Раздел 12
Тематические обзоры
12.4. Мировые тенденции развития гидроэнергетики в 2020 г.
Анализ подготовлен Е. Симоновым, Международная коалиция «Реки без границ»
Ниже представлен обзор развития гидроэнергетики в 2020 г. и большой набор статистических данных по гидроэнергетике в 21 веке. Отмечается скромная роль гидроэнергетики в «революционном переходе на возобновляемые источники энергии (ВИЭ)» и общий спад в годовом приросте гидроэнергетических мощностей за последние 7 лет. Дано краткое описание относительных преимуществ и недостатков гидроэнергетики в рамках «устойчивого развития». Приводится оценка современных национальных политик и практик в области развития гидроэнергетики в странах, строящих плотины, с рассмотрением нарушений признанных на международном уровне норм и защитных мер. В отчете также с точки зрения «устойчивого развития» рассмотрены только что завершенные проекты и дается обзор рисков и потенциального ущерба для 90% крупных ГЭС, введенных в эксплуатацию в 2020 г. Отдельный раздел посвящен технологии гидроаккумулирующих электростанций с многообещающими характеристиками, которая в настоящее время имеет неопределенное будущее ввиду более высоких затрат на строительство и продемонстрированного отсутствия экологических норм.
Скромная роль гидроэнергетики в «Революции ВИЭ»
По данным Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA), в 2020 г. выработка электроэнергии на базе ВИЭ увеличилась на 261 ГВт (+10.3%), достигнув 2799 ГВт. Солнечная энергия, выработка которой увеличилась на 127 ГВт (+22%) и составила 714 ГВт и ветровая энергия с увеличением выработки на 111 ГВт (+18%) до 733 ГВт продолжали доминировать в приросте мощностей ВИЭ, составив 91% от общего прироста ВИЭ в 2020 г. Гидроэнергетические мощности увеличились на 20-21 ГВт (+2%), доведя традиционную гидроэнергетику на глобальном уровне до 1211 ГВт (не считая 121 ГВт мощности ГАЭС, которые не производят, а хранят энергию). Прирост мощностей в гидроэнергетике в 2020 г. составил менее 8% от общего роста ВИЭ.
Рисунок 1: Глобальный ежегодный прирост мощностей ВИЭ за 2006-2020 гг. (IRENA)
Динамика развития гидроэнергетики в мире
Анализ ежегодного прироста гидроэнергетики указывает на относительный спад в последние 7 лет. На рис. 2.1 не учитываются «чистые» гидроаккумулирующие электростанции, которые хранят, но не вырабатывают электричество. В Китае, являющимся абсолютным чемпионом, на долю которого приходится почти половина новых гидроэнергетических мощностей в мире, до 2019 г. отмечался самый большой спад в вводе новых ГЭС. Некоторый подъем в 2020-23 гг. связан с завершением в Китае строительства нескольких гигантских плотин (рис. 2.2). В других странах до 2018 г. наблюдался рост мощностей ГЭС, введенных при поддержке Китая. Таким образом, в 2018-2020 гг. более 70% новых гидроэнергетических мощностей в мире были введены благодаря китайским компаниям и финансистам.
Рисунок 2.1 . Ввод гидроэнергетических мощностей в мире в разрезе лет
(Международное агентство по возобновляемой энергии (IRENA))
Рисунок 2.2. Ввод гидроэнергетических мощностей в мире в разрезе лет
(прогнозы Международного агентства по энергетике (IEA))
Из 240 стран, представивших IRENA отчеты за 2020 г. о прогрессе в развитии ВИЭ, только 46 стран ввели некоторые гидроэнергетические мощности (для сравнения: Международная гидроэнергетическая ассоциация (IHA) приводит только 35 таких стран, Министерство энергетики США (DoE) перечисляет строящиеся проекты в 66 странах по состоянию на декабрь 2019 г.); в 77 странах отсутствует гидроэнергетика (определенно, это не «энергия для всех»); 117 стран не добавили новые мощности ни за счет новых проектов, ни за счет модернизации, в 7 из них мощности сократились. Несколько стран намеренно исключили из планов либо ограничили новые проекты ГЭС (например, Болгария, Босния, Черногория и т.д.). В целом, только 25-30% стран строят новые ГЭС. С учетом темпов строительства новых станций (составляющих 4-7% от ежегодного прироста новых мощностей ВИЭ) гидроэнергетика не вносит существенный вклад в «революцию возобновляемых источников энергии».
Рисунок 3. Карта “планируемых ГЭС в мире”
(Источник: Министерство энергетики США, 2021 Hydropower Market Report)
По данным Министерства энергетики США, к концу 2019 г. в глобальных планах развития насчитывалось 4545 проектов ГЭС общей мощностью 414 ГВт. Наибольшее число проектов приходится на Южную и Юго-Восточную Азию/Океанию - по 600 и выше на каждый из двух регионов. Однако их средняя мощность значительно ниже, чем у проектов в регионе Восточной Азии. В целом, по состоянию на конец 2019 г. в процессе строительства находилось 616 проектов ГЭС (117 ГВт) в 66 странах. На Китай приходится 55% строящихся ГЭС (64 ГВт). Кроме того, 297 ГВт мощностей находятся на разных стадиях планирования, получения разрешений и реализации.
Министерство энергетики США заявляет, что если все инвестиционные проекты ГЭС и ГАЭС, находящиеся в мировых планах по состоянию на конец 2019 г., будут завершены, то их стоимость составит $1,1 трлн. (из них проекты ГАЭС - $270 млрд.). Эта общая сумма включает в себя инвестиции в новые станции, а также наращивание существующих мощностей (например, добавление новых турбогенераторных блоков к существующим станциям), реконструкцию и модернизацию (Р&М) имеющихся агрегатов. Она также учитывает как уже строящиеся проекты, так и проекты, находящиеся на стадии планирования и получения разрешений.
