Раздел 5
Ключевые водные события в странах Центральной Азии

5.1. Обзор событий в Казахстане

Водное хозяйство

Водные ресурсы. В Казахстане насчитывается 85 тыс. рек, крупнейшие из которых Иртыш, Ишим, Урал, Сырдарья, Или, Чу, Тобол и др., а также 48 тыс. больших и малых озер. Самые большие озера - Каспийское и Аральское моря, крупные – Балхаш, Зайсан и Алакол. Одним из главных источников питания рек являются ледники. Общие водные ресурсы рек составляют 101 км³, из которых 57 км³ формируются на территории Казахстана. Остальной объём поступает из сопредельных государств: Россия – 8 км³, Китай – 19 км³, Узбекистан – 15 км³, Кыргызстан – 3 км³. Удельная водообеспеченность РК – 37 тыс. м³/км² или 6 тыс. м³ на одного человека в год.

Новое в законодательстве. Приняты: (1) Законы РК от 25.01.2021 г. №411-VI «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс РК по вопросам разграничения полномочий между местными представительными, центральными и местными исполнительными органами по субсидированию питьевого водоснабжения» и Распоряжение Премьер-Министра РК №80-р от 13.04.2021 г. «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 25 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между центральными, местными представительными и исполнительными органами по субсидированию питьевого водоснабжения»«; ЗКР от 01.11.2021 г. №71-VII «О ратификации Протокола по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря»;

(2) ПП РК от 07.04.2021 г. №214 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 933 «О перечне водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение, в том числе которые могут быть переданы в аренду и доверительное управление»; от 04.06.2021 г. №379 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 933 «О перечне водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение, в том числе которые могут быть переданы в аренду и доверительное управление»; от 26.10.2021 г. №768 «О некоторых вопросах реализации Соглашения об инвестициях по созданию сети демонстрационных ферм и строительству завода по производству современных систем орошения и управления урожайностью сельскохозяйственных культур в Казахстане с компанией «VALLEY KUSTO GB BV»;

(3) Постановления акимата Костанайской области от 04.04.2021 г. №221 «Об утверждении перечня особо важных локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения Костанайской области» и акимата Карагандинской области от 17.05.2021 г. №33/03 «Об установлении водоохранных зон, полос и режима их хозяйственного использования на озере Балхаш в пределах расположения острова Зеленый»;

(4) Приказы Министра финансов РК от 31.05.2021 г. №508 «О внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 26 марта 2018 года № 404 «Об утверждении форм сведений о плательщиках платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников и объектах обложения, их месте нахождения, выданных разрешениях на специальное водопользование, установленных лимитах водопользования, изменениях, внесенных в разрешения и лимиты водопользования, о результатах проверок по соблюдению водного законодательства, судебных решениях по обжалованию результатов проверок по соблюдению водного законодательства Республики Казахстан, о плательщиках платы за пользование животным миром и объектах обложения, о плательщиках платы за лесные пользования и объектах обложения, о плательщиках платы за лесные пользования при принятии решения об изъятии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений из природной среды, их частей или дериватов и объектах обложения, о плательщиках платы за использование особо охраняемых природных территорий и объектах обложения»«; Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 02.06.2021 г. №172 «Об утверждении критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений, Правил определения критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений» и от 16.07.2021 г. №254 «Об утверждении Правил определения нормативов допустимого антропогенного воздействия на водные объекты»; (3) Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 27.08.2021 г. №470 «Об утверждении Методики расчета размера платы за один кубический метр поданной питьевой воды населению из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения».

Новые назначения. Указом Президента РК С.А. Брекешев назначен Министром ЭГПР РК (от 10.09.2021 г. № 657).

Итоги вегетационного периода. Для южных регионов РК 2021г. прошел в условиях продолжающегося маловодного цикла. Был определен график очередности полива, установлены дополнительные насосы, КДВ использовались повторно. Разработан пакет мер по обеспечению поливной водой, в частности, сокращены площади под влаголюбивыми культурами: хлопчатник на 17,9 тыс. га в Туркестанской области; рис на 7,1 и 2,4 тыс. га, соответственно, в Кызылординской и Алматинской областях. В начале вегетации наполняемость Токтогульского водохранилища составляла 52% от нормы. В результате переговоров со странами верховья р. Сырдарья (Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном) фермеры Туркестанской и Кызылординской областей дополнительно получили порядка 700 млн.м³ (на 24% больше, чем в 2020 г.) воды с Токтогульского водохранилища и «Бахри Точик». В Кировском водохранилище (р. Талас, Кыргызстан) было накоплено воды на 20% меньше, чем в 2020 г. В течение вегетации из-за низкой температуры в горах наблюдалась малая приточность к водохранилищу «Орто-токой» (р. Шу, Кыргызстан). Результаты переговоров с кыргызской стороной позволили обеспечить поливной водой крестьянские хозяйства Жамбылской области.

Водохозяйственная система. Из 3298 оросительных сетей протяженностью около 20 тыс. км порядка 60% находятся в неудовлетворительном состоянии. Работа по их реконструкции ведется на постоянной основе. За 2019-2020 гг. было отремонтировано 1734 км каналов и введено в оборот 111,5 тыс. га орошаемых земель, а в 2021 г., соответственно, 1050 км каналов и 78 тыс. га. Завершены работы по реконструкции и ремонту Кызылагашского водохранилища емкостью 42 млн. м³, реконсервация МГЭС «Нурлы-Шырак» мощностью 2 МВт в Панфиловском районе и строительство водохранилища Кенсай-Коскорган-2 в Туркестанской области.

