (+1,618 млн). Тарифы на питьевую воду составляют 1,09 сомони за 1 м3 для населения, 2,02 сомони – для бюджетных организаций, 3,48 сомони – для коммерческих предприятий. За услуги канализации население платит 0,55 сомони, бюджетные организации – 1,09 сомони, коммерческие предприятия – 1,88 сомони за 1 м3.
Новые назначения. Первым заместителем генерального директора ГУП «ЖКХ» назначен А.А.Достизода (ПП РТ от 17 апреля 2023 года № 149), заместителем генерального директора – Р.А.Расулзода (ПП РТ от 17.04.2023 г. №150).
Реализация госпрограмм и проектов. За годы выполнения предыдущей (до 2021 г.) и действующей «Программы развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Таджикистан на 2021-2024 годы» (ПП РТ от 27.02.2021 г. № 53) благодаря сотрудничеству с рядом международных финансовых организаций процент населения, имеющего доступ к чистой питьевой воде, увеличился с 43 до 65,8%. Благодаря проектам «Реабилитация системы водоснабжения городов Хатлонской области» (ИБР, районы Яван и Дж.Балхи), «Реабилитация городов севера Таджикистана» (города Истиклол, Бустон, Гулистон, Хорог, Канибадам, Исфара и Б.Гафуровский район), «Реабилитация городов севера Таджикистана-2» (города Истаравшан и Пенджикент, районы Шахристан и Зафарабад) улучшено обеспечение чистой питьевой водой 534,74 тыс. человек, а более 162 тыс. получили доступ к ней. В Б.Гафуровском районе сдан в эксплуатацию первый этап «Проекта восстановления и строительства сетей питьевого водоснабжения в сельском джамоате Зарзамин», в результате чего 7 тыс. жителей обеспечены чистой питьевой водой, а в селе Кахрамон для более 180 ферм введен в эксплуатацию новый водопровод.
По проектам: (1) «Водоснабжение и канализация города Куляб» (€16,25 млн) государственному предприятию водоснабжения и канализации г.Куляб передано 9 единиц специальной инженерной техники, 5 единиц оборудования и 10 650 водомеров, а также оказана помощь в проведении гидрогеологических изысканий; (2) «Сельское водоснабжение и канализация» (ВБ, $58 млн, 2019-2025 гг., города Восе, Вахш, Кушониён, Дж.Балхи, Левакант, Дусти, Джайхун) помимо строительства и оснащения объектов водоснабжения в 7 районах Хатлонской области, осуществляются консультационные услуги, связанные с разработкой государственной программы питьевого водоснабжения, водоотведения на период до 2030 г. и наращиванием потенциала общества.
Продолжена реализация: (1) «Проекта USAID по поддержке сельского питьевого водоснабжения» (2020-2025 гг.): восстановлены насосная станция системы питьевого водоснабжения в сельском муниципалитете Зайнабобод района Рудаки, система питьевого водоснабжения в селе Сойча Бободжон Гафуровского района; (2) проекта «Инвестиции в водоснабжение и водоотведение Таджикистана» (МАР, $45, 2022-2027 гг.) и др. проектов (см. по ссылке).
Сельское хозяйство
Итоги 2023 г. Объем валового продукта сельского хозяйства увеличился на 9,027 млрд сомони (+1,8%), а доля аграрного сектора в ВВП страны составила более 24,6%. Объем продукции сельского хозяйства превысил 63 млрд сомони (на 9% больше, чем в 2022 г.), в т.ч. объем продукции растениеводства составил 43,37 млрд сомони (+6,8%) и животноводства – 19,66 млрд сомони (+14,1%).
План по хлопку выполнен на 85% - собрано 344,4 тыс. тонн при прогнозе 429,6 тыс. тонн. Урожай зерновых составил 1,754 млн тонн (на 5% выше прогноза - 1,67 млн тонн) , а площадь посевов - более 392 тыс. га (на 1,8 тыс. га больше, чем в 2022 г.).
Экспортировано около 178 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции (-13 тыс. тонн ); закуплено более 975 тыс. тонн пшеницы (+48 тыс. тонн), 33 тыс. тонн риса (+5,5 тыс. тонн), более 44 тыс. фруктов (+6,7 тыс. тонн), несмотря на их рекордный урожай – около 665 тыс. тонн (+30%).
Новое в законодательстве. Утверждены: (1) «Программа развития агропродовольственной системы и устойчивого сельского хозяйства на период до 2030 года» (ПП РТ от 01.03.2023 г. № 54); (2) новый порядок выдачи, замены и аннулирования свидетельства на земельный пай, направленный на обеспечение благоприятных условий для осуществления права на землепользование, создание фермерских хозяйств, определение размера земельного участка и земельного пая, преодоление существующих проблем (постановление председателя Государственного комитета по землеустройству и геодезии РТ от 15.05.2023 г. № 32).
Новые назначения в МСХ РТ. Министром сельского хозяйства Республики Таджикистан назначен К.Хакимзода (ПП РТ от 05.01.2023 г. №493), первым заместителем министра - Д.Носизода (ПП РТ от 18. 07. 2023 г. №322), заместителем министра - М.Ф.Назарзода (ПП РТ от 18.07.2023 г. №323).