Более 90% мировых расходов направлено на строительство новых станций. По оценкам, на конец 2019 г. потребности в капитальных инвестициях в расширении и Р&М станций составили соответственно $42 и $31 млрд. Если ежегодные мировые расходы на строительство ГЭС останутся на уровне $15-20 млрд. в год, то реализация существующих планов расширения займет 40-50 лет. Если же оптимистично экстраполировать на будущее темпы развития, наблюдавшиеся в 2015-2020 гг., то за 20 лет может быть введено 400+ ГВт. При этом для создания аналогичных мощностей ветряных и солнечных станций при значительно меньших затратах потребуется от 2 до 5 лет.
Будущий рост гидроэнергетики весьма неопределенный в силу ряда критических факторов:
• увеличение капитальных затрат на киловатт расчетной мощности;
• увеличение нормированной стоимости электроэнергии - LCOE (цена за киловатт-час) - в большинстве стран мира по сравнению с быстро снижающейся LCOE от альтернативных источников энергии;
• гораздо более высокая стоимость и долгое время строительства ГЭС по сравнению с большинством других ВИЭ;
• высокая вероятность превышения намеченного времени/стоимости строительства;
• острый конфликт между проектами ГЭС и местными общинами, ресурсы и условия жизни которых эти проекты разрушают;
• сокращение количества подходящих участков на реках, расположенных рядом с центрами потребления электроэнергии;
• повышение риска низкой эффективности работы и катастрофических событий вследствие изменения климата;
• огромное негативное воздействие на биологическое разнообразие и экосистемные функции в планетарном масштабе;
• повышение конкуренции за водные ресурсы между всеми отраслями экономики и глобальная необходимость в сохранении ключевых экосистемных услуг, что заставляет отдавать приоритет тем видам водопользования, которые не имеют практических альтернатив (гидроэнергетика практически везде имеет множество конкурентоспособных альтернатив);
• старение плотин по всему миру с нарастающими накопленными проблемами и повышением риска прорыва плотин заставляет ответственные правительства и компании отдавать предпочтение модернизации и расширению существующих сооружений, а не строительству новых ГЭС;
• высокая доля гидроэнергетики в семействе ВИЭ во многих развивающихся странах делает их энергетические системы несбалансированными и уязвимыми перед многими из перечисленных выше проблем, что заставляет эти государства расширять использование прочих источников ВЭ для повышения надежности энергосистем.
В то же время гидроэнергетика все еще остается привлекательной по ряду позиций, в т.ч.:
• наличие маневренных мощностей, обеспечение других немаловажных услуг для национальных энергетических систем, а также растущее признание их ценности на энергетических рынках;
• в некоторых регионах по-прежнему более низкая нормированная стоимость электроэнергии, произведенной на ГЭС, по сравнению с большинством ВИЭ и небольшие текущие затраты из-за низких цен на воду, отсутствия долгосрочных механизмов компенсации экологических и социальных потерь и, зачастую, игнорирования накапливающихся технических проблем;
• распространенность коррупционной практики строительства плотин привлекательна для чиновников в странах со слабыми системами управления;
• возможность многоцелевого использования водохранилищ сулит выгоды помимо выработки электроэнергии, что, впрочем, часто не реализуется после строительства плотины;
• высокая символическая ценность плотин, делающая их центром внимания национальной политики развития;
• инертность и усилия по самосохранению крупной отрасли строительства и производства оборудования, ориентированной на строительство новых ГЭС;
• инертность много- и двусторонних финансовых институтов развития, которые предпочитают поддерживать «крупномасштабные» инвестиционные проекты;
• долговечность проектов: с момента возведения - крупная плотина может прослужить 60-120 лет;
• весьма сомнительный, но официально широко признанный «низкоуглеродный « статус гидроэнергетики, что частично объясняется плохим учетом климатических факторов, пренебрежением к нарушению функций экосистем и снижению биоразнообразия, а частично - игнорированием срочного характера климатических задач по снижению выбросов и манипулятивным распределением выбросов, возникающих на начальных этапах создания станций, на весь срок службы ГЭС.
Гидроэнергетика по-прежнему остается очень привлекательной для ряда влиятельных лиц, принимающих решения, и организаций и имеет потенциал для сохранения своих позиций в программах развития, особенно в условиях усиления авторитарных режимов и ограниченного доступа к принятию решений как для сообщества экспертов, так и для общественных организаций и затронутых воздействием проектов общин.
Однако даже главные сторонники развития гидроэнергетики, известные своими чрезмерно оптимистичными прогнозами, целиком признают, что развитие гидроэнергетики в мире прошло свой пик и переживает спад (рис. 4).
Рисунок 4. Динамика развития гидроэнергетики по регионам и прогноз IEA до 2030 г.
Краткий обзор ГЭС, введенных в эксплуатацию в 2020 году, и тенденции в развитии отрасли
Анализ за 2020 г. выполнен на основе данных двух годовых отчетов: “Статистика мощностей ВИЭ по состоянию на 2021 г.” (IRENA) и “Отчет о состоянии гидроэнергетики” (IHA). Проанализированы данные по странам, в которых было введено более 100 МВт, согласно, как минимум, одному из двух отчетов (таблица 1). В обзоре охвачено 90% мощностей, введенных в 2020 г. по версии IRENA или IHA.
Таблица 1. Страны, в которых в 2020 г. введено более 100 МВт гидроэнергетических мощностей
(«гидро-энерго-чемпионы»)
Примечание: “A” означает разницу между данными IRENA и IHA. X/Y означает, что X МВт
было добавлено к ГЭС с запланированной мощностью Y
Пояснения: * - страны, которые стремятся отказаться от чрезмерной зависимости от гидроэнергетики;
** - страны, максимально увеличивающие использование гидроэнергетики;
серая заливка – страны, которые недавно столкнулись с серьёзными экономическими
или политическими проблемами из-за высокой зависимости от гидроэнергетики
Даже среди этих ведущих стран гидроэнергетика больше не является предпочтительным видом ВИЭ. В 2020 г. доля гидроэнергетики в совокупном приросте ВИЭ во всех этих 21 странах-«гидро-энерго-чемпионах» составила лишь 10% (см. рис. 5).
