Раздел 6
ООН и ее специализированные учреждения

6.4. Много-партнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья

Много-партнерский трастовый фонд по человеческой безопасности (МПТФЧБ) для региона Приаралья был представлен и запущен в рамках Специального заседания высокого уровня 27 ноября 2018 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

18 мая ГА ООН приняла резолюцию, объявляющую регион Приаралья «зоной экологических инноваций и технологий». Для поддержки выполнения резолюции издан Указ Президента РУз (ПП-5202 от 29 июля 2021 г.), утверждена Дорожная карта, а также перечень приоритетных инновационных проектов, направленных на превращение Аральского моря региона из зоны экологического и гуманитарного кризиса в зону экологических инноваций и технологий.

Проведены 2-е и 3-е заседания Консультативного комитета по устойчивому развитию региона Приаралья (30 марта и 8 июля). На сегодняшний день Консультативный комитет при поддержке трех рабочих групп добился ощутимых результатов. Правительство Узбекистана представило проект многосторонней Дорожной карты по обеспечению экологического баланса и социально-экономического развития региона Приаралья, ПРООН - социально-экономическую ситуацию и прогнозируемые сценарии на 2030 г. для Каракалпакстана. Проанализированы социально-экономические тенденции за последние десятилетия и прогнозируемые сценарии на период до 2030 г.

Финансовая поддержка деятельности МПТФЧБ. По состоянию на ноябрь 2021 г. в общей сложности привлечено $15,5 млн. Правительство РУз предоставило третий транш в размере $1,5 млн. (февраль); «Alwaleed Philanthropies» - филантропическая организация из Королевства Саудовская Аравия - сделала взнос в размере $200 тыс. (май).

Реализуемые проекты. В 2021 г. реализовывались следующие проекты:

• «На пути к обеспечению всеобщего охвата услугами здравоохранения и безопасности в Каракалпакстане» (2021-2023 гг.): проведена четвертая экспертная миссия (13-17 декабря, Нукус, Кунград и Муйнак), по результатам которой разработан функциональный план для медицинской сети Муйнак-Кунград, включая связи с ПМСП, а также составлены предварительные ТЗ для плана строительства больниц Муйнак и Кунград, включая «синюю», «зеленую» и устойчивую инфраструктуру.

• «Продвижение творческого и инновационного потенциала молодежи и уязвимого населения посредством укрепления их адаптационного потенциала для решения проблем экономической и продовольственной безопасности в уязвимых сообществах региона Приаралья» (2021-2023 гг.), цель которого - повышение эффективности и рост инноваций в сельском хозяйстве, продвижение создания умных и цифровизированных сообществ с благоприятствующей инфраструктурой и содействие активным инициативам касательно рынка труда. Результаты 2021 г.: (1) ФАО проведены 6 тренингов (два по садоводству, два по экологически безопасному ведению сельского хозяйства, два по рыбному промыслу), в которых приняли участие 155 человек, в основном женщины и молодежь; (2) доступ к чистой питьевой воде получили Кунградская центральная республиканская больница, поликлиника и две школы с общим количеством бенефициаров 7208 человек.

• «Инвестиции в устойчивое будущее Каракалпакстана посредством улучшения здоровья, питания, водоснабжения, санитарии, гигиены и самочувствия подростков и укрепления потенциала молодежи во время пандемии COVID-19 и после нее» (2021-2022 гг.), направленный на удовлетворение насущных потребностей уязвимых групп населения, потребностей в области здравоохранения и питания, а также укрепление человеческого капитала и устойчивости молодежи в трех районах (Муйнакский, Кунградский и Бозатауский). Результаты 2021 г.: идет процесс разработки центра знаний – единой цифровой платформы для коммуникации, обмена информацией и хранилища всех учебных материалов и ресурсов по вопросам здравоохранения для медицинских работников с целью поддержки систем телемедицины и дистанционного обучения между учреждениями первичного, вторичного и третичного уровней; обучены 88 молодых людей, в т.ч. из наиболее уязвимых и маргинализированных слоев социальным и жизненным навыкам, поддержаны 15 молодежных проектов.

• «Повышение доступа и качества перинатальной помощи, оказываемой наиболее уязвимым матерям и новорожденным» (2019- 2021 гг.), цель которого – оказание поддержки министерствам здравоохранения РУз и Республики Каракалпакстан посредством улучшения инфраструктуры и оснащения медицинских учреждений второго уровня необходимым оборудованием, а также повышения качества служб охраны здоровья материнства и детства. Результаты 2021 г.: обучены 730 медицинских работников научно-обоснованным методам выживания матерей и новорожденных практики выживания матери и новорожденного; 70% населения Каракалпакстана обслуживается модернизированными целевыми межрайонными перинатальными центрами в Кунградском, Берунийском районах и Нукусе.