Источник

Реализация проектов. В Туркестанской области (1) реализован первый пилотный проект по цифровизации магистрального канала К-19 протяженностью 12 км (Махтаральский район), что позволило обнаружить перерасход поливной воды до 45% от режима орошения. РГП «Казводхоз» с учетом полученного опыта был сформирован План автоматизации в период 2021-2025 гг. 119 основных каналов в Алматинской, Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областях с суммарным водозабором около 6 км³ и общей протяженностью 2830 км. Проведен брифинг для компаний Казахстана, желающих принять участие в конкурсе по разработке проектов автоматизации оросительных каналов; (2) идет реализация проекта «Усовершенствование ирригационных и дренажных систем, фаза 2» (ПУИД-2), направленного на улучшение водообеспеченности и мелиоративного состояния 62,3 тыс. га орошаемых земель. Проект позволит сократить ежегодно до 199 млн. м³ потерь поливной воды и повысить водообеспеченность посевов с 65 до 100%, создать 12,4 тыс. новых рабочих мест.

Продолжается реализация регионального проекта USAID по водным ресурсам и окружающей среде, цель которого укрепление регионального потенциала по управлению водными ресурсами и снижению экологических рисков в бассейнах рек Сырдарья и Амударья. Состоялось 1-е заседание регионального координационного комитета (6 ноября, Алматы).

Повышение потенциала. Проведены семинары-тренинги (1) «Адаптация и смягчение последствий изменения климата в Центральной Азии: Изменение климата, водная безопасность и управление» для молодых государственных служащих стран ЦА и Афганистана при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане и РЭЦЦА (21-22 сентября); (2) для работников райводхозов Алматинского, Жамбылского, Туркестанского и Кызылординского филиалов РГП «Казводхоз». До 2025 г. планируется повысить квалификацию более 3 тыс. работников (19 октября, учебная база КазНИИВХ, Тараз).

Специалисты Казахстана участвовали в Международной конференции «Содействие развитию регионального сотрудничества и диалога в водном секторе Центральной Азии через сеть обмена знаниями, поддержку партнерств и образовательные инициативы», проводимой ежегодно в рамках CAWEP (3-4 марта, онлайн).

Мероприятия. МЭГПР проведена встреча с участием ветеранов водного хозяйства, ученых, представителей НИЦ МКВК, Института географии и водной безопасности, КазНИИВХ, на которой обсуждены вопросы развития водных ресурсов (11 ноября).

Межгосударственное сотрудничество. В 2021 г. Казахстан участвовал: в 80-м (11 мая) и 81-м (7 декабря) заседаниях МКВК (см. раздел «Заседания МКВК»); в заседание Правления МФСА (29 июня, Душанбе); 4-м (27 мая, онлайн), 5-м (18 октября, Душанбе) заседаниях и внеочередной встрече (16 августа, онлайн) Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА (см. раздел «Международный Фонд спасения Арала»).

Также состоялись: (1) 28-е заседание Комиссии РК и КР по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас. Согласованы режимы работ водохранилищ, утверждены графики подачи воды по межгосударственным каналам и Стратегическая программа действий (апрель); (2) 4-е заседание узбекско-казахской совместной Рабочей группы по вопросам охраны окружающей среды и качества вод бассейна р. Сырдарья, по итогам которого принят План работ на 2022 г. (13 декабря); (3) встречи Министра ЭГПР РК с Министром ЭВР РТ, на которой достигнута в т.ч. договоренность о дополнительных сбросах 315 млн. м³ воды из водохранилища «Бахри Точик» с июня по август 2021 г. (1 июня и 26 июля, Душанбе); Министром ВХ РУз, по результатам которой по межгосударственному каналу «Достык» увеличены попуски воды для фермеров Мактааральского и Жетысайского районов Туркестанской области с 80 до 90 м³/с, достигнуты договоренности о продолжении совместных мер по увеличению приточности к Шардаринскому водохранилищу (19 июля); Министром экологии РФ, в ходе которой рассмотрен ход реализации программ казахстанско-российского сотрудничества по сохранению и восстановлению экосистем бассейнов трансграничных рек Урал и Иртыш (19 августа); Министром СВХРР КР, где обсуждены ход вегетационного периода 2021 г. в бассейнах рек Сырдарья, Чу и Талас, актуальные вопросы сотрудничества Чу-Таласской водохозяйственной комиссии, необходимость разработки и подписания Соглашения о режиме управления и использования Чумышского гидротехнического узла (19 августа, Чолпон-Ата); Чрезвычайным и Полномочным Послом КР в Казахстане, в рамках которой стороны обсудили вопросы сотрудничества в сфере водного хозяйства (7 сентября); (4) Вице-министра ЭГПР РК с Министром ВХ РУз, на которой рассмотрен проект Межправительственного соглашения о совместном управлении и использовании трансграничных водных объектов, обсудили ход подготовки к вегетации 2021 г. и др. вопросы сотрудничества (13 апреля); руководством нескольких министерств Кыргызстана, где согласованы сроки и объемы возврата Кыргызской стороной Казахстану полученной по товарообмену электроэнергии и эквивалентных объемов воды, обсуждены графики попуска воды по бассейну р. Чу (28 мая, Бишкек); заместителем руководителя Федерального агентства водных ресурсов РФ, на которой рассмотрена водохозяйственная обстановка в бассейне р. Жайык и планируемый график работы Ириклинского водохранилища, достигнута договоренность о ежедневном обмене данными по режимам работ Ириклинского, Актюбинского и Каргалинского водохранилищ (март, Оренбург); (5) МИД РК со Специальным Посланником Швейцарии по водным вопросам Ги Бонвином (30 октября). См. также раздел «Двустороннее взаимодействие по водным вопросам между странами Центральной Азии».