Реализация программ и проектов. Продолжается реализация «Программы развития пастбищ в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы» (ПП РТ от 29.11.2022 г. №579), цель которой - увеличение запасов природных пастбищ с использованием современных технологий и повышение их продуктивности; «Концепции создания и развития агропромышленных кластеров в Республике Таджикистан на период до 2040 года» (ПП РТ от 28.10.2020 г. №566) и принятой в 2023 г. «Программы развития агропродовольственной системы» (см. выше), значительный вклад в достижение целей которых вносят различные инвестиционные проекты. В частности, проекты: «Повышение устойчивости сельского хозяйства в Таджикистане» (ВБ, 2021-2026 гг.) посредством увеличения доступности качественных семян, саженцев, устойчивых к климату, улучшения доступа к агрологистическим услугам для земледельцев и сельскохозяйственных предприятий, улучшения управления институтами государства; «Поддержка сельского хозяйства на базе общества» и «Поддержка сельского хозяйства на базе общества (CARS+)» (МФСР, 2023-2030 гг., 16 районов Хатлонской области, 3-х районах центрального подчинения и 2-х районах Согдийской области).
Продолжается реализация «Проекта комплексного развития сельских районов»/TRIGGERII (ЕС, BMZ, GIZ), направленного на усиление экономической устойчивости микро-, малых и средних предприятий (ММСП), включая мелких фермеров, молодых предпринимателей и женщин-предпринимателей: фермерам в четырех джамоатах (Лахш, Лахши Боло, Сурхоб, Сари Тал) в Лахшском районе предоставлена сельскохозяйственная техника, запущена программа финансирования стартапов и предпринимательства в Раштской и Зарафшанской долинах, проведены тренинг для тренеров по запуску программы инкубации для стартаперов (3 июля, Нурек) и ряд встреч в рамках данной программы (1-6, 15-21, 21-26 августа); организованы конференция, посвященная международному дню ММСП (6 июля), и совещание, на котором представлены результаты проекта в Раштской долине (18 июля
27 ноября 2023 г., Душанбе Источник
5 декабря 2023 г., Дубай Источник
Запущены проекты USAID: (1) «Рыночное развитие сельской местности»/MDRD ($19 млн, 2022-2027 гг.), охватывающий всю страну и направленный на ускорение роста в сельскохозяйственном секторе посредством обеспечения всеобъемлющего доступа к экономическим возможностям в сельских сообществах; (2) «По продовольственной безопасности в Таджикистане» ($10 млн, 2022-2027 гг.).
Реализуются в рамках Программы «Продовольствие во имя будущего» (USAID) проекты: (1) по оценке и анализу в Таджикистане/TEAA ($3 млн, 2022-2025 гг.) , цель которого - повышение доходов бедных слоев населения сельских районов и улучшение продовольственной безопасности страны; (2) по сельскому хозяйству и управлению земельными ресурсами (более $36 млн, 2020-2025 гг., 12 районов Хатлонской области) для ускорения роста сельского хозяйства, повышения устойчивости уязвимых слоев населения, повышения безопасности землевладения и улучшения питания.
В Душанбе подведены итоги выполнения проектов ЕС «Повышение конкурентоспособности таджикского агробизнеса» (ЕБРР, $24,5 млн – кредиты, €5,65 млн – гранты, 2014-2023 гг.) (26 мая) и USAID по развитию предпринимательства и бизнес-среды/АСАТ ($18,6 млн, 2018-2023 г., Хатлонская область) (30 мая, Душанбе).
Мероприятия, развитие сотрудничества. Сельскохозяйственная продукция Таджикистана была представлена на 87-й выставке «Международная Зелёная неделя» (20 января, Берлин). Проведен экспертный форум «Бактрия Фуд 2023», на котором заинтересованные стороны государственного и частного секторов обменялись идеями о преодолении препятствий для экспорта сельскохозяйственной продукции (25 мая, Бохтар, Хатлонская область).
В рамках государственного визита Президента Туркменистана в РТ подписаны 23 документа, в т.ч. между МСХ РТ и МСХООС Т «Дорожная карта для расширения сотрудничества в области сельского хозяйства на 2023-2025 годы» (10 мая, Душанбе).
Вопросы сотрудничества в сфере сельского хозяйства обсуждены в рамках встречи с главой Турецкого агентства по сотрудничеству и координации (ТИКА) в Таджикистане (9 ноября, Душанбе); на полях 19-го заседания Межправительственной комиссии РТ и РФ по экономическому сотрудничеству (18 декабря, Москва, РФ).
Энергетика
Производство и экспорт электроэнергии. По данным МЭВР РТ, запасы гидроэнергетических ресурсов страны оцениваются в 527 млрд кВт ч в год, а используется только 4-5%. В стране насчитывается 11 крупных и средних и около 300 малых ГЭС, общая установленная мощность которых составляет порядка 5500 МВт.
В 2023 г. объем производства электроэнергии составил 21,656 млрд кВт ч или 102,1% (на 453 млн кВт ч больше, чем в 2022 г.), экспорт - 2,6 млрд кВт ч (+4,9%). Электроэнергия поставлялась в основном в Афганистан (1,6247 млрд кВт ч), в Узбекистан (907,5 млн кВт ч) и в Казахстан (144,6 млн кВт ч). В то же время Таджикистан импортировал 18,6 млн кВт ч электроэнергии из Узбекистана и Кыргызстана.
