Раздел 6
ООН и ее специализированные учреждения
6.9. Всемирная метеорологическая организация
Всемирная метеорологическая организация (ВМО) – специализированое межправительственное учреждение ООН в области метеорологии. Основано в 1950 г. Является компетентным органом ООН по вопросам наблюдения за состоянием атмосферы Земли и её взаимодействия с океанами.
Деятельность в 2021 году
Организованы: (1) вебинар по COVID-19, качеству воздуха и метеорологическим факторам (12 января); (2) виртуальная сессия Исполнительного совета ВМО, на которой обсудили обновление политики ВМО в области данных, устранение пробелов в глобальной системе наблюдений и План действий в области гидрологии (14-25 июня); (3) Конгресс ВМО, по итогам которого одобрены три инициативы - Единая политика ВМО в области данных , Глобальная опорная сеть наблюдений и Фонд финансирования систематических наблюдений (11-22 октября).
ВМО возглавила новую Коалицию по водным ресурсам и климату - добровольные усилия, направленные на ликвидацию информационного пробела в области водных, продовольственных и энергетических ресурсов и решение проблемы растущего воздействия на водные ресурсы и климат. Коалиция оказывает поддержку осуществлению Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028» посредством Глобальной рамочной программы ускорения достижения ЦУР 6 механизма «ООН-Вода» с алгоритмом конкретных действий.
Проекты ВМО в ЦА и Афганистане. Продолжена реализация проектов: (1) «Система раннего оповещения в Афганистане» ($2,4 млн.); (2) «Совершенствование гидрометеорологического обеспечения, раннего оповещения и климатических услуг для повышения устойчивости» ($3,7 млн.); (3) «Сохранение климатических данных в Узбекистане» .
Публикации ВМО. Выпуски Бюллетеня ВМО–70 - «Океаны, наш климат и погода» и «Единая политика ВМО в области данных» ; бюллетень по качеству воздуха и климату ; доклад «Единство в науке, 2021 год» ; доклад «Состояние климатического обслуживания в 2021 году: водные ресурсы». Другие публикации см. library.wmo.int .
Источник: wmo.int
6.10. Международный фонд сельскохозяйственного развития
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) – многостороннее финансовое учреждение, созданное в 1977 г. Мобилизует ресурсы, делая возможным для бедных домохозяйств в сельских районах развивающихся стран улучшить питание и увеличить сельскохозяйственное производство и доходы. Предоставляет прямое финансирование в виде займов и грантов, привлекает дополнительные ресурсы для реализации своих проектов и программ. В настоящее время реализует ряд проектов в ЦА.
Деятельность в 2021 году
Кыргызстан
МФСР инвестировал с 1996 г. $97,8 млн. в развитие сельских районов в Кыргызстане. Деятельность организации базируется на Программе «Стратегические возможности страны на 2018-2022 гг.», направленной на поддержку инклюзивных преобразований в сельских районах, позволяющих мелким фермерам сократить масштабы нищеты и повысить устойчивость средств к существованию. Эта задача решается в рамках двух стратегических целей: (1) Повышение справедливой и устойчивой экономической отдачи от деятельности мелких землевладельцев за счет совершенствования услуг и развития производственно-сбытовых цепочек в области животноводства, позволяющих сельским производителям использовать рыночные возможности; (2) Повышение устойчивости мелких землевладельцев к изменению климата путем внедрения инновационных подходов, обеспечивающих стабильный доход от диверсифицированных систем средств к существованию.
Продолжена реализация проекта «Доступ к рынкам»проект по развитию скотоводческих сообществ (2021-2027 гг.), направленный на сокращение бедности в сельской местности Кыргызстана путем повышения устойчивости, доходов и экономического роста в фермерских сообществах. Ожидается, что проект охватит не менее 557 тыс. сельских домохозяйств.
Таджикистан
Кредиты МФСР направляются на повышение уровня жизни и благосостояния бедных слоев сельского населения путем укрепления местных институтов и низовых организаций и предоставления доступа к производственным технологиям и ресурсам. Основные виды деятельности МФСР: управление природными ресурсами; осуществление земельных реформ; укрепление местных учреждений и низовых организаций.
Продолжена реализация проекта «Поддержка сельского хозяйства на уровне общин». Одобрен проект «Поддержка сельского хозяйства на уровне общин, плюс» (2021-2028 гг.). Вклад МФСР составит $13,5 млн.