• «Решение насущных проблем человеческой безопасности в регионе Приаралья путем содействия устойчивому сельскому развитию» (2019-2021 гг.), направленный на смягчение негативных экологических, социальных и экономических последствий в наиболее уязвимых сообществах региона. Результаты 2021 г.: в Тахтакупирском районе реализовано пять инфраструктурных проектов по очистке воды и обеспечению питьевой водой; разработан учебный модуль и брошюры по водоснабжению, санитарии и гигиене (ВСГ) для населения и обучены 150 человек; проведены 2 исследовательские экспедиции на осушенном дне Аральского моря на площади 1,2 млн га; подготовлена и опубликована книга «О результатах экспедиций по осушенному дну Аральского моря».

Источник: aral.mptf.uz

6.5. ООН-Вода

В 2003 г. Координационный совет руководителей системы ООН учредил общесистемный механизм «ООН-Вода», который координирует действия всех учреждений ООН по вопросам, связанным с пресной водой и санитарией. В настоящее время в системе ООН более 30 организаций осуществляют программы по водным ресурсам и санитарии.

Деятельность в 2021 году

Проведено 34-е совещание, на котором участники обсудили продвижение Глобальной рамочной программы ускоренного достижения ЦУР 6; Конференцию ООН по среднесрочному обзору Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028»; проведения Всемирного дня воды 2021 г.; выпуск Всемирного доклада ООН о состоянии водных ресурсов за 2021 г. (15-17 марта, онлайн).

Опубликован очередной выпуск Всемирного доклада ООН о состоянии водных ресурсов «Определение истинной ценности водных ресурсов». В Докладе отмечается, что неспособность признать ценность воды является основной причиной ее неправильного и расточительного использования. Подчеркивается необходимость изучения различных аспектов воды для того, чтобы понять ее «ценность». Это особенно актуально в свете растущего дефицита воды, роста численности населения и изменения климата.

В сводном Отчете о ходе достижения ЦУР 6 за 2021 г. представлены последние данные по всем показателям по странам, регионам и миру. Показано продвижение в реализации различных аспектов ЦУР 6 в разных частях мира, и предстоящие задачи.

Механизмом «ООН-Вода» подготовлены две аналитические записки: (1) «Эффективность водопользования» ; (2) «Глобальные водные конвенции ООН: ускоренное устойчивое развитие и мир».

Источник: www.unwater.org

6.6. Европейская экономическая комиссия

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. К основным сферам деятельности ЕЭК ООН относятся: окружающая среда, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесоматериалы и леса, жилье и землепользование, народонаселение и экономическое сотрудничество и интеграция.

Деятельность в 2021 году

В рамках Конвенции по трансграничным водам и Протокола по проблемам воды и здоровья организованы: 31-е и 32-е заседания Бюро Конвенции (21-22 января; 29-30 апреля); 5-е совещание Глобальной сети бассейнов, работающих над адаптацией к изменению климата (26 февраля); 25-е и 26-е заседания Бюро Протокола (04-05 марта; 18-19 ноября); 6-е совещание Экспертной группы по справедливому доступу к водоснабжению и санитарии (24-25 марта); Глобальный семинар по повышению устойчивости к изменению климата путем улучшения управления водными ресурсами и санитарии на национальном и трансграничном уровнях (29-31 марта); 12-я встреча Целевой группы по воде и климату (31 марта); 12-е заседание Рабочей группы по проблемам воды и здоровья (14-15 апреля); 3-е совместное совещание Рабочей группы по ИУВР и Рабочей группы по мониторингу и оценке (26-28 апреля); презентация Второго доклада о прогрессе в области трансграничного водного сотрудничества показатель 6.5.2 ЦУР на общемировом уровне и необходимость ускорения прогресса по его достижению (14 сентября); 9-я сессия Совещания сторон Конвенции по трансграничным водам (29 сентября-1 октября). Подробнее

Деятельность ЕЭК ООН в Центральной Азии

Трансграничное сотрудничество. В 2021 г. ЕЭК ООН продолжила оказывать поддержку Секретариату Чу-Таласской водохозяйственной комиссии и тесно сотрудничала с ПРООН в процессе согласования и утверждения Стратегической программы действий (СПД). В частности, ЕЭК ООН предоставила рекомендации и советы в ходе нескольких трансграничных и национальных обсуждений и мероприятий по наращиванию потенциала в рамках Конвенции. В результате СПД был одобрен Комиссией 15 апреля 2021 г.