Однако реальные тенденции отличаются по странам. В таблице выше использовалась серая заливка, чтобы выделить те страны, которые недавно столкнулись с серьезными экономическими и политическими проблемами из-за высокой зависимости от гидроэнергетики (например, в Грузии и Непале наблюдается острый сезонный дефицит выработки электроэнергии, что вынуждает их импортировать энергию от соседей). Звездочкой отмечены те страны, которые, несмотря на крупные ГЭС, явно стремятся отказаться от чрезмерной зависимости от гидроэнергетики (Бразилия и Колумбия - самые свежие примеры). Двойной звездочкой отмечены страны, которые проводят политику максимального развития гидроэнергетики, несмотря на имеющиеся факты о связанных с этим проблемах (например, Лаос погряз в долгах по строительству ГЭС, Эфиопия рискует оказаться в политической изоляции, поскольку ее соседи ощущают угрозу от подобного освоения трансграничных рек).
Рисунок 5. 21 страна – «гидро-энерго-чемпионы» в 2020 г. ввели гораздо больше мощностей
солнечной и ветровой энергии, чем ГЭС (IRENA)
Эти разнонаправленные тенденции, вероятно, сохранятся и в будущем под влиянием внешнего воздействия со стороны крупных стран и транснациональных корпораций. Страны, которые в настоящее время имеют самый длинный перечень «перспективных гидроэнергетических проектов», не обязательно имеют лучшие технические и финансовые возможности для строительства ГЭС. Две трети из 20 ведущих стран, планирующих строительство новых ГЭС (табл. 2), в значительной степени полагаются на иностранные гидроэнергетические компании, что открывает возможности для увеличения проектов, реализуемых за рубежом китайскими, турецкими, норвежскими, иранскими, американскими, российскими и европейскими компаниями.
Таблица 2. Ведущие 20 стран, планирующих строительство ГЭС по состоянию на 1 января 2020 г.
Источник: Министерство энергетики США, 2021 Hydropower Market Report
Однако эти возможности для развития гидроэнергетики сталкиваются с растущим противодействием со стороны международных и местных инвесторов – тенденция, демонстрируемая ниже с помощью данных по финансированию в рамках инициативы «Один пояс, один путь».
Рисунок 6. Диаграмма из отчета по инвестициям китайской инициативы «Один пояс, один путь»,
опубликованного в июле 2021 г. д-ром Ч. Недпоил Вангом (GRBIC).
Зарубежные инвестиции Китая в крупные ГЭС переживают резкий спад
Одной из причин растущего сопротивления финансированию гидроэнергетики является стремительный рост стоимости долгового финансирования гидроэнергетических проектов на фоне снижения стоимости долгового финансирования проектов ветровой и солнечной энергетики.
В исследовании, опубликованном в апреле 2021 г. Оксфордской программой устойчивого финансирования, показано, что за десятилетие стоимость заемного капитала на финансирование электростанций, работающих на угле, выросла в среднем на 38%, а для ГЭС – на 30%, в то время как стоимость кредитов для проектов ветряных и солнечных установок снижалась. В исследовании также сделано сравнение по регионам, показывающее резкое увеличение стоимости обслуживания кредита в Латинской Америке и относительное снижение в странах-членах АСЕАН.
Рисунок 7. Графики распределения кредитов показывают изменения в стоимости финансирования энергетики
Источник: Significant fall in cost of financing renewable energy projects. Oxford University
Оксфордские ученые изучили расходы на финансирование, проанализировав распределение кредитов банковских консорциумов по данным «LPC DealScan», включающим информацию о 12072 кредитных сделках в период с 2000 по 2020 гг. с участием 5033 кредиторов из 118 стран в сфере энергетики по классификации секторов и отраслей «The Refinitiv Business Classification» (TRBC). Поскольку в исследовании внимание авторов было сосредоточено на оценке финансирования ископаемых видов топлива и ВИЭ в мире за последние 20 лет, то приведенная ими оценка гидроэнергетики достаточно объективна.
Многократные попытки представителей сектора гидроэнергетики представить ее как «зеленую энергию» направлены на снижение стоимости заемного финансирования за счет обеспечения проектам по строительству плотин доступа к «климатическому финансированию» и «экологическим облигациям». В 2020 г. Международная гидроэнергетическая ассоциация в рамках «Инициативы климатических облигаций» (CBI) сумела разработать гидроэнергетические стандарты, что позволяет членам Ассоциации получать доступ к дешевым средствам для дополнительного финансирования гидроэнергетических проектов.
Хронические проблемы при развитии гидроэнергетики в ведущих в этой отрасли странах
К сожалению, даже скромное по масштабам строительство новых ГЭС в 2020 г. вновь нанесло большой ущерб в виде разрушения экосистем и страданий местных общин тех стран, где эти плотины строились. Зачастую оно также вело к обострению трансграничной напряженности, усилению коррупции и экономического кризиса. С помощью базы данных коалиции «Реки без Границ (РбГ)» было проанализировано, в каких странах-«гидро-энерго-чемпионах» в 2020 г. есть свежие свидетельства типичных хронических проблем в политике и практике развития этой отрасли.
Таблица 3. Проблемы, связанные с гидроэнергетикой, в странах, ведущих в этой отрасли в 2020 г.