Узбекистан
Узбекистан присоединился к МФСР в 2011 г. С 2014 г. МФСР поддерживает три инвестиционных проекта на общую сумму более $ 435,3 млн. ($ 128,7 млн. от МФСР), ориентированных на повышение благосостояния 105 тыс. сельских семей, обеспечение устойчивого роста доходов за счет жизнеспособного мелкого сельскохозяйственного производства и систем сельских предприятий с особым упором на дехканские и фермерские хозяйства, сельских женщин и молодежь.
Продолжена реализация проектов «Развитие цепи добавленной стоимости производства молока» и «Диверсификация и модернизации сельского хозяйства». В Ташкенте откроется представительство МФСР, что позволит расширить масштабы новых аграрных проектов в стране и привлечет необходимые финансовые ресурсы для поддержки малого предпринимательства в селах.
Источник: www.ifad.org
6.11. Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры
ЮНЕСКО создана в 1945 г. Является учреждением ООН по вопросам образования, науки и культуры и отвечает за координацию международного сотрудничества в этих областях. Действительные члены - 193 государства. Программы ЮНЕСКО способствуют достижению ЦУР, определённых в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Основные направления деятельности представлены в 5 программных секторах: образование, естественные, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация.
Деятельность в 2021 году
Бюро ЮНЕСКО в Алматы
Проектная деятельность. В рамках проекта «Управление ресурсами подземных вод в трансграничных водоносных горизонтах»/GGRETA, финансируемого ШАРС и осуществляемого ЮНЕСКО, Бюро (1) поддержало участие экспертов по моделированию Преташкентского трансграничного водоносного горизонта в 48-м Конгрессе Международной ассоциации гидрологов. Эксперты из Казахстана и Узбекистана выступили с презентацией «Региональные системы подземных вод и трансграничные водоносные горизонты», основанной на предварительных результатах цифрового моделирования (6-10 сентября, Брюссель, Бельгия); (2) провело заседание технической Рабочей группы с целью содействия обмену знаниями и сотрудничеству между экспертами Казахстана и Узбекистана по грунтовым водам, обсуждения и доработки совместной модели (17 ноября, Ташкент); (3) организовало для студентов и молодых специалистов семинар по управлению подземными водами (18-19 ноября, ТИИИМСХ).
Проведены оценки (1) программ преподавания предметов по подземным водам в системе высшего образования в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане с целью выявления пробелов, потребностей и проблем, с которыми сталкиваются специалисты в этой области в системе образования, а также связи между требованиями к работникам и текущими образовательными программами; (2) состояния сотрудничества по трансграничным водоносным горизонтам (с акцентом на подземные воды), содержащая рекомендации экспертов по содействию сотрудничеству стран и укреплению потенциала в области управления подземными водами; (3) управления водными ресурсами в Баткенской области для получения дополнительных данных о воде с точки зрения доступности воды и управления ею, а также с акцентом на подземные воды. Предложены новые потенциальные меры, сфокусированные на подземных водах в регионе, как механизм для снижения напряженности по водным вопросам.
Мероприятия. Проведены: (1) в сотрудничестве с Центром устойчивого развития, сетью «CARAWAN» и «SIWI» семинар для экспертов стран ЦА по подготовке ОНУВ в рамках Парижского соглашения с целью наращивания потенциала для лучшего учета вопросов, связанных с водой и изменением климата в контексте ОНУВ (14-15 сентября); (2) семинар «Управление водными ресурсами и климатическая безопасность в Центральной Азии» с целью обучения будущих руководителей законодательным аспектам управления водными ресурсами с особым акцентом на управление подземными водами и демонстрацию передового опыта в области мер по адаптации к изменению климата (27-29 сентября); (3) тренинг для специалистов государственных организаций и научных учреждений по эффективному использованию современных подходов дистанционного зондирования для оценки осадков (27-30 сентября); (4) встреча для учителей, на которой представлены предварительные результаты работы по разрабатываемым в сотрудничестве с Центром устойчивого развития образовательным модулям о водных ресурсах и их значении в борьбе с COVID-19 (9 декабря); (5) круглый стол с участием национальных комитетов Межправительственной гидрологической программы ЮНЕСКО (ЮНЕСКО-МГП), кафедр ЮНЕСКО по воде, региональных и международных центров по воде под эгидой ЮНЕСКО с целью содействия обсуждению и предложения действий по сотрудничеству в рамках новой стратегии МГП на 2022-2030 гг. (10 декабря).
Офис ЮНЕСКО в Ташкенте
Оценка водного образования в ВУЗах Узбекистана. Проведенный опрос в ВУЗах показал, что количество программ обучения, связанных с водными ресурсами, удвоилось, численность выпускников на 100 тыс. жителей увеличилось с 2,0 (один специалист на 48 878 жителей) в 2016 г. до 3,4 (один специалист на 29090 жителей) в 2021 г. Полученные результаты будут дополнительно обработаны для понимания качества предлагаемого обучения, дублирования в целях усовершенствования учебных программ с учетом потребностей рынка.