Питьевое водоснабжение

В рамках реализации Государственной программы жилищно-коммунального развития «Нурлы жер» на 2020-2025 гг. (ПП РК №1054 от 31.12.2019) продолжены работы по строительству и реконструкции систем водоснабжения Казахстана. В Туркестане начала работать полностью автоматизированная система водоснабжения, оборудованная новейшей техникой и энергосберегающими установками для бесперебойного обеспечения чистой питьевой водой жителей города. В 2021 г. построен водовод и водозаборные сооружения от Кишкентайского месторождения до объектов водоснабжения г. Макинск Буландынского района Акмолинской области, запущена в эксплуатацию групповая водопроводная сеть в селах Жаныс би и Шенбертал Иргизского района Актюбинской области, проведена реконструкция Пресноводного группового водопровода в Северо-Казахстанской области.

Запущена Интерактивная карта обеспечения сел водоснабжением, содержащая информацию об обеспеченности водоснабжением, финансировании и потребности в средствах, численность населения, протяженности сети и износу и др. Карта находится в открытом доступе.

Сельское хозяйство

В 2021 г. валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства составил 7 515 433,5 млн. тг, в т.ч. в растениеводстве – 4 387 236,5 млн. тг, животноводстве – 3 116 973,5 млн. тг.

Новое в законодательстве. Приняты: (1) Законы КР от 05.01.2021 г. №409-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу ЗРК «О развитии хлопковой отрасли»; от 13.05.2021 г. №39-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам земельных отношений»; от 30.06.2021 гг. №59-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений»; (2) ПП КР от 03.09.2021 г. №607 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2009 года № 172 «Об утверждении Правил перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса»; от 12.10.2021 г. №732 «Об утверждении национального проекта по развитию агропромышленного комплекса РК на 2021-2025 годы», предусматривающего повышение производительности труда в сельском хозяйстве в 2,5 раза; достижение самообеспеченности страны по основным видам продовольственных товаров отечественного производства; увеличение экспорта продукции АПК в 2 раза с доведением в нем доли переработанной продукции до 70%; стабильное повышение доходов 1 млн. сельских жителей за счет формирования 7 крупных экосистем и реализации инвестпроектов; от 24.11.2021 г. №839 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2003 года № 1071 «Об утверждении предельных (максимальных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения в пределах одного административного района (города), которые могут находиться на праве частной собственности у гражданина Республики Казахстан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, негосударственного юридического лица Республики Казахстан и его аффилиированных лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства, а также на праве временного землепользования у иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства»; от 30.12.2021 г. №960 «Об утверждении Концепции развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 гг.», задачи которой - повышение эффективности мер господдержки; обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности, доступности земельных ресурсов; совершенствование финансовых инструментов и др.

Утверждены: (1) Программа развития рыбного хозяйства на 2021-2030 гг. (ПП РК от 05.04.2021 г. №208) с целью обеспечения населения рыбной продукцией и создания условий развития рыбоводства (аквакультуры); (2) Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса РК на 2021-2025 гг. (ПП РК от 12.10.2021 г. №732), направленный на создание конкурентоспособного агропромышленного комплекса путем повышения производительности труда в 2,5 раза, увеличения экспорта продукции агропромышленного комплекса в 2 раза и обеспечение социально значимыми продовольственными товарами отечественного производства.

Для обсуждения проекта Земельного кодекса РК и разработки предложений по совершенствованию земельного законодательства РК создана Комиссия по земельной реформе , по итогам деятельности которой принят ряд решений. Обсуждается проект Закона «О личном подсобном хозяйстве» (ПП РК от 31.12.2021 г. №985).

Реализация стратегий и государственных программ. В 2021 г. в рамках реализации (1) Государственной программы развития агропромышленного комплекса РК на 2017-2021 гг. (ПП РК от 12.07.2018 г. №423) сохраняется устойчивая тенденция притока инвестиций в основной капитал сельского хозяйства: объем инвестиций увеличился на 33,3% и составил 773,2 млрд. тг, производство продуктов питания выросло на 3,1% и составило 114,4 млрд. тг. Производительность труда на одного занятого в сельском хозяйстве за 9 месяцев составила 2153,5 тыс. тг (за 9 месяцев 2020 г. – 1823,5 тыс. тг); (2) Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 гг. «Енбек» (ПП РК от 13.11.2018 г. №746) из республиканского бюджета РК было выделено 20 млрд. тг, из национального фонда – 15,3 млрд.тг. Данные средства освоены в полном объеме, было выдано 11 118 микрокредитов, создано 9051 рабочих мест.

Продолжается реализация Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 г. (УП РК от 15.02.2018 г. №636). В целях выполнения задачи 5 «Реформирование агропромышленного сектора для адаптации к новым условиям» Общенационального приоритета 8 «Построение диверсифицированной и инновационной экономики» разработана и принята Концепция развития агропромышленного комплекса РК на 2021-2030 гг. (ПП РК от 30.12.2021 г. №960) - «в основу реформ агропромышленного сектора будут заложены: переориентация политики сопутствующих расходов на достижение долгосрочной конкурентоспособности отрасли; фокус на знаниях и цифровизации как драйверах производительности; смещение акцента с отдельных производств на цепочки создания стоимости».

Реформы и модернизация АПК. По итогам 2021 г. более 67,7 млрд. тг бюджетных средств (65%) пришлось на субсидирование приобретения сельскохозяйственной техники, порядка 13,3 млрд. тг (13%) направлены на субсидирование инвестиционных проектов в сфере животноводства и 23 млрд. тг (22%) - на поддержку проектов в сфере растениеводства.

