Раздел 5
Ключевые водные события в странах Центральной Азии
5.5. Обзор событий в Республике Узбекистан
Водное хозяйство
Водные ресурсы. Среднегодовой объем используемых Узбекистаном водных ресурсов составляет 51-53 млрд. м3, из которых 80% (около 41 км3/год) приходится на долю трансграничных рек. Оцененные естественные ресурсы пресных и слабосолоноватых подземных вод, крайне неравномерно распределенных по территории страны, потенциально составляют 27,6 км3/год. Нужды водопотребителей покрываются за счет комбинированного использования поверхностных вод (50,9 км3/год), эксплуатационных запасов подземных вод (0,5 км3/год) и повторного использования коллекторно-дренажных стоков (1,6 км3/год). В среднем 90-91% водных ресурсов используется в сельском хозяйстве, 4,5% - в сфере коммунально-бытового хозяйства, 1,4% - в промышленности, 1,2% - в рыбоводстве, 0,5% - в тепловой энергетике, 1% - в других отраслях экономики.
Новое в законодательстве. Законом №ЗРУ-733 от 30.11.2021 «О внесении изменений и дополнений в Закон РУз «О воде и водопользовании», в частности: (1) усиливаются полномочия органов государственной власти и управления в водохозяйственной сфере, финансирование деятельности; (2) устанавливается, что «финансирование деятельности ассоциаций водопотребителей осуществляется за счёт ежегодных членских взносов их членов, платы за доставку воды и другие водохозяйственные услуги на договорной основе, а также из других источников, не запрещенных законодательством»; (3) запрещается предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам нарушать режим санитарно-защитных и водоохранных зон водных объектов; (4) вносится уточнение, что «водные объекты или их части могут быть объектами водопользования и передаваться в эксплуатацию на принципах ГЧП и иных условиях в порядке, установленном законодательством…».
В целях последовательной реализации задач и обеспечения достижения основных целевых показателей, определенных в Концепции развития водного хозяйства РУз на 2020-2030 гг. (№УП-6024 от 10.07.2020 г.)
• утверждена «Стратегия управления водными ресурсами и развития сектора ирригации в Республике Узбекистан на 2021-2023 гг.» (№ПП-5005 от 24.02.2021 г.), включающая мероприятия, направленные на устойчивое управление водными ресурсами и совершенствование сектора ирригации страны. В частности, предусматривается повышение КПД системы ирригации и оросительных сетей с 0,63 до 0,66; уменьшение орошаемых площадей с низким уровнем водообеспечения с 526 до 424 тыс. га; доведение внедрения водосберегающих технологий орошения с 0,308 до 1,1 млн. га, в т. ч. технологий капельного орошения – с 121 до 822 тыс. га; сокращение площади засоленных земель с 1926 до 1888 тыс. га, в т. ч. средне- и сильнозасоленных – с 581 до 532 тыс. га; повторное введение в оборот вышедших из сельхозоборота 232 тыс. га орошаемых земельных площадей; перевод на автоматизированное управление на основе цифровых технологий 60 крупных объектов водного хозяйства и др.;
• принят Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления и контроля в сфере использования водных ресурсов, а также обеспечению безопасности объектов водного хозяйства» (№УП-6200 от 06.04.2021 г.). Указом определены основные задачи и направления деятельности Министерства водного хозяйства, на которое возложены в т.ч. функции уполномоченного государственного органа по учету всех водных ресурсов, координации мероприятий по повышению эффективности пользования и потребления воды, а также формированию водного баланса. Государственная инспекция по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства определена при КМ РУз, утверждена «Дорожная карта» по разработке проекта Закона РУз «О безопасности гидротехнических сооружений» и др. Во исполнение данного Указа приняты постановления: (1) «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан» (№ПП-5055 от 06.04.2021 г.) и «О совершенствовании некоторых законодательных актов о деятельности Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан» (ПКМ РУз №573 от 17.09.2021 г.); (2) «О мерах по организации деятельности Государственной инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства при Кабинете Министров Республики Узбекистан» (№ПП-5090 от 22.04.2021 г.) и «Об утверждении некоторых законодательных актов, регулирующих деятельность Государственной инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства при Кабинете Министров Республики Узбекистан» (ПКМ РУз №525 от 17.08.2021 г.), которым утверждены Положения о Государственной инспекции Экспертном совете при Инспекции и др.;
• принято Постановление «О мерах по совершенствованию деятельности Научно-исследовательского центра водных проблем при Кабинете Министров Республики Узбекистан» (ПКМ РУз №453 от 23.07.2021 г.), которым определены основные задачи и источники финансирования Центра;
• проводятся работы по подготовке Водного кодекса Республики Узбекистан.
Водохозяйственная система. В республике эксплуатируются система ирригации протяженностью 28,4 км, 54 432 ед. разных сопутствующих ГТС, а также 70 водохранилищ и селехранилищ суммарным объемом 19,4 млрд.м3. Порядка 60% орошаемых земель обеспечивается водой с помощью 1687 насосных станций с годовым потреблением электроэнергии 8 млрд. кВт ч. АВП, фермерскими хозяйствами и кластерами эксплуатируется 155,2 тыс. км оросительной сети и более 10 280 насосных агрегатов. Для нужд орошения эксплуатируются 12,4 тыс. ед., в т. ч. в системе водного хозяйства 4153 ед. оросительных скважин. В целях улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель эксплуатируются КДС протяженностью 142,9 тыс. км, из них 106,2 тыс. км. — открытая, 36,7 тыс. км. — закрытая горизонтальная, а также 172 мелиоративные насосные станции и 3897 скважин вертикального дренажа.
В рамках реализации Стратегии на строительство и реконструкцию 865 сооружений выделено 3,2 трлн.сум, введено в эксплуатацию 552 объекта, улучшено водоснабжение 906 тыс. га орошаемых земель, отремонтировано 17,5 тыс. ГТС и 16,8 тыс. гидропостов.
Экспертами Узбекистана совместно со специалистами Московского государственного строительного университета проводятся работы по восстановлению и реконструкции Сардобинского водохранилища, переданного МВХ РУз для обеспечения безопасной эксплуатации.
В целях обеспечения безопасного и надежного использования водохранилища «Тупаланг» принято ПКМ РУз № 164 от 29.03.2021 г. «О мерах по обеспечению безопасного и эффективного использования Туполангского водохранилища в Сариосийском районе Сурхандарьинской области». АО «Узбекгидроэнерго» поручено обеспечить оснащение объекта устройствами по регулярному выполнению натурных контрольно-измерительных работ, а также охранными инженерно-техническими средствами.
На каналах Миришкор и Камаши в Кашкадарьинской области в результате внедрения автоматизированной системы использования водных ресурсов, созданной австралийской компанией «Rubicon Water Pty. Ltd», достигнут оперативный контроль, онлайн-мониторинг подаваемых водных ресурсов на границе области и района, а также точный учет воды. На канале Куваниш-жарма на р. Амударья за счет грантовых средств KOICA установлены приборы измерения и контроля воды «Умная вода», что позволяет контролировать воду в режиме реального времени, уменьшает человеческий фактор в процессах управления водными ресурсами и предотвращает технические потери воды.
В целях улучшения водоснабжения 780 га Чингизтепинского массива Тупроккалинского района Хорезмской области ООО «Махсус Сув Курилиш» ведется строительство насосной станции. В рамках реализации №ПП-5201 от 29.07.2021 г. «О мерах по реализации проектов модернизации 95 насосных станций в Бухарской, Навоийской, Кашкадарьинской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях подписано Соглашение между Узбекистаном и российской госкорпорацией «ВЭБ.РФ» в ходе Uzbekistan Economic Forum 2021 (29-30 сентября, Ташкент).
