Раздел

5.4. Обзор событий в Туркменистане

Водное хозяйство

Водные ресурсы. Общий объем водных ресурсов Туркменистана складывается из поверхностного стока рек Амударья (88%), Мургаб (6,5%), Теджен (3,5%), Атрек, Сумбар и Чандыр (суммарно 1,4%), мелких водотоков северо-восточных склонов Копетдага (0,6%) и незначительных объемов подземных и коллекторно-дренажных вод. Все крупные реки Туркменистана являются трансграничными, т.е. порядка 95% поверхностных вод формируются за пределами страны.

Продолжается Реализация «Программы социально-экономического развития на 2019-2025 годы», предусматривающей в водной отрасли проведение мероприятий по экономии водных ресурсов, созданию дополнительных водных запасов, предотвращению засоления и улучшению мелиорации сельскохозяйственных земель.

В Берекетском этрапе Балканского велаята на 1096-м километре р. Каракум сдано в эксплуатацию водохранилище объемом 18 млн.м3. Общая протяжённость плотины и запруд составляет более 7,8 км. Ввод в строй нового водохозяйственного комплекса пропускной способностью 10 м3/c с объектами дорожной и энергетической инфраструктуры позволит повысить надёжность обеспечения водой для полива пахотных угодий Берекетского этрапа (11 августа).

В Лебапской области ПО «Каракумдерьягурлушык» приступило к строительству нового водохранилища проектной емкостью 4 млрд.м3. В 2021 г. начато строительство подводящего канала от р. Амударья вглубь территории на 14 км на запад. Водозабор из реки в канал будет производиться самотеком.

В Марыйском велаяте в 13 точках вдоль р. Мургап установлены счетчики учета воды. Система позволяет специалистам ПО «Марысувходжалык» в режиме реального времени отслеживать уровни и сток воды в различных точках.

В Каахкинском этрапе Ахалского велаята у подножья горной системы Копетдаг АООТ «Миве» ведет строительство масштабного водозаборного сооружения с целью задержки и сбора для орошения селевых потоков с гор. Водоем рассчитан на хранение запаса воды в объеме около 6,5 млн. м3.

Повышение потенциала. Проведены: семинар «Международный опыт внедрения цифровых технологий в водной индустрии» (10-11 августа, Центр ОБСЕ в Ашхабаде, онлайн); тренинг по инновационным методам водосбережения (19 сентября, ПРООН и Госкомводхоз Туркменистана, онлайн); занятие по водной дипломатии (2 ноября, Учебный центр по приоритетным направлениям дипломатии Института международных отношений МИД Туркменистана).

Международное сотрудничество. Проведены: рабочая встреча по вопросам эффективного водопользования в регионе между официальными лицами и эксперами Госкомводхоза Туркменистана, МЭВР РТ и ИК МФСА (3 февраля, онлайн); 1-е заседание совместной туркмено-узбекской Межправительственной комиссии по водохозяйственным вопросам (13 сентября, Ташкент). См. раздел «Двустороннее взаимодействие по водным вопросам между странами Центральной Азии».

Член МКВК от Туркменистана участвовал в 80-м и 81-м заседаниях МКВК (11 мая и 7 декабря); представители Госкомводхоза Туркменистана – в конференции «Укрепление регионального водного сотрудничества в Центральной Азии» (25 мая, онлайн) и заседании Правления МФСА (29 июня, Душанбе, см. раздел «Международный Фонд спасения Арала»).

Реализация проектов. В рамках проектов (1) «Центрально-Азиатский диалог по стимулирования межсекторального финансирования на основе взаимосвязи “вода-энергия-продовольствие”» (фаза 2, РЭЦЦА) Туркменистаном и Узбекистаном реализуется трансграничный демонстрационный проект «Туямуюнский гидроузел» (ТМГУ). В течение года проведены заседания Технической рабочей группы (23 февраля, 23 июля, 2 ноября); (2) «Эффективное использование энергии и возобновляемые источники энергии для устойчивого управления водным хозяйством Туркменистана» (ПРООН/ГЭФ) проведен научно-практический семинар по вопросам повышения эффективности использования водных ресурсов на оросительных системах (26 мая, онлайн); налажено производство 2-х видов материалов для облицовки каналов; установлены системы солнечного энергоснабжения для перекачки и очистки воды в отдаленных, пустынных селениях Ель, Бяшкак и Келлели этрапа Ак Бугдай Ахалского велаята.

