Раздел 12
Тематические обзоры

12.4. COVID-19, водные ресурсы и окружающая среда: риски и возможности

Введение

Пандемия COVID-19 заставила осознать ценность воды и ее связь со здоровьем человека и окружающей средой, а также выявила давние недостатки в управлении водой и окружающей средой. К примеру, в то время как мытье рук признано одним из наиболее эффективных методов предотвращения распространения COVID-19 и других инфекционных заболеваний, 40% населения мира – 3 млрд. человек – не имеют мыла и доступа к водоснабжению в своих домах. Поэтому они наиболее уязвимы перед лицом COVID-19 и подвержены максимальному риску «остаться за бортом».

Хотя этот глобальный кризис в области здоровья поднял перед правительствами стран, местными общинами и частным сектором новые проблемы, связанные с водой и окружающей средой, обнажились также и давние проблемы, в т.ч. отсутствие всеобщего доступа к безопасным и доступным услугам водоснабжения и санитарии. Всплеск интереса наряду с потенциально крупными инвестициями со стороны бизнес-сообщества и правительства в снижение рисков и помощь ослабленным экономикам может дать редкую возможность улучшить политику и управление водными ресурсами и окружающей средой.

В данном обзоре собраны материалы со всего мира, чтобы высветить наиболее актуальные вопросы для лиц, принимающих решения, специалистов-практиков и широкой публики в целом.

Водоснабжение, санитария и гигиена: призыв мировых лидеров к действиям в связи с COVID-19

Главы государств, правительств и руководители учреждений ООН, МФИ, гражданское общество, частный сектор, научные круги и образовательный сектор мобилизуются вокруг призыва к приоритетному решению вопросов водоснабжения, санитарии и гигиены в ответ на COVID-19. Ниже приводится их совместное заявление:

Пока не будет изобретена вакцина или лечение от COVID-19, самое лучшее – это профилактика.

Основу предотвращения распространения COVID-19 составляют водоснабжение, санитария и гигиена рук, а также соблюдение физической дистанции. Это первая линия защиты против подобной серьезной угрозы нашим жизням и системам здравоохранения. Мытье рук с мылом убивает данный вирус, но для этого требуется доступ к водопроводной воде, причем в достаточном объеме.

Поэтому в наших планах реагирования – на национальном, региональном и глобальном уровнях – приоритет должен быть отдан услугам водоснабжения, санитарии и гигиены.

Руководители, осознающие роль водоснабжения, санитарии и гигиены для предотвращения распространения COVID-19, спасут жизни. Руководители, которые отдают приоритет международному сотрудничеству и поддержке, спасут жизни. Наше здоровье зависит от здоровья наиболее уязвимых членов общества, независимо от того, в какой стране они живут.

Поэтому, мы обращаемся ко всем национальным, региональным и мировым лидерам с призывом присоединиться к нам, чтобы:

Водоснабжение, санитария и гигиена стали доступны для каждого; при этом необходимо ликвидировать неравенство. Особое внимание должно быть уделено тем, кто наиболее уязвимым перед COVID-19, а это - пожилые, люди с ограниченными возможностями, женщины и девочки, а также те, кто находится в сложном положении, т.е. живущие в незаконных поселениях, лагерях для беженцев, тюрьмах, бездомные, те, кто остался с ограниченными средствами к существованию или лишился их в результате мер, принятых для предотвращения распространения вируса, и женщины, вынужденные нести большое бремя неоплачиваемой работы по дому в период кризиса. Эти меры очень важны не только для защиты этих уязвимых групп населения от COVID-19, но и для предотвращения других инфекционных болезней, способных распространяться, когда услуги водоснабжения, санитарии и гигиены находятся в плохом состоянии.

Совместно и согласованно работать со всеми заинтересованными сторонами над улучшением качества услуг водоснабжения и санитарии, поскольку каждый участник, будь то государство, частный сектор, доноры или гражданское общество, может внести свой вклад в защиту населения от COVID-19. Согласованные действия наиболее эффективны, в т.ч. неотложные оперативные действия по установке моечного оборудования в медицинских учреждениях и на входе в государственные и частные коммерческие здания и общественный транспорт. Партнерства, такие как «Санитария и водоснабжение для всех», служат основными платформами для сотрудничества и обмена опытом на национальном, региональном и международном уровнях.

Гарантировать надежность и устойчивость систем водоснабжения и санитарии для защиты здоровья людей и поддержки национальных систем здравоохранения. Поставщики услуг по водоснабжению, санитарии и гигиене, включая коммунальные службы и неформальных поставщиков, столкнутся со сложностями при поддержании и расширении услуг в период ограничения финансовых потоков. Бесперебойное снабжение, включая движение товаров и производство, для должного функционирования систем водоснабжения, санитарии и гигиены должно обеспечиваться любой ценой. Работники сферы водоснабжения, санитарии и гигиены должны иметь достаточную защиту, чтобы непрерывно обеспечивать нас подобными услугами.

Уделить первостепенное внимание мобилизации финансирования в поддержку мер реагирования стран на этот кризис. Любое финансирование, направленное на поддержку чрезвычайных действий, должно предусматривать долгосрочные решения. Доступ к водоснабжению, санитарии и гигиене должен быть у всех, а для этого может потребоваться дополнительное финансирование в поддержку поставщиков услуг и для оказания помощи тем, кто не может себе позволить эти услуги. Пакеты финансирования должны предоставляться без отхождения от обязательств и приоритетов, отданных сектору водоснабжения, санитарии и гигиены. Необходимо избегать любых отклонений в финансировании, выделяемом на национальном уровне в поддержку услуг «WASH», и поддержке со стороны международных доноров в рамках оказания текущей гуманитарной помощи в сферах водоснабжения, санитарии и гигиены и более широких обязательств в рамках «Великой сделки».

Обеспечивать точную и прозрачную информацию. Доступное для каждого последовательное и разумное информирование, подкрепленное научным мнением, поможет людям понять эту угрозу и предпринять соответствующие действия.