МСХ РК утвержден и постоянно пополняется перечень страховых продуктов в сфере АПК по 8 направлениям, в т.ч. в растениеводстве страхование по индексу (1) дефицита влажности почвы по 3 и 2 фазам, а также для озимых культур; (2) избытка влажности почвы. Застраховать свои активы фермеры могут на сайте www.qoldau.kz при помощи информационной системы Agroinsurance. В 2021 г. страховыми компаниями застраховано 144,8 тыс.га посевов (от засухи – 121,3 тыс. га, от избытка влаги в почве – 23,5 тыс. га). В рамках 112 заключенных договоров по индексному страхованию влаги в почве сельхозтоваропроизводителям выплачены субсидии в размере 176,1 млн. тг. В результате наступления страховых случаев по 92 заключенным договорам выплаты составили 825 млн. тн.

С 1 января 2021 г. повсеместно внедрен космический мониторинг использования сельхозземель, на постоянной основе принимаются меры по возврату неиспользуемых земель в государственную собственность. По предварительным результатам в стране выявлено 22,4 млн. га сельхозземель, из которых возвращено в государственную собственность 3,2 млн. га.

Ведутся работы по цифровизации сельского хозяйства: (1) аграрными ВУЗами Казахстана совместно с ведущими ІТ-университетами внедрены учебные программы по подготовке агроспециалистов с цифровыми навыками («Цифровые агросистемы и комплексы (направление Животнодство)», «Биоинформатика», «Цифровые технологии в АПК», «Агроинформатика»); (2) Beeline Казахстан разработан цифровой продукт Egistic, который помогает своевременно реагировать на непредвиденные ситуации и вносить коррективы в график обработки культур или осмотр стада, предусматривает анализ данных, полученных в результате съемок из космоса, также определяются проблемные зоны на полях и даются рекомендации по дифференцированному внесению удобрений; (3) в рамках научной программы ученые КАЗНИВИ участвуют в разработке программного продукта «Мал дерек».

Международное сотрудничество. Проведены встречи: (1) Премьер-министра РК с Президентом компании «Valmont Industries», по результатам которой подписано Соглашение об инвестициях, предусматривающее создание в Казахстане сети демонстрационных ферм и строительство завода по производству современных систем орошения и управления урожайностью сельскохозяйственных культур; (2) главы МСХ РК и 1-го заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси. По итогам Представители НАО «Национального аграрно-научного образовательного центра» МСХ РК и Белорусского государственного аграрного технического университета подписали Соглашение о сотрудничестве в области науки, образования и повышения квалификации; (3) Министров сельского хозяйства РК и Венгрии. Подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области сельского хозяйства, предусматривающий в т.ч. создание Международного Казахстанско-Венгерского центра по развитию инноваций в агропромышленном комплексе на базе КазНАИУ; (4) Министра сельского хозяйства с руководством ВБ, на которой стороны договорились о сотрудничестве по Программе ВБ (технической помощи) по оказанию поддержки развитию сельского хозяйства.

На базе учебного опытного хозяйства «Агроуниверситет» КазНАИУ создана «Умная теплица» по южнокорейской технологии, оснащенная новейшими технологическими разработками Южной Кореи.

Мероприятия. Проведены (1) Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы агронауки в условиях адаптации к глобальному изменению климата» (17-18 июня); (2) Международная специализированная сельскохозяйственная выставка AgriTek Astana (23-25 июня). Министр сельского хозяйства участвовал в 3-м совещании Министров сельского хозяйства стран ЦА (15 марта).

Энергетика

Производство электроэнергии осуществляют 190 электрических станций различной формы собственности. По состоянию на 01.01.2022 г. общая установленная мощность составляет 23,959 тыс. МВт (23,55 в 2020 г.), располагаемая мощность — 20,2 тыс. МВт (20,04 в 2020 г.). За период январь-декабрь выработано 114,4 млрд. кВт ч электроэнергии (на 5,8% больше, чем в 2020 г.), в т.ч. ТЭС – 91,16; ГТЭС – 10,7; ГЭС - 9,18; ВЭС – 1,76; СЭС - 1,64; БГУ – 0,0025. Потребление по сравнению с 2020 г. увеличилось на 6% и составило 113,89 млрд. кВт ч. Экспорт электроэнергии - 2,65 млрд. кВт ч (1,33 в РФ и 1,32 в ОЭС ЦА), импорт – 2,09 млрд. кВт ч (1,79 и 0,31, соответственно).

Приказом Министра энергетики РК (1) от 11.11.2021 г. №345 внесены изменения в «План развития Министерства энергетики Республики Казахстан на 2020-2024 гг.» ; (2) от 14.01.22 г. №16 утверждены прогнозные балансы электрической энергии и мощности на 2022-2028 гг.; (3) от 30 апреля 2021 г. № 158 в «Правила определения тарифа на поддержку возобновляемых источников энергии»; (4) от 31 июля 2021 г. № 252 в «Правила централизованной покупки и продажи расчетно-финансовым центром электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии, объектами по энергетической утилизации отходов, и паводковой электрической энергии, порядка перерасчета и перераспределения расчетно-финансовым центром соответствующей доли электрической энергии на квалифицированного условного потребителя по итогам календарного года».

Минэнерго РК разработало и вынесло для обсуждения концепцию и проект Закона «О теплоэнергетике», устанавливающий нормы функционирования электроэнергетики, в т. ч. основы формирования и деятельности национальной электрической сети, рынка электрической энергии.

В июне 2021 г. Мажилис РК одобрил законопроект «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС» от 29 мая 2014 г. по установлению формулы для расчёта тарифа на услуги по передаче электроэнергии по высоковольтным электрическим сетям.