Питьевое водоснабжение. Продолжается реализация «Генеральной программы по обеспечению населенных пунктов чистой питьевой водой». Министерством строительства и архитектуры в соответствии с Законом «О питьевой воде» (от 25.09.2010 № 136-IV) разработан проект Правил пользования системами питьевого водоснабжения и водоотвода. Документ предусматривает положения о регулировании и учёте объёма отпущенной питьевой воды и сброшенных канализационных вод, устанавливает обязанности, права и ответственность снабженца и потребителя питьевой воды.

Сельское хозяйство

По итогам 2021 г. в Туркменистане собрали 1,25 млн. тонн хлопка и более 1,4 млн. тонн зерна, выполнили госзаказ по производству риса в объеме 82,4 тыс. тонн.

Новое в законодательстве. Приняты: (1) новая редакция Закона «О Государственном земельном кадастре» (от 13.11.2021 г. № 416-VI), который определяет правовую, экономическую и организационную основы деятельности в области Государственного земельного кадастра; (2) Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (от 13.11.2021 г. № 431-VI), в соответствии с которым внесены изменения в:

• Кодекс «О земле» (утверждён Законом от 25.10.2004 г.);

• Закон «О дайханских объединениях» (от 30.03.2007 г. № 113-III). Закон дополнен статьей «Водопользование дайханскими объединениями», определяющей порядок водоснабжения и передачи внутрихозяйственных оросительных, коллекторно-дренажных сетей и расположенных на них ГТС дайханским объединениям, которые «несут ответственность за состояние и использование внутрихозяйственных оросительных и коллекторно-дренажных сетей, водохозяйственных сооружений и устройств, а также за обеспечение водными ресурсами соответствующих арендаторов и других водопользователей» и «проводят соответствующие работы по обеспечению эффективного и экономного использования водных ресурсов» и т.д.;

• Закон «О дайханском хозяйстве» (от 09.11.2013 г. № 445-IV). В новой редакции закреплено, что «минимальный размер уставного фонда дайханского хозяйства должен составлять 5-кратный размер установленной законодательством Туркменистана базовой величины для исчисления налогов и сборов» (статья 6, п.3). Также Закон дополнен статьёй «Водопользование дайханскими хозяйствами».

Реформирование и модернизация АПК в рамках «Программы социально-экономического развития Туркменистана на 2019-2025 гг.». Частные инвестиции становятся основой создания современных сельскохозяйственных производств и новых рабочих мест. Согласно Постановлению Халк Маслахаты Туркменистана «О дальнейшем совершенствовании реформ в сельскохозяйственной отрасли» (от 25.09.2018 г.) в регионах страны частным производителям продукции в установленном порядке выделяются земельные участки для выращивания сельхозкультур, входящих в госзаказ. Так в этрапе Рухубелент Дашогузского велаята за последние годы выделено в пользование свыше 61 тыс. га плодородных земель на срок до 99 лет на условиях выращивания сельхозкультур на площади, составляющей не менее 70% пахотных земель.

Повышается эффективность управления земельными и водными ресурсами внедрением методов капельного орошения и дождевания. На итоговом собрании руководителей Агропромышленного комплекса предложено сократить посевные площади под хлопчатник на 40 тыс. га., на освободившихся площадях высадить картофель и другие овощебахчевые культуры.

Туркменскими учеными и селекционерами выведены новые сорта хлопчатника, помидоров, арбуза и дынь. Создаются новые производственные мощности. В Каахкинском, Ак бугдайском (Ахалский велаят), Гёроглынском (Дашогузский велаят), Чарджевском (Лебапский велаят), Сакарчагинском (Марыйский велаят) этрапах, а также в Туркменбаши (Балканский велаят) введены в строй тепличные хозяйства, оснащённые новейшими технологиями и водосберегающими системами, рассчитанными на производство 8,75 тыс. тонн овощной продукции в год. С их вводом создано около 400 новых рабочих мест. Закупается сельхозтехника ведущих мировых производителей для обновления технического парка АПК.

