Раздел 5
Ключевые водные события в странах Центральной Азии

5.2. Обзор событий в Кыргызской Республике

Водное хозяйство

Водные ресурсы. Общий объем имеющихся запасов воды в Кыргызстане составляет по оценкам 2458 км³, включая 650 км³ воды (26,4%), хранящейся в ледниках, 1745 км³ (71%) - в озерах, 13 км³ (0,5%) - потенциальные запасы подземных пресных и минерально-термальных вод и от 44,5 до 51,9 км³ (2%) - среднегодовой речной сток. Общий годовой объем возобновляемых водных ресурсов оценивается в 46,5 км³. Страна имеет свыше 3500 водотоков различной протяжённости, из них 30 - это крупные реки. Поверхностный среднемноголетний сток рек, формирующихся на территории страны, составляет 44,5 км³, а с учетом возвратных вод 47,2 км³.

Водохозяйственная система. Для ремонтно-восстановительных работ государственных водохозяйственных объектов, находящихся на балансе Службы водных ресурсов (СВР), профинансировано 956,3 млн сом. Произведен ремонт (125,7 км), бетонирование (40,4 км) и механизированная очистка (773,2 км) каналов и КДС (236,8 км). Выполнен ремонт 590 ГТС сооружений, 307 гидрометрических постов, 105 насосных станций, в т. ч. ремонт (238) и замена (55) насосных агрегатов.

Завершен 1-й этап строительства ирригационного канала Алгакадам (Кадамжай, Баткенская область) . Длина строящегося объекта составит 27,8 км, что позволит обеспечить поливной водой 4 тыс. 200 га земли. Примерная стоимость проекта за счет средств республиканского бюджета и ОО «Алгакадам» - 634,2 млн сомов.

Реализация проектов. Продолжена реализация проектов

• «Дополнительное финансирование для проекта "Управление национальными водными ресурсами"» / AF NWRMP (ВБ, ШУРС) - проведены тренинги: (1) «Наращивание потенциала специалистов ГУВХ, БУВР, РУВХ по внедрению информационной системы по воде 2ТП-Водхоз»
(1-2 марта, СВР, Бишкек; 17-18 марта, 29-30 марта, Ошское ГУВХ); (2) «Управление, эксплуатация и техническое обслуживание (УЭиТО) межхозяйственных систем Союзов АВП» (17 марта, Чуйское ГУВХ, Бишкек); (3) «Повышение эффективности водопользования» и «Определение потребности затрат на УЭиТО» по отобранным 30 ирригационно-дренажным системам для плана инвестиций в ирригацию» для специалистов отдела водопользования и ремонтно-строительных отделов ГУВХ и РУВХ южного региона, а также Чуйского, Иссык-Кульского, Таласского и Нарынского ГУВХ (25-26 мая, Ош; 31мая-1 июня, Чуйское ГУВХ); (4) «Наращивание потенциала специалистов ГУВХ, БУВР, РУВХ по внедрению «онлайн-базы» данных по водопользованию информационной системой по воде» (25-26 мая, 30 мая-1 июня, 3-4 ноября, СВР Бишкек); (5) «Результаты работ по проведению инвентаризации, подготовке планов управления активами, УЭиТО 30 межхозяйственных ирригационных систем Карадарья-Сырдарья-Амударьинского бассейна» (25 августа, Ошское ГУВХ); (6) «Результаты работ по проведению инвентаризации, подготовке планов управления ирригационно-дренажной инфраструктуры внутрихозяйственных систем 101 АВП» (6 октября, СВР, Бишкек); (7) «Создание и развитие 30 общественных водохозяйственных советов (ОВХС)» (14 октября, Чуйское ГУВХ) и серия тренингов «Повышение потенциала специалистов 30 ОВХС, созданных в рамках проекта» (4 квартал, г.г. Тараз, Караол, Нарын, Ош, Кадамжай); (8) «УЭиТО межхозяйственных систем Союзов АВП» (15 ноября, СВР и 17 ноября, Ошское ГУВХ); (10) «Инвентаризация и планы управления ирригационно-дренажной инфраструктурой внутрихозяйственных систем АВП» (13 декабря, Ошское ГУВХ и 15 декабря, СВР).

Организованы: (1) обсуждение проекта национальной политики в секторе ирригации и дренажа (23 июня, Чуйское ГУВХ); (2) техническое совещание по установке контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматизации ирригационной системы ЗБЧК (21 июля, СВР, Бишкек); (3) семинар «Наращивание потенциала специалистов Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики и профильных ведомств, вовлеченных в водный сектор по управлению водными ресурсами на бассейновом принципе» (29 ноября, Бишкек).

• «Управление национальными водными ресурсами» (ШУРС, ВБ) - разработаны: (1) СВР МСХКР проект национальной водной стратегии до 2040 г. , доработанный Минприроды КР; (2) территориальные границы главных речных бассейнов КР в целях внедрения бассейнового подхода по управлению водными ресурсами.