Результаты проекта представлены по ссылке n и в брошюре

Национальные диалоги по водной политике (НДВП). Продолжается работа по поддержке НДВП в рамках Водной инициативы ЕС в тесном сотрудничестве с ОЭСР под эгидой нового регионального проекта, финансируемого ЕС, в контексте программы WECOOP.

Под эгидой НДВП проведены: (1) круглый стол по рассмотрению проекта методики расчёта водохозяйственных балансов в Таджикистане, широкое применение которой планируется в различных речных бассейнах. Эта работа окажет большое влияние на развитие научно обоснованных подходов к управлению водными ресурсами в стране. Методика передана в МЭВР РТ для принятия на вооружение (2 февраля); (2) семинар по обсуждению подхода к возмещению ущерба водным ресурсам и водным объектам, а также индикаторов, отражающих трансграничный аспект водной безопасности. Также участники обсудили сотрудничество Кыргызстана с соседними странами по охране и использованию водных ресурсов трансграничных рек, в частности, отчетность по ЦУР 6.5.2 по трансграничному водному сотрудничеству и приоритеты развития национального водного сектора (11 июня, Бишкек); (3) совещание Рабочей группы по подготовке к 7-му заседанию Межведомственного координационного совета по НДВП, в рамках которого обсуждена повестка водной политики Казахстана, включая статус ГТС, применение водосберегающих технологий на орошаемых территориях, сотрудничество с соседними странами в вопросах охраны и использования водных ресурсов трансграничных рек (25 ноября).

Сотрудничество по безопасности плотин. В рамках проекта «Создание потенциала для сотрудничества по безопасности плотин в ЦА» оказана поддержка региону ЦА в наращивании человеческого и институционального потенциалов по безопасному управлению плотинами. На региональном совещании среди прочих вопросов обсужден проект Соглашения о региональном сотрудничестве по безопасности плотин. Участниками подтверждена важность такого документа, который при одобрении обеспечит правовую и институциональную платформу для стран для облегчения их усилий по коллективному управлению трансграничными плотинами в регионе, включая меры реагирования (23 июня).

Программа СПЕКА. Проведена 24-я сессия Рабочей группы по водным, энергетическим ресурсам и окружающей среде с целью обсуждения возможностей межсекторального и регионального сотрудничества в контексте изменения климата, создающего все более серьезные риски для экосистем, здоровья людей и экономики субрегиона СПЕКА. Межсекторальное и региональное сотрудничество в области энергетики, водных и природных ресурсов позволит обеспечить экономические выгоды, улучшить состояние окружающей среды, повысить благосостояние граждан, а также поддержать адаптацию региона к изменению климата, включая реагирование на стихийные бедствия (10-11 ноября, онлайн).

Проект «Региональные механизмы для низкоуглеродных, климатически устойчивых преобразований во взаимосвязанных вопросах энергетики, воды, земли в Центральной Азии», финансируемый Правительством Германии в рамках «Международной климатической инициативы 2020» (IKI) . ЕЭК ООН в партнерстве с ОЭСР, НИЦ МКВК, ЕБРР и ФАО будет осуществлять проект, направленный на улучшение управления водными, энергетическими, земельными и экологическими ресурсами в ЦА в условиях изменения климата посредством аналитической работы и поддержки разработки стратегий и сотрудничества. Цели проекта - внедрение принципов «нексуса» в процесс планирования развития, финансирование пилотных проектов для демонстрации преимуществ инвестиций в нексус, организация региональных политических диалогов и содействие развитию потенциала. ЕЭК ООН внесет существенный вклад по вопросам нексуса и трансграничного сотрудничества, а также обеспечит консорциуму организационную площадку. В рамках проекта будут разработаны региональная стратегия и соответствующие пакеты национальных стратегий, организованы диалоги на региональном и страновом уровнях, поддерживаемые, заседаниями СПЕКА и НПД по ИУВР.

Источник: ЕЭК ООН

Международный центр оценки вод

Международный центр оценки вод (МЦОВ) – центр международного сотрудничества по комплексному управлению водными ресурсами, созданный в качестве вспомогательного механизма Конвенции по трансграничным водам. С 2017 г. МЦОВ размещен в Нур-Султане. Основная задача МЦОВ – оказание содействия осуществлению Конвенции по трансграничным водам и соответствующих программ.