COVID-19 – это не первая и не последняя эпидемия, с которой столкнутся страны. Способность противостоять будущим кризисам зависит от предпринимаемых сейчас действий, а также от политики, институтов и потенциала, заложенных в обычное время. Нам необходимо не упустить предоставленный шанс реализовать наше видение всеобщего доступа к водоснабжению, санитарии и гигиене. Это наш шанс спасти жизни.

Присоединяйтесь к движению #GlobalCall4Water

COVID-19: роль Водной конвенции и Протокола по проблемам воды и здоровья

Водная конвенция и Протокол по проблемам воды и здоровья, совместно поддерживаемые Европейским региональным бюро ВОЗ и ЕЭК ООН, оказывают содействие странам в обеспечении доступности чистой воды для каждого на национальном, трансграничном и отраслевом уровнях.

Водная конвенция: поддержка восстановления и обеспечения готовности

Наличие воды в достаточном количестве, надлежащего качества и в нужное время – обязательное требование обеспечения водоснабжения, санитарии и надлежащей гигиены, а также для решения возможных воздействий кризиса COVID-19, включая нищету, экономический спад, отсутствие продовольственной и энергетической безопасности и политической стабильности. В мире в трансграничных бассейнах находятся 60% пресных вод. Водная конвенция обеспечивает уникальную глобальную правовую и межправительственную основу для совместного управления трансграничными водными ресурсами мирным образом, позволяет предотвращать потенциальную напряженность между странами и избегать негативного трансграничного воздействия, такого как загрязнение, например, включая положения о раннем предупреждении, совместном мониторинге и оценке, взаимной помощи и т.д. Следующие виды деятельности и инструменты в рамках Водной конвенции способствуют восстановлению и предотвращению:

• Содействие странам в разработке трансграничных водных соглашений, создании и укреплении совместных органов в качестве ключевых средств ведения переговоров по управлению трансграничными водными ресурсами, включая объемы и качество воды, аспекты, связанные со здоровьем. Трансграничное сотрудничество, включая, в частности, речные бассейновые организации, может играть важную роль в координации и поддержке действий прибрежных стран по восстановлению от COVID-19 и предотвращению будущего кризиса; в полномочия многих организаций уже включены действия по оказанию содействия в области здравоохранения и взаимной помощи, и уже оказывается содействие странам в решении проблем пандемии COVID-19.

• Помощь трансграничным бассейнам адаптироваться к изменению климата через мероприятия по наращиванию потенциала на глобальном уровне и поддержку, предоставляемую конкретным бассейнам в разработке и реализации стратегий и планов адаптации на трансграничном уровне. Эти меры также способствуют повышению устойчивости стран, бассейнов и людей к будущим чрезвычайным ситуациям, поскольку они затрагивают прогнозируемые колебания в объеме и качестве воды и укрепляют взаимосвязи между трансграничным водным сотрудничеством, адаптацией к изменению климата и снижением риска стихийных бедствий.

• Постоянный мониторинг и эффективный обмен информацией позволяют затронуть проблемы здоровья, связанные с качеством воды. Мероприятия по обмену данными и информацией и несколько руководств по мониторингу и оценке, разработанные в рамках Водной конвенции, помогают обеспечить согласованный мониторинг водных ресурсов (замеры, взятие проб и т.д.) с целью подготовки надлежащей непротиворечивой информации для информирования лиц, принимающих решения в трансграничных бассейнах.

• Финансирование доступа к водоснабжению и санитарии и трансграничного водного сотрудничества исключительно важны для предотвращения будущего кризиса. Водная конвенция ориентирует страны в финансировании для продвижения процессов сотрудничества по трансграничным водам.

• Проведение в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии под эгидой Водной инициативы ЕС Национальных диалогов по вопросам политики в области интегрированного управления водными ресурсами и водоснабжения и санитарии в качестве Платформы для регулярного диалога по вопросам управления водой, водоснабжения и санитарии, гигиены и болезням, связанным с водой. В 2020–2021 гг. Наблюдательные комитеты Национальных комитетов по вопросам политики, в состав которых входят представители национальных министерств водного хозяйства, здравоохранения, охраны окружающей среды, финансов и т.д., обсуждали меры, необходимые в водном секторе и за его пределами для восстановления от COVID-19, а также предотвращения и обеспечения готовности к аналогичным вспышкам заболеваний в будущем.

• Обеспечение Целевой группой по взаимосвязи между водой, продовольствием, энергией и экосистемами глобальной платформы для обмена опытом по межсекторальному сотрудничеству в трансграничных бассейнах. Это особенно актуально на этапе восстановления, когда правительства, более чем когда-либо раньше, будут отдавать приоритет обеспечению снабжения и доступности этих ресурсов для всех граждан, особенно уязвимых слоев населения.

Протокол по проблемам воды и здоровья: поддержка мер по предотвращению, обеспечению готовности и восстановлению

Обеспечение чистой воды в достаточном количестве и надлежащей санитарии и гигиены занимают центральное место в охране здоровья человека во время вспышки инфекционных заболеваний, таких как COVID-19. Частое мытье рук в соответствии с определенными стандартами гигиены требуют наличия чистой водопроводной воды и систем канализации в рабочем состоянии, в т.ч. в условиях сложной обстановки вследствие меняющегося климата.

Для того, чтобы достичь цели Протокола - содействовать охране здоровья и благополучия человека путем совершенствования управления водохозяйственной деятельностью и предотвращения, ограничения и сокращения распространения заболеваний, связанных с водой (статья 1) - страны должны стремиться к обеспечению доступа к питьевой воде и предоставлению услуг санитарии для всех (статья 6). Вытекающие из приведенных выше положений фундаментальные требования являются важными точками опоры в принятии ответных мер в связи с пандемией COVID-19 и служат ориентирами в работе по восстановлению после пандемии, одновременно способствуя последовательной реализации прав человека.

