Раздел 6
ООН и ее специализированные учреждения

6.4. Много-партнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья

Много-партнерский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья (МПТФЧБ) был представлен и запущен в рамках специального заседания высокого уровня 27 ноября 2018 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

Деятельность Фонда в 2020 году

24 марта подписан Меморандум о взаимопонимании между ВОЗ и Офисом МПТФ ООН в Нью-Йорке о присоединении к МПТФЧБ, что позволит успешно решать проблемы здравоохранения в рамках одной из стратегических целей Фонда по обеспечению безопасности в области здравоохранения в регионе Приаралья.

14 июля состоялось 4-е заседание Руководящего комитета МПТФЧБ, на котором рассмотрены результаты оценки заявок, представленных в рамках Второго приема. Представители ЮНИСЕФ и ПРООН выступили с презентацией о ходе реализации проектов, утвержденных в соответствии с решением 2-го заседания Руководящего комитета (3 июня 2019 г.). Обсуждено проведение первого заседания Консультативного комитета по устойчивому развитию региона Приаралья на платформе Трастового фонда, созданного решением Руководящего комитета от 16 декабря 2019 г.

1 декабря ООН в Узбекистане в сотрудничестве с МИВТ РУз провела первое заседание Консультативного комитета в поддержку устойчивого развития в регионе Приаралья. Согласовано создание двух рабочих и одной технической групп из членов Консультативного комитета. Первая рабочая группа будет нацелена на создание устойчивых инвестиций, придерживаться системного инновационного подхода к устойчивому развитию региона Приаралья, опираясь на стратегии устойчивого развития Узбекистана и сокращения бедности, а также другие соответствующие национальные и региональные приоритетные направления развития. Вторая РГ будет содействовать повышению осведомленности международного сообщества о ситуации в регионе Приаралья, а также распространению результатов системного подхода и совместных инициатив. Техническая группа будет направлена на сбор данных, оценку фактов и обоснование для анализа инвестиционного портфеля.

Финансовая поддержка деятельности МПТФЧБ. По данным Офиса МПТФ ООН в Нью-Йорке, в рамках стандартных соглашений на расчетный счет МПТФЧБ перечислены Правительствами РУз и Финляндии средства в размере соответственно $1,5 млн. и €1 млн. и ЕС в размере $5,5 млн. Подписано соглашение между Офисом МПТФ ООН в Нью-Йорке и Правительством Республики Корея о выделении $1 млн. (17 декабря).

Реализуемые проекты. В 2020 г. продолжилась реализация проектов: (1) «Повышение доступа и качества перинатальной помощи, оказываемой наиболее уязвимым матерям и новорожденным» (август 2019 г. – апрель 2021 г., $1,61 млн.), цель которого - оказание поддержки министерствам здравоохранения РУз и Республики Каракалпакстан в обеспечении доступа населения к перинатальным услугам за счет улучшения инфраструктуры и оснащения медицинских учреждений второго уровня необходимым оборудованием, а также повышения качества служб охраны здоровья материнства и детства; (2) «Решение насущных проблем человеческой безопасности в регионе Приаралья путем содействия устойчивому сельскому развитию» (сентябрь 2019 г. – февраль 2021 г., $1,46 млн.), направленный на смягчение негативных экологических, социальных и экономических последствий в наиболее уязвимых сообществах региона. В рамках проекта для обследования дня Аральского моря проведены осенняя (2019 г.) и вторая (28 мая - 26 июня 2020 г.) экспедиции, по результатам которых организован круглый стол (16 декабря). Подробная информация и заключения по экспедициям отражены в публикации «Мониторинг осушенного дна моря 2019 –2020», которая будет выпущена в тираж в 2021 г. (см. раздел «Результаты комплексных экспедиций на осушенное дно Аральского моря 2019-2020 гг.»).