Деятельность в 2021 году

Команда МЦОВ презентовала электронную брошюру «Распределение водных ресурсов в трансграничном контексте для укрепления водного сотрудничества между странами Евразии». Публикация включает обзор сложившегося регионального сотрудничества в трансграничных бассейнах, описание правовых и организационных рамок такого сотрудничества и распределения водных ресурсов. Также рассмотрены существующие проблемы взаимодействия и предложены рекомендации по их разрешению.

Проведены в Нур-Султане заседания Рабочей группы по председательствованию Казахстана в Бюро Конвенции по трансграничным водам: (1) 3-е заседание, по итогам которого одобрен проект Программы работ МЦОВ на 2022-2024 гг., принята к сведению информация о 32-м заседании Бюро Конвенции по трансграничным водам и предложено создать Дорожную карту мероприятий Национального диалога по водной политике на 2022-2024 гг. (21 апреля); (2) 4-е заседание, на котором принято решение об окончательном составе делегации Казахстана для участия в 9-й сессии Совещания сторон Конвенции и кандидатуре в состав Бюро Конвенции (6 сентября); (3) 5-е заседание, принявшее решение о подготовке предложения по исполнению решений 9-й сессии Совещания сторон Конвенции, а также сметы расходов на участие представителей Казахстана в мероприятиях, планируемых в рамках выполнения Конвенции в 2022 г. (10 декабря).

Состоялась 9-я сессия Совещания сторон Конвенции по трансграничным водам, на которой Казахстан объявил о завершении председательства в Бюро Конвенции. Председателем избран представитель Эстонии, а представитель Казахстана - заместителем председателя (29 сентября-1 октября, Женева).

Состоялась встреча директора МЦОВ С. Ахметова с представителями регионального офиса USAID, в ходе которой презентована информация о деятельности и основных направлениях Программы работы МЦОВ на 2022-2024 гг., а также определены возможные области сотрудничества в рамках регионального проекта USAID по водным ресурсам и окружающей среде (17 июня).

МЦОВ совместно с проектом WECOOP проведен семинар-тренинг по обмену опытом между Словацкой Республикой и странами ЦА в области гидрометеорологического обслуживания (10-11 ноября, онлайн).

Источник: www.iwac.kz

6.7. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. Призвана преодолеть ключевые проблемы региона путём организации ориентированных на результат проектов, технической помощи и укрепления потенциала государств-членов в следующих областях: макроэкономическая политика и развитие; торговля и инвестиции; транспорт; социальное развитие; окружающая среда и устойчивое развитие; информационно-коммуникационные технологии и уменьшение риска бедствий; статистика и субрегиональная деятельность в целях развития.

Программа СПЕКА

ЭСКАТО совместно с ЕЭК ООН координирует СПЕКА. В 2021 г. в рамках СПЕКА проведены в Ташкенте: (1) 24-я сессия Рабочей группы по водным, энергетическим ресурсам и окружающей среде (10-11 ноября); (2) Экономический форум СПЕКА «Устойчивый транспорт и торговля для развития зеленой и инклюзивной экономики после пандемии» (17-18 ноября); (3) 16-я сессия Руководящего совета СПЕКА, на которой принято Ташкентское заявление, заслушаны отчеты о ходе выполнения работ Тематических рабочих групп СПЕКА, проект Плана работы СПЕКА на 2022-2023 гг. (19 ноября). Руководящий совет принял решение, что страна-председатель СПЕКА на 2022 г., точные даты и место проведения Экономического форума СПЕКА 2022 г. и 17-й сессии Руководящего совета будут согласованы по дипломатическим каналам.

Разработаны два дистанционных курса «Интегрированные действия по биоразнообразию/ экосистемам, здоровью и климату» и «Вода, океаны и Цели устойчивого развития».

Оказана поддержка странам ЦА в реализации Парижского соглашения по климату, в частности, (1) разработано ТЭО применения инструментов углеродного рынка в ЦА; (2) организован Региональный диалог по инструментам углеродного ценообразования для ЦА (25-26 февраля); (3) проведен региональный учебный семинар для специалистов ЦА с акцентом на инвентаризацию выбросов парниковых газов и требования к отчетности по прозрачности в рамках выполнения Парижского соглашения (1-20 мая); (4) подготовлено «Практическое руководство по методологии инвентаризации выбросов парниковых газов и отчетности по Парижскому соглашению».

Опубликованы две аналитические записки: «ЦУР 6 и COVID-19: Ускорение прогресса в достижении ЦУР 6 в Азиатско-Тихоокеанском регионе в контексте восстановления от последствий COVID-19» и «Улучшение отношения к природе: решение проблем взаимосвязи биоразнообразия, экосистем, здоровья и изменения климата после COVID-19».

