Раздел 6
ООН и ее специализированные учреждения

6.2. Совет безопасности

Совет Безопасности (Совбез) несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Совбез состоит из 15 членов, 5 из которых являются постоянными и обладают правом вето (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) и 10 – непостоянными, избираемыми ГА ООН на двухлетний период по 5 стран каждый год.

Деятельность Совета безопасности в 2022 году

Организованы два заседания «по формуле Аррии»: (1) на уровне министров, посвященное климатическому финансированию как средству построения и поддержания мира в конфликтных, постконфликтных и кризисных ситуациях (9 марта, ОАЭ); (2) на тему «Климат, мир и безопасность: возможности для архитектуры мира и безопасности ООН», в ходе которого обсуждены пути активизации усилий на национальном и местном уровнях по повышению устойчивости и снижению уязвимости к климатическим потрясениям, затронуты вопросы сотрудничества в области управления природными ресурсами, развития систем раннего предупреждения, усиления климатического финансирования и инклюзивного принятия решений (29 ноября, Нью-Йорк).

Неофициальная экспертная группа членов Совбеза по климату и безопасности (IEG) провела: брифинг, посвященный фактам и исследованиям из разных регионов о взаимосвязи между изменением климата и безопасностью (4 февраля); заседания IEG (онлайн), на которых обсуждались связанные с климатом проблемы безопасности в Ираке (5 мая) и Мали (2 июня).

Источник: Совет Безопасности

6.3. Секретариат

Один из главных органов ООН, возглавляемый Генеральным секретарем, назначаемым ГА ООН по рекомендации Совбеза ООН сроком на 5 лет. С 1 января 2022 г. Генсеком ООН является Антониу Гутерриш (Португалия).

«В эти неспокойные времена работа ООН необходима как никогда для уменьшения страданий,
предотвращения кризисов, управления рисками и построения устойчивого будущего для всех»

Антониу Гутерриш, Генеральный cекретарь

Ежегодно Генсек ООН представляет доклад о работе организации, описывающий приоритетные направления деятельности ООН по всему миру и включающий планы на будущее. В докладе за 2022 г. освещена работа в следующих ключевых приоритетах:

(1) устойчивое развитие (страновые группы ООН под руководством координаторов-резидентов работают в 162 странах и территориях, чтобы помочь в осуществлении Повестки дня на период до 2030 г.);

(2) развитие в Африке (54 странам предоставляется помощь в преодолении проблем развития и стимулировании устойчивого и справедливого восстановления после пандемии COVID-19);

(3) права человека (оказана помощь более чем 46 тыс. жертв пыток в получении реабилитационной поддержки, а также содействие более чем 13 тыс. жертв современных форм рабства);

(4) гуманитарная помощь (оказана помощь в мобилизации $20,3 млрд для предоставления поддержки 174 млн человек в 60 странах и территориях);

(5) правосудие и международное право (на хранение Генсеку сдано 639 многосторонних договоров, касающихся вопросов, представляющих всемирный интерес);

(6) разоружение (направлены средства на реализацию 104 проектов, связанных с контролем над вооружениями, в интересах 145 стран);

(7) наркотики, преступность и терроризм (на открытой платформе для контроля за наркотиками, охватывающей многие источники, сведено воедино в режиме реального времени более 14 тыс. единиц данных об отдельных случаях изъятия наркотиков из более чем 125 стран).

Источник: ООН

6.4. Программа развития ООН

Программа развития ООН (ПРООН) – это глобальная сеть ООН по вопросам развития, способствующая позитивным переменам и дающая странам доступ к знаниям, опыту и ресурсам, которые помогают улучшать жизнь людей. Работа ПРООН представлена в 177 странах и территориях.

Деятельность ПРООН в странах Центральной Азии в 2022 году

ПРООН в Казахстане

ПРООН в Казахстане акцентирует свою деятельность в вопросах реализации ЦУР, управления водными и земельными ресурсами, защиты окружающей среды, изменения климата, энергетики и других актуальных проблемах развития. В 2022 г. портфель проектов ПРООН в Казахстане включал 37 проектов общей стоимостью $20,51 млн.