Реализация проектов. Продолжена реализация (1) проекта «Управление водными ресурсами в Ферганской долине. Фаза 2» (ВБ): ремонтируются 18 км каналов в Кургантепинском, Джалал-Абадском, Ходжаабадском и Булакбашинском районах Андижанской области. Планируется к ноябрю 2022 г. сдача в эксплуатацию 46,4 км каналов. Заключен договор с подрядчиком на модернизацию насосных станций «Савай-1» и «Ором» в проектной зоне; (2) «Национального проекта управления водными ресурсами в Узбекистане» (SDC): проведен обучающий семинар по вопросам водосберегающих технологий для сотрудников системы МВХ Руз (26 апреля-11 июня); разработана программа «Мелиоративная информационная система» и организованы тренинги для сотрудников мелиоративных экспедиций в Самаркандской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской и Навоийской областях (18 августа) и других регионах страны; (3) проекта «Улучшение управления водными ресурсами в Сурхандарьинской области (реконструкция системы каналов Хазарбаг-Аккапчигай)» (ISDB): проведены тренинги для фермеров, сотрудников АВП и начальников ирригационных систем Ангорского, Джаркурганского, Денауского, Кизирикского и Сариасийского районов (29 марта-1 мая), а также семинары и практические тренинги для работников Сурхандарьинского областного бассейнового управления водного хозяйства и районных ирригационных отделов (июнь, НИУ ТИИИМСХ); (4) другие проекты см. по ссылке.
Начата реализация Регионального проекта USAID по водным ресурсам и окружающей среде, направленного на укрепление регионального сотрудничества между странами ЦА и Афганистаном в вопросах управления общими водными ресурсами в бассейнах рек Сырдарья и Амударья: состоялся вводный онлайн-семинар, на котором представлены цели, задачи и планируемые мероприятия (31 марта).
Повышение потенциала. Проведены: (1) семинар-тренинг для специалистов в сфере обеспечения безопасности плотин (25-29 января); (2) международные вебинары «Ирригация и дренаж в Республике Узбекистан: проделанная работа и планы на будущее» (23 марта) и «Применение водосберегающих технологий при орошении сельскохозяйственных культур в Республике Узбекистан и цифровизация отрасли» (22 декабря); (3) тренинг по использованию прибора «DIVER» (7 апреля, Зарафшанское бассейновое управление ирригации); (4) семинар по использованию геоинформационных технологий в водном хозяйстве (28 июня-11 июля); (5) семинары по межрайонному обмену опытом внедрения и использования водосберегающих технологий (11-12 августа, Республика Каракалпакстан); (5) Сырдарья-Сохским БУИС онлайн-семинар для руководителей управлений, гидротехников, гидрометров (сентябрь); (6) семинар «Реформы в управлении водными ресурсами» (15 октября, смешанный формат); (7) практический семинар для специалистов насосных станций (12 ноября, насосная станция «Акташ» Шараф Рашидовского района Джизакской области); (8) курсы ПК для водников Сырдарьинской области (ноябрь), руководителей и работников эксплуатационных организаций водного хозяйства (22-27 ноября, центры ПК колледжей водного хозяйства и мелиорации Республики Каракалпакстан, Бухарской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Сурхандарьинской и Хорезмской областей), руководящих работников водного хозяйства (23-28 ноября); сотрудников организаций при Чирчикско-Ахангаронском бассейновом управлении ирригационных систем (1-6 декабря).
Региональное сотрудничество. Член МКВК от Узбекистана участвовал в 80-м заседании МКВК (11 мая) и провел под своим председательством 81-е заседание МКВК (7 декабря). См. раздел «Заседания МКВК».
Состоялись встречи: (1) Премьер-министров Узбекистана и Кыргызстана, на которой подписано Соглашение о территориальном разделе и совместном использовании воды между странами (25 марта, Ташкент); (2) и подписание Соглашения между Правительствами РУз и Туркменистан о Совместной узбекско-туркменской межправительственной комиссии по водохозяйственным вопросам и дополнительного соглашения к межправительственному соглашению о возмездном землепользовании министрами иностранных дел РУз и Туркменистана (26 мая, Ашхабад); (3) и подписание трехстороннего протокола между МВХ РУз, МЭГиПР РК и МЭВР РТ о функционировании водохранилища «Бахри Точик» на период июнь-август 2021г. (14 июня); (4) Вице-премьера Р. Скляра и Министра экологии геологии и природных ресурсов М. Мирзагалиева от РК с заместителем Премьер-министра Ш. Ганиевым и Министром водного хозяйства Ш. Хамраевым от РУз, на которой рассмотрены вопросы сотрудничества в водохозяйственной сфере, проведения благоприятного вегетационного периода (29 июня, Душанбе); (5) Министра водного хозяйства РУз Ш. Хамраева с Министром экологии, геологии и природных ресурсов РК М. Мирзагалиевым, в ходе которой стороны обсудили совместные меры по улучшению водохозяйственной ситуации в среднем и нижнем течение р. Сырдарья, проект межправительственного соглашения о совместном управлении и использовании трансграничных водных объектов. По итогам встречи для Казахстана по межгосударственному каналу «Достык» с 80 до 90 м3/с увеличены попуски воды для фермеров Мактааральского и Жетысайского районов Туркестанской области, достигнуты договоренности о продолжении совместных мер по увеличению приточности к Шардаринскому водохранилищу (19 июля, Ташкент); (6) и подписание Протокола совместной туркмено-узбекской Межправительственной комиссии по водохозяйственным вопросам, на котором обсуждались вопросы сотрудничества в использовании водных ресурсов р. Амударья, эксплуатации водохозяйственных объектов на территории двух стран, а также вопросы научно-технического сотрудничества в области водного хозяйства (1-е заседание, 13 сентября, Ташкент); (7) и принятие Плана работ на 2022 г. узбекско-казахской совместной рабочей группы по вопросам охраны окружающей среды и качества вод бассейна реки Сырдарья (4-е заседание, 13 декабря) См. раздел «Двустороннее взаимодействие по водным вопросам между странами Центральной Азии».
МФСА. Введена должность и определены задачи постоянного представителя РУз в ИК МФСА (ПКМ №149 от 19.03.2021 г. «О мерах по организации деятельности постоянного представителя Республики Узбекистан в Исполнительном комитете Международного фонда спасения Арала»). Узбекистан участвовал в заседаниях (1) Правления МФСА (29 июня, Душанбе); (2) Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА (4-е, 27 мая, онлайн; 5-е, 18 октября, Душанбе; внеочередное, 16 августа, онлайн) (см. раздел «Международный Фонд спасения Арала»).
Мероприятия. Проведены в Ташкенте (1) Международная конференция «Укрепление регионального водного сотрудничества в Центральной Азии», организованное МИЦА совместно с представительством ЮНЕСКО в РУз (25 мая); (2) Региональная конференция «Диалог высокого уровня, посвященный вопросам эффективного развития энергетических, водных и земельных ресурсов в странах Центральной Азии» (15 октября); (3) Международная конференция «Зона Приаралья – территория экологических инноваций и технологий» (22 ноября).
Представители РУз принимали участие в Третьем заседание Азиатского межпарламентского консультативного совета по водным ресурсам (12 мая, онлайн); Сингапурской международной неделе воды /SIWW 2021 (21 июня-2 июля); Международном семинаре «Мелиоративное состояние орошаемых земель как главный фактор устойчивого развития орошаемого земледелия (24 сентября, онлайн, Казахстан); Центрально-Азиатской субрегиональной подготовительной конференции к 9-му Всемирному водному форуму «Водная безопасность для мира и развития» (19-20 октября, Душанбе); Конференция #ARALIssues Conference-2021 (10 декабря, Алматы).
Питьевое водоснабжение
По информации АО «Узсувтаъминот», в республике «имеется 10 269 населенных пунктов, 3350 из которых полностью, 4654 – частично обеспечены централизованным питьевым водоснабжением. В 2265 населенных пунктах не имеется централизованного питьевого водоснабжения, в связи с чем питьевая вода доставляется населению при помощи специальной техники. По стране имеется 72 тыс. км водопроводных сетей, 9,4 тыс. водных сооружений, 11,6 тыс. насосов, 58 канализационных очистных сооружений, 8,6 тысяч канализационных сетей».
В рамках Государственной программы «Обод кишлок» осуществляются широкомасштабные работы по питьевому водоснабжению населения, прокладке новых сетей. В частности, в махаллях (1) «Дахьякота» Уйчинского района проложено 11,5 км сетей водоснабжения, 450 домов получили доступ к централизованному питьевому водоснабжению; (2) «Пахтаобод» Камашинского района Кашкадарьинской области проложены 20 км сетей, подключены 634 домохозяйства; (3) «Султонобод» Аккурганского района Ташкентской области ведется строительство скважины, одной водонапорной башни, вместимостью 25 м3, прокладка водопроводной сети протяженностью 3,5 км и др.