Реализация проектов. В рамках проектов (1) «Поддержка климатически устойчивой экономической жизнедеятельности сельскохозяйственных сообществ в засушливых регионах Туркменистана» (ПРООН/ГЭФ) проведены: вебинар «Использование мультикластерных агро-экологических картосхем при процессе планирования адаптации к изменению климата» (11 мая); дни поля, посвященные рациональному использованию поливной воды (15 и 24 июля); практический тренинг по развитию тепличных хозяйств (20-21 августа); онлайн-семинар по разработке системы измерения, отчетности и проверки адаптационных мер с участием международного эксперта (24 августа); семинар «Значение моделирования агроэкологических зон для оптимального размещения сельскохозяйственных культур по регионам страны» (12 ноября). Организован круглый стол, участники которого ознакомились с проектом концепции Закона «О системе сельскохозяйственного консультирования в Туркменистане». Для содействия процессу разработки и принятию предложенной правовой базы рассмотрены рекомендации по дальнейшей деятельности Агро-информационных центров, государственных органов и учреждений, участвующих в системе сельскохозяйственного консультирования (25 августа); (2) «Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засоленных ландшафтах сельскохозяйственного производства в Центральной Азии и Турции» (ФАО/ГЭФ) проведены: выездные тренинги в формате Полевой школы фермеров на территории 3-х пилотных регионов – в пустыне (на базе Центрально-каракумского стационара, южная окраина Центральных Каракумов), горах (Нохур, Бахарденский этрап Ахалского велаята) и в условиях оазиса (этрап Гурбансолтан-эдже Дашогузского велаята, г.Анау, НИИ при Туркменском сельскохозяйственном институте); консультации и тренинги (6-9 июля). В трех пилотных регионах намечено создание Полевых школ фермеров.

Международное сотрудничество. Наращивается сотрудничество Туркменистана с ФАО. Состоялись встречи директора Регионального офиса ФАО В. Гуцу с Вице-премьером и главой МИД Туркменистана Р. Мередовым (22 октября, 10 декабря), Министром финансов и экономики Туркменистана М. Сердаровым (10 декабря), на которых обсуждалось партнерство в сфере продовольственной безопасности, а также вопросы, связанные с открытием Представительства ФАО в Туркменистане.

ФАО и Туркменистан подписаны (1) Рамочная программа по сотрудничеству на 2021-2025 гг., приоритеты которой соответствуют государственным приоритетам Туркменистана и Рамочной программе сотрудничества в области устойчивого развития между Туркменистаном и ООН на 2021-2025 гг. – укрепление институционального потенциала по сбору статистических данных и отчетности по сельскохозяйственному развитию, производству и торговле; цифровизация сельскохозяйственного сектора; поддержка усилий страны по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему; (2) Два соглашения, направленных на усовершенствование сферы хлопководства в Туркменистане (запланирована разработка соответствующей нацстратегии) и повышение результативности выращивания мелкого скота с целью снижения объемов выбросов газов, усиливающих парниковый эффект; (3) Соглашение о реализации проектов в области развития, финансируемых в рамках Программы партнерства ФАО-Турция в области продовольствия и сельского хозяйства.

Туркменистан развивает сотрудничество с аграрными ВУЗами России: (1) подписан Меморандум «О научном сотрудничестве и подготовке специалистов-аграриев между Туркменским сельскохозяйственным университетом им. С. А. Ниязова и Производственно-научной семеноводческой ассоциацией (ассоциация «Семена», Москва)»; (2) готовится Меморандум о сотрудничестве между Туркменским сельскохозяйственным университетом имени С. А. Ниязова и Казанским государственным аграрным университетом в области образования, науки, культуры, спорта и инновации.

Мероприятия. Проведена Конференция «Международное сотрудничество в области продовольственной безопасности» (25 июня, Ашхабад, онлайн). Делегация Туркменистана приняла участие в 35-й сессии Региональной конференции ФАО стран Ближнего Востока и Северной Африки – #NERC35 (21-22 сентября).

Энергетика

В системе Министерства энергетики функционируют 12 государственных электростанций суммарной установленной мощностью 6511,2 МВт. За январь-октябрь темпы роста производства электроэнергии в стране составил 111,6%, а экспорта – 134,5%. План выполнен соответственно на 113,3% и 178,1%.