• «Повышение устойчивости водных ресурсов к изменению климата и стихийным бедствиям» (АБР, $43,6 млн, 2019-2025 гг.), цель которого - улучшение устойчивости инфраструктуры к изменениям климата и стихийным бедствиям, а также водная безопасность. Компоненты проекта: (1) модернизация ирригационной инфраструктуры (четыре межхозяйственных ирригационных канала - «Правая ветка» в Ноокенском Базар-Коргонском районах Жалал-Абатской области, «Сапарбаево 1 и 2» в Нооктаском районе Ошской области, «Кожо Кайыр» в Кадамжайском районе Баткенской области, «Осмон» в Чуйском районе Чуйской области - и внутрихозяйственные каналы вышеуказанных объектов; (2) управление ирригационными системами и сельскохозяйственными землями; (3) повышение потенциала по управлению рисками стихийных бедствий на национальном уровне (обучение членов целевых АВП, фермеров по темам - методы хранения и сбыта урожая, рациональное использование оросительной воды, капельное орошение, тепличное хозяйство, административное и финансовое управление и др.).

• Региональный проект USAID по водным ресурсам и окружающей среде (USAID, $21,5 млн, август 2022-июль 2025 гг.), направленный на укрепление сотрудничества стран ЦА в области водных ресурсов и снижения экологических рисков в бассейнах рек Сырдарья и Амударья. Организованы: (1) празднование Дня реки Сырдарья в КР (25 августа, Ош); (2) встреча Сети академических сообществ, в рамках которой обсуждены возможности интеграции концепций ИУВР и взаимосвязи вода-энергетика-продовольствие-окружающая среда в учебные планы, объявлено о запуске «Сообщества практиков» – онлайн-хранилище знаний и дискуссионная платформа для специалистов по водным ресурсам в регионе (10 ноября, Бишкек).

Подписаны соглашения между Кыргызстаном и (1) ЕБРР на сумму €17,87 млн на реализацию проекта «Устойчивое к климату водоснабжение в Кыргызской Республике» , в рамках которого предусматривается модернизация и реконструкция Араван-Ак-Бууринского канала в Ошской области; (2) ВБ на поддержку проекта «Улучшение водохозяйственных услуг, устойчивых к изменению климата» / «Climate Resilient Water Services Project» (ВБ, $100 млн, 2022-2028 гг.), предусматривающего реабилитацию трех существующих ирригационных и дренажных систем в бассейне рек Карадарья–Сырдарья–Амударья (Ошская, Баткенская области и часть Джалал-Абадской области); восстановление существующих и строительство новых систем водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений в селах Кызыл-Суу, Боконбаево и Каджи-Сай (Иссык-Кульская область), систем водоснабжения с подключением домов/дворов в 38 селах Баткенской области.

С января 2023 г. начнется реализация пилотного проекта по организации комплексного содержания и развития ирригационных систем, систем питьевого водоснабжения, а также управления пастбищами в айылных аймаках, расположенных на территории Нарынской области (ПКМ КР от 26.12.2022 г. №713). Рассматривается возможность распространения на айылные аймаки других областей.

Международное сотрудничество. Одобрены проект Соглашения между КМ КР и Правительством РУз о совместном управлении водными ресурсами Кемпирабадского (Андижанского) водохранилища. (распоряжение КМ КР от 02.11.2022 г. №596-р) и заключение КМ КР к Соглашению (распоряжение КМ КР от 11.11.2022 г. №615-р), принят Закон КР о ратификации Соглашения (ЗКР от 28.11.2022 г. № 111). Принят проект Соглашения между СВР при МСХ КР и МВХ РУз о сотрудничестве по водохозяйственным вопросам (распоряжение КМ КР от 02.11.2022 г. №593-р).

Мероприятия. Делегация Кыргызстана участвовала в: (1) 2-й международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 (6-9 июня, Душанбе, Таджикистан); (2) Всемирной неделе водных ресурсов «Видеть невидимое: ценность воды» (23 августа–1 сентября, Стокгольм, Швеция, онлайн); (3) Всемирном водном конгрессе и выставке Международной водной ассоциации (IWA) (11-15 сентября, Копенгаген, Дания); (4) 7-е совещание Целевой группы по связям между водными ресурсами, продовольствием, энергией и экосистемами (12-13 декабря, Женева, гибридный формат).

Питьевое водоснабжение

Согласно информации Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при КМ РК введено в эксплуатацию 82 объекта очистных сооружений и питьевого обеспечения, завершена система питьевого водоснабжения 39 сел (9 сел в Чуйской области, 4 – в Иссык-Кульской, 14 – в Джалал-Абадской, 9 – в Ошской, 1 – в Баткенской, 2 - в Нарынской) и обеспечено питьевой водой 90 808 человек. Тем не менее, проблемы с водоснабжением остаются в 1873 селах, в частности, трубы питьевого водоснабжения отсутствуют в 346 селах, нуждаются в замене - в 470 и требуется частичная реабилитация – в остальных.

Реформирование органов государственного управления. Образован Департамент строительства и инженерной инфраструктуры при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при КМ КР, являющийся правопреемником Департамента жилищно-гражданского строительства при Госстрое и Департамента развития питьевого водоснабжения и водоотведения при Госстрое (ПКМ КР от 20.05.2022 г. № 260). Задачами Департамента в т.ч. являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация объектов централизованного питьевого водоснабжения, водоотведения и канализационных очистных сооружений в сельской местности и городах районного значения и др.