Новые назначения. УП РК от 09.09.2021 г. №655 Министром энергетики назначен РК М.М. Мирзагалиев, заменив на этом посту Н.Нургаева.

Гидроэнергетика. Общий гидроэнергетический потенциал Казахстана составляет 170 млрд. кВт ч в год: бассейны рек Иртыш с отдельными ГЭС (Бухтарма, Шульбинск, Усть-Каменогорск), Или (Капшагай, Мойнак) и Сырдарья, Талас и Чу (Шардара). Технически возможными признаются 62 млрд. кВт ч, 30 из которых оцениваются экономически рациональными для использования. Наиболее перспективными для строительства ГЭС являются возможные мощности рек Чарын, Чилик, Каратал, Коксу, Тетек, Хоргос, Текес, Талгар, Усек, Аксу и Лепсы.

Согласно Плану развития гидроэнергетической отрасли РК на 2020-2030 гг. предусматривается: (1) завершение строительства текущих проектов (Тургунская ГЭС-1, ГЭС-2 на р. Чажа, ГЭС на р. Келес) с вводом 90 МВт в 2021 г.; (2) увеличение к 2030 г. установленной мощности действующих ГЭС на 464 МВт и суммарного объема действующих ГЭС на 6 км³; (3) ввод новых мощностей МГЭС 1 500 МВт и крупных ГЭС 1 300 МВт к 2030 г.; (4) развитие кадрового потенциала и др.

АО «Самрук-Энерго» приступает к реализации проекта «Строительство контррегулирующей Кербулакской ГЭС на реке Или» (2021-2026 гг.) мощностью 40 МВт в нижнем бьефе Капшагайской ГЭС, что позволит повысить ее регулирующую мощность до 300 МВт, обеспечит выравнивание неравномерных недельно-суточных попусков и перевод станции в режим покрытия пиковых нагрузок с использованием всей располагаемой мощности в дефицитных по мощности и энергии Алматинской энергосистеме и в системе Южной энергетической зоны Казахстана.

Теплоэнергетика. В структуре производства электроэнергии по-прежнему доминируют тепловые электростанции: их доля в структуре производства составляет 88% (включая газотурбинные электростанции).

Альтернативная энергетика. По данным МЭ РК, за январь-декабрь 2021 г. объем производства электроэнергии объектами по использованию ВИЭ (СЭС, ВЭС, БГС, малые ГЭС) составил 4,22 млрд. кВт ч (на 30,1% больше, чем в 2020 г.). На территории РК существует 134 действующих объекта ВИЭ (в 2021 г. введено 19 новых объектов) суммарной мощностью 2010 МВт (ВЭС – 684; СЭС – 1038; МГЭС – 280; БиоЭС). Лидером является СЭС (51,6% от суммарной мощности), вторая позиция у ВЭС (34%), третья – у МГЭС (18,9%) и далее БиоЭС - около 0,4%. До конца 2022 г. планируется ввести в эксплуатацию 10 объектов суммарной мощностью 290,6 МВт. Ресурсный потенциал ВИЭ в Казахстане оценивается показателями: ветроэнергетика – 920 млрд. кВт ч/ год; гидропотенциал – 62 млрд. кВт ч/год; солнечная энергетика - 2,5 млрд. кВт ч/год; тепловой потенциал геотермальных вод – 4,3 ГВт.

В целях развития производства альтернативных видов энергии, перевода к 2050 г. на альтернативные и возобновляемые виды энергии не менее половины всего совокупного энергопотребления в стране разработан Консультативный документ регуляторной политики концепции проекта Закона РК «О развитии альтернативных источниках энергии».

Малые ГЭС. Объем производства электроэнергии МГЭС в 2021 г. сократился на 18% по сравнению с 2020 г. и составил 799,7 млн. кВт ч.

В 2021 г. в горах Алтайского района Восточно-Казахстанской области в рамках инициативы «Пояс и Путь» запущена в эксплуатацию Тургунская ГЭС. Общая установленная мощность ГЭС составляет 24,9 МВт, среднегодовая выработка электроэнергии равна 79,8 млн. кВт ч, что позволит снизить выбросы углекислого газа примерно на 72 тыс. тонн в год. В Ескельдинском районе Алматинской области введена в эксплуатацию ГЭС-2 на р. Чажа установленной мощностью 25,8 МВт.

АО «Самрук-Энерго« ведутся предпроектные работы по строительству ГЭС-29. Планируется реконструкция и модернизация каскада ГЭС АлЭС (2022-2028 гг.) в Алматинской области в целях эффективного использования гидропотенциала р. Большая Алматинка.

Солнечная энергетика. Среди ВИЭ вторым по объему производства электроэнергии в 2021 г. являются СЭС – 1641 млн. кВт ч (38,9%).

В Туркестанской области введены в эксплуатацию СЭС «Шоктас» мощностью 50 МВт и прогнозной годовой выработкой 102 000 МВт ч/год и СЭС «Кушата» мощностью 10 МВт и выработкой 20 100 МВт ч/год. Инвестор и генподрядчик - структуры Группы компаний «Хевел». Работа СЭС позволит избежать 62 тыс. тонн выбросов CO₂ в атмосферу.

Ветряная энергетика. ВЭВ в 2021 г. является лидером по объему производства электроэнергии - 1776 млн. кВт ч (42,1% зеленой генерации). Прирост по сравнению с 2020 г. составил 61%.

В Костанайской области в эксплуатацию введена крупная ВЭС «Ыбырай» установленной мощностью 50 МВт. В Актюбинской области открыли ВЭС «Бадамша-2» мощностью 48 МВт.