Новое в законодательстве. Утверждена «Программа возобновляемых источников энергии на 2023-2027 годы», направленная на достижение энергетической независимости, и План действий на 2023-2025 гг. по ее реализации (ПП РТ от 01.03. 2023 г. № 51) . В результате реализации Программы ожидается, что производственные мощности энергетической системы страны вследствие использования энергетических ресурсов из ВИЭ (воды, солнца и ветра) увеличатся на 32,2 МВт.
Таджикистан сможет занять лидирующие позиции в мире по использованию мощностей по производству электроэнергии из ВИЭ, а также стать крупным экспортёром электроэнергии в регионе с внедрением «зеленой экономики», основные положения которой заложены в «Стратегии развития "зелёной" экономики в Республике Таджикистан на 2023-2037 годы» и предусмотрены Планом действий по ее реализации в 2023-2025 гг. (ПП РТ от 30.09.2022 г. №482).
Строительство и модернизация ГЭС
Рогунская ГЭС. Согласно информации МЭВР РТ, для финансирования строительства Рогунской ГЭС ежегодно (в среднем) направляется $1 млрд. Строительство осуществляется исключительно за счет государственных средств. В 2023 г. было направлено 5 млрд сомони ($456 млн). По последним оценкам, для завершения строительства потребуется $6,2 млрд . Ожидается привлечение средств международных финансовых институтов. В частности, есть договоренности о привлечении льготного кредита Азиатского банка инфраструктурных инвестиций/АБИИ (КНР) в размере $500 млн; подписано соглашение с Саудовским фондом развития на предоставление кредита в $100 млн (4 декабря, Душанбе); ЕАБР планирует направить в 2024 г. $130 млн; с МАР подписано грантовое соглашение на реализацию проекта структуры и бизнес-основы проекта «Рогунская ГЭС» с целью повышения его экологической и социальной устойчивости, прозрачности и поддержки его реализации ($15 млн).
На данный момент функционируют два агрегата «Рогун», произведено за весь период около 7 млрд кВт ч электроэнергии. Ввод в эксплуатацию третьего блока планируется в 2025 г. Завершение строительства планируется до конца 2031 г.
Строительство ГЭС на реке Зарафшан - «Яван» и «Фандарё». В июне 2022 г. года Таджикистан и Узбекистан приступили к первому этапу реализации проекта строительства - геологоразведочные и изыскательские работы. Специально для проекта создан оператор «Тад-Уз Гидро». Вторым этапом станет технико-экономическое обоснование проекта; будет рассчитана окончательная стоимость проекта. В первую очередь стороны планируют построить ГЭС «Яван» мощностью 140 МВт (примерно $282 млн). Затем стороны займутся возведением ГЭС «Фандарё» мощностью 135 МВт (около $270 млн).
Сарбандская ГЭС заработала на полную мощность после реконструкции в апреле 2023 г., введен в эксплуатацию последний агрегат мощностью 38 МВт. В результате производительная мощность ГЭС увеличилась с 160 до 270 МВт.
Кайраккумская ГЭС. В 2023 г. после ремонта введены в эксплуатацию два энергоблока, суммарно вырабатывающие 58 МВт электроэнергии, что соответствует мощности трех предыдущих агрегатов; завершён ремонт энергоблоков № 6 и № 5, начаты работы по реконструкции энергоблока № 4. Завершение всех работ по ремонту планируется в 2025 г.
CASA-1000. Министры энергетики Таджикистана, Пакистана и Кыргызстана отметили на СОР28 (30 ноября-12 декабря, Дубай, ОАЭ), что проект CASA-1000 находится на завершающей стадии и подписали соответствующее заявление по вопросу ускорения реализации данного энергетического проекта. Так же в рамках Конференции Президент Таджикистана обсудил с президентом Группы ВБ Аджаем Бангой вопрос необходимости возобновления реализации проекта ЛЭП «CASA-1000», соединяющего энергетический рынок Центральной и Южной Азии через Афганистан.
Таджикистан и ВБ подписали грантовые соглашения на дополнительное финансирование проектов: (1) «Региональная передача электроэнергии CASA-1000» ($11 млн), направленного на передачу летней сверхнормативной электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана в Афганистан и Пакистан и оказание содействия в разработке механизмов торговли электроэнергией и создание регионального рынка электроэнергии в Центральной и Южной Азии; (2) CASA-1000 ($10 млн) с целью повышения качества и расширения доступа к услугам электроснабжения, улучшения социально-экономической инфраструктуры и поддержки укрепления потенциала местного самоуправления в инклюзивных сообществах на территории проекта.
Альтернативная энергетика
Согласно информации МЭВР РТ, Таджикистан к 2030 г. планирует достичь 10 ГВт мощности ВИЭ. Запасы возобновляемых гидроэнергетических ресурсов в стране, возможных к освоению, превышают нынешнее потребление электроэнергии ЦА в 3,5 раза. Солнечная и ветровая энергия, энергия биомассы, термальных источников могут практически обеспечить около 10% энергетических потребностей республики.