Реализация проектов. Продолжена реализация проектов (1) «Улучшение системы питьевого водоснабжения Джизакской области за счет использования вод реки Зарафшан»: в Булунгурском районе завершено возведение водоочистной станции «Узунбулок» мощностью 100 тыс.м3/сут, лаборатории, насосной станции мощностью 100 тыс.м3/сут, станции фильтрации и др.; построены Джизакское водораспределительное сооружение и два водоёма ёмкостью 5 тыс. м3; (2) «Улучшение питьевого водоснабжения Алатского и Каракульского районов Бухарской области» (ВБ): реконструированы водоочистное сооружение «Двойник» мощностью 50 тыс. м3/сут и 4 водораспределительных сооружения; проложено 52 км магистральных и 160 км дополнительных водопроводных труб, 280 км городских внутренних и 1936 км сельских распределительных сетей. В результате полного запуска проекта доступ к чистой питьевой воде получат более 91 тыс. жителей Алатского и 139 тыс. жителей Каракульского районов; (3) «Реконструкция и строительство систем питьевого водоснабжения и водоотведения Ташкентской области» (АБР), предусматривающего питьевое водоснабжения жителей Кибрайского, Зангиатинского и Чиназского районов Ташкентской области: завершено строительство Кадырьинского водоочистного сооружения мощностью 100 тыс.м3 и 21 км магистральных труб. Улучшено питьевое водоснабжение 66 тыс. жителей Кибрайского района.
Подписаны с (1) ЕБРР заёмное соглашение по проекту «Улучшение водоснабжения Чустского, Папского и Наманганского районов, а также канализации Чустского и Мингбулакского районов Наманганской области» на сумму $70 млн. (7 июня); (2) с ВБ финансовые и грантовые соглашения по проекту «Развитие сектора услуг водоснабжения и его институциональной поддержке в Узбекистане» на сумму $239 млн. для модернизации канализационно-очистных сооружений в городах Нукус, Тахиаташ и Ходжейли, сети водоснабжения и канализации в Сырдарьинской области и г. Каттакурган Самаркандской области (17 мая).
Повышение потенциала. В Узбекистане планируется открыть Водную академию, задачами которой являются: внедрение практики проведения специальных тренингов по системе водоснабжения, проведение профессиональной аттестации для операторов питьевого водоснабжения и канализации, налаживание эффективного сотрудничества национальных и международных высших учебных заведений.
Проведены: учебный курс для сотрудников АО «Узсувтаъминот» (21-24 сентября), семинары для сотрудников лабораторий региональных предприятий водоснабжения (9 ноября) и руководителей областных предприятий водоснабжения и инжиниринговых компаний (19 ноября).
Международное сотрудничество. АО «Узсувтаъминот» подписаны: (1) Соглашение о сотрудничестве в сфере водоотведения и очистки сточных вод с ООО «Эколос-Проектстрой» (Россия) и ООО «УзЭколос» (5 апреля); Меморандум о создании совместного предприятия в РУз для проведения с привлечением современных технологий строительства водных сооружений питьевого водоснабжения, канализационных и модернизации существующих с турецкой компанией «SAYIN INSAAT TICARET VE SANAYI LTD» (11 февраля); (3) Протокол обсуждений по пилотному проекту запуска «умных» счетчиков в Мирабадском районе Ташкента с Korea Water Resources Corporation (“K-water”), Shin Dong-A Electronics Co., LTD (13 декабря).
МЖКО РУз и французская компания Suez International подписали Меморандум о совместных действиях по внедрению системы интеллектуального учета воды в Ташкенте (июнь).
Сельское хозяйство
По итогам 2021 г. посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 3260,7 тыс.га. Продукция сельского хозяйства составила 302524,9 млрд.сум, в т.ч. растениеводства – 151 083,4 млрд.сум, животноводства – 151 441,5 млрд.сум. Темпы роста производства продукции сельского хозяйства, во всех категориях хозяйств, в растениеводстве составили 103,1%, в животноводстве – 104,1%.
Новое в законодательстве. В целях реализации «Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы» (№ УП-5853 от 23.10.2019 г.) приняты: (1) №ЗРУ-680 от 01.04.2021 г. «О дехканском хозяйстве», регулирующий отношения в области создания и ведения дехканских хозяйств; (2) №ЗРУ-681 от 01.04.2021 г. «О подсобном хозяйстве», регулирующий отношения в области организации ведения и развития подсобных хозяйств; (3) №ЗРУ-708 от 16.08.2021 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка предоставления земельных участков и их пользования, а также системы учета земель и ведения государственного земельного кадастра»), которым установлена прямая уголовная ответственность за самовольное занятие орошаемых земель под строительство (ст. 229-1. Уголовного кодекса). Уголовный кодекс также дополнен новой статьей «229-6. Продажа либо иное незаконное отчуждение права на орошаемый земельный участок или его части»; (4) №ПП-4964 от 27.01.2021 г. «О дополнительных мерах по финансовой поддержке фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель»; (5) №ПП-5006 от 24.02.2021 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию системы использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения»; (6) №УП-6243 от 08.06.2021 г. «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив».
Реализация стратегий и программ. Созданы в рамках реализации (1) ПКМ №794 от 17.12.2020 г. «О мерах по развитию системы цифровизации в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве Республики Узбекистан» специальная карта по землям, выделенным молодёжи Янгикурганского района Наманганской области и информационная система (E-Ijara), с помощью которой фермеры смогут получить полную информацию о свободных сельскохозяйственных землях, а также подать свои предложения для получения сельскохозяйственных земель в аренду; (2) «Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистана на 2020-2030 годы» система сельскохозяйственных знаний, инноваций и услуг AKIS (Agricultural Knowledge and Innovation Systems). Первый пилотный Центр агроуслуг AKIS в Ташкентской области (80 га) включает экспериментальные поля для испытаний сельхозкультур, удобрений и технологий, единый Центр сельскохозяйственных госуслуг и Центр услуг агробизнеса, научно-исследовательские лаборатории, автопарк мобильных лабораторий по 9 направлениям и демополигон сельхозтехники, агромаркет и др. Центры AKIS будут созданы во всех областях Узбекистана.
Агрокластеры. Кластерам предоставляются широкие возможности для развития (1) хлопково-текстильным кластерам будут выдавать кредиты на 24 месяца при увеличении льготного периода с 11 до 18 месяцев. С 2022 г. предоставляется возможность брать кредиты под залог хлопка-сырца и волокна; (2) зерновые кластеры и фермеры со следующего года получат право свободно продавать пшеницу по рыночным ценам. В течение 3 лет 2,5 тонны зерна с каждого гектара должны выставляться на биржевые торги, а оставшаяся часть урожая может продаваться по своему усмотрению. Порядок льготного кредитования выращивания зерна из средств Фонда сельского хозяйства сохранится в ближайшие 3 года и др. (27 октября, совещании по вопросам развития кластерной системы).
Указом №УП-14 от 16.11.2021 г. «О мерах по регулированию деятельности хлопково-текстильных кластеров» создана Республиканская комиссия по координации деятельности хлопково-текстильных кластеров и определены ее задачи. В соответствии с №УП-14 принято ПКМ РУз №733 от 04.12.2021 г. «Об утверждении Положения о порядке организации деятельности хлопково-текстильных кластеров».