Запланированные проекты. В рамках второго приема заявок утверждено финансирование 3 проектов по направлению «Молодежь, инновации и здравоохранение» на сумму более $6 млн. (2020-2023 гг.): (1) «Инвестиции в устойчивое будущее Каракалпакстана посредством улучшения здоровья, питания, водоснабжения, санитарии, гигиены и самочувствия подростков и укрепления потенциала молодежи во время пандемии COVID-19 и после нее»; (2) «Продвижение творческого и инновационного потенциала молодежи и уязвимого населения посредством укрепления их адаптационного потенциала для решения проблем экономической и продовольственной безопасности в уязвимых сообществах региона Приаралья»; (3) «На пути к обеспечению всеобщего охвата услугами здравоохранения и безопасности в Каракалпакстане».

Источник: aral.mptf.uz

6.5. ООН-Вода

В 2003 г. Координационный совет руководителей системы ООН учредил общесистемный механизм «ООН-Вода», который координирует действия всех учреждений ООН по вопросам, связанным с пресной водой и санитарией. В настоящее время в системе ООН более 30 организаций осуществляют программы по водным ресурсам и санитарии.

В 2020 г. механизм «ООН-Вода» провел:

• 32-е совещание, повестка дня которого включала вопросы, касающиеся Программы работы на предстоящий двухгодичный период, Стратегии «ООН-Вода» на период до 2030 г. и вклада в Глобальную рамочную программу по биоразнообразию на период после 2020 г., которая будет продлена до 2050 г. (28-29 января, штаб-квартира МФСР). Обсуждена также планирование взаимодействия на страновом и региональном уровнях в свете проводимых реформ ООН, предложенная Глобальная рамочная программа ускоренного достижения ЦУР 6. Подчеркнута инициатива механизма «ООН – Вода» по комплексному мониторингу ЦУР 6 и усилия по обновлению мониторинга и отчетности. Отчет о совещании

• 33-е совещание, участники которого обсудили проблемы международной политики в области водных ресурсов и санитарии в связи с пандемией COVID-19 и возможности координации работы соответствующих организаций для продвижения прогресса в достижении ЦУР 6 (29 сентября, онлайн).

Механизм «ООН-Вода» представил (1) свою Стратегию на период до 2030 г., в которой отражены видение, миссия и три направления работы механизма, описана теория изменений, с помощью которой «ООН-Вода» может в полной мере реализовать свой потенциал в течение десятилетнего периода ; (2) аналитическую записку о нетрадиционных источниках водных ресурсов в рамках Дрезденской конференции по взаимосвязям на тему «Циркулярная экономика в устойчивом обществе» (3-5 июня, онлайн).

Опубликован очередной выпуск Всемирного доклада ООН о состоянии водных ресурсов «Вода и изменение климата», призванный помочь водному сообществу в решении проблем, связанных с изменением климата, и проинформировать сообщество, занимающееся вопросами изменения климата, о возможностях, которые предоставляет улучшение управления водными ресурсами в плане адаптации и смягчения последствий (21 марта).

В ходе Политического форума высокого уровня состоялся официальный запуск Глобальной рамочной программы ускоренного достижения ЦУР 6 - новая, объединяющая инициатива, в которой участвуют все слои общества в целях ускорения прогресса путем усиления поддержки стран и которая является частью Десятилетия действий по достижению ЦУР к 2030 г. (9 июля). В 2023 г. международное сообщество соберется в Нью-Йорке на конференцию ООН по среднесрочному обзору Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028», которая станет важнейшей вехой в реализации Программы. Загрузить Глобальную рамочную программу ускоренного достижения ЦУР 6

Источник: www.unwater.org

6.6. Европейская экономическая комиссия

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. К основным сферам деятельности ЕЭК ООН относятся: окружающая среда, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесоматериалы и леса, жилье и землепользование, народонаселение и экономическое сотрудничество и интеграция.