«1» обозначает серьезную угрозу/проблему/воздействие внутри страны (рассматривались страны, по которым имеется достаточно доказательств за последнее десятилетие). Только в случае конфликтов по трансграничным водам подсчитывалось количество стран-соседей, с которыми рассматриваемая страна имеет конфликт/серьезную проблему в связи с воздействием ГЭС (рассматривается как трансграничное воздействие, оказываемое страной на своих соседей, так и воздействие со стороны других прибрежных стран на эту страну. ). Для более чем 80% стран, ведущих в отрасли гидроэнергетики, имеют место серьезные неразрешенные конфликты с местными общинами, необратимое воздействие на биоразнообразие, перекрытие естественно текущих рек, экономические проблемы, вызванные строительством ГЭС. Значительные трансграничные воздействия и конфликты имеют место в 14 из 21 страны и в них вовлечены еще 32 страны.
Китай по-прежнему лидирует в рейтинге благодаря масштабам строительства ГЭС и наличию 17 крупных трансграничных бассейнов. Лаос занимает второе место из-за множества изъянов в его агрессивной политике расширения гидроэнергетики. Индия также занимает высокие позиции ввиду активного продвижения гидроэнергетики в стране, несмотря на сопутствующий ущерб и наличие острых проблем, связанных с трансграничными водами. Нет почти никакой информации по Анголе, что объясняет ее низкое положение в рейтинге. Норвегия занимает низкие позиции из-за уникальных гидрологических условий рек, образующих естественные каскады, и высокого уровня системы управления. Если бы при анализе были приняты во внимание проблемы/воздействие зарубежных проектов ГЭС, поддерживаемых норвежскими компаниями и финансистами, то оценки были бы другими.
Этот простой рейтинг показывает, что большинство текущих проектов ГЭС реализуются в странах, которые не располагают на политическом уровне соответствующими мерами по предотвращению рисков, и связаны с очень высоким риском и потенциальным ущербом. Это явно свидетельствует о том, что по большей части развитие гидроэнергетики в мире неустойчиво и происходит в ущерб основным целям и задачам устойчивого развития.
Расширение гидроэнергетики в некоторых странах в 2020 г. и его издержки («Парад чемпионов»)
Евразия
Китай
Почти две трети от действующих ГЭС в мире (12,5 ГВт) было построено в Китае, где мощности ГЭС достигли 370 ГВт, ветро-энергетики - 280 ГВт, солнечной - 250 ГВт. Большая часть прироста мощностей ГЭС в 2020 г. происходит за счет завершения гигантской плотины Вудонгде мощностью 10 ГВт, а в 2021-2023 гг. ожидается по окончанию строительства плотины Байхэтан мощностью 16 ГВт в верховьях р. Янцзы (Цзиньша). В результате плохо координируемого процесса проектирования и строительства плотин на протяжении 50-ти лет экосистема р. Янцзы находится в критическом состоянии, а значительная часть из ее 250 видов рыб - на грани вымирания. Крупнейший осетр - китайский веслонос был признан полностью вымершим из-за чрезмерного вылова и строительства плотин. В 2020 г. в Китае был принят специальный Закон по улучшению охраны р. Янцзы, но гидроэнергетики добились удаления положения по запрету на строительство новых плотин, которое присутствовало в ранних проектах Закона.
В ответ на запрос ЮНЕСКО о планах строительства ГЭС рядом с заповедником «Три параллельные реки провинции Юньнань» Китай подтвердил, что планы по зарегулированию стока рек Ланцанг (Меконг) и Цзиньша (Янцзы) будут реализованы «как предусмотрено». Это означает продолжение наступления на хрупкие горные системы и удержание гораздо больших объемов воды в водохранилищах в ущерб нижележащим экосистемам. В конце 2020 г. Китай также обнародовал план по реализации проекта плотины ГЭС мощностью 60 ГВт в Тибете на р. Ярлунг Цангпо (Брахмапутра) недалеко от места, где она пересекает границу и течет в Индию и Бангладеш. Подобные планы создают предельную напряженность между странами и могут нарушить традиционный жизненный уклад коренных национальных меньшинств.
В 2020 г. Китай ввел в эксплуатацию 48 ГВт солнечных и 73 ГВт ветряных установок. Годовой прирост в производстве ветровой энергии превысил прирост выработки электроэнергии на ГЭС, несмотря на экстремальные паводки на крупных реках страны. Располагая крупнейшим в мире гидроэнергетическим комплексом, Китай, очевидно, мог бы заменить дальнейшее строительство ГЭС менее разрушительными альтернативами, но продолжает возводить новые плотины на трансграничных водотоках в целях усиления своего стратегического превосходства над соседями в нижнем течении общих рек.
Турция
С приростом мощностей в размере 2,5 ГВт Турция занимает второе место по вводу ГЭС в 2020 г. в основном за счет полного ввода в эксплуатацию печально известной плотины «Илысу» на р. Тигр, что приводит к уничтожению биоразнообразия и переселению почти 50 тыс. человек, большинство из которых являются этническими курдами. В результате реализации проекта затоплен древний г. Хасанкейф - одно из старейших действующих поселений. Кроме того создается угроза водной безопасности Ирака, а также Месопотамским болотам из списка объектов Всемирного наследия. Турция постоянно создает искусственный дефицит воды, чтобы оказать давление и запугать своих соседей в нижнем течении – Сирию, Иракский Курдистан и Южный Ирак. В Сирии это уже привело к нарушению работы ГЭС на Евфрате.
Лаос
Лаос ввел в эксплуатацию II фазу каскада плотин на р. У, а именно Нам У 1, 3 и 4. Каскад был спроектирован и реализован по схеме строительство-эксплуатация-передача (СЭП) Компания «PowerChina» будет эксплуатировать эти плотины в течение 25 лет до перечи их обратно на баланс Лаосской Государственной электроэнергетической корпорации («EDL»). Данное строительство было спорным в виду потери биоразнообразия и источников питания в бассейне реки. Даже по сообщениям Лаосских СМИ имеются сложности в процессе переселения людей. Каскад ГЭС на р. У вместе с ГЭС «Луангпхабанг», строящейся на основном русле Меконга, также могут негативно повлиять на г. Луангпхабанг, расположенный в месте слияния двух перегораживаемых плотиной рек и включенный в список объектов Всемирного наследия.