Заложенная в Протоколе система стратегического руководства и подотчетности позволяет ему играть жизненно важную роль в том, чтобы "сделать жизнь после пандемии лучше и справедливее": эта роль заключается в содействии развитию безопасных услуг WASH, устойчивых к любым неблагоприятным факторам и предоставляемых на справедливой основе всем людям всегда и везде, включая местное население, медицинские учреждения и школы, и в организации обмена передовой практикой и взаимной поддержки между всеми странами Общеевропейского региона.

Протокол требует, чтобы все Стороны устанавливали национальные целевые показатели, касающиеся водоснабжения, санитарии и охраны здоровья, регулярно их пересматривали и представляли отчетность об их достижении (статьи 6 и 7). Поскольку целевые показатели должны периодически пересматриваться, страны могут воспользоваться такой возможностью для того, чтобы проанализировать их и внести изменения, отражающие приоритеты и потребности, возникшие из-за пандемии COVID-19.

Согласно статье 8, страны должны обеспечить создание, совершенствование или обслуживание комплексных национальных и/или местных систем надзора и раннего предупреждения и подготовку национальных и местных планов действий в чрезвычайных ситуациях для реагирования на вспышки заболеваний, связанных с водой, инциденты и риски, затрагивающие качество воды. Хотя данных, которые свидетельствовали бы о передаче SARS-CoV-2 через воду, нет, надзор за вирусной РНК в сточных водах становится важным инструментом, помогающим своевременно принимать действенные решения в области общественного здравоохранения в период пандемии, и поэтому может приниматься во внимание в процессе дальнейшего совершенствования систем планового эпиднадзора и раннего оповещения, о чем говорится в статье 8.

С более детальными требованиями, устанавливаемыми Протоколом, и возможными практическими действиями по обеспечению готовности общественного здравоохранения к пандемии COVID-19, реагированию на нее и восстановлению после пандемии, можно ознакомиться здесь. Эти требования составляют концептуальную основу, на которую можно опираться при планировании, финансировании, внедрении и мониторинге вмешательств в области «WASH» для предупреждения и контроля вспышек COVID-19 и других инфекционных болезней. Страны и партнеры могут выбрать для себя практические действия из предлагаемого перечня и включить их в планы реагирования и восстановления на национальном и местном уровне и на уровне отдельных учреждений.

Воздействие пандемии COVID-19 на окружающую среду и возможные стратегии устойчивости

Глобальная вспышка COVID-19 затрагивает все аспекты человеческой жизни, включая физический мир. В последнем исследовании воздействия COVID-19 на окружающую среду показано, что пандемия значительно улучшает качество воздуха в разных городах, сокращает эмиссию парниковых газов, уменьшает загрязнение воды и шумовую нагрузку, а также снижает нагрузку на объекты туризма, что может способствовать восстановлению экологической системы. При этом имеются также и отрицательные последствия COVID-19, такие как увеличение количества медицинских отходов, беспорядочное использование и ликвидация дезинфицирующих средств, масок и перчаток, большое количество неочищенных отходов, несущих угрозу окружающей среде. Похоже, что экономическая активность после пандемии вскоре восстановится и ситуация может измениться. Поэтому в исследовании также обрисованы возможные пути достижения долгосрочных экологических выгод. Как ожидается, эффективная реализация предложенных стратегий может положительно сказаться на глобальной экологической устойчивости. Краткий обзор исследования приводится ниже.

Воздействие COVID-19 на окружающую среду

Глобальные потрясения, вызванные COVID-19, оказали как положительные, так и отрицательные воздействия на окружающую среду и климат.

Положительное воздействие на окружающую среду

Снижение загрязнения воздуха и эмиссии парниковых газов. В связи с прекращением работы предприятий, транспорта и компаний резко сократилась эмиссия парниковых газов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень загрязнения воздуха в Нью-Йорке снизился почти на 50% (Henriques, 2020); произошло практически 50% сокращение эмиссии N2O и CO2 в Китае (Caine, 2020); отмечены признаки снижения эмиссии NO2 в США, Канаде, Китае, Индии, Италии, Бразилии и др. (Biswal et al., 2020; Ghosh, 2020; Saadat et al., 2020; Somani et al., 2020).

Наземный транспорт и авиация отвечают соответственно за 72% и 11% эмиссий от транспортного сектора (Henriques, 2020). В целях сдерживания распространения вируса многие страны ограничили въезд и выезд путешественников. Авиаперелеты сократились на 96% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Wallace, 2020), что в итоге отразилось на окружающей среде. К примеру, Китай сократил почти на 50–90% вылеты из страны и на 70% внутренние рейсы по сравнению с 20 январем 2020 г., что привело к снижению эмиссии CO₂ почти на 17% (Zogopoulos, 2020).

В целом, значительно меньшее потребление ископаемого топлива снижает выбросы парниковых газов, что помогает бороться с глобальным изменением климата. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), за первые три месяца 2020 г. спрос на нефть в мире упал на 435 тыс. баррелей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (IEA, 2020). Кроме того, мировое потребление угля также сократилось из-за меньшего спроса на энергию в период локдауна.