Малые ГЭС. Зарегистрированы более 285 действующих малых ГЭС мощностью от 5 до 4300 кВт, наиболее крупные из которых «Марзич» (4300 кВт, Айнинский район), «Сангикар» (1000 кВт, Раштский район), «Питовкул-2» (1100 кВт, Джиргитальский район) и «Кухистон» (500 кВт, Горно-Матчинский район).
Запущена в эксплуатацию малая ГЭС «Хатфат» в кишлаке Савнаб Рушанского района.
Подписано дополнительное соглашение о предоставлении Германским банком развития (KfW) гранта в размере €10 млн для строительства малой ГЭС «Себзор». Завершены работы на подстанции 110/35/6 кВ «Себзор», произведены поставка и установка оборудования. Ведутся работы в главном корпусе ГЭС, в районе плотины, здания гидроэлектростанции и главного моста. Запустить 1-й гидроагрегат планируется в 2024 г.
СЭС. По сообщению МЭВР РТ, в ближайшие годы в стране планируется строительство нескольких СЭС общей мощностью 730 МВт; на первом этапе - пяти СЭС общей мощностью 430 МВт.
В Мургабе Горно-Бадахшанской автономной области приступили к строительству новой СЭС мощностью 600 кВт; в Согдийской области запланировано строительство новой СЭС мощностью 200 МВт.
Изменение климата, ледники и охрана окружающей среды
Новое в законодательстве Утверждена «Государственная экологическая программа Республики Таджикистан на 2023- 2028 годы» и План действий на 2023-2025 гг. (ПП РТ от 01.03.2023 г. №53). Программа разработана на основании Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 г. и направлена на достижение стратегических целей страны по повышению социально-экономического уровня при введении в оборот новых и крупных объёмов природных ресурсов (земля, вода, растительность, леса, недра), а также развитие «зелёной» экономики.
Принят Закон РТ «О защите ледников» (ЗРТ от 03.01.2024 г. № 2026), определяющий правовые, экономические и организационные основы защиты ледников как объектов окружающей среды и стратегических источников водных ресурсов, регулирующий отношения по ведению учебных и научно-исследовательских работ, мониторингу и сохранению ледников, а также меры государственной и международной политики РТ по сохранению ледников .
Реализация проектов и программ. В рамках реализации: (1) «Государственной Программы изучения и сохранения ледников Республики Таджикистан на 2010-2030 гг.» специалистами Комитета по охране окружающей среды при Правительстве РТ для определения запасов снега проведены аэровизуальные наблюдения в бассейнах рек Кызылсу, Ёхсу, Обихингоб, Сурхоб, Камароб и Канаскского региона бассейна р.Кофирниган (2 апреля), других речных бассейнах; специалистами Государственного научного учреждения «Центр изучения ледников» НАН Таджикистана (ГНУ ЦИЛ НАНТ) издан «Атлас-Каталог бассейна ледника Федченко» серии «Каталог ледников Таджикистана». Центр также подготовил «Сводный каталог ледников Таджикистана» – результат первой реальной инвентаризации ледников в независимом Таджикистане с использованием современных более точных технологий; (2) «Комплексной государственной программы развития экологического образования и просвещения населения Республики Таджикистан на 2021-2025 гг.» организованы: экологическая школа для молодежи (19-23 августа, Душанбе); экологическая акция, посвященная «Дню реки Сырдарья» (октябрь, Худжанд); встреча со студентами Таджикского технического университета им.академика М.С.Осими (октябрь, Душанбе); экологический семинар «Ледники Таджикистана – источник пресной воды» (октябрь, Душанбе); интервью радиопрограмме «Мой город» (октябрь); круглый стол «Реализация принципов Орхусской Конвенции, экологическое образование и роль сообщества в сохранении и охране окружающей среды» (14 ноября, Бохтар); конкурсы среди учащихся образовательных учреждений на тему «Защита ледников Таджикистана – фактор экологизации городов и деревень страны» и работников СМИ «Ледники Таджикистана – источник чистой воды и основа развития «зеленой экономики»» и др.
По проекту «Управление климатическими рисками в Центральной Азии»/ CRM CA (BMZ, GIZ, 2022-2026 гг.) проведены: обучающий тур вдоль Дуная (6-10 ноября, Мюнхен-Пассау, Германия; Линц, Австрия); учебная поездка в Германию с посещением Немецкого комитета по снижению риска бедствий и Европейского центра среднесрочных прогнозов погоды (3-8 декабря, Бонн).
ВБ одобрил грант на выполнение проекта «Повышение готовности и устойчивости к бедствиям в Таджикистане» (МАР, $50 млн), направленный на повышение устойчивости ключевой инфраструктуры и укрепления местного потенциала.
Другие проекты см. по ссылке.
Повышение потенциала. Проведены: семинары, посвященные международному Дню водных ресурсов и реализации целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028. (март, Главное управление охраны окружающей среды Согдийской области), всемирному Дню земли (20 апреля, Согдийская область); научно-теоретический семинар «Интернационализация защиты ледников» для студентов и преподавателей колледжа статистики (6 апреля, Вахдат); консультативный семинар «Обеспечение эффективного процесса Национального плана адаптации (НПА) для Таджикистана» (29-30 августа, Душанбе).