Наращивается генерирующая мощность электроэнергетической отрасли. Закончено строительство новой газотурбинной электростанции в Лебапском велаяте мощностью 432 МВт. Идут переговоры по продвижению строительства газопровода Туркменистан -Афганистан-Пакистан-Индия и линии электропередачи Туркменистан-Афганистан-Пакистан (8 января).

Альтернативная энергетика

Новое в законодательстве. Принят Закон «О возобновляемых источниках энергии» (от 13.03.2021г. №337-VI), определяющий правовую, организационную, экономическую и социальную основы деятельности в области возобновляемых источников энергии и регулирующий возникающие отношения, связанные с использованием возобновляемых источников энергии.

Реализация национальных стратегий и программ. В стране ведутся работы по выполнению задач, поставленных в Государственной программе Туркменистана по энергосбережению на 2018–2024 гг. и Национальной стратегии по развитию возобновляемой энергетики в Туркменистане до 2030 г.

Повышение потенциала. Проведены: семинар «Изучение международного опыта в разработке нормативных технических документов для развития возобновляемой энергетики в Туркменистане» в рамках проекта ПРООН «Устойчивые города в Туркменистане: комплексное развитие зеленых городов в Ашхабаде и Авазе» (3 марта); обучающий курс по ознакомлению с передовым опытом разработки целевых показателей для использования ВИЭ в Туркменистане (8-11 июня) и семинар по энергетической дипломатии (21-22 октября), организованные Центром ОБСЕ в Ашхабаде.

Мероприятия. Проведены: Научно-практическая конференция по вопросам «зеленой» дипломатии и развития альтернативных источников энергии (12 июня); XXVI Международная конференция «Нефть и газ Туркменистана-2021» (27-28 октября).

Состоялась встреча с Генеральным директором Международного агентства возобновляемых источников энергии (IRENA) Франческо Ла-Камера по вопросам активизации сотрудничества в области рационального пользования возобновляемых и альтернативных источников энергии (23 марта).

Окружающая среда и изменение климата

Новое в законодательстве. Принят Закон «О присоединении к Соглашению о создании Глобального института зелёного роста» (13 ноября).

Внесены дополнения и изменения в: (1) Закон «Об охране атмосферного воздуха» (от 13.11.2021г. № 429-VI). Статья 7 Закона дополнена пунктами следующего содержания: «создаёт лесные полосы с целью уменьшения разнесения пыльных и солевых аэрозолей, оказывающих негативное влияние на атмосферный воздух; изучает на научной основе и внедряет в производство виды растений, более устойчивых к негативным условиям атмосферы (пыльным и солевым)»; (2) Закон «Об экологической безопасности» (от 13.11.2021г. № 430-VI). Закон дополнен Главой VI1 «Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия», предусматривающей мониторинг экологического состояния и научно-исследовательские работы в этих зонах; (3) Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (от 05.06.2021 г. № 391-VI).

Национальные программы. Утверждены: (1) Национальная лесная программа Туркменистана на 2021–2025 гг. и План мероприятий по её реализации (25 июня). Согласно Программе предусматривается разработка плана по посадке лиственных, хвойных, фруктовых деревьев, саженцев винограда, пустынных растений, определение ключевых направлений развития международного сотрудничества и внедрения передового опыта в сфере лесного хозяйства. (2) Национальная программа Туркменистана по Аралу на 2021-2025 гг. и План мероприятий по ее реализации (22 октября). Программой предусматривается модернизация земельного и водного законодательства, совершенствование системы управления и использования водных ресурсов, формирование лесных зон, защита биоразнообразия, повышение качества медицинских услуг, проведение профилактических мероприятий.

В стране продолжаются работы по реализации Национальной стратегии Туркменистана по изменению климата.