Источники: www.unescap.org, www.unece.org

6.8. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии

Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) был учрежден по инициативе правительств пяти государств ЦА в Ашхабаде (Туркменистан) в 2007 г. с целью оказания содействия государствам ЦА в выявлении и реагировании на существующие и потенциальные угрозы региональному миру и безопасности. При реализации своих инициатив РЦПДЦА взаимодействует с региональными и международными организациями. Центр начал работу в 2008 г. под руководством Специального представителя Генерального Секретаря ООН по Центральной Азии.

Основные приоритеты на 2021–2025 гг.

Программа действий РЦПДЦА на 2021-2025 гг. сосредоточена на пяти ключевых приоритетных направлениях, определённых в мандате Центра, таких как: (1) продвижение превентивной дипломатии в отношениях между правительствами стран ЦА; (2) мониторинг и раннее оповещение с целью предотвращения конфликтов; (3) создание партнёрских отношений для предотвращения конфликтов, в т. ч. с региональными и суб-региональными организациями; (4) укрепление превентивной деятельности ООН в регионе; (5) поощрение сотрудничества и взаимодействия между странами ЦА и Афганистаном в тесном контакте с Миссией ООН по содействию Афганистану (МООНСА).

Деятельность в 2021 году

Продолжены работы по реализации трехлетнего проекта по «Поддержке регионального сотрудничества в Центральной Азии по управлению трансграничными водными ресурсами на период 2019-2021 годы»; рабочие контакты и координация с ИК МФСА, НИЦ МКВК, SIWI, ШУРС, РЭЦЦА, ВНИИГМ имени А. Н. Костякова, а также с рядом специализированных агентств ООН – ЮНЕСКО, ЕЭК ООН, ПРОООН и т.д. Представители РЦПДЦА, и прежде всего, Специальный представитель Генсека ООН по ЦА, Глава РЦПДЦА принимали участие в региональных мероприятиях, организованных как правительствами стран ЦА, так и партнерскими организациями.

РЦПДЦА организованы: (1) совместно с Правительством Канады обучающий семинар «Вызовы и возможности в Центральной Азии и Афганистане после глобальной пандемии COVID-19», посвящённый взаимосвязи воды и здоровья, гендерному равенству в контексте эффективного управления водными ресурсами в регионе. По итогам мероприятия с целью продолжения и активизации работы, направленной на расширение прав и возможностей женщин во всех сферах общественной жизни, сформулированы и изданы в виде брошюры ряд практических рекомендаций (15-16 марта, онлайн); (2) обучающий онлайн-семинар и встреча экспертов из стран ЦА и Афганистана, посвящённая развитию сотрудничества в области водных и энергетических ресурсов в ЦА. Участники ознакомились с применением экологических и социальных рамок в целях реализации проектов развития на международных водотоках; рассмотрели вопросы развития взаимовыгодного сотрудничества в ЦА посредством применения правовых инструментов, регулирующих совместное и устойчивое использование трансграничных водотоков. В ходе встречи продолжено обсуждение вопросов, связанных с инвентаризацией региональных договорённостей и других нормативно-правовых актов в области регионального водно-энергетического сотрудничества в бассейне Аральского моря. Эксперты также обменялись информацией о статусе двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами региона в водно-энергетической и экологической сферах (15-16 июня); (3) встреча национальных экспертов из стран ЦА, в рамках которой в предварительном плане обсужден текст обновленного проекта РЦПДЦА в поддержку регионального сотрудничества в ЦА в сфере водных, энергетических ресурсов и изменения климата на 2022-2025 гг. Эксперты изложили своё видение дальнейшей работы, направленной на укрепление сотрудничества на платформе РЦПДЦА (27 октября, онлайн); (4) две встречи экспертов государств ЦА, на которых делегации подробно обсудили и представили свои предложения к тексту обновлённого проекта Стратегии РЦПДЦА по поддержке сотрудничества между государствами ЦА в водно-энергетической, экологической и климатической областях на 2022-2025 гг. По итогам работы обновленная Стратегия одобрена и принята национальными экспертами (26 ноября, онлайн; 21-22 декабря, Москва).

В сотрудничестве с НИЦ МКВК выпущены 4 информационных бюллетеня раннего оповещения по вопросам управления водными ресурсами трансграничных рек бассейна Аральского моря; издан четвертый выпуск Ежегодника «Вода в Центральной Азии и мире, 2020», в котором представлена краткая информация о ключевых событиях 2020 г. в сфере водных ресурсов в ЦА и мире. Центр также спонсирует деятельность региональной интернет-платформы по управлению знаниями “Water Unites”, https://waterunites-ca.org.

Источник: РЦПДЦА