Мероприятия. В Таджикистане организованы: (1) конференции на темы «Глобальные инициативы Таджикистана по вопросам воды, изменения климата и сохранения ледников» (20 февраля, Душанбе), «Вклад лидера нации в глобализацию сохранения ледников» (29 марта, Душанбе), «Ледники – главный источник водных ресурсов» (10 апреля, Левакант), «Сохранение ледников — гарантия обилия пресной воды» (12 апреля, Хорог) и 5-я центрально-азиатская конференция по вопросам изменения климата (ЦАКИК-2023) (16-17 мая, Душанбе); (2) в Душанбе субрегиональный семинар по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в ЦА (25-26 мая) и семинар «План мероприятий по реализации Национальной стратегии адаптации к изменению климата Республики Таджикистан на период до 2030 года и на 2024-2026 годы» (30 октября); (3) выставка картин художников государств ЦА под названием «Сохранение ледников – фактор сохранения Аральского моря» (14 сентября, Душанбе).
Делегация Таджикистана принимала участие в: конференции высокого уровня государств ЕС – ЦА «Объединение усилий для климатических действий и «зеленого» перехода» (22-24 февраля, Рим, Италия); конференции ООН по водным ресурсам (22-24 марта, Нью-Йорк, США); Невском международном экологическом конгрессе (25-26 мая, Санкт-Петербург, РФ); 7-й ассамблеи Глобального экологического фонда (24 августа, Ванкувер, Канада); международной конференции по борьбе с пыльными бурями (9-10 сентября, Тегеран, ИРИ); 45-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (10-25 сентября, Саудовская Аравия); 22-й министерской конференции ЦАРЭС (30 ноября, Тбилиси, Грузия); конференции по изменению климата COP-28 (30 ноября-12 декабря, Дубай, ОАЭ). В рамках COP-28 в национальном павильоне Таджикистана был представлен подробный план финансирования определяемых на национальном уровне вкладов/ОНУВ (5 декабря), проведено Агентством по гидрометеорологии в сотрудничестве с ВМО параллельное мероприятие на тему «Дорожная карта - 2025: Международный год защиты ледников» и «Изменение климата и его влияние на криосферу» (11 декабря).
Специалисты Таджикистана участвовали в семинаре по инструменту засухи Droughtmap ASB (3-5 мая, Ташкент, Узбекистан) и 4-м заседании региональной рабочей группы по разработке региональной стратегии по адаптации к изменению климата в ЦА (4-5 июля, Алматы, Казахстан).
В 2023 г. тугайные леса заповедника «Тигровая балка» внесены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО (20 сентября).
Региональной и международное сотрудничество. Делегация Таджикистана участвовала в заседании МКУР (5 сентября, Астана, Казахстан). См. раздел «МКУР Центральной Азии».
Вопросы сотрудничества в сфере изменения климата и охраны окружающей среды обсуждались с представителями Глобального института зеленого роста/GGGI (16-17 ноября, Сеул, Южная Корея); министром природных ресурсов, окружающей среды и изменения климата Малайзии г-ном Ник Назми Ник Ахмедом (9 декабря, Дубай, ОАЭ); министром окружающей среды и изменения климата Катара, шейхом, доктором Фалехом бен Насером (10 декабря, Дубай, ОАЭ).
В рамках программы «Зелёная Центральная Азия» состоялось совместное заседание руководителей ведомств ЦА и региональной рабочей группы по мониторингу и моделированию ледников, по итогам которой подписан Меморандум о сотрудничестве, цель которого – разработка и согласование общей региональной методологии мониторинга, оценки и прогнозирования ледников для укрепления региональной координации и устранения существующих недостатков в определении и прогнозировании осадков, снежного покрова и поведения ледников, а также выработка общего подхода для исследования и разработки соответствующих моделей в регионе (17 марта, Ташкент, Узбекистан). Представители организаций ЦА, подписавших Меморандум, участвовали в научной экспедиции на ледник Туйыксу (20-28 августа, Казахстан), в ходе которой участники ознакомились с проведением гляциологических исследований, дешифрированием границ открытой и погребенной части ледников для целей составления каталога ледников, различными типами съемок на высокогорных озерах.
ЦУР в Таджикистане
На Политическом форуме высокого уровня делегация Таджикистана представила второй национальный добровольный обзор РТ «Зеленое развитие для светлого, устойчивого и инклюзивного будущего». Документ включает оценку прогресса реализации ЦУР за период 2015-2022 гг., выводы и рекомендации и опубликован на официальном сайте Политического форума высокого уровня (19 июля, Нью-Йорк, США).
В ежегодном рейтинге устойчивого развития, публикуемого ООН и Фондом Bertelsmann, Таджикистан занял 85 место среди 166 стран.
Мероприятия. В Душанбе проведены: круглый стол по презентации проекта Добровольного национального обзора РТ (26 апреля); семинар по согласованию и валидации показателей ЦУР и их взаимосвязи (15-17 ноября).
Делегации Таджикистана участвовали в: работе 10-го Азиатско-Тихоокеанского форума по устойчивому развитию (27-30 марта, Бангкок, Таиланд); Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию (10-20 июля, Нью-Йорк, США); саммите по ЦУР (19-20 сентября, Нью-Йорк).
Чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия
Новое в законодательстве. Принята «Государственная программа берегоукрепительных работ в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы» (ПП РТ от 29.04.2023 г. №186), направленная на организацию берегоукрепительных работ, строительство дамб и других защитных сооружений от поводков, осуществление других дополнительных мер по защите населения и объектов народного хозяйства от селевых потоков и наводнений, повышению ответственности граждан в этом направлении.