Источник: Armstrong, 2020; CREA, 2020

Снижение уровня загрязнения воды. Загрязнение воды - обычное явление для таких развивающихся стран, как Индия и Бангладеш, где бытовые и промышленные отходы сбрасываются в реки без очистки (Islam and Azam, 2015; Islam and Huda, 2016; Bodrud-Doza et al., 2020; Yunus et al., 2020). В период локдауна основные промышленные источники загрязнения ограничили свое производство или полностью остановились, что позволило снизить нагрузку загрязнения (Yunus et al., 2020). Например, значительно очистились воды рек Ганга и Ямуна (-Индия). Установлено, что из 36 станций оперативного мониторинга на р. Ганга пробы воды на 27 станциях показали допустимый предел загрязнения (Singhal and Matto, 2020). Улучшение качества воды в Харидваре и Ришикеше отнесено на счет резкого сокращения числа посетителей и 500%-го сокращения канализационных и промышленных стоков (Singhal and Matto, 2020; Somani et al., 2020). По сообщениям, благодаря локдауну, Гранд-канал Италии стал чистым, и в него вернулись многие водные виды флоры и фауны (Clifford, 2020); снизился уровень загрязнения воды на пляжах Бангладеш, Малайзии, Таиланда, Мальдив и Индонезии (Kundu, 2020; Rahman, 2020). в Тунисе сокращается количество пищевых отходов, что в конечном итоге уменьшает загрязнение почвы и воды (Jribi et al.,2020) . Вместе с тем в мире сокращается и объем промышленного водопотребления, особенно в текстильном секторе (Cooper, 2020). Обычно в процессе строительства и производства образуется огромное количество твердых отходов, ответственных за загрязнение воды и почвы, и это количество также сокращается. Благодаря сокращению экспортно-импортных операций в мире уменьшилось движение торговых и других судов, что также привело к снижению выбросов и уменьшению загрязнения морской среды.

Снижение шумового загрязнения. Шумовое загрязнение - это повышение уровня шумового фона, возникающего в результате различных видов деятельности человека (например, техники, транспортных средств, строительных работ), что неблагоприятно воздействует на человека и других живых организмов (Goines and Hagler, 2007; Zambrano-Monserrate et al., 2020). Обычно шум негативно влияет на физиологическое здоровье, наряду с сердечно-сосудистыми расстройствами, гипертонией и нарушением сна (Kerns et al., 2018). Как отмечается, около 360 млн. человек в мире подвержены потере слуха из-за шумового загрязнения (Sims, 2020). По прогнозам ВОЗ, только в Европе более 100 млн. человек подвергаются воздействию высокого уровня шума, превышающего рекомендуемый предел (WHO, 2012). Более того, антропогенное шумовое загрязнение оказывает негативное воздействие на дикую природу за счет внесения изменений в поведение хищников и жертв между собой; на беспозвоночных, помогающих контролировать экологические процессы, жизненно важные для баланса экосистемы (Solan et al., 2016). Карантин и локдаун, предписывающий людям оставаться дома, сократить экономическую деятельность и общение, в конечном итоге снизил уровень шума в большинстве городов (Zambrano-Monserrate et al., 2020). Например, уровень шума в Дели резко снизился примерно на 40-50%, (Somani et al., 2020). Резкое сокращение количества авиарейсов и движения автотранспорта в мире в конечном итоге снизило уровень шумового загрязнения. Например, в Германии пассажирские авиаперевозки сократились более чем на 90%, движение автомобилей снизилось более чем на 50%, а поездов - на 25% (Sims, 2020). В целом, локдаун и спад экономической активности снизили уровень шумового загрязнения по всему миру.

Восстановление окружающей среды в туристических центрах. За последние несколько лет в туристической области наблюдался заметный рост благодаря техническому прогрессу и развитию транспортных сетей (Lenzen et al., 2018). По оценкам, туристическая индустрия отвечает за 8% глобальных выбросов парниковых газов (Lenzen et al., 2018). Природные красоты (н-р, пляжи, острова, национальные парки, горы, пустыни и мангровые заросли) привлекают большое количество туристов, для размещения которых строятся отели, мотели, рестораны, бары потребляющие много энергии и другие природные ресурсы (Pereira et al., 2017). Например, Puig et al. (2017) рассчитали углеродный след гостиничных услуг прибрежных районов Испании, и по результатам здесь ключевую роль играет потребление электроэнергии и топлива, а 2-звездочные отели имеют самые высокие выбросы углерода. Кроме того, туристы выбрасывают различный мусор, который нарушает природную красоту и создает экологический дисбаланс (Islam and Bhuiyan, 2018). Из-за вспышки COVID-19 и местных ограничений количество туристов сократилось по всему миру (Zambrano-Monserrate et al., 2020). Например, самое популярное туристическое направление Таиланда Пхукет, принимающий 5,5 тыс. в среднем в день, 9 апреля 2020 г. был закрыт из-за вспышки COVID-19 (Cripps, 2020). Местные власти ввели запрет на проведение массовых мероприятий и посещение туристами самого протяженного в мире беспрерывного природного песчаного морского пляжа Кокс-Базар. В результате ограничений изменился цвет морской воды, которая обычно была мутной из-за купания, игр и катания на моторных лодках (Rahman, 2020). Благодаря снижению загрязнения в прибрежные воды Бенгальского залива (Бангладеш) и каналы, водные пути и порты Венеции (Италия) после длительного перерыва вернулись дельфины (Rahman, 2020; Kundu, 2020).

Отрицательное воздействие на окружающую среду

Увеличение образования биомедицинских отходов. В больницах в результате отбора образцов у пациентов с подозрением на COVID-19, диагностики и лечения пациентов, а также дезинфекции образуется большое количество инфекционных и биомедицинских отходов (Somani et al., 2020; Zambrano-Monserrate et al., 2020). Например, в китайском Ухане во время вспышки заболевания ежедневно образовывалось более 240 т медицинских отходов (Saadat et al., 2020), что почти на 190 т больше, чем в обычное время (Zambrano-Monserrate et al., 2020). В г. Ахмадабад в Индии количество медицинских отходов увеличилось в два раза во время первой фазы локдауна (Somani et al., 2020). В Дакке, столице Бангладеш, ежедневно собиралось около 206 т медицинских отходов (Rahman et al., 2020). В Маниле, Куала-Лумпур, Ханое и Бангкокеа ежедневно образовывалось на 154-280 т медицинских отходов больше, чем до пандемии (ADB, 2020). Такое внезапное увеличение опасных отходов и их надлежащая утилизация стали серьезной проблемой для местных служб сбора и удаления отходов. Согласно данным, вирус SARS-CoV-2 может сохраняться один день на картоне и до 3 дней на пластике и нержавеющей стали (Van-Doremalen et al., 2020). Таким образом, отходы, образующиеся в больницах, должны утилизироваться надлежащим образом, чтобы уменьшить дальнейшее распространение инфекции и загрязнение окружающей среды, что является предметом обеспокоенности по всему миру.