Управление природными и земельными ресурсами и экосистемами. Продолжена реализация проектов: (1) «Устойчивое управление лесными ресурсами» (2018-2024 гг.), направленного на сохранение и устойчивое управление ключевыми глобально значимыми экосистемами для получения различных выгод; (2) «Экологическое образование в Казахстане» (2020-2025 гг.), основным результатом которого станет подготовка более 6 тыс. педагогов и разработка учебно-методических пособий в области охраны окружающей среды, природопользования, экологической и экономической безопасности; (3) «Интегрированное управление засушливыми землями и засухой в Южном Казахстане» (2017-2022 гг.) – нацелен на улучшение и поддержание стратегии жизнеобеспечения и устойчивости уязвимых фермеров и скотоводческих общин на выбранных пилотных участках для преодоления засухи; (4) «Восстановление популяции туранского тигра» (2021-2025 гг.)

Энергетика и изменение климата. Продолжена реализация проектов: (1) «Развитие городов при низком уровне выбросов углерода» (2014-2023 гг.); (2) «Стандарты, сертификация и маркировка энергоэффективности электрических бытовых приборов и оборудования в Казахстане» (2017-2024 гг.); (3) «Снижение рисков инвестирования в возобновляемые источники энергии» (2017-2023 гг.); (4) разработка Национального сообщения и Двухгодичного доклада (2019-2023 гг.); (5) «Сокращение выбросов парниковых газов» (2019-2024 гг.) в целях оказания содействия Казахстану в выполнении международных обязательств по сокращению ВПГ за счет снижения выбросов углерода поставщиками электроэнергии; (6) «Программа по ОНУВ в Казахстане» (2020-2022 гг.); (7) «Совершенствование управления химическими веществами в рамках экологических конвенций» (2019-2022 гг.); (8) «Привлечение инвестиций в область энергоэффективности» (2021-2026 гг.) в целях повышения энергоэффективности зданий, инфраструктуры и других объектов. Запущен проект «Внедрение ОНУВ» (2022-2023 гг.). в целях достижения чистого нулевого уровня выбросов и обеспечения устойчивого к изменению климата развития в ответ на чрезвычайную климатическую ситуацию.

ПРООН с целью разъяснения причин изменения климата и его влияния на жизнедеятельность казахстанцев для широкой аудитории подготовлен справочник по адаптации к изменению климата.

В рамках реализации инициативы «Климатическое обещание: от обещания к действию» запущен совместно с Японией новый проект по внедрению климатически оптимизированных агротехнологий ($975 тыс.). Планируется поддержка фермеров в регионах Казахстана, а также пилотирование решений по использованию ВИЭ с применением цифрового мониторинга в сельскохозяйственном производстве.

ЦУР. Продолжена реализация проектов: (1) «Поддержка правительства посредством стратегии финансирования ЦУР» (2020-2022 гг.) для принятия интегрированной национальной структуры финансирования; (2) «Региональная платформа ЦУР в Центральной Азии» (2021-2023 гг.) в целях создания региональной платформы ЦУР в качестве механизма, ускоряющего усилия стран в более широких региональных стратегиях по достижению Повестки дня на период до 2030 г.

Казахстан представил 2-й Добровольный национальный обзор по ЦУР на Политическом форуме высокого уровня (14 июля, Нью-Йорк, США).

Повышение потенциала. Продолжена реализация региональных проектов «Поддержка расширения экономических прав и возможностей афганских женщин» (2019-2025 гг.) – ход выполнения работ обсужден ПРООН и ЕС (15 декабря, онлайн) и «Фаза 2: Расширение прав и возможностей афганских женщин» (2021-2026).

Источник: www.kz.undp.org и open.undp.org/projects

ПРООН в Кыргызстане

В 2022 г. портфель проектов ПРООН в Кыргызстане включал 28 проектов общей стоимостью $26,65 млн.