ЕЭК ООН и Конвенция по трансграничным водам

ЕЭК ООН является Секретариатом Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Конвенция по трансграничным водам). В 2019 г. Стороны Конвенции совместно с ЕЭК ООН, другими странами и партнерами приступили к реализации Программы работ Конвенции по трансграничным водам на 2019-2021 гг. по 7 программным областям: информированность и присоединение, мониторинг и оценка, интегрированный и межотраслевой подход, адаптация к изменению климата, финансирование, отчетность, партнерства и знания. В 2019-2021 гг. Казахстан председательствует в Конвенции по трансграничным водам.

Мероприятия 2020 года

ЕЭК ООН в рамках Конвенции по трансграничным водам и Протокола по проблемам воды и здоровья организованы следующие мероприятия: 2-е и 3-е совещания Экспертной группы по разработке Руководства по справедливому и устойчивому распределению водных ресурсов в трансграничном контексте (30-31 марта, 20-21 октября); вебинар по целевому показателю 6.5.2 ЦУР «Оказание странам поддержки в подготовке национальных отчетов в рамках второго цикла отчетности» (12 мая - 4 июня); 23-е и 24-е заседания Бюро Протокола по проблемам воды и здоровья (13-14 мая, 4-5 ноября); 19-е и 20-е совещания Комитета по вопросам соблюдения в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья (15 мая, 2 ноября); вебинар «Конвенция по трансграничным водам и сотрудничество в области трансграничных вод» (26 мая); 11-е заседание Комитета по осуществлению (31 августа-2 сентября); 30-е совещание Бюро Конвенции по трансграничным водам (29-30 сентября); 15-е совещание Рабочей группы по ИУВР (30 сентября-2 октября); 11-я встреча Целевой группы по воде и климату (2 октября); региональный семинар по справедливому и устойчивому распределению водных ресурсов (5-6 октября); совещание Целевой группы по взаимосвязям между водой, продовольствием, энергией и экосистемами (22-23 октября); 11-е совещание Целевой группы по установлению целевых показателей и отчетности (3 ноября); виртуальный семинар «Финансирование сотрудничества в области трансграничных водных ресурсов и развития бассейнов» (16-17 декабря). Подробнее

Разработка руководства по справедливому и устойчивому распределению водных ресурсов в трансграничном контексте

В 2020 г. продолжена разработка Руководства по справедливому и устойчивому распределению водных ресурсов в трансграничном контексте. МЦОВ ведет данный процесс в ЦА, затрагивая такие вопросы, как устойчивое распределение водных ресурсов в трансграничном контексте и экологический сток как основа для сохранения экосистем. Проведены два совещания Экспертной группы по разработке Руководства с целью предоставления стратегических рекомендаций и материалов (30-31 марта и 20-21 октября). Редакционной группой и Секретариатом Конвенции по трансграничным водам проведена работа по доработке главы, содержащей основные положения Руководства, с целью завершения первого полного проекта к началу 2021 г.

Деятельность ЕЭК ООН в Центральной Азии

Трансграничное сотрудничество

В 2018 г. завершилась реализация проекта «Повышение устойчивости к изменению климата и адаптационных возможностей в трансграничном бассейне рек Чу-Талас» (сентябрь 2015 г. - декабрь 2018 г.), финансируемого МИД Финляндии в рамках Программы FinWaterWei II. Цель проекта – создание основы для осуществления регулярных и стратегических мер по адаптации к изменению климата в бассейне рек Чу-Талас и содействие Чу-Таласской Комиссии и местным органам власти в работе по адаптации к изменению климата в бассейне. Разработаны Приложение по изменению климата к Трансграничному диагностическому анализу (ТДА) и мероприятия по адаптации к изменению климата, которые вошли в Стратегическую программу действий (СПД). После дополнительной доработки и обсуждения с межведомственными организациями СПД была принята на 248-й сессии Чу-Таласской Комиссии (15 апреля 2021 г.).

В рамках проекта в консультации с местными заинтересованными сторонами также был предложен комплекс мер по адаптации, охватывающий широкий круг вопросов от качества воды до мониторинга и образования, которые были оценены с учетом их стоимости/ эффективности и расставлены в порядке приоритетности.