Использование средств безопасности и беспорядочная утилизация. Для защиты от вирусной инфекции люди используют маски, перчатки и другие защитные средства, что увеличивает количество медицинских отходов. В США количество мусора увеличивается в связи с ростом использования средств личной защиты на бытовом уровне (Calma, 2020). После вспышки COVID-19 производство и использование средств личной защиты на основе пластика увеличилось во всем мире (Singh et al., 2020). Например, Китай с февраля 2020 г. увеличил ежедневное производство медицинских масок до 14,8 млн. штук, что намного больше, чем раньше (Fadare and Okoffo, 2020). Однако из-за незнания того, как утилизировать инфекционные отходы, большинство людей просто выбрасывают их на улице (например, маски для лица, перчатки для рук и т.д.), а в некоторых случаях вместе с бытовыми отходами (Rahman et al., 2020). Такое беспорядочное выбрасывание этих отходов приводит к засорению водотоков и усиливает загрязнение окружающей среды (Singh et al., 2020; Zambrano-Monserrate et al., 2020). Лицевые маски и другие средства защиты на основе пластика являются потенциальным источником микропластиковых волокон в окружающей среде (Fadare and Okoffo, 2020). Обычно для изготовления масок N-95 используется полипропилен, а для защитных костюмов, перчаток и медицинских щитков – тайвек. Оба материала могут сохраняться в течение длительного времени и выделять диоксин и токсичные элементы в окружающую среду (Singh et al., 2020). Рекомендуется правильно утилизировать и разделять бытовые органические отходы и средства защиты на основе пластика (опасные медицинские отходы), поскольку смешивание этих отходов повышает риск передачи заболеваний и заражения вирусом работников, работающих с отходами (Ma et al., 2020; Somani et al., 2020; Singh et al., 2020).

Образование и снижение переработки твердых бытовых отходов. Увеличение образования бытовых отходов (как органических, так и неорганических) оказывает прямое и косвенное воздействие на окружающую среду, например, загрязняя воздух, воду и почву (Islam et al., 2016). В связи с пандемией карантинная политика, установленная во многих странах, привела к росту спроса на интернет-магазины с доставкой на дом, что в конечном итоге увеличило количество отходов от упаковочных материалов (Somani et al., 2020; Zambrano-Monserrate et al., 2020). В то же время, переработка отходов является эффективным способом предотвращения загрязнения окружающей среды, экономии энергии и сохранения природных ресурсов (Ma et al., 2019). Однако в связи с пандемией многие страны приостановили деятельность по переработке отходов, чтобы уменьшить передачу вирусной инфекции. Например, США ограничили программы по переработке отходов во многих городах (почти на 46%), поскольку Правительство было обеспокоено риском распространения COVID-19 на предприятиях по переработке отходов (Somani et al., 2020). Великобритания, Италия и другие европейские страны также запрещали инфицированным жителям сортировать свои отходы (Zambrano-Monserrate et al., 2020). В целом, из-за сбоя в деятельности по управлению муниципальными отходами во всем мире увеличилось количество свалок и загрязнение окружающей среды.

Другие воздействия на окружающую среду. В последнее время огромное количество дезинфицирующих средств применяется на дорогах, в коммерческих и жилых помещениях для уничтожения вируса SARS-CoV-2. Такое широкое использование дезинфицирующих средств может привести к гибели полезных видов и вызвать экологический дисбаланс (Islam and Bhuiyan, 2016). Более того, вирус SARS-CoV-2 был обнаружен в фекалиях пациента COVID-19, а также в муниципальных сточных водах во многих странах, включая Австралию, Индию, Швецию, Нидерланды и США (Ahmed et al., 2020; Nghiem et al., 2020; Mallapaty, 2020). Поэтому необходимы дополнительные меры по очистке сточных вод, что является проблематичным для развивающихся стран, таких как Бангладеш, где муниципальные сточные воды сливаются в близлежащие водные объекты и реки без очистки (Islam and Azam, 2015; Rahman and Islam, 2016). Китай уже усилил процесс дезинфекции (увеличил использование хлора), чтобы предотвратить распространение вируса SARS-CoV-2 через сточные воды. Однако чрезмерное использование хлора в воде может привести к образованию вредного побочного продукта (Zambrano-Monserrate et al., 2020).

Возможные стратегии экологической устойчивости

Предполагается, что все эти экологические последствия носят краткосрочный характер. Поэтому настало время разработать надлежащую стратегию для получения долгосрочных благ и устойчивого управления окружающей средой. Пандемия COVID-19 вызвала глобальный отклик и заставила нас объединиться для победы над вирусом. Аналогично, для защиты земного шара, нашего дома, необходимы объединенные усилия стран (Somani et al., 2020). В связи с этим, предлагаются некоторые стратегии для достижения глобальной экологической устойчивости.

1. Устойчивая индустриализация. Индустриализация имеет решающее значение для экономического роста; однако пришло время подумать об устойчивости. Для устойчивой индустриализации необходимо переходить к менее энергоемким отраслям, использовать более чистые виды топлива и технологии, а также проводить активную энергоэффективную политику (Pan, 2016). Кроме того, промышленные предприятия должны строиться в строго определенных зонах с учетом того, чтобы отходы от одной отрасли могли быть использованы в качестве сырья для другой (Hysa et al., 2020). По истечении определенного периода времени промышленные зоны должны закрываться по круговой системе, чтобы сокращать выбросы без ущерба для национальной экономики. Опять же, в отраслях, особенно в производстве готовой одежды, где работает огромное количество людей, необходимо поддерживать надлежащее расстояние и гигиену для уменьшения распространения любых инфекционных заболеваний.