Управление водными ресурсами. В рамках регионального проекта ПРООН «Изменение климата и устойчивость в Центральной Азии» для специалистов ключевых национальных и местных ведомств в области управления водными ресурсами и климатическими рисками проведены тренинги по интеграции климатических рисков в водную политику и планы управления бассейнами в Кыргызстане (12-13 июля, Иссык-Кульская область; 17-18 октября, Ош).

Охрана окружающей среды и изменение климата. Продолжена реализация проектов: (1) «Сохранение глобально значимого биоразнообразия и связанных с ним земельных и лесных ресурсов Западного Тянь-Шаня для поддержки устойчивых средств существования» (2017-2023 гг.); (2) «Укрепление устойчивости к изменению климата Баткенской области через внедрение «климатически умного» орошения и мер защиты от селей» (2019-2023 гг.) – проведён пятидневный обучающий тренинг по работе с программным обеспечением для прогнозирования будущих гидроклиматических изменений; (3) «Сокращение риска стихийных бедствий и изменение климата» (2016-2023 гг.) в целях укрепления потенциала в области комплексного управления рисками и регионального сотрудничества в ЦА; (4) «Укрепление потенциала в целях обеспечения устойчивости общин и учреждений к рискам, связанным с климатом и стихийными бедствиями, а также устойчивого и инклюзивного управления природными ресурсами» (2018-2022 гг.); (5) «Поддержка ООН в укреплении готовности к стихийным бедствиям» (2012-2023 гг.) в целях поддержки координационной деятельности Секретариата группы по координации реагирования на чрезвычайные ситуации – разработаны 2 национальных стратегических документа по адаптации и низкоуглеродному развитию с учетом гендерных вопросов; (6) «План регулирования поэтапной ликвидации ГХФУ, Фаза 2» (2015-2023 гг.); (7) «Памиро-Алай» (2021-2022 гг.), направленный на интегрированное управление особо важными горными экосистемами на уровне общин в южном Кыргызстане для получения множественных выгод.

Проведены в Бишкеке: (1) два заседания межведомственной рабочей группы «Климатическое обещание-2» (ОНУВ) и Национального адаптационного планирования (НАП) (12 апреля и 18 июля); (2) 1-я Региональная конференция молодёжи по изменению климата, программа которой была основана на докладах, межпоколенческих «Зелёных беседах» со старшими экспертами различных отраслей, образовательной научно-обоснованной игре «Климатическая Фреска» , групповой работе и др. (1-3 декабря).

ЦУР. Продолжена реализация проектов: (1) «Платформа поддержки ускорения достижения национальных показателей ЦУР» (2018-2023 гг.) – площадка для продвижения комплексных подходов к реализации ЦУР; (2) «Объединенный фонд ООН для достижения ЦУР и усиления системы финансирования ЦУР» (2020-2023 гг.), направленный на создание Интегрированной национальной структуры финансирования.

Источник: www.undp.org/ru/kyrgyzstan и open.undp.org/projects

ПРООН в Таджикистане

В 2022 г. портфель проектов ПРООН в Таджикистане включал 48 проектов общей стоимостью $30,66 млн.

Земельные и водные ресурсы. Продолжена реализация проектов: (1) «Повышение климатической устойчивости в сельском и водном хозяйствах сельских районов Таджикистана» (2019-2022 гг.) – выполнены 3 субпроекта по капельному орошению и 1 субпроект по снижению риска бедствий; разработаны две концептуальные записки для международного/внутреннего финансирования; (2) «Поддержка водных инициатив Таджикистана» (2021-2022 гг.) – проведена 2-я международная конференции по Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 (6-9 июня, Душанбе); (3) «Усиление сообществ в Хатлонской области и Раштской долине Таджикистана» (2020-2022 гг.) – разработаны 4 мобильных приложения для облегчения доступа к информации/услугам; проведены форум по вопросам местного развития для повышения привлекательности сельской местности и 3 кампании по повышению осведомленности об улучшении предоставления услуг.