НИЦ МКВК приступил к выполнению работ по «Обзору водной безопасности Узбекистана» - первая количественная и качественная оценка управления водными ресурсами на уровне административных территорий. На первом этапе будет разработан шаблон для Концепции водной безопасности и выполнена оценка на примере Хорезмской области.
Источник: Кластерное Бюро ЮНЕСКО в Алматы, www.unesco.org
6.12. Продовольственная и сельскохозяйственная организация
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) создана в 1945 г. Питание, изменение климата, гендерное равенство, социальная защита и достойная занятость в сельских районах – это вопросы, которые являются сквозной темой во всей деятельности ФАО в регионе ЦА.
Деятельность в 2021 году в странах ЦА
Казахстан
Сельское хозяйство. Реализуемые проекты: (1) «Разработка Государственной программы (включая Концепцию) развития агропромышленного комплекса на 2022-2026 гг.» (2020-2022 гг., $370 тыс.); (2) «Поддержка инвестиций в создание агропродовольственных цепочек стоимости для мелких фермеров Казахстана» (2020-2022 гг., $474,4 тыс.).
Планируемые проекты: (1) «Содействие развитию рынка земли и малых семейных ферм» (2022-2023 гг., $275 тыс.); (2) «Техническая поддержка развития Международного агропродовольственного центра» (2022 г., $95 тыс.); (3) «Подготовка концептуальной записки по проекту ЗКФ по долгосрочному и устойчивому к изменению климата развитию» (2022 г., $60 тыс.).
Кыргызстан
Помощь Кыргызстану организуется в рамках МСП ФАО на 2018-2022 гг. в странах ЦА Сельское хозяйство и продовольствие. Реализуемые проекты: (1) «Поддержка развития устойчивых цепочек добавленной стоимости для климатически оптимизированного сельского хозяйства» (2021-2023 гг., $350 тыс.); (2) «Продвижение ускоренных «зеленых» инвестиций в сельское хозяйство через наращивание потенциала национальных финансовых институтов» (2021-2023 гг., $300 тыс.); (3) «Оценка и совершенствование институционального потенциала в области контроля пищевых продуктов, систем управления безопасностью пищевых продуктов и международных стандартов» (2021-2022 гг., $75 тыс.); (4) «Повышение потенциала для управления безопасностью пищевых продуктов в плодоовощной промышленности Кыргызстана» (2020-2022 гг., $570 тыс.); (5) «Поддержка внедрения политики органического сельского хозяйства и повышение потенциала фермеров в Кыргызской Республике - Компонент 1: Поддержка создания правовой и институциональной базы для органического сельского хозяйства в Кыргызской Республике» (2019-2022 гг., $500 тыс.).
Таджикистан
Помощь Таджикистану организуется в рамках МСП ФАО на 2019-2021 гг.
Сельское хозяйство и рыбоводство. Реализуемые проекты: (1) «Поддержка тепловодного прудового рыбоводства» (2021-2022 гг., $95 тыс.); (2) «Внедрение инновационных подходов и лучших технологий в производство абрикосов в Согдийской области» (2021-2022 гг., $91 тыс.); (3) «Предоставление технической помощи по электронному сельскому хозяйству Министерству сельского хозяйства» (2021-2022 гг., $90 тыс.); (4) «Сохранение агробиоразнообразия для обеспечения продовольственной безопасности и улучшения средств к существованию» (2021-2022 гг., $91 тыс.); (5) «Оценка влияния COVID-19 на продовольственные системы и продовольственную безопасность» (2020-2022 гг., $95 тыс.); (6) «Поддержка для улучшения устойчивого производства картофеля и управления им» (2020-2022 гг., $95 тыс.); (7) «Обеспечение доступа на рынок для таджикской сельскохозяйственной продукции через улучшение системы безопасности пищевых продуктов» (2018-2022 гг., $197 тыс.).
Туркменистан
В декабре подписана Рамочная программа сотрудничества - документ, определяющий партнерство на период 2021–2025 гг. ФАО готова поддержать Туркменистан в трех областях: (1) сбор и анализ данных, связанных, в частности, с ЦУР; (2) содействие созданию более производительного, эффективного и цифрового сельскохозяйственного сектора с повышенным экспортным потенциалом; (3) помощь в предотвращении стихийных бедствий и реагировании на них, а также в устойчивом управлении природными ресурсами.