Новое в законодательстве. Вынесен на общественное обсуждение проект ПК КМ КР «О питьевом водоснабжении и водоотведении».

Реализация проектов и программ. В Бишкеке планируется реализация проекта «Цифровой водоканал», предусматривающий внедрение единой системы управления и оптимизации режимов работы городских объектов водоснабжения с помощью приборов учета воды с подключением ГИС центрального диспетчерского пункта.

Проекты по строительству объектов питьевого водоснабжения и очистных сооружений в Кыргызстане профинансировали девять международных доноров. В частности, (1) из $62,6 млн, выделенных ВБ на строительство водопровода в 95 селах Чуйской, Ошской и Иссык-Кульской областей, завершены работы в 54 населенных пунктах, в т.ч. в 14 - в 2022 г.; (2) из $23 млн, предоставленных ИБР на строительство водопровода в 25 селах Джалал-Абадской области, закончены работы в 21 селе, в т.ч. в 11 - в 2022 г.; (3) $60 млн ИБР и Саудовского фонда развития направлены на обеспечение питьевой водой 44 сел Баткенской и 17 сел Таласской областях; (4) $32,9 млн АБР пойдут на обеспечение питьевой водой 43 села Нарынской области ; (5) на €192,012 млн ЕБРР будут построены и реконструированы в период с 2023-2025 гг. объекты очистных сооружений и питьевого водоснабжения в 20 городах и 8 селах страны. В 2022 г. одобрено финансирование проекта ВБ «Улучшение водохозяйственных услуг, устойчивых к изменению климата» (см. подробнее выше). Для выплаты кредитов государство намерено поднять тарифы на 1 м³ питьевой воды с 10,5 до 22,7 сома в городах и с 8,8 до 30,8 сома в селах.

Продолжается выполнение проекта «Улучшение системы водоснабжения города Чолпон-Ата» (ЕБРР, €5,1 млн).

Состоялось открытие систем водоснабжения: (1) в селе Кара-Жыгач Аламудунского района Чуйской области («Проект устойчивое развитие сельского водоснабжения и санитарии» / ПУРСВС, ВБ, МАР); (2) в селах Беш-Мойнок, Тобой и Жар-Кыштак Сузакского района Джалал-Абадской области («Проект улучшения сельского водоснабжения и санитарии» /ПУСВС, ИБР). Больше информации о деятельности Агентства развития и инвестирования сообществ в 2022 г. в рамках реализации проектов.

Совет Евразийского фонда стабилизации и развития одобрил заключение и концепцию ($30,8 млн) по предварительной заявке на получение инвестиционного кредита для финансирования проекта «Улучшение водоснабжения и санитарии в сельских населённых пунктах Ошской области Кыргызской Республики».

Сельское хозяйство

Орошаемая площадь. По данным Госкомстата КР, общая посевная площадь, занятая сельскохозяйственными культурами, составила 1228,8 тыс.га, что на 2,5 тыс.га больше, чем в 2021 г. В структуре посевных площадей зерновыми культурами было занято 579,9 тыс.га (47,2% от всей посевной площади), зернобобовыми — 57,1 тыс. (4,6%), масличными — 17,9 тыс. (1,5%), хлопчатником — 21,6 тыс. (1,8%), табаком — 0,47 тыс. (0,03%), сахарной свеклой (фабричной) — 9,0 тыс. (0,7%), картофелем — 74,2 тыс. (6%), овощными и кормовыми культурами, соответственно, — 55,3 тыс. (4,5%) и 390 тыс. га (31,7%), прочими (рис, бахчевые и другие) — 23,3 тыс. (2%).

Производство продукции сельского хозяйства. По сравнению с аналогичным периодом 2021 г. значительно увеличился валовый сбор ячменя (в 2 раза), пшеницы (в 1,6 раза), сахарной свеклы (на 20%), хлопка (на 14%), табака (на 10%), масличных культур (на 10%), кукурузы на зерно (на 5%), овощей (на 4%) и плодово-ягодных культур (на 3%).

Новое в законодательстве. Внесены изменения в: (1) ПКМ КР от 06.08.2021 г. №116 «О подведомственных подразделениях и организациях Министерства сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики» (ПКМ КР от 04.03.2022 г. №114, от 01.08.2022 г. № 434); (2) Земельный кодекс КР, Лесной кодекс КР, ЗКР «О переводе (трансформации) земельных участков», ЗКР «О пастбищах» и др. (ЗКР от 20.01.2022 г. №6, от 01.04.2022 г. № 22, от 05.08.2022 г. № 84, от 05.08.2022 г. № 85); (3) ПКМ КР от 17.12.2021 г. №309 «О развитии агропромышленного комплекса КР» (ПКМ КР от 09.09.2022 г. №494). ПКМ КР от 18.02.2022 г. №82 «О развитии аграрной науки в области племенного животноводства и ирригации» Кыргызский научно-исследовательский институт ирригации передан введение МСХ КР, утвержден Устав, внесены изменения в структуру и схему управления институтом МСХ КР и др.