В 2020 г. Лаос ввел в эксплуатацию ГЭС мощностью от 0,5 до 1,3 ГВт в бассейне Меконга, уникальной экосистеме, которую страна целенаправленно разрушает в попытке стать «батарейкой Юго-Восточной Азии». Однако вместо триумфа в 2020 г. страна столкнулась с перспективой дефолта по долгам и снижением спроса на ее электроэнергию со стороны раздраженных соседей по бассейну. В этом же году Лаос был вынужден передать корпорацию «EDL» в концессию компании «China Southern Grid Co.». Это показывает, что чрезмерное развитие гидроэнергетических мега-проектов может привести к частичной утрате малыми государствами своего суверенитета.
Индия
В январе 2021 г. Министр энергетики Индии заявил, что причиной срыва строительства ГЭС являются общественные движения, саботирующие развитие страны.
По данным IRENA и IHA, Индия ввела 480 МВт гидроэнергетических мощностей или менее 3% от 20 ГВт, которые надеется достичь к 2030 г. Однако по официальной статистике страны прирост составляет только 399 МВт. Крупнейшей введенной в эксплуатацию станцией была ГЭС Каменг мощностью 300 МВт в Аруначал Прадеше. Этот проект ассоциируется с серьезной коррупцией, махинациями и крупным перерасходом средств и срывом сроков строительства. Другая построенная электростанция – ГЭС Синголи Бхатвари мощностью 99 МВт – имеет спорное заключение экологической экспертизы и сталкивается с проблемой протечки воды в туннеле. ГЭС была сильно повреждена в июне 2013 г. от наводнений в Уттараханде, что, к сожалению, не послужило уроком ответственным ведомствам. В 2020 г. и начале 2021 г. много людей погибло от ряда стихийных бедствий, крупнейшим из которых был катастрофический оползень в Уттараханде, повредивший много строящихся плотин в этой зоне, которую ученые уже давно объявили запретной для создания крупномасштабной инфраструктуры. По данным IHA, Правительство также утвердило проект крупной плотины Дибанг (2880 МВт), который по прогнозам приведет к значительным потерям биоразнообразия и нарушению прав местного населения.
В ходе «Ковид-бдения», инициированного Премьер-министром Индии, призвавшим население выключить вечером свет в своих домах на несколько минут, гидроэнергетики были вынуждены разгонять и замедлять генераторы в течение нескольких секунд, чтобы справиться с беспрецедентным скачком электричества в 31 ГВт (!). К счастью этот безрассудный авторитарный эксперимент не привел к значительным сбоям, но он также оказался бесполезным в предотвращении распространения коронавируса.
Индонезия
Приняв обязательство увеличить к 2030 г. долю ВИЭ до 23%, Правительство Индонезии делает явно невыгодный акцент на гидроэнергетике, что создает множество новых конфликтов с целями по сохранению биоразнообразия и благополучием местных сообществ. Из 236 МВт, добавленных в 2020 г., крупнейшим проектом является пиковая ГЭС «Посо» (мощность 120 МВт) на о. Сулавеси, возведенная компанией, которая принадлежит семье бывшего Вице-президента Джозефа Каллы. Эта ГЭС ведет к нарушению стабильности уникального древнего озеро Посо - колыбели пресноводного биоразнообразия - и лишает местные общины их традиционного источника рыболовства и культурных памятников. На Суматре Правительство рьяно поддерживает строительство компаниями «Zhefu Holdings» и «Power China-Sinohydro» ГЭС «Батанг-Тору», которое может привести к исчезновению недавно открытого вида приматов - орангутана Тапанули в единственно известном месте его обитания.
Пакистан
В 2020 г. в рамках сотрудничества между пакистанской военно-строительной компанией, китайскими государственными предприятиями и консорциумом западных консультантов начались работы по строительству плотины Диамер-Баша - крупнейшего и, вероятно, самого противоречивого проекта в трансграничном бассейне р. Инд. Завершено строительство ГЭС Гулпур (100 МВт) на р. Пунч, которая когда-то считалась самой экологически уязвимой рекой в Азад Джамму и Кашмире, что делает размещение плотины в национальном парке Машир совершенно неоправданным. Тем не менее международные финансовые корпорации, АБР и другие международные игроки вложили значительные средства в этот проект частно-государственного партнерства, заявляя, что итоговый технический проект позволяет «улучшить состояние биоразнообразия в критических средах обитания» (при условии, что «все пойдет как предписано»). Этот плохой прецедент послужил поводом для принесения в жертву аналогичной «критической среды обитания» на р. Кунхар вблизи г. Балакот, когда в 2020 г. АБР и АБИИ выделили кредит на финансирование строительства ГЭС мощностью 300 МВт.
Непал
Непал, вероятно, имеет самое большое соотношение замороженных проектов строительства ГЭС на единицу ВВП. Страна сильно пострадала от карантинных мер, связанных с COVID-19, из-за сильной зависимости от китайской и индийской рабочей силы и технологий для строительства ГЭС, имеющее серьезные негативные последствия для коренного населения горных районов и дикой природы, включая популяции пресноводных гангских дельфинов. Страна захвачена гидроэнергетическим лобби, которое фактически препятствует диверсификации сектора энергетики в сторону солнечной и других видов ВИЭ, столь необходимых местной экономике.