2. Использование общественного транспорта. Для сокращения выбросов необходимо пропагандировать пользование общественным транспортом, а не личными автомобилями. Кроме того, следует поощрять использование людьми велосипедоы на короткие расстояния, а также создавать программы общественного велопроката (как в Китае) для массового использования, которые являются не только экологичными, но и полезными для здоровья.

3. Возобновляемые источники энергии. Использование ВИЭ может снизить спрос на ископаемые виды топлива, такие как уголь, нефть и природный газ, и сыграть важную роль в сокращении выбросов ПГ (Ellabban et al., 2014; CCAC, 2019). Из-за пандемии COVID-19 глобальный спрос на энергию падает, что приводит к сокращению выбросов и повышению качества окружающего воздуха во многих местах (Somani et al., 2020; Zambrano-Monserrate et al., 2020). Однако для поддержания ежедневных потребностей и глобального экономического роста невозможно уменьшить спрос на энергию, как в случае пандемии. Поэтому, использование таких ВИЭ, как солнце, ветер, гидроэнергия, геотермальное тепло и биомасса, может удовлетворить спрос на энергию и снизить выбросы ПГ (Ellabban et al., 2014).

4. Очистка и повторное использование сточных вод. Для преодоления проблем загрязнения воды, как промышленные, так и коммунальные сточные воды должны надлежащим образом очищаться перед их сбросом. Кроме того, повторное использование очищенных сточных вод в непроизводственных процессах, например, для смыва в туалетах и очистки дорог может снизить нагрузку на чрезмерный водозабор.

5. Переработка и повторное использование отходов. Для снижения бремени отходов и загрязнения окружающей среды промышленные и коммунальные отходы необходимо перерабатывать и повторно использовать. Поэтому, должны быть внедрены циркулярная экономика или системы циркулярности, чтобы минимизировать использование сырья и образование отходов (Hysa et al., 2020). Более того, опасные и инфекционные медицинские отходы должны надлежащим образом утилизироваться в соответствии с инструкциями (WHO, 2020c). Сегодня очевидно, что большинство людей (особенно в развивающихся странах) не имеют знаний о сортировке и утилизации отходов (Rahman et al., 2020). Поэтому правительствам следует проводить широкие информационные кампании относительно правильной сортировки, обработки и утилизации отходов.

6. Восстановление экологии и экотуризм. Для восстановления экологии необходимо периодически закрывать туристические места. Кроме того, следует активизировать практику экотуризма, чтобы обеспечить устойчивое жизнеобеспечение, сохранение культуры и биоразнообразия (Islam and Bhuiyan, 2018).

7. Изменение повседневного поведения. Для уменьшения углеродного следа и глобальной эмиссии углерода необходимо изменить наше повседневное поведение и оптимизировать потребление: избегать переработанных продуктов и потреблять местную продукцию, делать компост из пищевых отходов, выключать или отключать от сети электронные устройства, когда они не используются, и использовать велосипеды вместо автомобилей на короткие расстояния.

8. Международное сотрудничество. Для достижения целей устойчивого развития окружающей среды и защиты глобальных экологических ресурсов, таких как глобальный климат и биологическое разнообразие, необходимы совместные международные усилия (ICIMOD, 2020). В этой связи, определенную роль для подготовки политики с определенными сроками, организации международных конвенций и обеспечения координации должен взять на себя ответственный международный орган, такой как Программа ООН по окружающей среде (UN Environment).

Прямо или косвенно, пандемия влияет на жизнь людей и глобальную экономику, что, в конечном итоге сказывается на окружающей среде и климате. Она указывает нам на то, как мы пренебрегаем окружающей средой и провоцируем антропогенное изменение климата. Более того, глобальный отклик на COVID-19 также учит нас работать сообща для борьбы с угрозами, с которыми сталкивается человечество. Хотя воздействие COVID-19 на окружающую среду краткосрочно, объединенные усилия, ориентированные на конкретные сроки, могут укрепить экологическую устойчивость и спасти Землю от воздействий глобального изменения климата.

COVID-19: уроки для устойчивости?

Это резюме из серии «Сюжеты для перемен» (‘Narratives for Change’) посвящено урокам, извлеченным из пандемии COVID-19, и ставит перед нами вопрос: как эти уроки можно применить в нашем стремлении к устойчивости, как можно управлять нашим обществом, чтобы не наносить вреда здоровью планеты как необходимому условию здоровья человека и экономики. Ключевые послания приводятся ниже:

• COVID-19 можно рассматривать как «поздний урок» из раннего предупреждения. Деградация окружающей среды повышает риск возникновения пандемий. COVID-19 возник и обострился в результате сложного взаимодействия таких факторов изменения, как нарушение экосистем, урбанизация, международные поездки и изменение климата.

• Пандемия показала, что наши общества обладают огромным потенциалом для коллективных действий и изменений, когда сталкиваются с реальной чрезвычайной ситуацией.

• На сегодняшний день беспрецедентная воля, проявленная правительствами в ответ на COVID-19, похоже, не слишком послужила делу устойчивого развития.

• Здоровье человека и целостность окружающей среды взаимосвязаны. Поэтому для защиты здоровья человека необходимо перейти к устойчивому обществу и экономике.

• Для восстановления до лучшего состояния, чем было, общество и правительства должны задуматься о том, что следует делать по-другому, а что вообще прекратить делать.

Права человека, окружающая среда и COVID-19

Кризис, вызванный COVID-19, позволяет взглянуть правде в глаза и оценить катастрофические риски, с которыми сталкивается мир в условиях все большей глобализации: эффективное реагирование требует немедленных, амбициозных и основанных на фактических данных превентивных мер, осуществляемых на международном уровне. Для предотвращения будущих глобальных угроз, включая пандемии, нам необходимо защищать права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, от которой зависит наше здоровье и благополучие. Основанный на правах человека подход к кризису COVID-19 также необходим, чтобы решить проблему неравномерного воздействия данного кризиса на бедные, уязвимые и маргинализированные слои населения и лежащих в его основе факторов, включая ухудшение состояния окружающей среды. Следующие ключевые идеи, касающиеся прав человека, окружающей среды и COVID-19, обобщенные ЮНЕП, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и «COVID-19: Ответные действия», определяют основные обязательства и ответственность государств и других субъектов, включая предприятия, в области прав человека в связи с кризисом COVID-19 и реагированием на него.