Приняты: ЗКР от 01.04.2022 г. №21 «О регулировании земельно-правовых отношений»; УП КР от 08.04.2022 г. УП №109 «О мерах по предупреждению и пресечению фактов незаконного самовольного захвата земель»; ПКМ КР от 31.05.2022 г. №291«Об утверждении Положения о порядке проведения земельной амнистии»; ПКМ КР от 11.03.2022 г. №137 «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств в КР» (в редакции ПКМ КР от 30.04.2022 г. № 249, от 01.09.2022 г. № 479, от 28.12.2022 г. № 717).

Реализация проектов. Распоряжением КМ РУз от 12.01.2022 г. №3-р утвержден проект «Финансирование сельского хозяйства – 10», направленный на обеспечение отечественных сельскохозяйственных производителей льготными кредитными ресурсами на развитие растениеводства, животноводства и агропромышленной отрасли. По состоянию на 24.11.2022 г. произведено кредитование 8336 сельских товаропроизводителей на сумму 4774,77 млн сомов.

Реализуются проекты (1) «Поддержка развития зеленого сельского хозяйства местными сообществами» / «GoGreen» (ЕС), направленный на оказание содействие смягчению последствий изменения климата путем разработки модели сельскохозяйственной производственно-сбытовой цепочки; (2) «Улучшение сельскохозяйственной производительности и питания» / APNIP ($38 млн, GAFST , ВБ, 2015-2023 гг.), цель которого - повышение продовольственной безопасности сельских домохозяйств в отдельных районах по всей стране.

О деятельности МФСР в развитии сельских районов Кыргызстана см. раздел «ООН и ее специализированные учреждения».

Энергетика

Новое в законодательстве. Утверждена «Концепция реструктуризации системы управления энергетической отраслью Кыргызской Республики», направленная на обеспечение эффективного управления энергетической отраслью, надежное энергоснабжение потребителей, повышение качества энергетических услуг (Распоряжение КМ КР от 08.02.2022 г. №51-р). Принят ЗКР от 30.06.2022 г. № 49 «О возобновляемых источниках энергии», устанавливающий правовые, организационные, экономические и финансовые основы, механизмы регулирования отношений государства, производителей, поставщиков и потребителей возобновляемых источников энергии, оборудования для производства, установок с использованием возобновляемых источников энергии.

Одобрены: (1) заключение КМ КР на проект ЗКР «О внесении изменений в Закон КР "Об электроэнергетике"» (распоряжение ПКМ КР от 02.06.2022 г. №391); (2) проект Соглашения о финансировании между КР и МАР (ВБ) по проекту «Модернизация и устойчивое развитие электроэнергетического сектора» (распоряжение КМ КР от 04.10.2022 г. №528-р).

Строительство и модернизация ГЭС. ОАО «Электрические станции» продолжаются работы по проектам: (1) «Реконструкция Ат-Башинской ГЭС» (Нарынская область, Правительство Швейцарской Конфедерации; (2) «Ввод в эксплуатацию второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2» (Джалал-Абадская область, ЕАБР); (3) «Реабилитация Токтогульской ГЭС» (Консорциум Франция III Швейцария) – введен в эксплуатацию 4-й гидроагрегат номинальной мощностью 350 МВт. Подписан договор о замене всех гидроагрегатов. Разрабатывается Генеральный план развития сектора энергетики на 2020-2040 гг.

В Нарынском районе Нарынской области начата реализации проекта «Строительство и эксплуатация ГЭС «Куланак» установленной мощностью 100 МВт» с водохранилищем и плотиной высотой 27 м. Проект разработан АО «Ленгидропроект», период строительства составит 4 года.

Образован Организационный комитет по изучению предложений потенциальных инвесторов по проекту строительства, ввода и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 на р.Нарын. Проект предусматривает строительство плотины высотой 256 м, ГЭС мощностью 1860 МВт с выработкой 5,6 млрд кВт ч и водохранилища объемом 5,4 млрд м³. По состоянию на 06.01.2023 г. министры энергетики Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана подписали «Дорожную карту» по реализации проекта строительства (Бишкек).

ОАО «Электрические станции» и казахстанской компанией Orient Trade Investment Company заключен Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в реализации проекта «Строительство и эксплуатация Казарманского каскада ГЭС на реке Нарын», состоящего из 4 ГЭС (Алабугинская ГЭС, Карабулунская ГЭС-1, Карабулунская ГЭС-2, Тогузтороузская ГЭС) общей мощностью 1160 МВт. Оценочная стоимость составляет свыше $1 млрд, период реализации - 5-6 лет.

Для строительства линий электропередач в рамках проекта CASA-1000 по состоянию на 24.12.2022 г. построены подъездные пути к местам строительства 1217 (97,9%) опор, вырыты котлованы под 1217 (97,9%) опор, усилено и забетонировано 1202 (96,7%) опор, установлено 969 (78 %) опор, электропроводки – 83,9 км (18,4 %). В Джалал-Абадской области на подстанции «Датка» строится подстанция 500 кВ.