Реализация проектов. Продолжена реализация проектов (1) «Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засоленных сельскохозяйственных производственных ландшафтах Центральной Азии и Турции» (ИСЦАУЗР-2, ФАО/ГЭФ): сельским жителям Бухарского района Бухарской области и Камашинского района Кашкадарьинской области передано 40 теплиц, 20 мотокультиваторов, 30 водяных насосов, 20 ранцевых опрыскивателей и 10 ямобуров; сельским жителям, школам и детским садам выделено 108 теплиц; Бухарскому научно-производственному центру семеноводства степно-пастбищных кормовых культур передано новейшее лабораторное и сельскохозяйственное оборудование; Узгидромету передано 12 автоматических агрометеорологических станций, которые установлены в Джизакской и Кашкадарьинской областей, и организована серия тренингов по их использованию; в Ташкентском государственном аграрном университете открыта новая лаборатория геоинформационных систем; (2) CADI (Центральноазиатская инициатива по умеренным пустыням, ФАО): проведены тренинг для сельских женщин поселков «Чуя» Нуратинского района Навоийской области и «Дурмон» Каракульского района Бухарской области (октябрь), а также Международная конференция по пустыням умеренного пояса (2-3 декабря, Ташкент); открыт Офис регионального секретариата CADI в здании Государственного комитета РУз по лесному хозяйству (декабрь); (3) «Умное земледелие для будущего поколения» (ФАО, $3,4 млн., при финансовой поддержке Республики Корея): в Центре AKIS проведена серия тренингов по развитию тепличного производства и особенностям выращивания сельхозкультур в защищенном грунте (2-3 и 10-11 ноября, Ташкентская область; 8 ноября, Ферганская областби) и модернизация и оптимизация теплиц в 20 домохозяйствах Андижанской, Наманганской и Ферганской областей.
Начата реализация проектов: (1) «Укрепление устойчивых продовольственных систем с помощью географических указаний» (ФАО/Минсельхоз РУз): проведен вводный семинар; (2) «Поддержка инклюзивного перехода к зеленой экономике в агропродовольственном секторе и развитие климато-ориентированной системы сельскохозяйственных знаний и инноваций» (ЕС, €4,15 млн., 2021-2025 гг., пилотные регионы - Ташкентская, Кашкадарьинская и Ферганская области): подписан (МСХ РУз, делегация ЕС и ПРООН в Узбекистане) документ о реализации проекта.
Повышение потенциала. Проведены семинары: для руководителей Министерства водного хозяйства Республики Каракалпакстан, областных управлений ирригационных систем, электростанций и насосных станций (9 апреля, AKIS, Юкоричирчикский район Ташкентской области); по эффективности применения технологии капельного орошения на хлопковых полях (21 мая, ООО «Бухара сервис агрокластер» Пешкинский район Бухарской области.); учебный семинар, посвященный вопросам нового порядка аренды сельхозземель (ноябрь, Самаркандская область).
Созданы по инициативе АКБ «Агробанк» в Ташкенте, Андижане, Самарканде, Термезе и Нукусе «Школы фермеров», цель которых - передать слушателям новые знания по сельскому хозяйству и ведению бизнеса, улучшить предпринимательские навыки и подготовить квалифицированных молодых фермеров.
Подписан между МСХ РУз, Королевским сельскохозяйственным университетом (RAU) и литовским университетом Vytautas Magnus University (VDU) трехсторонний Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, в т.ч. по вопросам создания и функционирования нового Международного сельскохозяйственного университета.
Международное сотрудничество. Узбекистан и ФАО подписали Страновую рамочную программу на 2021-2021 гг. на $17 млн., направленную на поддержку республики в достижении его национальных стратегических приоритетов, связанных с преобразованием продовольственной системы
В рамках шестого Совещания Министров государств-членов ШОС по вопросам сельского хозяйства согласован проект Совместного заявления глав государств-членов ШОС по продовольственной безопасности, а также утверждена Концепция создания Демонстрационной базы ШОС по обмену и обучению аграрным технологиям (12 августа).
Состоялось четвертое заседание Узбекско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области сельского хозяйства (29 сентября).
Мероприятия. Проведены: Республиканская научно-практическая конференция «Роль институциональных реформ и развития агрокластеров в повышении экономической мощности сельскохозяйственного сектора: проблемы и решения» (18 мая); АгроМарафон с целью мотивировать, осведомить и направить начинающих и потенциальных агропредпринимателей (октябрь-декабрь); Глобальный симпозиум по засоленным почвам (GSAS21) «Остановим засоление – увеличим продуктивность почв» (20-22 октября); Национальный симпозиум «Комплексное управление засоленными почвами и их рекультивация в целях обеспечения продовольственной безопасности: новые подходы и инновационные решения» (20 октября, Ташкент).
Узбекистан участвовал в Региональном диалоге по вопросам трансформации продовольственных систем в Европе и ЦА (25 мая); независимом диалоге ФАО и ШОС по подготовке к Саммиту ООН по продовольственным системам (9 августа).
Энергетика
Располагаемая генерирующая мощность республики составляет 12,9 тыс. МВт, из них ТЭС - 11 тыс. МВт (84,7%), ГЭС - 1,85 тыс. МВт (14,3%), блок-станции и изолированные станции – более 133 МВт (1%) . Как ожидается, к 2025 г. мощность энергосистемы достигнет 25,6 тыс. МВт (ТЭС - 18,8 тыс. МВт, ГЭС - 2,5 тыс. МВт, а СЭС/ФЭС и ВЭС- 4,3 тыс. МВт), к 2030 г. – 29,2 тыс. МВт. (доля ВИЭ, включая ГЭС, ФЭС и ВЭС, - 40,4%). По итогам 2021 г. установленная мощность электростанций страны увеличилась на 1,2% и составила 16 527 МВт.
В 2021 г. в Узбекистане произведено 71,3 млрд. кВт ч электроэнергии (66,4 в 2020 г.), в т.ч. АО «ТЭС» - 65,6 (60,7 в 2020 г.). Экспорт электроэнергии составил 2,15 млрд. кВт ч (2,7 в 2020 г.), импорт – 6,2 млрд. кВт ч (5,3 в 2020 г.). Потребителям отпущено 60, 479 млрд. кВт ч электроэнергии (на 8,5% больше, чем в 2020 г.). Согласно прогнозам, к 2030 г. республиканское потребление составит 120,8 млрд. кВт ч.
Новое в законодательстве. ПКМ РУз № 382 от 18.06.2021 г. «Об организации эффективного использования объектов и основных средств электросетевого хозяйства организаций электроэнергетики» утвержден перечень из 16 электросетевых объектов, принадлежащих АО «НЭС» и передаваемых хозяйственным обществам АО «РЭС» и АО «ТЭС».
На базе Научно-технического центра АО «Узбекэнерго» создается Институт энергетических проблем АН РУз (ПКМ РУз № 273 от 04.05.2021 г.), задачи которого - разработка стратегии энергетического развития Узбекистана, а также программы развития и модернизации топливно-энергетического комплекса.
Разработана новая редакция Закона «Об электроэнергетике». Законопроект значительно расширен и объединил в себе принятые в последние годы правовые документы.
Гидроэнергетика
По информации Минэнерго РУз, в связи с маловодьем объем производства электроэнергии на ГЭС в 2021 гг. снизился до 5 млрд. кВт ч против 6,5 в 2019 г. (почти на 23 %)
Новое в законодательстве. Постановлением № ПП-44 от 10.12.2021 г. «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию гидроэнергетики» определены направления и утверждена Программа дополнительных мер по дальнейшему развитию гидроэнергетики и рационального использования гидроэнергетического потенциала республики на 2021 — 2030 гг. Предусматривается доведение к 2030 г. мощности ГЭС страны с текущих 2051,9 до 3416 МВт (+66,5%) путем создания новых и поэтапной модернизации действующих мощностей за счет широкого использования экологически чистых источников энергии. В законодательство планируется внести изменения о включении ГЭС установленной мощностью до 0,5 МВт в классификацию микро ГЭС, до 5 МВт — малых, до 30 МВт — средних, более 30 МВт — крупных ГЭС. Эти гидроэлектростанции будут считаться ВИЭ.
Строительство и модернизация ГЭС. АО «Узбекгидроэнерго» совместно с российской компанией АО "Силовые машины" (1) завершена реконструкция Фархадской ГЭС в Сырдарьинской области. В результате модернизации 4-х гидроагрегатов общая мощность ГЭС увеличилась на 11,4% - с 114 до 127 МВт. Проект общей стоимостью € 58,27 млн. финансировался за счет кредита Внешэкономбанка (€ 45,22 млн.) и средств узбекской стороны; (2) строится Нижне-Чаткальская ГЭС (мощность 76 МВт) на р. Чаткал в Бостанлыкском районе Ташкентской области. Введение в строй запланировано на декабрь 2022 г.; (3) приступают к модернизации на УП «Тупаланг ГЭС» в Сурхандарьинской области. После установки 2-х агрегатов мощность ГЭС будет доведена до 175 МВт.