Реализация проектов. В рамках проектов (1) «Поддержка климатически устойчивой экономической жизнедеятельности сельскохозяйственных сообществ в засушливых регионах Туркменистана» (ПРООН/ГЭФ) проведены: семинар по разработке системы измерения, отчетности и проверки адаптационных мероприятий (24 августа); пятидневный тренинг «Особенности атмосферной циркуляции и синоптических процессов на территории Туркменистана и сопредельных государств» (ноябрь); (2) «Устойчивые города в Туркменистане: Комплексное развитие зеленых городов в Ашхабаде и Авазе» (ПРООН/ГЭФ) прошла рабочая встреча по созданию Платформы для стратегических обсуждений и обмена опытом в области защиты окружающей среды, обращения с отходами и рационального использования природных ресурсов; разработаны и приняты местные планы адаптации с учетом гендерных аспектов для фермерских ассоциаций и животноводческих ферм; проведены учебный тренинг (19-20 января) и семинар «Практическое применение нового лабораторного оборудования и наращивание потенциала системы экологического мониторинга и контроля» (7 декабря).

Начата реализация проектов (1) «Укрепление потенциала Туркменистана и поддержка в разработке страновых программ и региональных действий в решении вопросов, связанных с изменением климата» (РЭЦЦА/ЗКФ), направленного на обес-печение готовности страны к систематическому и эффективному взаимодействию с ЗКФ согласно установленным нормам и процедурам. Проведена встреча по разработке координационного механизма проекта (21-22 июня); (2) «Развитие национального процесса планирования адаптации в Туркменистане» (ПРООН/ЗКФ) в целях укрепления потенциала страны в вопросах адаптации и устойчивости к изменению климата путем интеграции климатических рисков и мер адаптации в процессы планирования и составления бюджета посредством разработки национального процесса адаптации (16 ноября); (3) «Сохранение и устойчивое управление земельными и другими природными ресурсами и экосистемами в туркменской части бассейна Аральского моря» (ПРООН/ГЭФ), цель которого - содействие нейтрализации деградации земель, восстановление и улучшение использования земельных и водных ресурсов, сохранение биоразнообразия в зоне влияния кризиса Аральского моря в Лебапской и Дашогузской велаятах для повышения устойчивости местного населения и сохранения глобально значимых экосистем. Проведены валидационный семинар (19 февраля) и встреча (17 декабря).

Мероприятия. Состоялась рабочая встреча по вопросам подготовки Четвертого национального сообщения Туркменистана об изменении климата, Двухгодичного доклада по Рамочной конвенции об изменении климата ООН и Определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ / NDC) по Парижскому соглашению по климату (10 марта, Ашхабад, онлайн).

Центром ОБСЕ в Ашхабаде организованы семинары по вопросам развития системы защиты окружающей среды (17-18 июня), продвижению Орхусской конвенции (24-25 июня), передовому экологическому менеджменту в нефтегазовом секторе (8-9 июля).

Проведены Международная конференция «Многосторонний диалог по развитию сотрудничества в регионе Аральского моря» (22 апреля); Научно-практическая конференция «Государственная политика Президента Туркменистана в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологического благополучия: достигнутые рубежи и задачи» (4 июня); Конференция с участием представителей природоохранных ведомств 45 стран Евразии, Америки и Австралии, организаторами которой выступили Секретариат РКИК ООН и Кабинет Министров Японии (12 сентября); Научно-практическая конференция «Актуальные вопросы перехода Туркменистана к «зелёным» технологиям» (23 ноября).



Туркменистан участвовал в круглом столе по вопросам изменения климата (21 апреля), IX Невском международном экологическом конгрессе (27-28 мая, Санкт-Петербург), четвертой Центрально-Азиатской конференции по вопросам изменения климата (ЦАКИК-2021) (26-27 июля, Душанбе), министерской встрече в формате «C5+1» (16 сентября), на 26-й сессии конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата ( 31 октября – 12 ноября, Глазго, Шотландия).

Чрезвычайные ситуации

Новое в законодательстве. Приняты: (1) Закон «О предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (новая редакция) (от 13.03.2021 г. №334-VI), который устанавливает правовую и организационную основы деятельности, связанной с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций; (2) Государственная программа реализации основных направлений государственной политики в сфере гражданской обороны на период 2019-2030 гг., в которой отдельное внимание уделяется мероприятиям по снижению рисков стихийных бедствий, формированию соответствующей законодательной базы, созданию современной службы экстренной медицины, укреплению сейсмической безопасности, борьбы с опустыниванием и т.д.