1. Осуществление права на благоприятную окружающую среду

Ухудшение состояния окружающей среды и исчезновение биоразнообразия создают условия для роста передаваемых от животного к человеку болезней, которые могут привести к вирусным эпидемиям. Они также способствуют развитию существующих заболеваний, таких как астма, которые делают людей более уязвимыми к вирусным инфекциям. Более 150 стран признают право на безопасную, чистую и благоприятную для здоровья окружающую среду в той или иной форме. Основные элементы этого права включают безопасный для здоровья климат, нормальное водоснабжение и подходящие санитарные условия, чистый воздух, здоровые продукты питания устойчивого производства, нетоксичную окружающую среду, здоровые экосистемы и биоразнообразие. Эти элементы создают первичные условия для формирования здоровья человека и его иммунитета от различных заболеваний, а также для снижения риска возникновения зоонозов и увеличения числа существующих переносчиков болезней. По мнению Комитета по правам человека, ухудшение состояния окружающей среды является одной из «наиболее насущных и серьезных угроз способности нынешнего и будущих поколений пользоваться правом на жизнь», а защита права человека на жизнь «зависит от мер, принимаемых государствами-участниками для защиты окружающей среды». Ответные меры на пандемию COVID-19 должны уважать, защищать и осуществлять права на благоприятную окружающую среду.

2. Переоценка нашего взаимодействия с природой

Задача пандемии COVID-19 — подтолкнуть всех нас к переосмыслению нашего взаимодействия с окружающей средой и дикой природой. Около 60% известных инфекционных заболеваний и 75% всех новых инфекционных заболеваний человека, в т. ч. и COVID-19, имеют зоонозное происхождение. В среднем человечество сталкивается с новым инфекционным заболеванием каждые четыре месяца. Целостность экосистемы является основой здоровья и развития человека. Антропогенные изменения окружающей среды преобразуют структуру популяции диких животных и сокращают биоразнообразие, что приводит к появлению новых условий, благоприятствующих конкретным хозяевам, переносчикам и/или патогенам. Внедрение права человека на благоприятную окружающую среду в ключевые природоохранные соглашения и процессы, такие как глобальная Рамочная программа по биоразнообразию на период после 2020 г., имеет решающее значение для целостного реагирования на COVID-19, включающего переосмысление отношений между людьми и природой. Это позволит снизить риски и предотвратить будущий вред, наносимый ухудшением состояния окружающей среды.

3. Защита тех, кто живет в бедности или подвергается дискриминации

Бедные и маргинализированные слои населения относятся к числу тех, кто больше всего страдает как от COVID-19, так и от экологического ущерба, а именно изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды, угрожающих полному и эффективному осуществлению всех прав человека. Непропорционально сильное влияние экологического ущерба испытывают отдельные лица, группы и народы, уже находящиеся в уязвимом положении, включая женщин, детей, бедных, меньшинства, мигрантов, коренные народы и инвалидов. Такие кризисы, как COVID-19, усугубляют такое влияние, в том числе через ограничение доступа к продовольствию и земле, воде и санитарным условиям, жилью, средствам к существованию, достойной работе, здравоохранению и другим предметам первой необходимости. Осуществление прав человека, включая право человека на благоприятную окружающую среду, не только уменьшает непропорциональные последствия, но и способствует созданию более устойчивых сообществ. Пандемия COVID-19 демонстрирует, что здоровье общества равно здоровью наиболее уязвимых его членов. Ответные меры на COVID-19 должны быть направлены на устранение неравенства и сосредоточены на защите лиц, находящихся в уязвимом положении, чтобы никто не был забыт.

4. Укрепление верховенства права в области экологии и защита экологических активистов

Кризис COVID-19 требует от нас пересмотреть политику и практики, которые стали причиной возникновения нынешней ситуации. Не следует продолжать отклонять природоохранные законы и политику: настало время усилить охрану окружающей среды и правоприменение в целях формирования устойчивости и снижения будущих пандемических рисков, принимая во внимание, что краткосрочные экономические выгоды от отмены контроля часто сопровождаются долгосрочными издержками.

Государствам надлежит признать право на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду в своих конституционных и законодательных рамках, обеспечив эффективные средства правовой защиты в случае нарушения этого права. На практическом уровне страны могут, например, направить больше усилий на борьбу с незаконной торговлей дикими животными, сокращая потенциальные возможности для зооноза и содействуя верховенству права при одновременном обеспечении альтернативных и устойчивых источников средств к существованию.

Часто туристические сборы направляются на финансирование парков и природоохранных мероприятий. Кризис COVID-19 ставит под угрозу этот источник доходов и финансирование борьбы с браконьерством, незаконной торговлей дикими животными и другими формами запрещенной эксплуатации природных ресурсов, оказывая все большее давление на природные системы. Эффективные и всеобъемлющие усилия в рамках природоохранных мероприятий имеют большое значение для защиты здоровых экосистем и зависящих от них сообществ. Усилия по защите окружающей среды и, как следствие, здоровья человека во время кризиса COVID-19 не могут быть предприняты без важных союзников — правозащитников в области экологии. Необходимы меры для охраны, как окружающей среды, так и ее защитников, включая во многих случаях коренные народы, мировоззрение и традиционные знания которых могут привнести критически важные идеи в устойчивое и основанное на правах развитие. Ограничения гражданского пространства подрывают важнейшую пропагандистскую деятельность экологических правозащитников, что в свою очередь может стать причиной недальновидных и опасных действий. Правозащитников следует наделить полномочиями и защитить от угроз, репрессий и преследований, в т. ч. в связи с декретами и законами о чрезвычайном положении.