Между ФАО и Министерством сельского и лесного хозяйства Турецкой Республики подписано Соглашение о предоставлении услуг по разработке Национальной стратегии Туркменистана по улучшению производства и механизации сбора хлопка.
Вопрос проектного Соглашения по открытию представительства ФАО в Туркменистане обсудили заместитель Председателя Кабинета Министров, министр иностранных дел Туркменистана Р. Мередов и Субрегиональный координатор ФАО по ЦА Виорел Гуцу.
Узбекистан
Официально запущена Рамочная программа сотрудничества ФАО и Узбекистана (РПC) на 2021–2025 гг., предусматривающая реализацию мер по преобразованию производства, агрегирования, переработки, распределения, потребления и утилизации пищевых продуктов сельского, лесного и рыбного хозяйства для повышения устойчивости с учетом более широких особенностей экономической, социальной и экологической среды. Ожидается, что общий бюджет финансирования на реализацию РПС составит приблизительно $17 млн.
Сельское хозяйство и управление природными ресурсами. Реализуемые проекты: (1) «Восстановление и развитие сектора картофелеводства в ответ на COVID19» (2021-2023 гг., $195 тыс.): проведен вводный семинар; (2) «Укрепление устойчивых продовольственных систем с помощью географических указаний» (2021-2022 гг., $250 тыс.); (3) «Поддержка производства и управления рисовыми культурами» (2020-2022 гг., $100 тыс.); (4) «Поддержка в реализации инклюзивной сельскохозяйственной политики» (2020-2022 гг., $100 тыс.): организован первый семинар-тренинг для представителей АПК страны с целью повышения их потенциала для формулирования решений и реализации мер с учетом гендерного фактора и принципа «не оставляя никого позади».
В Национальном центре знаний и инноваций в сельском хозяйстве AKIS состоялся запуск 4-х летнего проекта ФАО «Умное земледелие для будущего поколения», реализуемого в Узбекистане и Вьетнаме с общим бюджетом в $3,4 млн. при финансовой поддержке Республики Корея. В Узбекистане будет создано 3 демонстрационных участка для наращивания потенциала, развития возможностей агробизнеса и получения технической поддержки.
Планируется реализация проекта «Подготовка почвы для цифровой трансформации сельского хозяйства» (2022-2023 гг., $315 тыс.).
В рамках регионального проекта «Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засоленных сельскохозяйственных производственных ландшафтах Центральной Азии и Турции» (ИСЦАУЗР-2) (1) в ТГАУ открыта новая лаборатория ГИС, оснащенная компьютерами, сервером, датацентром, плоттером и GPS-оборудованием. ГИС-лаборатория создана с цель мониторинга изменений в землепользовании, применения инструментов картирования тенденций деградации земель в Узбекистане; будет способствовать реализации проектов по нейтрализации деградации земель (LDN); (2) в ТИИИМСХ для специалистов областных подразделений МВХ РУз организован учебный курс «Применение геоинформационных технологий в ведении государственного кадастра гидротехнических сооружений и государственного водного кадастра».
Управление лесными ресурсами. Реализуемые проекты: (1) «Устойчивое управление лесами в горных и долинных районах Узбекистана» (2018-2023 гг., $3,2 млн.) с целью секвестрации углерода и улучшения качества лесных и древесных ресурсов: проведено очередное заседание Координационного комитета проекта; разработаны Гендерная стратегия Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству на 2021-2025 гг. и Гендерный план действий на 2021-2022 гг.; произведена высадка более 30 тыс. саженцев клёна, ясеня, тополя, шелковицы, вязы и джиды на территории 20 га Сырдарьинского лесного хозяйства; переданы местному населению 10 тысяч саженцев для создания зелёных насаждений на приусадебных участках.
Аральское море. Продолжена реализация проекта «Продвижение творческого и инновационного потенциала молодежи и уязвимого населения Приаралья» (2020-2023 гг., $180 тыс.).