Продолжается реализация «Среднесрочной государственной программы по защите населения и территорий от ЧС на 2023-2028 гг.», выполнение которой обсуждалось на расширенном заседании национальной платформы по снижению риска стихийных бедствий (22 сентября).
Чрезвычайные ситуации. В 2023 г. зарегистрировано 557 случаев и чрезвычайных ситуаций природного характера (697 - в 2022 г.), из которых: 19,38% составили проливные дожди, наводнения и сход селей; 60,14% – сход лавин; 3,95% – оползни; 8,44% –землетрясения; 4,67% – камнепады и др. Материальный ущерб населению и экономике республики составил 76,7 млн сомони.
Предупредительные мероприятия. В целях подготовки к паводковому сезону, а также предотвращения возможности возникновения стихийных бедствий на опасных участках проведены работы по укреплению берегов, расчистке селесбросов, стоков и дренажных систем, каналов, лотков и водостоков.
Реализация проектов. В рамках: (1) «Национального проекта по управлению рисками стихийных бедствий» (АБР) переданы: специальная техника и медицинское оборудование для подразделений КЧС и ГО Таджикистана (18 октября, Душанбе), медицинские технические средства в медицинский пункт села Саноат сельского джамоата Золи Зар района Дж.Балхи (6 декабря, Хатлонская область); (2) проекта «Повышение готовности и устойчивости к бедствиям в Таджикистане» (ВБ, МАР) подготовлен Рамочный документ управления экологическими и социальными мерами; подразделения КЧС и ГО получили современную технику и технические средства, ведутся работы по созданию цифровой карты КЧС и ГО на территории Республики Таджикистан; (3) проекта «Укрепление важной инфраструктуры с точки зрения устойчивой защиты против стихийных бедствий» (МАР, 2017-2024 гг.): оказано содействие в строительстве Национального центра кризисного управления КЧС и ГО (13 декабря, Душанбе), проведении берегоукрепительных работ (27,5 км), разработке «Стратегии финансовой защиты от стихийных бедствий в Республике Таджикистан на период до 2037г.».
Мероприятия. В Душанбе проведены: Азиатская конференция по снижению бедствий (20 октября), 8-е совещание региональной группы экспертов «Повышение устойчивости к стихийным бедствиям: использование данных, технологий и политики для обеспечения более безопасного будущего» (7-8 декабря).
В Таджикистане организованы ряд мероприятий, посвященных «Международному Дню снижения риска стихийных бедствий» (10 октября, в городах Бохтар, Куляб, Нурек, Худжанд, Гулистон, Бустон, Хорог, Турсунзаде, районах Рудаки; 12 октября, 13 октября и 14 октября, Душанбе).
Делегации Таджикистана участвовали в Азиатской конференции по сокращению риска бедствий (10-12 марта, Сендай, Япония) и Региональном форуме – совещании глав чрезвычайных ведомств стран ЦА (10 ноября, Алматы, Казахстан).
Международное сотрудничество. Подписан меморандум о взаимопонимании между Таджикистаном и Ираном в сфере управления чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (8 ноября).
Вопросы дальнейшего сотрудничества и реализации проектов в сфере управления риском стихийных бедствий обсуждены в Душанбе руководством КЧС с делегациями: Центра поддержки и гуманитарной помощи Короля Салмана (Фонд Короля Салмана) Королевства Саудовской Аравии (23 февраля); Бюро гуманитарной помощи USAID во главе с региональным директором USAID по Южной и ЦА г-ном Б.Хемингуэем (5 апреля); офиса генерального директората по гуманитарным вопросам Европейской организации (DG ECHO) по Восточной, Юго-Восточной Азии, Тихоокеанскому региону и Общества Красного Полумесяца Таджикистана (25 сентября); АБР (31 октября).
Внешняя политика и международное сотрудничество
Рабочие и официальные визиты. В 2023 г. состоялись государственные, официальные и рабочие визиты Президента РТ Э.Рахмона в Казахстан, Китай, Россию, Кыргызстан, Саудовскую Аравию, США, Германию, Узбекистан, Азербайджан и ОАЭ, в ходе которых были рассмотрены вопросы двустороннего сотрудничества.
Основные значимые события во внешней политике РТ. Таджикистан во внешней политике придерживается метода «открытых дверей», главный принцип которого – налаживание и развитие отношений дружбы, добрососедства, партнерства и плодотворное сотрудничество.
В Душанбе состоялась 5-я консультативная встреча глав государств под председательством Президента РТ Э.Рахмона. По итогам встречи принят ряд документов, в т.ч. совместное заявление глав государств, в котором кроме прочего отмечено, что главы государств выступают за укрепление регионального взаимодействия по вопросам: (1) смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему; (2) снижения рисков стихийных бедствий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; (3) борьбы с опустыниванием; (4) рационального и комплексного использования водно-энергетических ресурсов; (5) обеспечения населения чистой питьевой водой; (6) охраны окружающей среды, экологии, сохранения биоразнообразия; (7) ледников; (8) рекультивации урановых хвостохранилищ. В 2024 г. будет проведен 1-й Самаркандский международный климатический форум. В рамках встречи состоялся ряд параллельных мероприятий, в т.ч.: выставка ЭКСПО Центральная Азия 2023, Экономический форум, региональная встреча членов Диалога женщин-лидеров ЦА, Форум учёных, Форум молодежных организаций, 1-я встреча министров транспорта государств ЦА (14-15 сентября).