Засуха. Для ряда регионов Туркменистана 2021 г. стал самым засушливым. В Ашхабаде за год выпало 61,1 мм осадков (по данным на 27 декабря). Ранее менее 100 мм осадков в год в столице было зафиксировано в 2006 и 2008 гг.


Интернет-издание «Метеожурнал»

Аналогичная ситуация по данным на 27 декабря отмечена в Серахском этрапе, где выпало 50,5 мм осадков (ранее засушливым считался 2000 г. - 76 мм осадков), в Байрамалинском этрапе - 38,7 мм осадков (суше было в 1917 г. - 36 мм) и др. регионах.

В 2021 г. обмелели Хаузханское, Зеидское и Сарыязинское водохранилища.


Интернет-издание «Метеожурнал»

Повышение потенциала. «Обществом Охраны природы Туркменистана» при поддержке Программы USAID «Содействие совершенствованию государственного управления» в Туркменистане (Governance Support Program) проведена серия тематических семинаров по повышению потенциала и институционального развития персонала организаций, связанных с деятельностью снижения рисков бедствий (26 июля, 13 октября, 16 ноября, 14 декабря).

ЦУР в Туркменистане

Завершен процесс создания Национальной платформы по сбору и распространению данных ЦУР, реализованной в рамках совместного проекта Государственного комитета Туркменистана по статистике, Министерства финансов и экономики Туркменистана и ПРООН «Платформа для реализации Целей устойчивого развития (ЦУР)». Национальная платформа содержит развернутую информацию достижений страны, метаданные, диаграммы, графики по индикаторам ЦУР. Также проведены вебинары «Применение механизмов государственно-частного партнерства для достижения Целей устойчивого развития» (16 февраля); «Финансирование ЦУР: услуги и инструменты финансирования Программы Развития ООН» (4 июня).

ООН совместно с Правительством Туркменистана провели серию встреч, где обсуждены промежуточные итоги выполнения Рамочной программы сотрудничества в области устойчивого развития между Туркменистаном и ООН на 2021–2025 гг. (24-30 ноября). Совместные группы ООН и национальных министерств рассмотрели результаты по 5 основным направлениям ЦУР: (1) управление, ориентированное на интересы людей, и верховенство закона; (2) устойчивая экономическая диверсификация, конкурентоспособный частный и финансовый сектор, расширенная торговля и ее продвижение; (3) снижение риска бедствий, адаптация к изменению климата и повышение устойчивости; (4) качественные и доступные услуги здравоохранения и социальной защиты; (5) качественное, инклюзивное и доступное образование и системы для повышения квалификации.

Молодые послы ЦУР Туркменистана участвовали в (1) семинаре по случаю Международного дня Матери-земли, где ознакомили студентов и школьников с историей возникновения этой даты, рассказали о важности защиты окружающей среды, способах поддержания экологического равновесия (22 апреля). Онлайн-семинар организован страновым офисом Детского фонда ООН в Туркменистане совместно с Министерством образования; (2) молодежной конференции по климату, проведенной при поддержке ООН и Посольства Великобритании в стране (8 октября).



Сотрудничество по Каспию

Туркменистан проводит активную деятельность в развитии договорно-правовой базы сотрудничества, упрочнения отношений добрососедства и широкого взаимодействия между странами Каспийского моря. Ведутся работы по подготовке VI Саммита глав прикаспийских государств. Готовится пакет новых нормативно-правовых документов, которые намечено внести в Повестку дня Саммита. В их числе – Соглашения в сфере научных исследований и в деле проведения поисково-спасательных работ на Каспии.

В рамках работ в Координационном комитете по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ) и Тегеранской конвенции Туркменистан участвовал в технических совещаниях по Каспийской программе мониторинга окружающей среды (5 марта, 12 октября); 25-й сессии КАСПКОМ (25 октября, онлайн); Научной конференции «Изменение климата в регионе Каспийского моря» (27-28 октября, онлайн); совещании исполнительных и оперативных органов по реализации Протокола о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (Актауский протокол ) (1-3 ноября).