Грузия
В Грузии введена в эксплуатацию ГЭС Шуахеви мощностью 178 МВт, возведенная норвежской компанией «Clean Energy Invest» и индийской фирмой «Tata-Power». Фактически строительство этой станции было завершено в 2017 г., но сразу после начала ее эксплуатации произошла авария из-за неисправности деривационных туннелей станции, проходящих через местные села. За последнее десятилетие по меньшей мере еще три проекта ГЭС завершились провалом. Растет число плохо спланированных проектов, реализация которых приостанавливается из-за общественных протестов, но Правительство продолжает продавать новые участки рек иностранным застройщикам. Последние массовые протесты против каскада плотин Намахвани, возводимого той же норвежской компанией и турецкой фирмой «ENKA» на р. Риони, привели к остановке строительства в марте 2021 г. и антиправительственной манифестации 30 тыс. человек в г. Кутаиси, расположенном ниже планируемой плотины. Это строительство также может нанести ущерб объекту Всемирного наследия «Леса и болота Колхиды», расположенному ниже по течению.
Австрия
По данным IRENA, Австрия ввела 550 МВт мощностей, из которых 333 МВт приходятся на смешанные ГАЭС. В 2020 г. Фонд дикой природы Австрии и другие группы протестовали против незаконного строительства электростанции Тумпен-Хабихен на незарегулированной р. Эцталер-Ахе, которое началось втайне под прикрытием комендантского часа, введенного из-за коронавируса, хотя поданные иски все еще находились на рассмотрении.
Албания
Норвежская компания «Statcraft» завершила строительство ГЭС «Моглице» мощностью 197 МВт в составе каскада на одной из последних незарегулируемых рек Европы. Европейская комиссия призвала страну разнообразить свой энергокомплекс, отметив, что зависимость от гидроэнергетики может иметь серьезные последствия для энергоснабжения в периоды засухи. После того, как Энергетическое сообщество направило юридический запрос по проекту ГЭС «Почем», присужденному турецкой строительной компании без проведения тендера, Правительство Албании отозвало разрешения на все гидроэнергетические проекты на незарегулированной р. Вьоса и заявило, что планирует включить эту территорию в состав одноименного национального парка.
Африка
Гвинея
Гвинея добавила 225 МВт к ГЭС Суапити с общей установленной мощностью 450 МВт. ГЭС на р. Конкур возводилась китайской корпорацией «China International Water & Electric Corporation» (подразделение китайской группы «Три Ущелья») и по оценкам ее стоимость составит около $2 млрд. По данным доклада «Human Rights Watch», водохранилище ГЭС затопит территорию площадью 253 км2, в т.ч. около 42 км2 посевов и свыше 550 тыс. плодоносящих деревьев и в конечном счете приведет к переселению около 16 тыс. человек из 101 поселения. Перемещенное население получит доступ к землям с менее благоприятными условиями. Десятки опрошенных перемещенных лиц уже сейчас сообщают о трудностях с поиском пропитания для своих семей. Между тем, проблемы с увеличением пропускной способности ЛЭП, соединяющей Суапити и Калету с Конакри, приводят к простою новых мощностей, а гвинейская национальная энергокомпания «Electricite de Guinee» испытывает затруднения с возвратом кредитов китайским банкам.
Эфиопия
В Африке Эфиопия является чемпионом по строительству гидроэлектростанций, разрушающих природные экосистемы и источники жизнеобеспечения общин на трансграничных реках. Запущена ГЭС Генале-Дава III мощностью 254 МВт, построенная с помощью китайских подрядчиков (почему-то IHA отмечает это дважды в отчетах за 2019 и 2020 гг.) при финансовой поддержке банков Китая. Плотина ГЭС будет иметь сильное воздействие на Сомали, серьезно сократив приток в один из двух постоянных водотоков Сомали - р. Джуба, которая обеспечивает производство большей части сельскохозяйственной продукции страны. По оценкам, сток Джубы сократится на четверть или треть, что будет иметь серьезные последствия для продовольственной безопасности Сомали.
В июле 2020 г. завершен первый этап заполнения на Ниле водохранилища «Плотины Великого возрождения Эфиопии» (6000 МВт) объемом 4,9 млрд. м3 воды. Плотина представляет риск как для Египта, так и Судана, активно формирующих международную коалицию, чтобы оказать давление на Эфиопию и заставить ее принять юридически обязательное соглашение по объему накопления воды в водохранилище и режиму попусков.
Озеро Туркана в Кении недавно включено в Список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой из-за разрушительного воздействия плотины, построенной Эфиопией на р. Омо. ЮНЕСКО по-прежнему пытается добиться от Эфиопии и Кении проведения совместной стратегической экологической оценки и принятия мер по защите от дальнейшей деградации.
Америка
Колумбия
Страна наиболее известна своей ГЭС «Гидроитуанго» мощностью 2,4 ГВт, которая строилась на незарегулированной р. Каука с грубыми нарушениями прав человека и многочисленными убийствами местных активистов. Строительство было приостановлено в 2018 г. из-за гигантского оползня, создавшего угрозу прорыва плотины, что заставило переместить 12 тыс. человек из расположенных ниже поселений. В отчете IHA отмечается, что в 2020 г. Межамериканский банк развития (МБР) одобрил выделение дополнительных $900 млн. на восстановление/завершение проекта, в свою очередь кредитное агентство «Export Development Canada» публично заявило, что сожалеет о своем участии в финансировании этой плотины. После инцидента Колумбия пересмотрела национальную программу развития энергетики, чтобы избежать чрезмерной зависимости от гидроэнергетики, поэтому есть сомнения в точности отчета IRENA о вводе новых 680 МВт мощностей. При этом процесс установки ветряных электростанций в 2021 г. сопровождается нарушениями прав коренных народов, аналогично тому, что имело место при строительстве ГЭС «Гидроитуанго».