АО «Самрук-Энерго» осуществляет реализацию проектов (1) строительства ВЭС мощностью 60 МВт (с перспективой расширения до 300 МВт) с годовой выработкой электроэнергии 225,7 млн. кВт ч в близи п. Нурлы Енбекшиказахского района Алматинской области (Шелекский коридор). Запуск ВЭС позволит снизить выбросы парниковых газов до 206 тыс. тонн и заменит порядка 89 тыс. тонн условного топлива в год; (2) строительства ВЭС мощностью 50 МВт с годовой выработкой электроэнергии 215 млн. кВт ч в районе г. Ерейментау; (3) расширения существующей ВЭС «Ерейментау-1» мощностью 45 МВт до 50 МВт с годовой выработкой электроэнергии 19,7 млн. вблизи г. Ерейментау Ерейментауского района Акмолинской области;

Мероприятия. Министр энергетики РК принял участие в заседаниях Электроэнергетического совета СНГ (30 июня, 28 декабря); первой встрече министров энергетики ШОС, подчеркнув в своем выступлении важность кооперации между странами-участницами ШОС с учетом непростой мировой экономической ситуации (12 августа).

Впервые в ЦА в Казахстане проведена Всемирная энергетическая неделя 2021: «Энергетика во благо человечества» / «Energy for better lives» (4-8 октября, Нур-Султан).

Международное сотрудничество. МЭ РК и ЕБРР подписали Меморандум о сотрудничестве в разработке и реализации долгосрочной Стратегии развития секторов электроэнергетической и газовой инфраструктуры в Казахстане, нацеленной на обеспечение углеродной нейтральности энергетической и газовой инфраструктуры Казахстана к 2060 г.

Правительством Казахстана достигнуты договоренности с арабской компанией «ADQ» и французской компанией «Тotal Energies» касательно поэтапного введения 5 ГВт новых мощностей ВИЭ в ближайшие 10 лет. Реализация совместных инвестпроектов позволит снизить объемы выбросов парниковых газов в атмосферу на 8 млн. тонн, производить дополнительно 20 млрд. кВт ч зеленой энергии и создать 3 тыс. рабочих мест.

Окружающая среда и изменение климата

Новое в законодательстве. Вступил в силу новый «Экологический кодекс Республики Казахстан» (от 02.01.2021 г. №400) , повышающий ответственность промышленных предприятий за загрязнение окружающей среды, предусматривающий внедрение иерархии управления отходами и строительство заводов по энергетической утилизации отходов и включающий лучшие практики стран ОЭСР и ЕС. Утверждены законы РК (1) от 02.01.2021 г. №403-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам экологии»; (2) от 04.10.2021 г. №66-VII «О ратификации Протокола по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря».

В целях улучшения экологической ситуации в стране принят Национальный проект «Зеленый Казахстан» (ППРК от 12.10.2021 г. №731), включающий четыре направления: (1) «Таза Казакстан» («Чистый Казахстан») – улучшение качества атмосферного воздуха, устойчивое управление отходами и сохранение экосистем водных объектов страны; (2) «Yнемдi Казакстан» («Экономичный Казахстан») – повышение продуктивности за счет экономного использования воды, повышение энергоэффективности; (3) «Табигат» («Природа») – развитие особо охраняемых природных территорий, восстановление численности редких и исчезающих видов животных, сохранение рыбных ресурсов и других водных животных, сохранение и оздоровление лесов; (4) «Экология болашагы» («Будущее экологии») – интеграция экологических аспектов в систему образования, формирование эко-ориентированного информационного пространства.

Реализация Стратегий. В реализуемой Стратегии ««Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» определены четкие ориентиры на построение устойчивой и эффективной модели экономики, основанной на переходе страны на «зеленый» путь развития.

Вопросы и ход реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» 2021-2030 гг.» рассмотрены на круглом столе «Зеленая экономика» – парадигма инновационного и устойчивого развития Казахстана» (25 мая) и заседании Совета по переходу к «зеленой экономике» (июнь).

МЭГПР РК разработало проект Доктрины (Стратегии) достижения углеродной нейтральности РК до 2060 г., которая была представлена на Международной конференции «Пути достижения целей Парижского соглашения и углеродной нейтральности Казахстана». Стратегия содержит анализ вариантов мер по борьбе с изменением климата, оценку сопутствующих выгод от сокращения выбросов парниковых газов и увеличения поглощения углерода, меры, обеспечивающие стимулы для инвестиционной деятельности и развития рынка, а также повышение осведомленности населения и т.д. (13 октября, Нур-Султан).

В рамках исполнения поручения Президента по посадке саксаульных насаждений на осушенном дне Арала в 2021г. выполнены фитолесомелиоративные работы на площади 100 тыс. га. В планах на 2022 г. - 250 тыс.га.

Источник

В Послании народу Казахстана (1 сентября 2020 г.) глава государства поручил обеспечить посадку 2 млрд. деревьев. В 2021 г. высажено 138 млн. шт. деревьев. Введена в действие интерактивная карта по мониторингу лесопосадок. Ежегодно с 2013 г. по всей республике проводится одновременная акция «Всеказахстанский День посадки леса». В 2021 г. в ней приняли участие более 60 тыс. человек и высажено около полумиллиона деревьев и кустарников.

Источник

Для решения экологических проблем: (1) частично перевели на газ работу ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2; (2) принят Закон РК от 30.12.2020 г. №396-VI г. «О техническом регулировании», предусматривающий функцию контроля за качеством топлива на АЗС; (3) началась реализация проекта «Тазалык» по рекультивации полей испарения «Тухлая балка»; (4) начата ликвидация загрязнения «Кошкар-ата» в Мангистауской области.