Альтернативная энергетика. В 2022 г. 43 компании получили 61 свидетельство субъектов ВИЭ на общую планируемую мощность 1059,3 МВт (малые ГЭС – 411,3 МВт; солнечные станции – 298 МВт; ветровые – 50 МВт; геотермальные – 300МВт) . Данные компании будут включены в государственный Реестр субъектов ВИЭ.

На стадии подготовки находится проект «Развитие возобновляемой энергетики Кыргызстана», который будет направлен на развитие и реконструкцию малых ГЭС, подготовку пилотного проекта по солнечной энергии, включая укрепление сети, техническую помощь для подготовки проекта ГЭС “Камбарата-1”.

Малые ГЭС. Начато строительство малой ГЭС «Бала-Саруу» (Кировское водохранилище, Манасский район, Таласская область) мощностью 25 МВт и средней выработкой электроэнергии 92 млн кВт ч.

Подписаны: (1) между министерством экономики и коммерции КР с Венгерско-Кыргызским Фондом развития и венгерской компанией «A-Hid» Соглашение по вопросу проектирования малых ГЭС в Кыргызстане; (2) Консорциум компаний - Российское Аhttp://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/219218?cl=ru-ru#prО «ИГХолдинг Рус», Кыргызское ЗАО «Инкрафт» и Канадское i-Energy Power Expert Consulting Inc - договор на проектирование «Чон-Кемин» ГЭС-1 на р.Чон-Кемин в Чуйской области; (3) между Минэнерго КР и японской компании «Muroo Systems Co.» Меморандум о взаимопонимании и Дорожная карта по реализации проекта строительства Каракульской малой ГЭС на р.Кара-Суу в Токтогульском районе Джалал-Абадской области. Стоимость строительства оценивается в $25 млн, проектная мощность составляет 18 МВт, среднегодовая выработка - 110 млн кВт ч.

Атомная энергетика. Распоряжением КМ КР от 27.09.2022 г. № 513-р согласован проект Дорожной карты между МЭ КР и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» о развитии взаимодействия в рамках проработки вопроса реализации проекта сооружения на территории КР атомной станции малой мощности.

Охрана окружающей среды и изменение климата

По инициативе Кыргызстана на 77-й сессии ГА ООН принята резолюция «Устойчивое горное развитие» (14 декабря, Нью-Йорк, США), которая провозглашает 2023–2027 гг. «Пятилетием действий по развитию горных регионов». «Пятилетие» открывает возможность для привлечения грантовой помощи и инвестиций в экономику горных стран, в т.ч. Кыргызстан; будет способствовать развитию «зеленой» экономики и технологий, науки и образования в сфере устойчивого горного развития, реализации проектов, сохранению биологического разнообразия и предупреждению стихийных бедствий в горных регионах.

Реформирование органов госуправления. «Кыргызгеология», «Центральная лаборатория» и Межотраслевой учебный центр при Государственном агентстве геологии и недропользования министерства энергетики и промышленности переданы в ведение министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора КР (МПРЭТН) (ПКМ КР от 26.04.2022 г. №231).

Новое в законодательстве. Приняты: (1) УП КР от 31.01.2022 г. №17 «Об объявлении 2022 года Годом защиты горных экосистем и климатической устойчивости». Утверждена Дорожная карта по проведению Года (Распоряжение КМ от 01.03.2022 г. №95-р), в рамках реализации которой проведены национальные кампании «Жашыл мурас» (п.1), разрабатывается интернет-платформа платформа «Жашыл мурас» (п.15); (2) УП КР от 26.04.2022 г. №131 «О неотложных мерах по сохранению экологии озера Иссык-Куль», постановляющий в т.ч. КМ КР разработку и утверждение комплексной государственной программы «Охрана озера Иссык-Куль и социально-экономическое развитие Иссык-Кульской биосферной зоны на 2023-2026 годы»; (3) УП КР от 06.09.2022 г. №305 «О национальном Дне чистоты и плане действий по созданию эффективной инфраструктуры по обращению с бытовыми отходами на период 2023-2025 годы», направленный на реализацию политики в области обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения санитарной и экологической обстановки.

Реализация проектов. Проведены стартовые семинары и встречи в рамках начатых проектов: (1) «Изменение климата и устойчивость в Центральной Азии» (ЕС/ПРООН), направленного на поддержку стабильности и устойчивости к изменению климата в Ферганской долине, приграничных районах Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана (31 мая); (2) «Расширение возможностей уязвимых сообществ с низким уровнем продовольственной безопасности посредством климатического обслуживания и диверсификации чувствительных к климату средств к существованию в Кыргызской Республике» (ЗКФ) (8 сентября); (3) «Усиление резильентности и адаптационного потенциала природных экосистем и местных сообществ», реализуемого при поддержке Critical Ecosystems Partnership Fund (CEPF) в Токтогульском районе Джалал-Абадской области, ущелье Чычканр (22-24 марта; 23 июля, 9-10 декабря, Токтогул).

Госстрой и французская компания «ЭГИС» подписали контракт на доработку ТЭО и разработку проектно-сметной документации по проекту, направленному на улучшение инфраструктуры Чолпон-Аты и ближайших сел при финансовой поддержке АБР.