Начата реализация новых проектов: (1) «Улучшение управления водными ресурсами в Хатлонской области» (2022-2024 гг.), направленного на улучшение средств к существованию сельских общин проектной зоны, уязвимой к изменениям климата; (2) «Техническая поддержка реформы водного хозяйства Таджикистана» (2022-2024 гг.) для достижения эффективного планирования, развития и управления водным хозяйством.

Энергетика. Продолжена реализация проекта «Развитие малых и средних предприятий в области зеленой энергии» (2018-2023 гг.) – создана Межминистерская рабочая группа по ВИЭ, которая провела два заседания; разработан и согласован с Правительством РТ проект «Концепции развития энергетического сектора»; подготовлен проект «Концепции развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период до 2040 г.».

Изменение климата, экосистемы. Продолжена реализация проектов: (1) «Сохранение и устойчивое использование экосистем Памиро-Алая и Тянь-Шаня для защиты снежного барса и обеспечения устойчивых средств к существованию общин» (2016-2022 гг.); (2) «Стратегические меры по обеспечению климатической безопасности в ЦА» (2020-2022 гг.); (3) «Комплексный подход к повышению устойчивости к изменению климата мелких фермеров и скотоводов в Таджикистане» (2019-2025 гг.) – проведена серия тренингов по учету климатических рисков для комплексного управления водосбором с участием 97 представителей различных местных органов власти и АВП (март); (4) «Укрепление потенциала по уменьшению рисков бедствий и реагированию на них» (2016-2022 гг.) – распространены районные карты рисков; на 69 га в 8 районах посажены 22,4 тыс. саженцев; совместно с партнерами реализовано более 20 инициатив по снижению рисков бедствий; (5) «Обеспечение эффективного процесса Национального плана адаптации для Таджикистана» (2020-2023 гг.) – создана межведомственная рабочая группа, проведены два заседания с участием секторальных координаторов.

Запущен проект «Применение ОНУВ для достижения чистого нулевого уровня выбросов и устойчивого к изменению климата развития в ответ на чрезвычайную климатическую ситуацию» (2022-2023 гг.), направленный на поддержку местных сообществ на востоке Хатлонской области экологическими решениями для эффективного управления водосборным бассейном р.Тебалай с целью снижения частоты и воздействия опасных гидрометеорологических явлений.

ЦУР. Продолжена реализация проекта «Финансирование ЦУР в Таджикистане» (2020-2022 гг.) с целью оказания поддержки Правительству в достижении национальных индикаторов ЦУР посредством комплексной системы мобилизации ресурсов.

Источники: open.undp.org/projects

ПРООН в Туркменистане

В 2022 г. портфель проектов ПРООН в Туркменистане включал 27 проектов общей стоимостью $41,99 млн.

Управление водными и земельными ресурсами. Продолжена реализация проектов: (1) «Развитие национального процесса планирования адаптации в Туркменистане» (2021-2024 гг.) – проведен семинар «Изменение климата: риски, оценка, планирование» (10-11 ноября), на котором обсуждены комплексные риски, связанные с изменением климата и актуальные для основных секторов экономики Туркменистана, проблема миграции, вызванная изменением климата; рассмотрены процедуры оценки рисков при планировании стратегий и программ в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах; (2) «Сохранение и устойчивое управление земельными ресурсами и высокоценными экосистемами в бассейне Аральского моря для получения выгод» (2021-2026 гг.) – проведены две встречи с ключевыми партнерами проекта в Дашогузском и Лебапском велаятах.

Завершен проект «Эффективное использование энергии и возобновляемые источники энергии для устойчивого управления водным хозяйством в Туркменистане» (2015-2022 гг.) – все цели достигнуты.