Реализация проектов. В рамках проектов: (1) EcoQolday, занимающегося переработкой и утилизацией отходов, открыт первый детский экологический театр, в стенах которого запущен социальный проект «Эко-мастерская»; (2) «Региональные подходы в борьбе с песчаными и пыльными бурями (ППБ) и засухой в ЦА» разработан Национальный план действий по смягчению последствий ППБ в РК на 2021-2024 гг., включающий обзор текущих национальных усилий и международных обязательств Казахстана по борьбе с опустыниванием, а также карту источников ППБ и всесторонний анализ причин их возникновения; (3) «Содействие в трансграничном освещении экологических вопросов в Центральной Азии» для журналистов Казахстана и Узбекистана проведены курсы «Освещение проблем Аральского моря». По завершении организован пресс-тур на Аральское море и проведена #ARALIssues Conference-2021, на которой представлены мультимедийные проекты журналистов (10 декабря, Алматы). См. раздел «О крупных мероприятиях в странах Центральной Азии».

Повышение потенциала. В рамках реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Министерством информации и общественного развития РК, КазНУ им. аль-Фараби и МЭГПР РК проведены обучающие курсы для журналистов, «Экологическая журналистика в рамках целей устойчивого развития» (15-19 марта).

Международное сотрудничество. Подписана Программа казахстанско-российского сотрудничества в области развития особо охраняемых природных территорий на 2021-2024 гг. (31 марта, Оренбург).

Проведен Первый климатический диалог «Казахстан-Украина», программа которого включала такие мероприятия, как развитие партнерских отношений и международного сотрудничества, обмен опытом между особо охраняемыми природными территориями для укрепления их потенциала, развитие трансграничного экологического туризма и экологическое просвещение (25-26 мая, онлайн/офлайн).

Мероприятия. В 2021 г. созданы: (1) Евразийский экологический фонд/Eurasian Environmental Fund (EEF) с целью реализации зеленых проектов в РК, увеличения количества зелёных насаждений и содействия перехода к низкоуглеродной экономике; (2) Государственный национальный природный парк «Улытау» в Улытауском районе Карагандинской области на площади 58,9 тыс. га.

В «День охраны окружающей среды» по всей стране прошла акция «Бiрге - таза Казакстан» с участием около 120 тыс. волонтеров, экологов и специалистов различных отраслей.

Премьер-Министр РК А. Мамин, выступая на 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (СОР26), отметил, что в целях реализации Парижского соглашения РК увеличит объем энергии из ВИЭ в 5 раз (с 3 до 15%), выработку энергии из экологически чистых источников – в 2 раза (с 20 до 38%), планирует снизить долю вырабатываемой из угля энергии с 70 до 40%, повысит потенциал поглощения углерода за счет посадки свыше 2 млрд. деревьев к 2025 г.; подтвердил приверженность Казахстана выступить в качестве Регионального климатического Хаба ЦА по устойчивому развитию (1 ноября, Глазго Шотландия). В рамках СОР26 Казахстан присоединился к Декларации по лесам и землепользованию, а также Обязательству по образованию и вовлечению молодежи; подписал с Таджикистаном Хартию партнерской программы «Зеленый мост» (ППЗМ) .

Чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия

В 2021 г. по стране зарегистрировано свыше 13 тыс. чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Материальный ущерб от стихийных бедствий природного характера составил 6993 млн. тг.

Предупредительные мероприятия. В рамках реализации Дорожной карты «Комплексный план по обеспечению селе-, оползне- и лавиннобезопасности на 2020-2024 гг.» для защиты населения Алматы и Алматинской области и минимизации экономического ущерба от селей продолжается строительство селезадерживающих плотин на реках Аксай, Аюсай. Казахстан совместно с КНР осуществляет строительство селезадерживающей плотины Чукурбулак, а также защитных сооружений на р. Хоргос.

Проведены: очистка сбросных каналов, установка сифонов на 17-ти наиболее опасных моренных озерах, осуществлены контролируемые сбросы более 6 млн.м³(затрачено 104,1 млн. тг); работы по укреплению 51 км берегов и очистка порядка 72 км русел рек, строительство и текущий ремонт 78 км (строительство – 14 км, ремонт – 63,6 км) защитных дамб, строительство 2-х и ремонт 6-и ГТС, строительство 21 км и очистка 25 км водоотводных каналов, установка 4 локальных систем оповещения.

ЦУР в Казахстане

Реализация и достижения ЦУР находятся в постоянном мониторинге как со стороны Правительства РК, так и со стороны представителей ООН. Система мониторинга Казахстана по достижению ЦУР включает в себя 280 индикаторов – 205 глобальных и 75 национальных. Казахстан занял 65 место среди 163 стран в ежегодном рейтинге устойчивого развития, публикуемого ООН и Фондом Bertelsmann.

Внешняя политика и международное сотрудничество

Основные принципы внешней политики Казахстана указаны в Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 гг. (УПРК от 06.03.2020 г. №280) – продвижение внешней открытости государства; создание благоприятных внешних условий для повышения уровня благосостояния казахстанцев; многовекторность, прагматизм и проактивность; формирование коллективного видения и эффективных подходов международного сообщества к решению широкого круга проблем; неразрывная связь безопасности и развития на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Рабочие и официальные визиты. Глава государства в 2021 г. в рамках государственных, рабочих и официальных визитов посетил Южную Корею (август), Туркменистан (август, октябрь), Турцию (ноябрь), Королевство Бельгия (ноябрь), Швейцарскую Конфедерацию (ноябрь), РФ (декабрь).

Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. Расширяются связи и укрепляется всестороннее сотрудничество Казахстана со странами СНГ, ШОС и ЦА в торгово-экономических и культурно-гуманитарных сферах.