Чили
К январю 2021 г. Чили подключит к сети ГЭС «Альто-Майпо» мощностью 251 МВт, построенную американской корпорацией «AES» с многочисленными нарушениями прав местного населения. Тем самым ради выгоды горнодобывающего магната будет поставлено под угрозу питьевое водоснабжение г. Сантьяго. В июле 2020 г. «Независимый механизм консультаций и расследований» в своем отчете по проекту ГЭС «Альто-Майпо» сделал вывод о нарушении МБР своей политики, поскольку компания, реализующая проект, среди прочего, не провела гендерную оценку воздействия на использование реки для целей рекреации и оценку воздействия на условия работы и жизни скотоводов. Решение было вынесено слишком поздно, чтобы восстановить справедливость в отношении общин, пострадавших от этого непродуманного проекта.
Канада
Плотина «Нижний Черчилл» - 1-я очередь проекта ГЭС «Маскретс-Фолс» в Лабрадоре - вошла в учебники по экологическим рискам задолго до того, как была запущена ее первая турбина. Проект, который вышел за рамки бюджета на миллиарды и отстает от графика работ на годы, обойдется по окончательному прогнозу более чем в $13 млрд. Местные инуиты противостояли затоплению территории при возведении плотины ГЭС мощностью 834 МВт, заявляя, что это приведет к загрязнению местности метилртутью. Реализация проекта была продолжена и территория площадью 41 км2 была затоплена. Инуиты 6 октября 2020 г. объявили о своем требовании к компании «Hydro-Quebec» возместить ущерб от этой мега-плотины в размере $4 млрд. По иску, поданному в Верховный суд Ньюфаундленда и Лабрадора, требуется компенсация за незаконное изъятие в 1967 г. родовых земель инуитов под строительство ГЭС «Черчилл-Фолс». Другим громким делом является строительство плотины «Сайт C» на р. Пис-Ривер в Британской Колумбии, что значительно повлияет на водообеспеченность объекта Всемирного наследия «Вуд Баффало» и земель коренных народов. После запроса Комитета Всемирного наследия Правительство Канады провело стратегическую экологическую оценку, которая подтвердила пагубные последствия, но не предприняло решительных шагов для предотвращения ущерба.
Гондурас
Гондурас при содействии компании «Sinohydro Co.» ввел в эксплуатацию ГЭС «Патука III» мощностью 106 МВт, которая на протяжении десяти лет была предметом серьезной обеспокоенности из-за ее потенциального воздействия на объект Всемирного наследия Рио-Платано, признанный «наследием, находящимся под угрозой». По официальным сообщениям в начале 2020 г., строительство ГЭС «Патука III» завершено на 97%, а водохранилище заполнено на 81,3%. В 2021 г. Центр Всемирного наследия с сожалением отметил, что строительство ГЭС по сути завершено без надлежащей оценки текущего и потенциального воздействия проекта на объект Всемирного наследия. Центр просит срочно ускорить проведение стратегической экологической оценки для принятия необходимых мер по смягчению негативного воздействия на объект.
Кроме того, Гондурас широко известен как страна, где создатели ГЭС нанимают убийц, чтобы избавиться от местных активистов. История убийства лидера коренного народа ленка Берты Касерес стала широко известна во всем мире, но это не покончило с местной практикой. В 2020 г. были убиты двенадцать активистов-защитников коренных народов и экологических прав. Последняя жертва Серрос Эскаланте, возглавлявший местную группу под названием «Объединенные общины» и застреленный 22 марта 2021 г., защищал небольшие поселения возле Рио-Улуа и выступал против плотины ГЭС «Эль-Торниллито».
США
Единственной крупной новой станцией, которую удалось обнаружить в США, была ГЭС «Рэд-Рок» мощностью 36 МВт, возведенная на ранее существовавшей плотине. Так что, скорее всего, остальные 157 МВт, о которых сообщает IRENA, пришлись на модернизацию и расширение существующих ГЭС. Статистика показывает, что на конец 2020 г. гидроэлектростанции составляли около 0,4% (по мощности) от новых проектов электростанций, а предлагаемые ГАЭС составляют менее 2% от проектов водохранилищ, а 98% планируемых емкостей представлены аккумуляторами (батареями).
В 2020 г. перечисленные выше проекты в совокупности составляют 90% от гидроэлектростанций в мире. Лишь 10% ГЭС, введенных в эксплуатацию, не имеют заметных недостатков, которые делают их по своей сути неустойчивыми и опасными. Точно такая же тенденция приводится в отношении ГЭС, завершенных в 2019 г., в отчете «Реки для Возрождения». Таким образом, мы видим сохранение негодной практики разрушительного развития гидроэнергетики без эффективных попыток со стороны отрасли прекратить ее.
Приветствуем ГАЭС…
Что касается ГАЭС, о которых много говорили как о средстве обеспечения стабильности и гибкости энергосистемы и которые, как правило, оказывают менее разрушительное воздействие, то в 2020 г. было введено в эксплуатацию только 1633 МВт генерирующих мощностей, несмотря на все надежды, о которых трубили гидроэнергетики и лично бывший Премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл. На практике это означает, что большинство стран компенсируют неравномерную выработку от «нестабильных возобновляемых источников энергии» другими способами - от установки аккумуляторов до рационального использования крупных сетей (см. «Отчет о рынке гидроэнергетики» с подобным анализом ГЭС и ГАЭС США).
На карте, опубликованной Министерством энергетики США, показана глобальная картина проектов ГАЭС, составленная американской лабораторией «Oak Ridge» (рис. 8). К концу 2019 г. глобальный портфолио проектов включал 284 проекта ГАЭС общей мощностью 226 ГВт. По данным Министерства энергетики по состоянию на конец 2019 г., 13 стран вели строительство 50 ГАЭС общей мощностью 53 ГВт. Кроме того, 173 ГВт ГАЭС находились на разных стадиях подготовки, получения разрешений и реализации.