Изменение климата и охрана окружающей среды. Продолжена реализация проектов: (1) «Поддержка устойчивых к изменению климата источников средств к существованию в сельском хозяйстве» (2016-2022 гг.) – подготовлены и утверждены итоговые отчеты о реализации местных планов адаптации с учетом гендерных вопросов для шести ассоциаций фермеров, двух животноводческих хозяйств и мероприятий по малым грантам в рамках первого и второго циклов (всего 19 грантов); организована рабочая встреча для обсуждения учебной программы по ИУВР (15 февраля, онлайн); (2) «Устойчивые города: Комплексное развитие «зеленых» городов в Ашхабаде и Авазе» (2017-2024 гг.) – проведены рабочая встреча по подготовке Первого двухгодичного доклада и Четвертого национального сообщения Туркменистана по изменению климата, а также по выполнению ОНУВ согласно Парижскому соглашению по климату (7 октября); семинар «Изучение международного опыта по разработке нормативных технических документов для развития возобновляемой энергетики в Туркменистане» (30 мая, онлайн).

ПРООН совместно с Посольством Великобритании в Туркменистане провели в Ашхабаде 3-е и 4-е координационные совещания Климатической группы партнеров по развитию, направленные на продолжение налаженного диалога в целях ускорения усилий Правительства Туркменистана по выполнению своих международных обязательств в рамках Парижского соглашения по климату (31 мая и 6 сентября).

ЦУР. В рамках 2-й фазы проекта «Партнерство для ускорения достижения ЦУР» (2021-2023 гг.) подготовлен проект Периодического национального отчета о ходе реализации ЦУР.

Источники: www.tm.undp.org и open.undp.org/projects

ПРООН в Узбекистане

Направления работы ПРООН в Узбекистане отражены в Документе по страновой программе ООН и Рамочной программе ООН по кооперации в целях устойчивого развития на 2021-2025 гг., согласованных с национальными ЦУР в рамках Повестки дня на период до 2030 г.

В 2022 г. портфель проектов ПРООН в Узбекистане включал 50 проектов общей стоимостью $31,58 млн.

Управление земельными ресурсами и экосистемами. Продолжена реализация проектов: (1) «Устойчивое использование природных ресурсов и управление лесами в ключевых горных районах, важных для глобального значимого биоразнообразия» (2017-2022 гг.) – протестирована система патрулирования SMART на пилотных территориях в Чаткальском государственном биосферном и Гиссарском государственном заповедниках, разработаны и опубликованы руководящие принципы для внедрения системы патрулирования SMART на всех охраняемых территориях страны; протестированы и утверждены планы управления пастбищами для 8 лесничеств; Академией наук и Государственным комитетом по экологии одобрена методология исследования и мониторинга снежного барса; создан в институте зоологии Центр по изучению снежного барса; (2) «Содействие в развитии строительства сельского жилья в Узбекистане» (2015-2023 гг.) в целях перехода данного сектора на более устойчивый путь развития, обеспечивающий сокращение соответствующих выбросов парниковых газов посредством разработки, пилотирования и развития механизма «зеленого» ипотечного кредитования; (3) «Первоначальное выполнение ускоренного сокращения использования ГХФУ» (2018-2024 гг.) посредством минимизации утечек озоноразрушающих веществ и повышения энергоэффективности технологий и оборудования по извлечению и рециркуляции ГХФУ.

Начата реализация проектов: (1) «Поддержка лесоразведения на уязвимых территориях Узбекистана» (2022-2023 гг.), в рамках которого 100 га земли в г.Термез и трех районах Сурхандарьинской области засажены противоэрозионными насаждениями и лесообразующими видами; привлечены к работам 625 чел. (из них – 91 женщина), в т. ч. 448 граждан Афганистана (из них – 56 женщин), проживающих в Сурхандарье; (2) «Устойчивое развитие сельских районов в Республике Узбекистан» (2022-2025 гг., $338 млн), направленный на создание благоприятного уровня жизни для сельского населения и обеспечения доступа к базовой инфраструктуре, здравоохранению и образованию. Проект предусматривает строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры в 20 районах: Республике Каракалпакстан, Навоийской, Бухарской и Хорезмской областях. К концу 2022 г. разработаны 66 планов развития сообществ.