Проектной группой по итогам обсуждений, состоявшихся в рамках Рабочей группы по адаптации к изменению климата, и долгосрочных программ действий Чу-Таласской Комиссии были выбраны меры для их пилотного осуществления: (1) восстановление пойменных лесов; (2) обучение эффективному водосбережению для орошения; (3) поддержка системы мониторинга безопасности Кировской плотины.

Пилотные адаптационные меры в рамках проекта осуществлялись совместно с местными НПО Кыргызской Ассоциации лесопользователей и землепользователей.

Местная НПО БИОМ содействовала проведению информационно-просветительской кампании, которая включает в себя подготовку информационных материалов, тренинг для местных общин, проведение пресс-туров и других важных мероприятий.

Результаты проекта представлены в отчете и в брошюре

Национальные диалоги по водной политике

Продолжается работа по поддержке НДВП в рамках Водной инициативы ЕС в тесном сотрудничестве с ОЭСР и при содействии проекта WECOOP2, финансируемого ЕС. В 2020 г. проведены:

• заседание экспертной группы НДВП по ЦУР 6.5.2 (12-13 ноября, Бишкек). Участники обсудили подготовку национального отчета Кыргызстана по показателю ЦУР 6.5.2 по трансграничному водному сотрудничеству;

• шестое заседание Межведомственного координационного совета по НДВП в Казахстане (20 ноября, Нур-Султан). В ходе заседания участникам были предоставлены доклады о деятельности проекта WECOOP, текущем статусе присоединения Казахстана к Протоколу по проблемам воды и здоровья, а также о мероприятиях по укреплению межведомственного сотрудничества в области обеспечения безопасности хвостохранилищ и предотвращения аварийного загрязнения вод в Казахстане и ЦА. Участники обсудили вопросы сотрудничества Казахстана с сопредельными странами по охране и использованию водных ресурсов трансграничных рек, рассмотрели мероприятия, предусматриваемые Концепцией управления водными ресурсами Казахстана до 2030 г., а также выработали предложения по плану работы НДВП на 2021 г.

Сотрудничество по безопасности плотин

Продолжается реализации 3-й фазы проекта «Создание потенциала для сотрудничества по безопасности плотин в ЦА». Проведено совещание, в ходе которого участники выразили заинтересованность в возобновлении работы над проектом регионального соглашения о сотрудничестве по безопасности плотин в ЦА; приняли к сведению прогресс в осуществлении межгосударственного соглашения между КР и РУз о совместном использовании Орто-Токойского (Касансайского) водохранилища и информацию о создании Центрально-Азиатской платформы по безопасности плотин в рамках Рабочей группы СПЕКА по водным и энергетическим ресурсам и окружающей среде; призвали национальные координационные центры к обсуждению и согласованию проекта ТЗ для платформы на национальном уровне для представления и утверждения на региональном совещании по безопасности плотин (15 июня, онлайн).

Качество воды в Центральной Азии

В рамках проекта «Качество воды в Центральной Азии» состоялось совещание Рабочей группы по качеству воды с целью окончательной доработки мандата Региональной рабочая группы по качеству воды (РРГ-КВ), а также разработки и согласования Программы работы Группы на 2019-2020 гг. (5 февраля 2019 г., Ташкент).

Содействие работе сети СВО ВЕКЦА

Для содействия сбору и обмену информацией в секторе управления водными ресурсами ЕЭК ООН оказывает поддержку СВО ВЕКЦА (см. раздел «МСБО»).

Программа СПЕКА

Совместно с ЭСКАТО ЕЭК ООН координирует Специальную программу ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) для оказания содействия экономическому сотрудничеству семи стран-участниц Программы (см. раздел «Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана»).

Источник: ЕЭК ООН

Международный центр оценки вод

Международный центр оценки вод (МЦОВ) – это центр международного сотрудничества по комплексному управлению водными ресурсами, созданный в качестве вспомогательного механизма Конвенции по трансграничным водам. С 2017 г. МЦОВ размещен в Нур-Султане. Основной задачей МЦОВ является оказание содействия осуществлению Конвенции по трансграничным водам и ее соответствующих программ работ.