Так же в Душанбе состоялись: (1) 39-е заседание Координационного электроэнергетического Совета ЦА, на котором руководители энергетических отраслей Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и КДЦ «Энергия» обсудили вопросы развития сотрудничества в сфере комплексного и рационального использования топливно-энергетических и водных ресурсов (3-5 мая); (2) 5-я Центрально-Азиатская конференция по вопросам изменения климата (16-17 мая); (3) совещание министров иностранных дел стран ЦА (13 сентября); (4) международный инвестиционный форум «Душанбе 2023» (29-30 сентября).
Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. В мае состоялся государственный визит Э.Рахмона в Казахстан, в ходе которого подписан ряд документов о двустороннем сотрудничестве, в т.ч. Декларация о союзническом взаимодействии между Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан, обсуждены аспекты двустороннего сотрудничества, рассмотрены вопросы водной тематики, энергетики и др. (3-4 мая) Подробнее см. раздел «Взаимодействие между странами ЦА по водным и другим вопросам».
Президент Таджикистана участвовал в 1-м трехстороннем саммите Президентов Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана, на котором обсуждались вопросы рационального использования водных ресурсов р.Амударья, развития сотрудничества в области энергетики, транспорта, логистики и др. По итогам Саммита принято Совместное заявление (4 августа, Ашхабад, Туркменистан) См. раздел «Взаимодействие между странами ЦА по водным и другим вопросам».
В рамках СНГ Таджикистан участвовал в заседаниях: (1) Совета глав государств СНГ (13 октября, Бишкек, Кыргызстан), Совета глав правительств (8 июня, Сочи, РФ; 26 октября, Бишкек; 18 декабря, Москва, РФ); (3) Совета министров иностранных дел (14 апреля, Самарканд, Узбекистан; 12 октября, Бишкек); (4) Экономического совета (17 марта, Москва; 22 сентября, онлайн; 8 декабря, Москва), а также в неформальном Саммите глав государств (26 декабря, Санкт-Петербург, РФ).
В рамках ШОС Таджикистан принял участие в заседаниях Совета глав государств-членов ШОС (4 июля, онлайн), Совета глав правительств ШОС (26 октября, Бишкек), Совета министров иностранных дел ШОС(4-5 мая, Панаджи, Индия).
В рамках регионального сотрудничества делегация Таджикистана участвовала в: (1) экспертной встрече «Центральная Азия – 2030: образы будущего» (20 января, Астана, Казахстан); (2) 1-м межпарламентском форуме государств ЦА, по итогам которого была принята Туркестанская Декларация (9-10 февраля, Туркестан, Казахстан); (3) 6-й министерской встрече в формате «Центральная Азия – Россия» (14 апреля, Самарканд, Узбекистан); (4) работе 4-й встречи министров иностранных дел в формате «Центральная Азия - Китай» (27 апреля, Сиань, КНР); (5) 13-й встрече замминистров государств ЦА (27-28 ноября, Бишкек).
Председательство в МФСА. МФСА в 2023 г. исполнилось 30 лет. В течение года проводились: (1) международная конференция «Центральная Азия: на пути к устойчивому будущему посредством сильного регионального института» (5-7 июня, Душанбе), в преддверии которой, структурами МФСА были организованы национальные и региональные мероприятия; (2) заседание Правления МФСА, на котором обсуждены актуальные вопросы деятельности Фонда и перспективы дальнейшего взаимодействия между государствами-учредителями в рамках Организации (5 июня, Душанбе); (2) заседания РГ ИК МФСА по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА.
Состоялось очередное заседание Совета Глав государств-учредителей МФСА, по итогам которого подписан ряд документов, в т.ч. Душанбинское заявление Глав государств-учредителей МФСА (15 сентября, Душанбе). Председательство в МФСА перешло от Таджикистана к Казахстану. ИК МФСА подготовлен Отчет о деятельности МФСА за 2020-2023 гг. Подробнее см. раздел «Международный Фонд спасения Арала».
Продвижение национальных интересов и укрепление имиджа страны на международной арене. Таджикистан – обладатель важного глобального «Душанбинского водного процесса». Республика Таджикистан и Королевство Нидерландов, являясь сопредседателями Конференции ООН по водным ресурсам , провели: (1) многосторонние тематические вебинары для заинтересованных сторон «Подготовка к Водной конференции и Повестке действий в области водных ресурсов» (17-18 января, онлайн); (2) панельную дискуссию на тему «Вода, экономика и торговля: рассмотрение обязательств перед Водной конференцией ООН 2023 года» (6 февраля, Женева, Швейцария); (3) серию брифингов по Водной конференции ООН (8 февраля, Пекин, КНР; 17 февраля, Гаага, Нидерланды; 6 марта, Париж, Франция; 8 марта, Кувейт; 13 марта, Исламабад, Пакистан; 13 марта, Астана, Казахстан; 15 марта, Тегеран, ИРИ; 16 марта, Рабат, Марокко); (4) конференцию «Преобразующее будущее для Водной безопасности», организованную IWMI (15-17 февраля, Кейптаун, ЮАР); (5) встречу по предстоящей Конференции ООН по водным ресурсам (2 марта, Сеул, Республика Корея) и др.