Рисунок 8. Глобальная картина проектов ГАЭС
Источник: US DoE, 2021 Hydropower Market Report
Практически все согласны с тем, что в принципе ГАЭС являются наиболее перспективной из всех гидроэнергетических технологий. Исследователи из Австралийского национального университета разработали алгоритмы геоинформационного анализа для систематизации потенциальных зон для ГАЭС с замкнутым циклом по всему миру. В 2019 г. они опубликовали мировой атлас с указанием 616 тыс. мест, выявленных в ходе анализа, с совокупной энергоемкостью около 23 млн. ГВт-ч. Хотя после проведения более детальных геологических и экологических исследований в конечном итоге лишь небольшая часть выявленных зон окажется подходящей для возведения ГАЭС, по оценкам авторов, освоение всего 1% от установленной энергоемкости будет достаточно для обеспечения требуемого аккумулирования энергии для глобальной энергосети со 100% ВИЭ. Однако что-то мешает развитию ГАЭС темпами, соответствующими потребностям развития ВИЭ. С 2005 г. ежегодно вводилось в среднем 2,3 ГВт этих мощностей без какого-либо роста (рис. 9).
Рисунок 9. Ввод ГАЭС в последнее десятилетие неравномерный
Источник: US DoE, 2021 Hydropower Market Report
На долю Китая приходится 87% запланированных мощностей ГАЭС, включая 46 ГВт на стадии строительства. Только 1,2 ГВт мощностей были введены в 2020 г. в виде трех турбин на ГАЭС Цзиси. Китайский 13-летний план завершается с выполнением менее 40% запланированного расширения парка ГАЭС на 35 ГВт. Китайский механизм ценообразования в области ГАЭС, опубликованный в апреле 2021 г., предполагает, что после 2023 г. все гидроаккумулирующие электростанции в Китае перейдут на двухкомпонентный тарифный механизм, включающий тарифы на мощность и энергию.
Еще 300 МВт мощностей было введено на севере Израиля на ГАЭС «Гилбоа» и, по данным IRENA, 115 МВт мощностей ГАЭС было добавлено в США.
Относительно мало опасений высказывается в отношении проектов ГАЭС в части их экологического и социального воздействия. Несколько десятилетий назад Россия предложила построить в Тверской области ГАЭС мощностью 1 ГВт, которая бы негативно сказалась на Центрально-Лесном заповеднике, но это предложение давно кануло в Лету. Премьер-министр Австралии Тернбулл санкционировал непродуманный проект строительства ГАЭС мощностью 2 ГВт под названием «Сноуи-2» на базе существующей ГЭС в самом культовом национальном парке Австралии «Костюшко». ГАЭС была запланирована и прошла через ОВОС без убедительных мер по смягчению воздействий. Теперь этот неудачный проект послужит отталкивающим фактором для инвесторов в эту в остальном благотворную технологию. Рекламируемый инвесторами портфель проектов включает также новые крупные проекты ГАЭС, несущие высокие неоцененные потенциальные угрозы, такие как схема «Батарейка нации», окружающая объект Всемирного наследия «Дикая Тасмания» в Австралии, и несколько плотин, предлагаемых на землях коренных народов выше по течению от объекта Всемирного наследия Гранд-Каньон в США.
Менее 2 ГВт ГАЭС, введенных во всем мире в 2020 г., может означать, что эта технология все еще менее привлекательна, чем технические решения для повышения гибкости энергосистем на основе аккумуляторов и энергосетей. Учитывая недавний опыт реализации плохо продуманного проекта «Сноуи-2», гражданское общество и экологические организации будут менее охотно выступать в поддержку этой технологии. Чтобы вернуть поддержку населения, сторонники гидроаккумулирующих станций должны принять самые строгие экологические и социальные стандарты, особенно в процессе планирования и выбора участков, и продемонстрировать на практике, что эта технология позволяет осуществить революцию в области ВИЭ, не разрушая природу, и не представляет собой очередное повторение ошибок прошлого.
Заключение
Таким образом, в отчете показано, что по большей части строительство ГЭС в настоящее время имеет место в странах, которые не располагают на политическом уровне достаточными мерами защиты от воздействий, причем это строительство связано с очень высоким риском и потенциальным ущербом, что наглядно продемонстрировано 90% крупных ГЭС, введенных в эксплуатацию в 2020 г. Финансовая устойчивость проектов ГЭС быстро снижается из-за роста затрат на строительство и производство энергии, а также увеличения затрат на привлечение капитала. Устойчивость действующих ГЭС к изменениям климата ниже, чем ожидалось, причем многие страны испытывают проблемы в периоды засухи и крупных наводнений из-за чрезмерной зависимости энергосистем от гидроэнергетики. Отрасль пытается преодолеть трудности, эксплуатируя «климатическую» тему в попытке привлечь более дешевые средства, выделяемые на борьбу с изменением климата, и добилась определенного прогресса при поддержке «Инициативы климатических облигаций».
Технология гидроаккумулирующих станций, несмотря на свои многообещающие характеристики, имеет неопределенное будущее из-за более высокой стоимости строительства и недостаточных экологических гарантий, продемонстрированных флагманским проектом «Сноуи-2» в Австралии. Однако ГАЭС с замкнутым циклом, построенные за пределами уязвимых природных зон, все еще имеют шанс на возрождение, учитывая огромный выбор потенциальных мест строительства на каждом континенте. Однако вряд ли они вновь вернут к себе доверие, если их экологическое и социальное воздействие не будет подвергаться анализу и общественному обсуждению на ранних стадиях планирования проекта.
Использованная литература
International Rivers and RwB 2020. Rivers for Recovery Report.
US DoE, 2021 Hydropower Market Report.
International Hydropower Association 2021. Status of Hydropower Report.
IRENA 2021. Renewable Capacity Statistics 2021
Oxford University 2021. Significant fall in cost of financing renewable energy projects.