Международное сотрудничество. МПРЭТН КР: (1) подписаны меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве в области охраны окружающей среды с министерством экологии и природных ресурсов Азербайджана (11 октября) и министерством изменения климата и охраны окружающей среды ОАЭ (31 октября); (2) проведены встречи с Главой делегации ЕС и Чрезвычайным и Полномочным Послом Франции в КР (2 февраля); Главой ОБСЕ (4 февраля); директором Европейского офиса ЮНЕП в сфере сохранения биоразнообразия высокогорной экосистемы в формате КР-ЮНЕП (9 февраля); Швейцарской делегацией (10 марта); представителями ВБ (18 марта).

Распоряжением КМ КР от 23.11.2022 г. №642-р одобрен проект Меморандума о взаимопонимании в области охраны окружающей среды между МПРЭТН КР и министерством окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Саудовской Аравии.

Мероприятия. Проведены: (1) региональная конференция «Центрально-Азиатский диалог по готовности к климатическому финансированию на основе взаимодействия партнерства» (12-13 апреля, Бишкек); (2) заседание по «Обзору результативности экологической деятельности III (ОРЭД)» (16 мая, Бишкек).

В рамках экологической акции «Национальный день чистоты» по всей территории страны организован общереспубликанский субботник (8 октября).

Делегация Кыргызстана участвовала в: (1) 3-м совещании руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды (24 мая, Ташкент, Узбекистан); (2) СОР27, в рамках которой Кыргызстан совместно с Исландией и Чили выступил соучредителем международной инициативы высокого уровня «Группа друзей криосферы» с целью защиты и сохранения ледников горных стран, Антарктиды и Арктики от негативного климатического воздействия (7-18 ноября, Шарм-эль-Шейх, Египет); (3) 2-м Центрально-Азиатском форуме «Региональное сотрудничество для низкоуглеродного развития с учетом воздействия изменения климата в Центральной Азии» (24-25 ноября, Алматы, Казахстан).

ЦУР в Кыргызстане

Согласно Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 гг., страна будет стремиться достичь принятых ЦУР до 2030 г. В ежегодном рейтинге устойчивого развития Кыргызстан занял 48 место среди 163 стран.

Опубликованы сборники «Статистика Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике», «Цели в области устойчивого развития и гендер в Кыргызской Республике».

Чрезвычайные ситуации

Реализуется «Концепция комплексной защиты населения и территории КР от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы», принятая для реализации Сендайской рамочной программы. Подготовлен Среднесрочный обзор реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 гг. в КР, обсуждение которого организовано МЧС КР при технической и финансовой поддержке ВПП ООН, УСРБ ООН и ПРООН в КР (13 октября.

Новое в законодательстве. Приняты: (1) распоряжение КМ КР от 17.02.2022 г. №70-р для укрепления потенциала Министерства чрезвычайных ситуаций КР; (2) Закон КР от 07.12.2022 г. №116 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О предоставлении льгот при возвращении полученных льготных долгосрочных ссуд лицам, проживающим в населенных пунктах, расположенных в высокогорных и отдаленных зонах Кыргызской Республики, пострадавшим в результате стихийных бедствий природного характера, получившим ссуды в период с 2002 года и далее"».

Стихийные бедствия. В горах Иссык-Кульской области на перевале Джууку хребта Терскей Ала-Тоо произошло обрушение ледника. Предполагаемый объем сошедшей ледниковой массы составляет более 2 млн м³ (8 июля).

Источник: АКИpress

В 2022 г. зарегистрировано 59 чрезвычайных ситуаций, в т.ч. сели – 23, паводки – 2. В результате обильных дождей в весенне-летний период в Нарынской, Баткентской, Таласской, Иссык-Кульской, Ошской, Джалал-Абадской областях селевыми потоками были затоплены дома, посевы на полях, разрушены полотна дорог.

Предупредительные мероприятия. В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций по подъему уровня грунтовых вод и снижению риска бедствий проводятся очистка арычных систем и селеотводных каналов, укрепление дамб, берегоукрепительные работы.

Реализация проектов. По проектам: (1) «Повышение устойчивости к рискам стихийных бедствий в Кыргызстане» / ERIK (ВБ) закуплены два беспилотных летательных аппарата «DJI Matrice 300 RTK», проведены тренинг по их использованию для мониторинга опасных природных процессов (4-6 марта, Бишкек) и по моделированию движения обвалов, оползней и селей с использованием программного обеспечения Flow-R (1-6 июня, Ош); оказана поддержка внедрению системы дистанционного обучения в Центре подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при МЧС КР; разработан веб-портал Единой системы комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, открывающий доступ населению Кыргызстана к прогнозной информации о возможных возникновениях опасных природных процессов и явлений на территории страны; (2) «Управление рисками оползней в Кыргызской Республике» ($39 млн, АБР, срок реализации - 6 лет) - одобрен законопроект о ратификации кредитного и грантового соглашений с АБР по проекту; (3) «Институционализация методологии оценки ущерба и потерь для сельскохозяйственного сектора в Кыргызстане» (ФАО) - проведены стартовый семинар (11 февраля, Бишкек) и имитационные упражнения для тестирования методологии оценки ущерба и потерь, связанных с бедствиями в сельском хозяйстве (22-26 мая, пилотные объекты).