Выступая на Консультативной встрече глав государств, Президент отметил, что: (1) в Казахстане разрабатывается Концепция по низкоуглеродному развитию до 2050 г. и ее реализация позволит к 2060 г. достичь углеродной нейтральности и сократить выбросы парниковых газов на 15 %; (2) для развития сферы энергетики нужны системное внедрение инноваций и подготовка кадров для чего в Казахстане создается Центр компетенций по новой энергетике; (3) «Важнейший аспект новой водной политики стран региона – меры по цифровизации систем распределения, учета и мониторинга водных ресурсов». Следует возобновить сотрудничество в рамках Соглашения об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна р. Сырдарья от 1998 г. С этой целью предлагается создать специальную Рабочую группу на уровне вице-министров для выработки взаимоприемлемых решений. Можно вернуться к вопросу создания Межгосударственного водно-энергетического консорциума ЦА, который позволит гармонизировать интересы всех стран региона в сферах гидроэнергетики, ирригации и экологии. «Важно активизировать работу Региональной рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы Международного фонда спасения Арала, в рамках которой запланировано обсуждение данного вопроса» (6 августа).

В ходе официального визита в Туркменистан подписано 20 соглашений в различных областях – от торговли, транспорта, сельского хозяйства до науки (24-25 октября). Казахстанско-узбекистанские отношения получили новый импульс в ходе государственного визита Президента Узбекистана в Нур-Султан. Была принята Декларация о союзнических отношениях между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан, согласно которой создаются Высший Межгосударственный Совет, Совет межпарламентского сотрудничества и Совет министров иностранных дел РУз и РК (6 декабря) см. Раздел «Двустороннее взаимодействие по водным вопросам между странами Центральной Азии».

РК и РФ провели XVII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана на тему «Сотрудничество в области экологии и зелёного роста». На полях Форума подписан пакет документов (28-30 сентября).

Казахстан участвовал в рамках (1) СНГ в заседаниях Совета министров иностранных дел (2 апреля, Москва; 14 октября, Минск), Совета глав государств СНГ (15 октября, онлайн), неформальном Саммите глав государств СНГ (28 декабря, Санкт-Петербург); (2) ОЭС в 4-м Бизнес-форуме стран-членов ОЭС (26 ноября, Ашхабад), 25-м совещании Совета Министров ОЭС (27 ноября, Ашхабад), 15-м Саммите ОЭС, по итогам которого принят «Ашхабадский консенсус действий» (28 ноября, Ашхабад); (3) ШОС в очередном заседании Совета национальных координаторов государств-членов ШОС (27-30 апреля, Ташкент; 19-21 ноября, Нур-Султан); 16-й встрече секретарей Совета безопасности государств-членов ШОС (23 июня); заседании Совета министров иностранных дел государств членов ШОС (13-14 июля); сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ (16 сентября); заседании высокого уровня Совета глав государств ШОС (17 сентября).

Председательство в международных структурах. В 2021 г.: (1) под председательством Казахстана проведены заседания Высшего Евразийского экономического совета (21 мая онлайн, 14 октября онлайн, 10 декабря, Алматы). В рамках ЕАЭС Казахстан участвовал также в заседаниях Евразийского межправительственного совета (29-30 апреля Казань, 19-20 августа Чолпон-Ата, 18-19 ноября Ереван); (2) на 4-й Генеральной Ассамблее Исламской организации по продовольственной безопасности (ИОПБ) Казахстану передано председательство в ИОПБ (8-9 сентября); (3) под председательством Казахстана в СВМДА проведен ряд мероприятий, в т.ч. 4-е заседание Молодежного Совета СВМДА (18 июня), конференция «Продовольственная безопасность в Азии: перспективы сотрудничества на пространстве СВМДА» (15 сентября), 6-я встреча министров иностранных дел СВМДА (11-12 октября).

Продвижение национальных интересов и укрепление имиджа страны на международной арене. Казахстан активно взаимодействует с ОИС, ООН, ЕС, ОБСЕ, ОЭС и др. По инициативе первого Президента Н. Назарбаева проведен неформальный саммит Совета сотрудничества тюркоязычных государств, на повестку дня которого были вынесены вопросы расширения и укрепления многопланового межгосударственного партнёрства. По итогам принята Туркестанская декларация (31 марта, онлайн).

К.-Ж. Токаев отметил, выступая на (1) церемонии открытия второго Саммита ОИС по науке и технологиям в качестве председателя первого Саммита: «… нам необходимо увеличивать инвестиции в развитие человеческого капитала, в особенности, в качественное образование. Также жизненно важно укреплять и развивать наше научное сотрудничество. Именно благодаря этим мерам мы сможем возродить славу исламского мира в области науки и инноваций» (16 июня, онлайн); (2) общих дебатах 76 сессии ГА ООН: «…мы фокусируемся на проблемах Центральной Азии, связанных с водными ресурсами, включая нехватку воды, ухудшение ее качества и неэффективное использование. Водная безопасность нашего региона неразрывно связана с энергетикой, продовольствием и окружающей средой… Казахстан по-прежнему предлагает создать региональный водно-гидроэнергетический консорциум в целях координации имеющихся стратегий для достижения общих целей» (23 сентября).

Основные источники информации

Официальные сайты: Президента РК, Министерства экологии, геологии и природных ресурсов, Министерства сельского хозяйства, Министерства энергетики, Информационно-правовая система нормативных правовых актов РК

Информационные агентства и сайты: inbusiness.kz, ainews.kz, kazenergy.com, forbes.kz, kursiv.kz, informburo.kz, liter.kz, kazaral.org, kazakh-zerno.net, inform.kz, kaztag.kz, centrasia.org