Изменение климата. Продолжена реализация проектов: (1) «Продвижение «зеленого» развития в г.Ташкенте путем ускорения инвестиций в инфраструктуру с низким уровнем выбросов» (2021-2027 гг.); (2) «На пути к зеленому восстановлению» (2021-2022 гг.); (3) «Поддержка инклюзивного перехода к зеленой экономике в агропродовольственном секторе и развитие климатически оптимизированной системы знаний и инноваций в сельском хозяйстве Узбекистана (UAKIS)» (2021-2025 гг.) – проведен семинар «Эффективное использование земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве» (28 ноября, Ташкент); (4) «Усовершенствование системы раннего предупреждения о различных опасностях для повышения устойчивости населения Узбекистана к опасностям, вызванным изменением климата» (2021-2028 гг.) – проведены ознакомительные семинары по концепции и целям проекта (август-ноябрь); (5) «Национальный адаптационный план по секторам» (2020-2023 гг.) – разработан и передан на рассмотрение Правительства Узбекистана проект Стратегии Республики Узбекистан по изменению климата до 2030 г.

Для достижения чистого нулевого уровня выбросов и устойчивого к изменению климата развития в ответ на чрезвычайную климатическую ситуацию запущен новый проект «Применение ОНУВ» (2022-2023 гг.), в ходе реализации которого закуплены 15 автоматизированных агрометеорологических станций для расширения существующей сети гидро- и агрометеостанций в Ферганской долине.

ЦУР. Продолжена реализация проекта «Финансирование устойчивого развития» (2020-2023 гг.), нацеленного на достижение ЦУР в Узбекистане благодаря более эффективному, прозрачному и ориентированному на результат использованию государственных финансов. В ходе финансовых диалогов с участием более 60 представителей (40 мужчин и 20 женщин) из правительства, частного сектора, исследовательских институтов, партнеров по развитию обсужден разработанный проект Комплексной национальной стратегии финансирования (31 октября – 1 ноября). Правительство Узбекистана разработало и опубликовало первый отчет о распределении и воздействии облигаций ЦУР, в котором представлена информация о том, как поступления от выпуска облигаций способствуют достижению приоритетов развития Узбекистана и подчеркивают его приверженность достижению ЦУР.

Аральское море. Продолжена реализация проектов: (1) «Повышение устойчивости местных сообществ к санитарным, экологическим и экономическим рискам в регионе Аральского моря» (2020-2022 гг.); (2) «Продвижение творческого и инновационного потенциала молодежи и уязвимого населения посредством укрепления их адаптационного потенциала для решения проблем экономической и продовольственной безопасности в уязвимых сообществах региона Приаралья» (2021-2023 гг.); (3) «Решение насущных проблем человеческой безопасности в регионе Приаралья» (2019-2022 гг.) для решения экологических, социальных и экономических проблем наиболее уязвимых сообществ Приаралья.

Начата реализация проектов: (1) «Сохранение и устойчивое управление озерами, водно-болотными угодьями и тугайными коридорами» (2022-2026 гг.), направленного на повышение устойчивости ландшафтов и источников средств существования в регионе Аральского моря – инициирован анализ гидроклиматических сценариев и водохозяйственных моделей для оптимизации распределения воды между многочисленными пользователями; (2) по укреплению потенциала сельских сообществ в управлении инфраструктурой в Приаралье ($5 млн). Планируется проводить работу по внедрению водо- и энергоэффективных, новых сельскохозяйственных, озонобезопасных технологий, которые будут иметь низкий потенциал глобального потепления в различных секторах.

Гендер. Запущен новый проект «Достижение гендерного равенства в Республике Узбекистан» (2022-2024 гг.) в целях поддержки реализации Стратегии по достижению гендерного равенства в республике – в стадии завершения аналитическая записка о проведении общенационального опроса о гендерных стереотипах и патриархальных нормах.

Источники: www.uz.undp.org и open.undp.org/projects