Международное сотрудничество. Одобрен проект Соглашения между КМ КР и Правительством РУз о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (распоряжение КМ КР от 23.06.2022г. №346-р).

МЧС КР и РК провели онлайн совместную тренировку по контрольному оповещению дежурных служб при реагировании на чрезвычайные ситуации на примере приграничных природных пожаров для государств-членов СВМДА. В мероприятии приняли участие представители чрезвычайных служб Азербайджана, Бангладеш, Ирана, Китая, России, Таджикистана и Таиланда.

Оценочной миссией международных экспертов ООН «Инициативы КАДРИ (CADRI)» проведена диагностика потенциала по управлению риском бедствий в восьми приоритетных секторах КР: сельское хозяйство, окружающая среда, здравоохранение, социальная защита, водоснабжение и санитария, образование, транспорт, телекоммуникации и туризм (21 февраля-3 марта). По результатам оценки подготовлен отчёт. Рекомендации по диагностике потенциала послужат основой для обзора и обновления национальной стратегической концепции СРБ, рамочного документа по стратегическому сотрудничеству с ООН на 2023-2027 гг., а также будут интегрированы в отраслевые планы, стратегические документы на национальном и местном уровнях в области СРБ и АИК.

Мероприятия. Проведены: месячник, посвященный «Дню снижения рисков бедствий» (6 сентября-5 октября); урок безопасности для школьников (июнь); круглый стол «Ледники горных регионов ЦА в условиях изменения климата» (25 ноября, Бишкек).

Делегация Кыргызстана участвовала в: (1) региональном форуме-совещании глав чрезвычайных ведомств стран ЦА, на котором обсуждались вопросы координации действий по укреплению регионального сотрудничества в сфере СРБ, борьбы с изменением климата, реализации Сендайской программы по СРБ и Стратегии развития сотрудничества стран ЦА в области СРБ на 2022-2030 гг., создания систем раннего оповещения и взаимного информирования об угрозе и возникновении ЧС. По итогам форума принят протокол (4-6 октября, Душанбе, Таджикистан); (2) 8-м Саммите министров по чрезвычайным ситуациям стран-участниц Организации тюркских государств (21 декабря, Анкара, Турция).

Специалисты МЧС КР прошли обучение на тренинге по применению ГИС технологий и картографированию в чрезвычайных ситуациях, организованном Центром мониторинга и прогнозирования ЧС совместно с британской неправительственной организацией MapAction (23-27 мая).

Вышло в свет 19-е издание книги «Мониторинг, прогнозирование опасных процессов и явлений на территории Кыргызской Республики».

Внешняя политика и международное сотрудничество

Рабочие и официальные визиты. В 2022 г. президент КР совершил государственные и рабочие визиты в Китай (февраль), Азербайджан (апрель), Россию (май, декабрь), ОАЭ (май, октябрь), Узбекистан (сентябрь, ноябрь), Турцию (сентябрь), Казахстан (октябрь), Армению (ноябрь), Катар (декабрь).

Состоялись встречи президента КР с президентами Казахстана (май), Таджикистана (июль), Узбекистана (сентябрь), Азербайджана (октябрь); с премьер-министрами Казахстана (апрель), Узбекистана (сентябрь); с вице-премьером Госсовета КНР (декабрь); с министрами Евразийской экономической комиссии по интеграции и макроэкономике (февраль), иностранных дел Королевства Саудовской Аравии (март), инвестиции и внешней торговли Узбекистана (апрель), внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии (май), экономики ОАЭ (июнь), иностранных дел КНР (август), иностранных дел Узбекистана (ноябрь), внутренних дел Турции (ноябрь); с послами ФРГ (март), США (декабрь); с первым заместителям Генерального секретаря ООН (июнь); с вице-президентом АБР (апрель); с управляющим директором ВБ по вопросам операционной деятельности (сентябрь); с генеральными директорами департамента по операциям в Азии Саудовского фонда развития (февраль); с генеральными секретарями ШОС (май), ОДКБ (сентябрь), ОТГ (ноябрь).

Основные значимые события во внешней политике КР в 2022 г.

Направления внешнеполитической деятельности КР – активная работа с сопредельными государствами по делимитации и демаркации государственной границы, созданию пространства неделимой безопасности и восстановлению атмосферы доверия в регионе ЦА; обеспечение экологической безопасности, адаптации к изменению климата и сотрудничеству с международными климатическими фондами в целях инициирования совместных проектов с упором на сохранение ледников, лесов и биоразнообразия, повышению подготовленности к природным бедствиям, обеспечению доступа к чистой питьевой воде, строительству объектов ВИЭ, прежде всего, гидроэнергетики; продвижению водно-энергетической дипломатии и др.

Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. КР укрепляет и углубляет сотрудничество со странами Центрально-Азиатского региона. Под председательством Кыргызстана проведена 4-я консультативная встреча глав государств ЦА, по итогам которой: (1) принято совместное заявление; (2) подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке, в котором кроме прочего отмечено, что: «…Стороны объединяют и координируют усилия в деле восстановления экологической системы бассейна Аральского моря и районов Приаралья, взаимодействуют в выработке и реализации международных и региональных программ в этой области... Предпримут необходимые усилия по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы Международного Фонда спасения Арала с учетом интересов всех государств Центральной Азии» (статья 19); (3) подписано Решение Глав государств - учредителей МФСА о продлении полномочий Э.Рахмона в качестве Президента МФСА; (4) одобрена Концепция взаимодействия государств ЦА в рамках многосторонних форматов, региональная программа «Зеленая повестка» для ЦА и Дорожная карта по развитию регионального сотрудничества на 2022-2024 гг. (21 июля, Чолпон-Ата).

Делегация КР участвовала в юбилейном заседание лидеров государств-членов ОДКБ (16 мая); международной конференции «Афганистан: безопасность и экономическое развитие» (25-26 июля, Ташкент, Узбекистан); саммите «Центральная Азия – Россия» (14 октября, Астана, Казахстан); внеочередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ (28 октября, онлайн).

В рамках СНГ КР участвовала в заседаниях: (1) Совета глав государств, по итогам которого председательство в 2023 г. переходит КР (14 октября, Астана, Казахстан); (2) Совета глав правительств (20 мая, онлайн; 28 октября, Астана, Казахстан); (3) Совета министров иностранных дел СНГ (13 мая, Душанбе, Таджикистан; 12 октября, Астана, Казахстан); (4) Экономического совета СНГ (18 марта, Москва, РФ; 10 июня, Нур-Султан, Казахстан; 23 сентября, Москва, РФ; 2 декабря, онлайн), а также в неформальном саммите глав государств (26 декабря, Санкт-Петербург, РФ).

В рамках ШОС президент участвовал в заседании Совета глав государств-членов ШОС (16 сентября, Самарканд, Узбекистан). Председатель Кабинета Министров участвовал в XXI заседании Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (1 ноября, онлайн).

КР как председательствующая страна в ЕАЭС в 2022 г. провела: первый Евразийский экономический форум (26 мая, Бишкек), заседание Высшего Евразийского экономического совета с участием глав государств ЕАЭС (27 мая, 9 декабря, Бишкек), молодежный форум СНГ и ЕАЭС (25-26 августа, Чолпон-Ата), заседание Евразийского межправительственного совета (25-26 августа, Чолпон-Ата). Также общественными организациями был проведен международный форум «Бишкекская инициатива по закрытию биолабораторий в странах ЕАЭС, финансируемых внеблоковыми странами», по итогам которого принята резолюция (9 июня, Бишкек).

Продвижение национальных интересов и укрепление имиджа страны на международной арене. КР активно взаимодействует с ООН, ЕС, ОБСЕ, ИОС, ОЭС.

По инициативе КР участники 76-й сессии ГА ООН единогласно приняли резолюцию об объявлении 2022 г. «Международным годом устойчивого горного развития».

Постоянное Представительство КР при ООН сделало презентацию концепции «Пятилетия действий по развитию горных регионов» (24 мая, Нью-Йорк, США). В преддверии 77-й сессии ГА ООН делегация КР организовала Совещание высокого уровня по устойчивому горному развитию (19 сентября, Нью-Йорк, США). Резолюция «Устойчивое горное развитие», провозглашающая 2023–2027 гг. «Пятилетием действий по развитию горных регионов», принята на 77-й сессии ГА ООН (14 декабря, Нью-Йорк, США).

В рамках 77-й сессии министр иностранных дел КР участвовал в министерской встрече в формате С5+1 (22 сентября, Нью-Йорк, США), ежегодной консультативной встрече глав внешнеполитических ведомств стран-членов ОИС (22 сентября), встрече министров иностранных дел развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, где в своем выступлении почеркнул важность внедрения принципов «зеленой» экономики и проектов использования ВИЭ, таких как гидроэнергетика (22 сентября).

Кыргызстан на 6-й Глобальной встрече стран Горного партнёрства впервые избран в состав Руководящего комитета Горного партнёрства (26-29 сентября, Аспен, США).

Президент КР участвовал в: (1) саммите «Государства Центральной Азии - Китай» (25 января, онлайн); (2) 1-м саммите «Индия - Центральная Азия» (27 января, онлайн); (3) 4-м Азиатско-Тихоокеанском водном саммите «Вода и устойчивое развитие - новое поколение и лучшие практики» (23 апреля, онлайн); (4) 6-м саммите государств - членов СВМДА (12-13 октября, Астана, Казахстан); (5) 1-й встрече лидеров «Центральная Азия - Европейский Союз» (27 октября, Астана, Казахстан); (6) заседании 9-го саммита глав стран-участниц ОТГ (10-11 ноября, Самарканд Узбекистан).

Основные источники информации

Официальные сайты: Президента, Парламента, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов, Министерства энергетики, Министерства чрезвычайных ситуаций, Национального энергохолдинга, Службы водных ресурсов, Национального статистического комитета

Информационные агентства и сайты: kabar.kg, knews.kg, akchabar.kg