В преддверии Конференции ООН по водным ресурсам и в рамках Водной недели Нью-Йорка начал свою работу «Дом воды» (20 марта). Состоялась церемония открытия выставки «История развития Таджикистана», на которой с приветственной речью выступил Президент РТ; прошли мероприятия «Вода и Навруз – два источника жизни человечества», «Вода объединяет нас» (21 марта).
Конференция ООН по водным ресурсам организована одновременно с проведением Всемирного дня водных ресурсов (22-24 марта, Нью-Йорк, США). Программа Конференции включала: церемонии открытия и закрытия; 6 пленарных заседаний; 5 интерактивных диалогов; 2 сегмента лидеров; 4 специальных и 500 дополнительных мероприятий, в т.ч. сайд-ивент, посвящённый Международному году охраны ледников – 2025 (22 марта) и мероприятие «Преобразование глобальных экономических институтов для общего блага: призыв к пробуждению от Глобальной комиссии по водной экономике» (22 марта); культурные мероприятия.
Накануне Конференции завершился Глобальный водный марафон RUN BLUE.
В 2023 г. начата реализация Рамочной программы сотрудничества ООН и РТ по устойчивому развитию на период 2023–2026 гг., в которой основными приоритетами являются инклюзивное человеческое развитие, устойчивый и инклюзивный зелёный экономический рост, интегрированное управление климатическими и экологическими рисками, управление ориентированное на человека и верховенство закона.
ГА ООН на 99-м пленарном заседании 77-й сессии единогласно приняла резолюцию А/77/334 «Последующие действия в связи с Конференцией ООН по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028. В Резолюции отмечено созвать в: (1) 2026 г. Конференцию ООН по водным ресурсам для ускорения достижения ЦУР 6 в области устойчивого развития, финансируемую по линии добровольных взносов (обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех); (2) 2028 г. Конференцию ООН по заключительному всеобъемлющему обзору хода реализации целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028, для оценки достижений.
Выступая на общих дебатах 78-й сессии ГА ООН Э.Рахмон: (1) отметил, что Таджикистан придаёт особое значение Сендайской рамочной программе по снижению риска стихийных бедствий и готов работать с ООН, ее структурами в этом направлении; (2) выразил признательность всем странам-членам за сотрудничество в принятии резолюции ГА ООН об объявлении 2025 года «Международным годом сохранения ледников» и призвал к объединению усилий по её реализации; отметил, что в 2024 г. в Душанбе состоится 3-я конференция высокого уровня по реализации Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028, а в 2025 г. – международная конференция по сохранению ледников и др. (20 сентября, Нью-Йорк, США).
Подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Таджикистан и Всемирной продовольственной программой ООН, закладывающий основы для Странового стратегического плана на период 2023-2026 гг. (12 декабря, Душанбе).
Президент РТ, выступая на Саммите Специальной программы ООН по экономике Центральной Азии (СПЕКА), предложил использовать потенциал СПЕКА для обеспечения экономического развития и зеленой энергетики, региональной интеграции и предотвращения негативных последствий изменения климата, особое внимание уделяя отраслям национальной экономики и адаптации к изменению климата (24 ноября, Баку, Азербайджан). Председательство в СПЕКА в 2024 г. переходит к Таджикистану.
Комплекс вопросов сотрудничества Таджикистана с ЕС обсуждался на встрече Президента РТ с Председателем Совета Европы (2 июня, Чолпон-Ата, Кыргызстан), 10-м заседании Совета сотрудничества между Таджикистаном и ЕС (26 июня, Люксенбург, Люксенбург). На полях форума «Глобальные ворота» министр иностранных дел Таджикистана и Комиссар Евросоюза по международному сотрудничеству подписали декларацию о выделении средств (€30 млн) для развития профессионально-технического образования в Таджикистане. Средства будут использованы для реализации программ по обеспечению занятости молодежи и женщин в таких секторах экономики, как сельское хозяйство, энергетика, зеленая и цифровая промышленность (25 октября, Брюссель, Бельгия).
Делегация Таджикистана также принимала участие в\во: второй встрече глав государств ЦА и Председателя ЕС (2 июня, Чолпон-Ата); саммите «Центральная Азия + Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива» (19 июля, Джидда, Саудовская Аравия); экономическом форуме стран ЦА и Германии (29 сентября, Берлин); 16-м саммите глав государств ОЭС (9 ноября, Ташкент, Узбекистан).
Основные источники информации
Официальные сайты: Президента РТ, Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития и торговли, Министерства юстиции, Министерства энергетики и водных ресурсов, Министерства сельского хозяйства, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве, Комитета охраны окружающей среды при Правительстве, Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве, Агентства по гидрометеорологии, Исполнительного Комитета МФСА, ГНУ «Центр изучения ледников» НАНТ, Душанбинского водного процесса
Информационные агентства и сайты:
khovar.tj; dialog.tj; east-fruit.com; tajikta.tj; avesta.tj; tj.sputniknews.ru; fergana.agency; sugdnews.com; eco.uz; spinform.ru