Начато строительство Пскемской ГЭС (установленная мощность - 400 МВт, ежегодная выработка около 950 млн. кВт ч, высота плотины - 195 м, полная емкость водохранилища - 511,2 млн. м3, полезный объем –468,9 млн. м3) - второй по величине после Чарвакской ГЭС. Завершение строительства планируется к 2026 г.
Малые ГЭС. КМ РУз утверждены ТЭО совместных (АО «Узбекгидроэнерго» и АО «Силовые машины») инвестиционных проектов: «Строительство МГЭС на Сардобинском водохранилище» (10,7 МВт), «Строительство МГЭС на пикете Даргомского канала 102 + 00 и МГЭС Богишамол на Даргомском канале» (соответственно 6,4 МВт и 6,45 МВт).
В Сариасийском районе Сурхандарьинской области введены в эксплуатацию МГЭС «Зарчоб-1» мощностью 37,4 МВт и «Зарчоб-2» мощностью 38,2 МВт. Стоимость проектов $80 млн, из которых $29 млн. - инвестиции Китая, остальная часть - собственные средства АО «Узбекгидроэнерго». Станции обеспечат электроэнергией около 300 тыс. жителей.
Завершаются (1) пусконаладочные работы на МГЭС «Камолот» ($22,6 млн.) на Чирчик-Бозсуйском канале - уникальном объекте, не имеющем аналогов в ЦА. Четыре гидроагрегата (каждый мощностью по 2,15 МВт) установлены капсульным методом; (2) подготовка к запуску новой микро ГЭС мощностью 120 кВт, что обеспечит экологически чистой электроэнергией 600 домохозяйств Джалалкудукского района Андижанской области.
Региональное и международное сотрудничество. Кыргызстан и Узбекистан подписали Дорожную карту по реализации проекта Камбаратинской ГЭС-1 (мощность 1900 МВт, ежегодная выработка электроэнергии - 5,6 млрд. кВт ч, объем водохранилища - 4,65 млрд. м3) – крупнейшего объекта из всего состава каскада Камбаратинских ГЭС (14 марта).
Подписано между АО «Узбекгидроэнерго» и АО «Росэксимбанк» Соглашение о финансировании строительства новых ГЭС ($340 тыс.), в т. ч. «Мулаллак» мощностью 140 МВт на р. Пскем, каскада малых ГЭС мощностью 51 МВт - Кугай-1, Кугай-2, Бешкурган-1 и Бешкурган-2 на большом Андижанском канале в Наманганской области.
С 2021 г. в сотрудничестве с АБР начата реализация инвестиционных проектов по строительству Рабатской, Чаппасуйской и Тамшушской ГЭС на реке Аксу ($75,3 млн. долл., установленная проектная мощность 24 МВт).
Тепловая энергетика
Тепловая энергетика продолжает оставаться основным источником генерации электрической энергии республики. К 2030 г. планируется увеличить суммарную мощность ТЭС до 14,7 тыс. МВт (10,6 тыс. МВт в 2019 г.) .
В 2021 г. АО "ТЭС" совместно с АО "Силовые машины" завершена модернизация крупнейшей в Узбекистане Сырдарьинской ТЭС. В рамках ГЧП турецкой компанией «Aksa Enerji Uretim A.S.» введены в эксплуатацию две ТЭС: мощностью 270 и 240 МВт соответственно в Бухарской и Ташкентской (Кибрайский район) областях.
В течение следующих 4-х лет Навоийская, Талимарджанская ТЭС и Ташкентская ТЭЦ дополнительно введут 2264 МВт новой мощности . До 2026 г. на основе ГЧП будет запущено 20 проектов на сумму $12 млрд., что позволит получить дополнительно 71 млрд. кВт ч электроэнергии.
Альтернативная энергетика
Новое в законодательстве. В целях поддержки внедрения энергосберегающих технологий и развития ВИЭ (1) утверждено Положение о порядке предоставления компенсации за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан на приобретение энергоэффективных и энергосберегающих устройств и покрытия части процентных расходов по кредитам, полученным на эти цели (ПКМ РУз № 217 от 14.04.2021 г.; (2) определены меры по поддержке развития альтернативной энергетики, электротехники и микроэлектроники, повышению эффективности исследований в области физики полупроводников, а также по усилению деятельности НИИ физики полупроводников и микроэлектроники при НУУз им. М. Улугбека (ПКМ № 639 от 12.10.2021 г.).
Постановлением № ПП-5063 от 09.04.2021 г. «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан» на базе ООО «Международный институт солнечной энергии» АН Уз создается (1) Национальный НИИ ВИЭ при Минэнерго РУз с Научно-исследовательским центром водородной энергетики и Лаборатории по испытанию и сертификации технологий возобновляемой и водородной энергетики в составе и (2) Межведомственная комиссия по развитию возобновляемой и водородной энергетики.
План действий по обеспечению углеродной нейтральности для электроэнергетического сектора Узбекистана. Разработана при поддержке ЕБРР и финансировании Японии Дорожная карта действий, направленная на оказание содействия Правительству Узбекистана в определении приоритетов развития возобновляемых и низкоуглеродных технологий и приведении развития электроэнергетического сектора в соответствие с обязательствами по Парижскому соглашению. Предусматривается пятикомпонентный подход: (1) Трансформация инфраструктуры производства электроэнергии; (2) Создание нормативно-правовой базы для повышения проникновения ВИЭ; (3) Реформа субсидий и механизм установления цен на углерод; (4) Кампании по повышению осведомленности в целях мобилизации общественной поддержки; (5) Охрана окружающей среды. Ключевой вывод - переход Узбекистана к 2050 г. к энергетическому сектору с нулевым выбросом углерода технически и экономически осуществим и будет происходить в основном за счет развития солнечной и ветровой энергетики, технический потенциал которых оценивается соответственно 520-1000 и 3000 ГВт.
Солнечная энергетика. Сдана в эксплуатацию за счет средств КЕА малая солнечная фотоэлектрическая станция (ФЭС) мощностью 40 кВт в Юкори-Чирчикском районе Ташкентской области (март); запущена (компания «Masdar») первая промышленная СЭС «Nur Navoi Solar» мощностью 100 МВт в Карманинском районе Навоийской области (август).
Подписаны проектные Соглашения с компанией «Masdar» на строительство двух ФЭС мощностью 220 МВт в Каттакурганском районе Самаркандской области и Галляаральском районе Джизакской области (июль).
Впервые в Узбекистане началась покупка электроэнергии, вырабатываемой домохозяйствами с помощью солнечных батарей.
Ветряная энергетика. Компания «Masdar» (ОАЭ) приняла решение об увеличении проектной мощности строящейся в Навоийской области ВЭС до 1,5 ГВт. Запуск станции намечен на конец 2024 г.
Утверждены ППРУз инвестиционные Соглашения между Правительством Узбекистана, Саудовской компанией ACWA Power (инвестор), проектными компаниями ACWA Power Dzhankeldy Wind и ACWA Power Bash Wind о строительстве 2-х ВЭС мощностью 500 МВт каждая в Пешкунском и Гиждуванском районах Бухарской области. Сдача в эксплуатацию намечена на январь 2024 г. Ожидается, что реализация проектов позволит сократить углеродные выбросы на 1,6 млн. тонн, способствуя достижению целей по переводу 40% энергетических мощностей на ВИЭ к 2031 г.
Вопросы создания ВЭС в Ферганской области мощностью до 1000 МВт путем привлечения более $450 обсуждены с малазийской компанией «Clipper Energy». Тендер по проекту строительства ветропарка мощностью 100 МВт в Берунийском районе Республики Каракалпакстан на принципах ГЧП выиграла компания ACWA Power. Также с ACWA Power подписано Соглашение на разработку, строительство и эксплуатацию ветроэнергетического проекта мощностью 1500 МВт в Каракалпакстане (3 мая).