Туркменистаном совместно с партнерами проведены: Российско-Туркменская онлайн-конференция «Экосистема каспийского моря» (12 мая); Научно-практическая конференция «Сотрудничество в области защиты морской среды Каспийского моря», приуроченная ко Дню Каспийского моря (12 августа).

Туркменистан участвовал во встречах Генеральных прокуроров государств Прикаспийского региона, по итогам которой подписана Декларация о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов Каспийского моря (7 июля, Санкт-Петербург), и экспертов «Зеленая экономика» для Каспия-2021: реалии и перспективы» (20 августа, Астрахань); в 14-м Каспийском энергетическом форуме (8 декабря, Москва).

Внешняя политика и международное сотрудничество

В 2021 г. Президент Туркменистана совершил официальные и рабочие визиты в ОАЭ (октябрь), РУз (октябрь), РТ (сентябрь), Турцию (ноябрь), Россию (декабрь).

Страну посетили с государственными и рабочими визитами Министр иностранных дел РУз (май), Президент Республики Татарстан РФ (май, сентябрь), Президент КР (июнь, ноябрь), Министр иностранных дел КНР (июль), Министр иностранных дел Исламской Республики Пакистан (август), Президент РК (октябрь), Президенты Турции, Азербайджана, РУз, ИРИ, РТ, Премьер-министр РК, Федеральный министр европейских и иностранных дел Австрийской Республики (ноябрь).

Основные и значимые события во внешней политике Туркменистана

Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. Туркменистан выстраивает взаимоотношения с соседними странами на принципах добрососедства и равноправия как в двустороннем, так и в многостороннем форматах. Развиваются отношения со странами ЦА в топливно-энергетической, транспортной, водной, экологической, торговой и др. сферах. Проведена Консультативная встреча глав государств ЦА, по итогам которой принято Совместное заявление (6 августа, Туркменбаши). В рамках мероприятия прошли ряд параллельных мероприятий – Диалог женщин стран Центральной Азии, Экономический форум стран ЦА, Международная выставка национальной продукции стран ЦА, Международный фестиваль национальных блюд стран региона. По итогам Диалога женщин стран ЦА принята Декларация, подтверждающая позицию Диалога по выработке эффективных путей наиболее полной реализации научно-технического, творческого, интеллектуального и предпринимательского потенциала женщин государств региона. Совместное Заявление по итогам Консультативной встречи глав государств ЦА и Декларация Диалога женщин стран ЦА признаны в качестве документов 75-й сессии ГА ООН, опубликованы на официальных языках ООН и распространены среди стран-членов.



Туркменистан принимал участие в заседании Совета глав государств-членов ШОС в качестве почётного гостя (17 сентября, Душанбе), XX заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС (25 ноября, онлайн), во встрече Заместителей министров иностранных дел стран ЦА (8 декабря, Душанбе). В рамках СНГ Туркменистан участвовал в заседаниях Совета министров иностранных дел (2 апреля, Москва; 14 октября, Минск); заседаниях Совета глав правительств (28 мая, 12 ноября); заседании Совета глав государств (15 октября, онлайн); неформальном Саммите глав государств (28 декабря, Санкт-Петербург).

Продвижение национальных интересов и укрепление имиджа страны на международной арене. Туркменистан активно взаимодействует с ООН, ЕС, ОБСЕ, ИОС, ОЭС.

ООН. По инициативе Туркменистана и единогласно принятой Резолюцией ГА ООН 2021 г. назван «Международным годом мира и доверия».

В честь 29-летия вступления Туркменистана в ООН состоялась Международная конференция «Туркменистан и Организация Объединенных Наций: сотрудничество в интересах мира и доверия» (2 марта). Подписаны двусторонние документы: Соглашение между Правительством Туркменистана и Фондом ООН (ЮНФПА) в области народонаселения о со-финансировании, а также между Министерством спорта и молодежной политики Туркменистана и ЮНФПА Рабочий план на 2021 г. в рамках проекта «Укрепление механизмов участия молодежи в реализации национальной молодежной политики и продвижении гендерного равенства».

По инициативе Туркменистана на 75-й ГА ООН единогласно приняты (1) Резолюция «Роль Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии»; (2) Резолюция «Укрепление связей между всеми видами транспорта для обеспечения стабильных и надежных международных перевозок в целях устойчивого развития в период и после пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19)».