5. Гарантия разумного и информированного участия

Международный пакт о гражданских и политических правах и другие международные документы по правам человека устанавливают, что участие и доступ к информации являются правами человека. Важность участия и доступа к информации по вопросам окружающей среды неоднократно подтверждалась, в том числе в Принципе 10 (Рио-де-Жанейро), Парижском соглашении, Орхусской конвенции и Соглашении Эскасу.

Деятельность правительства и деловых кругов должна оставаться прозрачной при обмене соответствующей информацией, связанной с их усилиями по преодолению экологических кризисов и кризисов в области здравоохранения, и обеспечивать информированное участие всех людей в процессах принятия решений, оказывающих на них влияние. В ходе этого кризиса правительства и международное сообщество должны найти новые пути и методы работы.

Следует модернизировать систему управления в области экологии, в т. ч. с помощью всеобъемлющих и основанных на правах инструментов для цифрового участия и доступа к информации, обеспечивая эффективное и всеобщее важнейшее принятие экологических решений независимо от потребностей, связанных с COVID-19. Разумное, информированное и эффективное участие всех людей не только является их правом, но и ведет к более эффективным, справедливым и всеобъемлющим действиям в области экологии.

Учет разнообразных интересов, потребностей и опыта всех людей, включая женщин и девочек, местные общины и коренные народы, позволяет получить важную информацию для всеобщей и устойчивой экологической деятельности. Кризис COVID-19 должен стать толчком для дальнейшей демократизации системы принятия решений в области окружающей среды на всех уровнях путем более эффективного использования цифрового пространства и всеобъемлющих консультативных процессов.

6. Минимизация вредного воздействия медицинских отходов

Ответные меры на COVID-19 привели к более широкому использованию медицинских товаров, включая наборы для тестирования и средства защиты, а также упаковочные материалы и средства доставки, такие как одноразовые пластмассовые упаковки. Эффективное и всеобъемлющее управление отходами, включая медицинские, бытовые и другие опасные отходы, играет решающую роль в минимизации возможного вторичного воздействия на здоровье и окружающую среду, вызванного ответными мерами на COVID-19.

Беднейшие, наиболее уязвимые и маргинализированные общины, не имеющие доступа к управлению отходами или санитарной инфраструктуре, больше всего пострадали и будут по-прежнему страдать от вторичных последствий для здоровья, средств к существованию и прав человека. Предотвращение ущерба окружающей среде и обеспечение полного и эффективного осуществления основных прав человека, таких как право на здоровье, благоприятную окружающую среду, водоснабжение и санитарные условия, имеет решающее значение для минимизации и исключения риска инфекционных заболеваний.

Государства и другие ответственные лица должны обеспечивать безопасное обращение с отходами и их утилизацию. Это жизненно важный компонент эффективного и всеобъемлющего реагирования на чрезвычайные ситуации. Поэтому следует рассматривать управление отходами, включая медицинские, бытовые и другие опасные отходы, как неотложную и важнейшую государственную услугу. Эффективное и объективное управление биомедицинскими и медицинскими отходами должно быть гарантировано путем надлежащей идентификации, сбора, разделения, хранения, транспортировки, обработки, защиты, обучения и утилизации.

7. Восстановление по принципу «лучше, чем было»

Основанный на правах человека подход к восстановлению и реагированию на COVID-19 требует более устойчивого восстановления по принципу «лучше, чем было». Пакеты экономического стимулирования должны защищать и приносить пользу наиболее уязвимым слоям населения, продвигая усилия по осуществлению прав человека, достижению Повестки дня на период до 2030 года и ЦУР, а также максимально ограничивать глобальное потепление.

Ответные меры на кризис дают возможность поддержать более эффективные меры социальной защиты и справедливый переход к устойчивой, безуглеродной экономике, основанной на ВИЭ, экологически чистых технологиях, устойчивом использовании ресурсов, расширении прав и возможностей общин и достойном образе жизни.

Государствам необходим и общий, и индивидуальный подход, чтобы мобилизовать максимум имеющихся ресурсов для более эффективного восстановления. Анализ социально-экономического воздействия COVID-19 на страновом уровне, общий страновой анализ, рамки сотрудничества ООН в области устойчивого развития и призыв Генсека ООН к действиям в области прав человека являются важными отправными точками для более эффективного восстановления и практической реализации права человека на благоприятную окружающую среду.

Права всех людей на получение выгоды от науки и ее применения также должны быть защищены. Это гарантирует, что решения глобальных проблем, таких как вакцина от COVID-19 или экологически безопасные технологии, доступны каждому. В долгосрочной перспективе инклюзивная, устойчивая и справедливая экономика наиболее надежна.

Все государства обязаны стремиться к развитию, которое приносит пользу как людям, так и планете, и справедливо распределять эти блага. Предприятия несут ответственность за соблюдение прав человека, и в их интересах также добиваться устойчивого развития.

8. Уроки, извлеченные из кризиса COVID-19

Перед лицом глобальных рисков оперативные, основанные на фактических данных и на широком участии, и коллективные действия не только дают наилучшие результаты, но и выполняют обязательства в области прав человека. Эффективные меры реагирования на COVID-19 и экологические кризисы должны быть глобальными, основанными на солидарности, сострадании, уважении человеческого достоинства и экологической целостности.

Необходимые действия и международное сотрудничество должны основываться на обязательствах государств и других гарантов в международных правовых рамках и документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, Декларация о праве на развитие и Рио-де-Жанейрская декларация.

Сотрудничество между правительствами, международными партнерами, гражданским обществом, активистами, частным сектором и всеми отдельными лицами и народами необходимо для осуществления прав человека, включая права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, а также для достижения устойчивого развития, которое на справедливой основе удовлетворяет потребности нынешнего и будущих поколений.