Окружающая среда и изменение климата
Новое в законодательстве. ЗРУз № 678 от 15.03.2021 г. «Об экологическом аудите» определены основные принципы, стандарты, задачи, особенности и формы проведения аудита, организация деятельности, права и обязанности, ответственность экологической аудиторской организации и т.п.
ПКМ РУз № 343 от 03.06.2021 г. «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды» утверждена «Программа экологического мониторинга в Республике Узбекистан на 2021–2025 годы», предусматривающая мониторинг окружающей природной среды, прогнозирования уровня ее загрязнения, обеспечения государственного экологического контроля постоянной информацией, мониторинга состояния источников загрязнения и воздействия на окружающую среду.
Постановление №ПП-76 от 30.12.2021 г. «О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля» обновлены задачи Госкомэкологии, утверждены структуры Госкомэкологии, Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан, типовые структуры областных управлений и г. Ташкента, а также районных (городских) отделов по экологии и охране окружающей среды. Утверждена «Дорожная карта» по дальнейшему совершенствованию сферы экологии, охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, а также системы экологического контроля.
Реализация стратегий, программ и резолюций. В рамках реализации Концепции охраны окружающей среды РУз до 2030 г. приняты: (1) ПКМ РУз №202 от 12.04.2021 г. «О дальнейшем совершенствовании экономических механизмов защиты окружающей природной среды на территории Республики Узбекистан», которым утверждено Положение о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан; (2) ПКМ РУз №501 от 06.08.2021 г. «Об утверждении Регламента об оказании специализированных услуг в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды»; (3) №УП-46 от 30.12.2021 г. «О мерах по ускорению работ по озеленению и дальнейшей эффективной организации охраны деревьев в республике», предусматривающий запуск общенационального проекта и платформы «Зеленый край» и продлевающий действие моратория на вырубку ценных видов деревьев и кустарников.
Регион Приаралья. Постановлением №ПП-2731 от 18.01.2017 г. утверждена Государственная программа по развитию региона Приаралья на 2017-2021 гг. В 2020 г. создан Комитет по вопросам развития региона Приаралья и экологии. В 2021 г. на заседаниях Комитета рассмотрены экологические вопросы, вопросы развития региона Приаралья и улучшения условий жизни населения (4 марта, 20 апреля, 24 мая, 22 июня, 28 июля, 11 ноября). Ведётся активная деятельность по реализации проектов, направленных на превращение зоны экологического кризиса в зону социально-экономического развития. В частности, в Тахтакупирском районе Каракалпакстана установлено оборудование по очистке и опреснению воды стоимостью в $1,1 млн. Комитет ведет переговоры с ЮНЕСКО по внесению каракалпакских юрт в Репрезентативный список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО, что станет важным шагом в деле развития туризма и повышения доходов населения в регионе Приаралья.
В 2021 г. ГА ООН единогласно приняла Специальную резолюцию «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий», которая была предложена Президентом РУз Ш.М. Мирзиёевым. В целях обеспечения практического исполнения приоритетных задач, определенных в Специальной резолюции, приняты: (1) №ПП-5202 от 29.07.2021 г. «О мерах по реализации специальной резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 18 мая 2021 года «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий»», которым утверждены «Дорожная карта», перечень приоритетных инновационных проектов; состав Межведомственной комиссии по реализации специальной резолюции и составы межведомственных рабочих групп по обеспечению своевременного и качественного исполнения, мониторинга и контроля мероприятий, определенных в «Дорожной карте» и инновационных проектах; (2) Постановление Сената Олий Мажлиса №ПС-370-IV от 27.08.2021 г. «О проведении парламентского контроля за исполнением мероприятий по реализации специальной резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 18 мая 2021 года «Об объявлении Приаралья зоной экологических инноваций и технологий»».
МПТФЧБ для региона Приаралья. Проведены 2 заседания Консультативного комитета по устойчивому развитию региона Приаралья (30 марта, 8 июля). Правительство Узбекистана представило проект Многосторонней дорожной карты, целью которой является реализация Специальной резолюции для устойчивого улучшения жизненных условий людей, живущих в Приаралье, восстановления экосистем и увеличения биоразнообразия в прилегающих районах. В рамках МПТФЧБ реализованы проекты, направленные на обеспечение доступа населения к питьевой воде, повышение качества перинатальной помощи, поддержку инновационных молодежных инициатив в сельском хозяйстве, улучшение санитарных условий в общеобразовательных школах и совершенствованию системы здравоохранения. МПТФЧБ объявил о начале Третьего приема заявок по направлению «Молодежь - трудоустройство и инновации, повышение качества в области здравоохранения и Зеленый рост».
С целью большего освещения информации о катастрофе Аральского моря: (1) создан вебсайт SAVEARAL – проект «Аральское море: я имею право жить!», где публикуются статьи, материалы и документальные фильмы, освещающие события в бассейне Аральского моря; (2) проведены для журналистов Казахстана и Узбекистана курсы «Освещение проблем Аральского моря» и пресс-тур на Аральское море. По итогам курсов организована #ARALIssues Conference-2021, на которой представлены мультимедийные проекты журналистов (10 декабря, Алматы) См. «О крупных мероприятиях в странах Центральной Азии»
Реализация проектов. Продолжена реализация проекта «Устойчивое использование природных ресурсов и лесного хозяйства в ключевых горных регионах, важных для глобально значимых видов биоразнообразия» (ПРООН/Госкомэкологии РУз, $6,5 млн., май 2017-май 2022 гг.). В рамках проекта проведено исследование по экономической оценке экосистемы; открыт Центр посещения Чаткальского государственного биосферного заповедника (7 декабря); разработано отдельное SMART- приложение для мониторинга биоразнообразия в Узбекистане, SMART-приложение для мониторинга снежного барса и проведен обучающий семинар по их использованию. Подписан Меморандум между Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном о взаимопонимании о трансграничном сотрудничестве по сохранению снежного барса в ландшафтах Западного Тянь-Шаня и Памиро-Алая в ЦА.
О реализации других проектов ПРООН в области охраны окружающей среды в 2021 г. в Узбекистане см. раздел «ООН и ее специализированные учреждения».
Подписаны Соглашения между (1) KOICA и GGGI о реализации проекта «Зеленое восстановление для региона Приаралья для преодоления последствий кризиса Аральского моря» ($5,6 млн., 1 июля 2021 г. - 30 июня 2024 г.) Цель проекта - оказание помощи в экологической реабилитации Республики Каракалпакстан и разработка эффективных мер по обеспечению устойчивых к стихийным бедствиям средств к существованию для жителей наиболее пострадавших районов (2 июля); (2) ЕБРР и Госкомэкологии РУз о гранте для реализации проекта, направленного на поддержку республики в проведении работ по рекультивации площадок уранового наследия Чаркесар и Янгиабад (€2 млн., 2022-2023 гг.) (22 октября).
В рамках (1) грантовой программы «Darwin Initiative» Правительство Великобритании выделит свыше $500 тыс. на проект «Остров Возрождения: предпринимательство, сохранение природы и развитие вокруг Аральского моря». Проект предусматривает принятие ряда мер, направленных на придание острову Возрождения и прилегающей территории статуса природоохранной зоны. Одновременно будут реализованы проекты по обеспечению местного населения новыми источниками стабильного дохода, в частности путем развития туризма; (2) Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» во Всемирную сеть биосферных заповедников вошел Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват Узбекистана.
Узбекистан стал членом Международного союза охраны природы (МСОП), что позволит привлекать грантовые средства для природоохранных проектов из средств ГЭФ и ЗКФ.
Мероприятия. Состоялась презентация 3-го Обзора результативности экологической деятельности в Республике Узбекистан, охватывающего вопросы нормативной и стратегической базы, финансирования природоохранных мероприятий, внедрения «зеленой» экономики, охраны атмосферного воздуха, управления водными ресурсами, адаптации к изменениям климата, биоразнообразия и т.д. (15 июля, Ташкент).