Выступая на 76-й сессии ГА ООН, Президент Туркменистана в своей речи: (1) подчеркнул необходимость активизации многостороннего взаимодействия по линии научной дипломатии и усиления деятельности ООН; (2) предложил разработать проект Резолюции ГА ООН «Укрепление регионального и международного сотрудничества в целях обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе» и создать «Зону мира, доверия и сотрудничества “Центральная Азия–Каспийский регион”»; (3) заявил о намерении создать Специальную программу ООН для бассейна Аральского моря «вместе с партнерами по региону» (22 сентября).

В Туркменистане открылось Представительство Управления ООН по обслуживанию проектов (ЮНОПС) – подразделение ООН, которое помогает странам в вопросах восстановления мира и стабильности в постконфликтный период, оказывает услуги для раннего восстановления после природных катастроф, способствует экономическому развитию на основе местных потенциалов, поддерживает экологическую устойчивость и адаптацию к изменению климата (10 июня).

Туркменистан избран (1) в членство Исполнительного совета Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-Женщины») на период 2022-2024 гг. в ходе очередного заседания ЭКОСОС (20 апреля); (2) на пост Вице-председателя ЕЭК ООН на период 2021-2023 гг. в ходе 69-й сессии ЕЭК ООН (20-21 апреля, онлайн); (3) в членство Исполнительного совета Комиссии на период 2021-2023 гг. в рамках 31-го заседания Ассамблеи Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО (МОК ) (21 июня, Париж); (4) членом Межправительственного совета Международной гидрологической программы на период 2021-2025 гг. в ходе 41-й сессии Генеральной Конференции ЮНЕСКО (18 ноября).

В Ашхабаде проведена Международная конференция «Политика мира и доверия – основа международной безопасности, стабильности и развития», по итогам которой подписаны 26 многосторонних актов, в т.ч.: Меморандум о взаимопонимании между Правительством Туркменистана и ООН о сотрудничестве в сфере снижения воздействия изменения климата и адаптации к нему; Рабочий план на 2022 г. МСХ и ООС Туркменистана с представительством ПРООН в Туркменистане по реализации Программы ПРООН по обеспечению устойчивости социально-экономических показателей, связанных с воздействием климата на население, занятого в сельском хозяйстве в засушливых регионах Туркменистана; Программа МСХ и ООС Туркменистана с Представительством ПРООН в Туркменистане на 2022–2024 гг. по совершенствованию национального процесса планирования адаптации ПРООН (11 декабря, Ашхабад).

Председательство в ОЭС к Туркменистану в 2021 г. перешло на 14-м Саммите ОЭС (4 марта, онлайн). По предложению Туркменистана на 102-м пленарном заседании 75-й сессии ГА ООН единогласно принята Резолюция «О сотрудничестве между Организацией Объединённых Наций и Организацией Экономического Сотрудничества» (9 сентября). В рамках Председательства Туркменистаном проведены: (1) Совещание Старших должностных лиц стран-участниц ОЭС (26 ноября); (2) бизнес-форум государств-членов ОЭС (26 ноября); (3) 25-е заседание Совета Министров иностранных дел ОЭС (27 ноября); (4) 15-й саммит Лидеров государств-участников ОЭС, по итогам которого принят Ашхабадский Консенсус для действий, предлагающий путь к региональной стабильности и реализации основной цели устойчивого социально-экономического развития и процветания в регионе ОЭС (28 ноября).

Другие структуры. Комитет старших должностных лиц СВМДА принял решение о предоставлении Туркменистану статуса наблюдателя СВМДА (23 июня, Нур-Султан, онлайн). В ходе участия в 8-м Саммите совета сотрудничества тюркоязычных государств принято решение о вступлении Туркменистана в объединение в качестве наблюдателя (12 ноября, Стамбул).

Основные источники информации:

Официальные сайты: МИД, Государственный комитет водного хозяйства Туркменистана, Министерство Адалат Туркменистана (Минюст), Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана, Министерство энергетики Туркменистан

Информационные агентства: turkmenistan.gov.tm, tdh.gov.tm, turkmenportal.com, oilgas.gov.tm, orient.tm, arzuw.news, www.parahat.info ashgabat.in