Источник: www.fao.org/countryprofiles/index/en/?iso3=UZB, www.fao.org/3/cb7720ru/cb7720ru.pdf
ФАО на региональном уровне
В 2021 г. продолжена реализация проектов:
• Программа «Улучшение национальной и региональной борьбы с саранчой на Кавказе и в ЦА» в целях обеспечения продовольственной безопасности и средств к существованию сельского населения. Проведены: (1) дистанционный тренинг по мониторингу саранчи и управлению информацией, в т. ч. по изучению автоматизированной системы сбора данных (ASDC) и ГИС «Система управления саранчовыми на Кавказе и в ЦА (CCALM)» (май); (2) технический семинар по саранчовым в КЦА, на котором рассмотрены реализация Программы работ в 2021 г. и План работы на 2022 г., CCALM, снижение отрицательного воздействия при проведении противосаранчовых обработок (23-25 ноября, онлайн; (3) второй региональный семинар по сбору саранчовой информации, анализу, прогнозированию и отчетности в КЦА. Обсуждены вопросы совершенствования ASDC по результатам противосаранчовой кампании 2020 г., использование ГИС, которая может быть дополнена QGIS в качестве дополнительного инструмента для анализа данных из различных источников. Создана Комиссия ФАО по саранчовым на Кавказе и в ЦА (16-18 марта, онлайн). Состоялась вторая встреча Руководящего комитета проекта, на которой утверждена противосаранчовая кампания 2022 г. (7 декабря, онлайн);
• «Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засоленных сельскохозяйственных производственных ландшафтах Центральной Азии и Турции», вторая фаза региональной программы «Инициативы стран ЦА по управлению земельными ресурсами». На внеочередном заседании Координационного комитета регионального проекта решено продлить деятельность проекта до ноября 2024 г.; земледельцы и животноводы Туркмении посетили выездные семинары Полевой школы фермеров (октябрь);
• «Проект по управлению жизненным циклом пестицидов и утилизации пестицидов, относимых к числу стойких органических загрязнителей (СОЗ) в странах Центральной Азии и Турции» при поддержке ГЭФ;
• «Инициатива по пустыням Центральной Азии»/КАДИ. В Узбекистане продолжает развиваться разработанная ФАО Концепция полевых школ для фермеров. Проведены: (1) на двух пилотных участках семинары по улучшению выращивания сельскохозяйственных культур (январь); (2) семинары-тренинги по ведению бизнеса и ремесленному мастерству для жительниц Бухарской и Навойской областях (26 октября); (3) Первая международная конференция по пустыням умеренного пояса, на тематических сессиях которой представлено 62 доклада о сохранении биоразнообразия, устойчивом управлении земельными ресурсами, экосистемных услугах, продовольственной безопасности и водопользовании в пустынях умеренного пояса ЦА (2-3 декабря); (4) 4-е совещание Министров сельского хозяйства пяти стран ЦА, в рамках которого рассмотрены способы разработки более совершенных мер государственной политики, программ, нормативной правовой базы и инвестиционных планов, помогающих мелким землевладельцам региона справляться с климатическими рисками и управлять ими. К возможным решениям относится страхование урожая сельскохозяйственных культур и домашнего скота, позволяющее компенсировать убытки фермеров (ноябрь, онлайн).
Источник: www.fao.org
6.13. Комиссия международного права
Комиссия международного права (КМП), созданная в 1947 г. – вспомогательный орган ГА ООН, состоящий из 34 юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, которые выступают в своем личном качестве, а не как представители соответствующих правительств. Задача КМП состоит в поощрении прогрессивного развития международного права и его кодификации. В составе КМП нет членов из стран ЦА.
На 72-й сессии КМП, состоявшейся в 2021 г., представлены отчеты по следующим темам: охрана атмосферы, временное применение договоров, иммунитет должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции, правопреемство государств в отношении ответственности государств, общие принципы права и др.
Комиссии по теме «Охрана атмосферы» был представлен шестой доклад Специального докладчика (A/CN.4/736); комментарии и замечания от правительств и международных организаций (A/CN.4/735) по проекту преамбулы и руководящих положений, принятых в первом чтении. Комиссия приняла во втором чтении полный свод проектов руководящих положений об охране атмосферы, состоящий из проекта преамбулы и 12 проектов руководящих положений вместе с комментариями к ним.
Источник: Доклад КМП на 72-й сессии, 2021 г.
6.14. Международный Суд
Международный Суд – один из 6 главных органов ООН. Учрежден в 1945 г. Осуществляет судебную и консультативную функции. Судей из стран ЦА в составе Международного Суда нет. Дела, переданные Суду, касаются широкого круга вопросов, включая территориальные и морские споры; консульские права; права человека; экологический ущерб и сохранение живых ресурсов; международную ответственность и компенсацию за ущерб; иммунитеты государств, их представителей и собственности; толкование и применение международных договоров и конвенций. В 2020 г. в производстве Суда находилось одно дело, непосредственно касающееся водных споров – спор по поводу статуса и использования вод Силалы (Чили против Боливии). О сути иска и производстве дела см. Доклад Международного Суда.
Источник: Доклад Международного Суда на 76-й сессии ГА ООН, 2021 г.