Проведены: (1) Международный форум «Навстречу новым возможностям: зелёное восстановление Узбекистана после пандемии коронавируса COVID-19» (3-4 марта); (2) круглый стол по случаю Международного дня биоразнообразия (26 мая); (3) серия политических диалогов «Зеленый рост и изменение климата в Узбекистане» (с 20.08.21 г. – 17.02.22 г., 11 встреч); (4) Региональная Конференция по стратегической экологической оценке в Центральной Азии (10 ноября); Международная конференция «Зона Приаралья – территория экологических инноваций и технологий» (22 ноября).
Принято участие в (1) 4-й Центральноазиатской конференции по вопросам изменения климата (26-27 июля); (2) 2-м Совещании руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды (29 июля); (3) 7-м заседании Межгосударственного экологического совета государств-участников СНГ (3 сентября); (4) встрече руководителей природоохранных ведомств стран-участниц диалога «С5+1» (16 сентября); (5) 10-м заседании Рабочей группы Европейский союз – Центральная Азия по окружающей среде и изменению климата (4-5 октября); (6) заседании Экономико-экологического комитета ОБСЕ «Обмен опытом и передовой практикой в области национальной политики по надлежащему экологическому руководству и безопасности» (6 октября); (7) работе Ежегодного совещания Специальной рабочей группы по зеленым действиям ОЭСР (12-13 октября); (8) Совещании Сторон Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (18-22 октября); (9) заседании руководящего комитета Глобальной программы защиты снежного барса и экосистем (GSLEP) (22 октября); (10) 26-м совещании Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (9-10 ноября); (11) 2-м Панъевропейском региональном семинаре по устойчивым государственным закупкам (2 декабря); (12) заседании Ассамблеи вкладчиков Счета экологической реабилитации для ЦА (9 декабря).
ЦУР в Узбекистане
В стране реализуется Рамочная программа сотрудничества ООН в целях устойчивого развития на период 2021-2025 гг., в которой обозначены три приоритетные задачи: эффективное государственное управление и правосудие для всех; инклюзивное развитие человеческого капитала, ведущее к здоровью, благополучию и жизнестойкому процветанию; устойчивое, ответственное по отношению к климату и жизнестойкое к его изменению развитие.
ПКМ РУз №841 от 20.10.2018 г. утверждены 16 Национальных целей в области устойчивого развития. Госкомстатом РУз осуществляются сбор и публикация данных по национальным показателям ЦУР. В ежегодном рейтинге устойчивого развития Узбекистан занял 77 место среди 163 стран.
В рамках недели Целей устойчивого развития организована серия «круглых столов», в т.ч. круглый стол «Защита и восстановление экосистем суши, рациональное использование лесов, борьба с опустыниванием, прекращение процесса утраты биоразнообразия» (15 июня).
Проведены: (1) Международный форум «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении Целей устойчивого развития», по итогам которой принята Бухарская декларация (23-24 июня, Бухара). (2) Международная конференция «Национальные Цели устойчивого развития Нового Узбекистана: достижения и перспективы» (24 сентября, Ташкент).
Чрезвычайные ситуации
По данным многолетних наблюдений, основными регионами с гидрометеорологической опасностью являются Ферганская, Наманганская, Андижанская, Кашкадарьинская, Сурхандарьинская, Ташкентская, Самаркандская и Навоийская области. В 2021 г. в горных и предгорных районах республики произошло 27 селевых наводнений, в результате которых было затоплено 64 дома.
Предупредительные мероприятия. В 2021 г. из районов с высоким риском стихийных бедствий были переселены в безопасные районы для постоянного проживания – 25 домохозяйств (125 граждан), для временного проживания – 46 домохозяйств (248 граждан). С целью оценки запасов снега в горных районах страны и состояния озер в высокогорьях, выявления участков, подверженных риску схода лавин и наводнений, осуществлялись аэровизуальные наблюдения. Проводились работы по укреплению берегов рек и сайев, очистке их русел. На эти работы выделено около 75,7 млрд. сум бюджетных средств. В зонах повышенного риска проведено 161 специальное тактическое учение.
Между Узбекистаном и Казахстаном подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которым предусмотрено (1) регулярный обмен информацией о мониторинге и прогнозировании ЧС природного и техногенного характера; (2) организация взаимодействия соответствующих государственных органов при ликвидации чрезвычайных ситуаций; (3) предотвращение и ликвидация стихийных бедствий; (4) совместное планирование, разработка и осуществление научно - исследовательских проектов, обмен научно-технической литературой и результатами исследовательских работ и др.
Реализация стратегий и программ. В рамках Государственной программы по развитию региона Приаралья на 2017-2021 гг. (Постановление №ПП-2731 от 18.01.2017 г.) МЧС РУз и Госкомлес РУз проводят лесомелиоративные работы: на осушенном дне Арала в целях предотвращения выноса вредоносных солей в атмосферу создаются лесные насаждения из пустынных растений.
Продолжена реализация «Стратегии достижения целей «Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы » в Республике Узбекистан» (ПКМ РУз №299 от 12.04.2019 г.). Под председательством узбекской стороны проведено заседание Рабочей группы , на котором рассмотрены и согласованы проекты ряда документов (28-29 июля, Ташкент) для обсуждения на Региональном форуме-Совещании глав органов по чрезвычайным ситуациям стран ЦА. В ходе Форума одобрены - Стратегия развития сотрудничества стран ЦА в области снижения риска бедствий на 2022-2030 гг.; Региональная характеристика (профиль) риска бедствий стран ЦА; Положение «О Региональном механизме координации по реагированию на ЧС»; План практических мероприятий по реализации Стратегии развития сотрудничества стран ЦА в области снижения риска бедствий на 2022-2023 гг.; Концепция применения беспилотной летательной авиации в целях снижения риска бедствий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в странах ЦА. По итогам Форума подписан Протокол и принято решение о проведении следующего Регионального форума в 2022 г. в Душанбе (4-5 ноября, Ташкент).
Мероприятия. Принято участие в (1) 1-м заседании координационного комитета Программы «Укрепление финансовой устойчивости и ускорения снижения риска бедствий в ЦА» (3 июня, онлайн); (2) ХХХIII заседание Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (2 июля, Чолпон-Ата, РК); (3) IX Международной научно-практической конференции (29-30 сентября, Минск, Республика Беларусь).
Внешняя политика и международное сотрудничество
В 2021 г. Президент Узбекистана совершил официальные и рабочие визиты в Туркменистан (апрель, август, ноябрь), РТ (июнь, сентябрь), Турецкую Республику (ноябрь), РФ (ноябрь, декабрь), РК (декабрь), Южную Корею (декабрь).
Страну посетили: Президенты – Кыргызской Республики (март), Республики Татарстан, РФ (июнь), Афганистана (июль), Туркменистана (октябрь); делегации – Саудовской Аравии (январь, июль), РФ (апрель, июнь), Парламента Южной Кореи (апрель), государства Катар (июнь), ОАЭ (июнь, март), КР (июль), Турецкой Республики (март, июль); Премьер-министры – Венгрии (март), Таджикистана (май), Исламской Республики Пакистан (июль), Азербайджанской Республики (июль); Министры иностранных дел – Исламской Республики Иран (апрель), КНР (июль), РФ (июль), РТ (июль), Туркменистана (июль), РК (июль), Республики Индия (июль), Кувейта (июль), Народной Республики Бангладеш (июль); Председатель 75-й сессии ГА ООН (июль), Исполнительный секретарь ЕЭК ООН (июль), делегация ВБ (сентябрь), Президент ИБР (сентябрь).
Основные значимые события во внешней политике РУз в 2021 году
Основной целью внешнеполитической стратегии республики остается обеспечение динамичного и устойчивого политического, социально-экономического, светского и демократического развития страны. Важнейшей задачей является дальнейшее укрепление отношений добрососедства и стратегического партнерства, прежде всего со странами ЦА.
Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. Расширяется сотрудничество Узбекистана со странами СНГ и ЦА в политической, торгово-экономической, транспортно-логистической, культурно-гуманитарной и др. сферах. Президент Узбекистана, участвуя в Консультативной встрече глав государств ЦА, отметил, что: (1) вопросы энергетической безопасности региона приобретают большую актуальность и необходимо уделить особое внимание внедрению «зеленой» энергетики и энергоэффективных технологий. Предложено активизировать деятельность Координационного электроэнергетического совета стран ЦА, расширив его мандат и полномочия, а также повысив уровень представительства стран; (2) экологические проблемы региона должны всегда находиться в центре внимания, необходимо расширять масштабы сотрудничества и принять все возможные меры по смягчению последствий катастрофы Аральского моря. Ш.М. Мирзиёев предложил разработать региональную программу «Зеленая повестка» для Центральной Азии, которая способствовала бы адаптации наших стран к климатическим изменениям, а также более широкому внедрению ресурсосберегающих технологий и др. По итогам мероприятия принято Совместное Заявление (6 августа, Туркменбаши).
В рамках СНГ Узбекистан участвовал в заседаниях Совета глав государств СНГ (15 октября, онлайн), Совета глав правительств (28 мая и 12 ноября, Минск), Совета министров иностранных дел (2 апреля, Москва; 14 октября, Минск), Экономического совета (12 марта, 18 июня, 24 сентября, 2 декабря), а также в неформальном Саммите глав государств СНГ (28 декабря, Санкт-Петербург).
Президент РУз принял участие в качестве приглашенного гостя во внеочередной сессии ОДКБ, посвященной ситуации в Афганистане. По итогам достигнута договоренность о продолжении совместных консультаций и регулярного обмена информацией по ситуации в регионе (23 августа, видеоконференция).
Узбекистан в статусе страны-наблюдателя участвовал в заседание ЕАЭС. В своем выступлении Ш.М. Мирзиёев сообщил о готовности Узбекистана принять участие в деятельности Рабочей группы высокого уровня и предложил в ее рамках утвердить План мероприятий в сфере «зеленого» развития; подчеркнул важность обмена опытом и развития делового партнерства в IT-сфере и предложил провести в Узбекистане очередной Евразийский цифровой форум и др. (10 декабря).
Председательство в международных структурах
ШОС. На юбилейном заседание высокого уровня Совета глав государств ШОС председательство в организации на 2021-2022 гг. перешло к Узбекистану. В докладе Ш.М. Мирзиёев обратил внимание на актуальные задачи, стоящие на повестке дня ШОС, выразил обеспокоенность складывающейся обстановкой в Афганистане, предложил регулярно проводить встречи высокого уровня в формате «ШОС – Афганистан» и сообщил о готовности организовать первую такую встречу в Ташкенте. Президент выступил с инициативой по «… совместной подготовке долгосрочной Программы инфраструктурного развития на пространстве ШОС, в которую могли бы войти трансграничные проекты в области энергетики, коммуникаций, «зелёного» развития», предложил учредить экспертный Форум ШОС в области информационной безопасности для адекватного реагирования на современные угрозы и вызовы в киберпространстве и др. По итогам заседания принята Душанбинская декларация двадцатилетия ШОС (17 сентября).
Узбекистан участвовал в (1) очередном заседании Совета национальных координаторов государств-членов ШОС (27-30 апреля, Ташкент); (2) 16-й встрече секретарей Совета безопасности государств-членов ШОС, по итогам которой подписан Протокол (23 июня); (3) заседании Совета министров иностранных дел государств членов ШОС (13-14 июля).
Продвижение национальных интересов и укрепление имиджа страны на международной арене. Узбекистан активизирует взаимодействие и укрепляет позиции в региональных и международных организациях.
ОЭС. Узбекистан участвовал в (1) 14-м саммите ОЭС (4 марта, онлайн); (2) 4-м Бизнес-форуме стран-членов ОЭС (26 ноября, Ашхабад); (3) 25-м совещании Совета Министров ОЭС (27 ноября, Ашхабад); (4) 15-м саммите ОЭС, по итогам которого принят «Ашхабадский консенсус действий». В своем выступлении Президент РУз отметил, что необходимо мобилизовать и направить практические усилия на обеспечение «зеленого развития», широко внедрять ресурсосберегающие технологии в промышленных отраслях, стремиться к достижению углеродной нейтральности; предложил создать постоянно действующий Совет по диалогу на высоком уровне с участием зарубежных учёных и международных экспертов в области окружающей среды. Председательство в ОЭС в 2022 г. перешло к Узбекистану (28 ноября, Ашхабад).
Тюркский совет. Президент Узбекистана на неформальном Саммите предложил разработать Стратегию экономического сотрудничества на ближайшую и среднесрочную перспективу, повысить транспортно-транзитный потенциал региона и др. (31 марта, онлайн). В ходе участия в 8-м Саммите совета сотрудничества тюркоязычных государств «Зелёные технологии и умные города в цифровом веке». Ш.М. Мирзиёев озвучил инициативы, направленные на укрепление организации, предложил создать постоянно действующую Платформу экспертов и IT-специалистов и провести в 2022 г. конференцию экспертов; создать в сотрудничестве с ООН структуру по охране окружающей среды тюркских стран со штаб-квартирой в одном из регионов Приаралья. Главы государств приняли Стамбульскую декларацию и договорились созвать 9-й Саммит Организации в Узбекистане в 2022 г. (12 ноября, Стамбул, Турция).
ООН. По инициативе Узбекистана на 66-м пленарном заседании 75-й сессии ГА ООН единогласно принята специальная резолюция «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий» (A/75/L.83 от 18.05.2021).
Выступая на 76-й сессии ГА ООН Ш.М. Мирзиёев отметил, что Узбекистан: (1) в 2022 г. в зоне Приаралья (Нукус) в сотрудничестве с ООН намерены провести Международный форум высокого уровня по «зеленой» энергетике; (2) поддерживает принятие в ближайшей перспективе Глобальной рамочной программы по биоразнообразию; (3) предлагает провести под эгидой ООН Шестую Ассамблею ООН по окружающей среде на высоком уровне в 2023 г. в Узбекистане, где участники будут иметь возможность непосредственно ознакомиться со сложной ситуацией в регионе Приаралья. Также «…на Ассамблее мы намерены выдвинуть инициативу о разработке Всемирной экологической хартии…»; (4) готов провести у себя одно из совещаний Сторон Конвенции о биологическом разнообразии; (5) к 2030 г. намечает вдвое повысить энергоэффективность экономики, увеличить долю ВИЭ до 25% и развивать экологически чистый транспорт, а к 2025 г. планирует ввести в эксплуатацию новые солнечные и ветровые электростанции общей мощностью 2900 МВт (21 сентября, онлайн).
Узбекистан избран членом Совета по правам человека ООН (СПЧ) на период 2021-2023 гг. Как член Совета Узбекистан ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов (ЗРУз от 07.06.2021 г. №ЗРУ-695); инициировал принятую резолюцию «Последствия пандемии COVID-19 для прав человека молодежи» (A/HRC/48/L.26/Rev.1 от 06.10.2021 г.); провел в Ташкенте Всемирную конференцию по правам молодежи «Вовлечение молодежи в глобальные действия» (12-13 августа) и Региональный форум с участием женских организаций гражданского общества «Выполнение Резолюции 1325 СБ ООН об усилении роли женщин в обеспечении мира и безопасности в Центральной Азии» под эгидой Диалога женщин-лидеров стран ЦА (20 декабря).
Узбекистан впервые представлен в Бюро СПЧ. Постоянный представитель страны в Женеве стал заместителем председателя СПЧ на 2022 г.
В Узбекистане проведены: Международная конференция «Новые тенденции во внешней политике Узбекистана: состояние и перспективы во взаимоотношениях со странами Центральной Азии и Афганистаном» (21 января, Ташкент); Международная конференция «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности» (15-16 июля, Ташкент); Форум «Центральная Азия на перекрестке мировых цивилизаций» (15-16 сентября, Хива); Международная неделя инновационных идей «InnoWeek.Uz-2021» (22-27 ноября, Ташкент).
Основные источники информации:
Официальные сайты: Президента; Законодательной палаты Олий Мажлиса; Министерства иностранных дел; Министерства инвестиций и внешней торговли; Министерства водного хозяйства; Министерства энергетики; Госкомэкологии; Министерства сельского хозяйства; Национальная база данных законодательства; Института стратегических и межрегиональных исследований; Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств; Интернет-портала СНГ
Информационные агентства и сайты: Uzdaily.uz, Norma.uz, Dunyo, Sputnik, Kun.uz