Деятельность МЦОВ в 2020 году

МЦОВ при официальной поддержке МЭГПР РК в сотрудничестве с Секретариатом Конвенции по трансграничным водам, а также с ТОО «ECOTERA» и ТОО «Казахстанское агентство прикладной экологии» организовали Региональное совещание по распределению водных ресурсов и оценке экологического стока в трансграничном контексте (22-23 сентября, онлайн). Основным итогом совещания стало то, что страны региона пришли к консолидированному видению, которое отражено в виде рекомендаций к Руководству по распределению водных ресурсов в трансграничном контексте.

В офисе МЦОВ состоялись встречи директора МЦОВ С.Ахметова с:

• Временным Поверенным в делах Посольства Исламской Республики Афганистан г-ном Омар Азизом, на которой обсуждены вопросы развития сотрудничества по созданию совместных проектов по улучшению использования и охраны ресурсов трансграничных рек ЦА (15 октября);

• Советником Посольства КР в РК г-ном Р.Маткеримовым, в рамках которой стороны рассмотрели возможные направления сотрудничества МЦОВ с КР по вопросам охраны и использования водных ресурсов, обменялись мнениями о текущих усилиях по поддержанию и дальнейшему совершенствованию механизмов управления трансграничными водными ресурсами на региональном уровне, а также информацией о текущей политике КР по охране и использованию водных ресурсов (6 ноября).

Состоялось второе заседание Рабочей группы по председательствованию Казахстана в Бюро Конвенции по трансграничным водам (14 декабря, онлайн). Участники обсудили мероприятия, выполненные в рамках председательства Казахстана в Бюро Конвенции, рассмотрели приоритетные направления Программы работы Конвенции на 2022-2024 г. и План работы Рабочей группы на 2021 г.

Источник: www.iwac.kz

6.7. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. Призвана преодолеть ключевые проблемы региона путём организации ориентированных на результат проектов, технической помощи и укрепления потенциала государств-членов в следующих областях: макроэкономическая политика и развитие; торговля и инвестиции; транспорт; социальное развитие; окружающая среда и устойчивое развитие; информационно-коммуникационные технологии и уменьшение риска бедствий; статистика и субрегиональная деятельность в целях развития.

Программа СПЕКА

ЭСКАТО совместно с ЕЭК ООН координирует СПЕКА. В 2020 г. в рамках СПЕКА в виртуальном формате проведены: (1) Экономический форум СПЕКА на тему «Региональное сотрудничество в поддержку социально-экономического восстановления после пандемии COVID-19» (18-19 ноября); (2) пятнадцатая сессия Руководящего совета СПЕКА, на которой утверждена «Бишкекская декларация» Экономического форума СПЕКА 2020 г., заслушаны отчеты Тематических рабочих групп СПЕКА со времени проведения четырнадцатой сессии (20 ноября). Узбекистан избран в качестве страны-председателя СПЕКА на 2021 г. Шестнадцатая сессия Руководящего совета СПЕКА и Экономический форум СПЕКА 2021 г. будут проведены в Узбекистане в 2021 г.

Источники: www.unescap.org, www.unece.org

6.8. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии

Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) был учрежден по инициативе правительств пяти государств ЦА в Ашхабаде (Туркменистан) в 2007 г. с целью оказания содействия государствам ЦА в выявлении и реагировании на существующие и потенциальные угрозы региональному миру и безопасности. При реализации своих инициатив РЦПДЦА взаимодействует с региональными и международными организациями. Центр начал работу в 2008 г. под руководством Специального представителя Генерального Секретаря ООН по Центральной Азии.

В 2010 г. РЦПДЦА начал деятельность по реализации водного проекта с целью оказания поддержки пяти странам ЦА в поисках взаимоприемлемых договоренностей по трансграничному управлению водными ресурсами. В 2019-2021 гг. Центр реализовывал проект по поддержке регионального сотрудничества в Центральной Азии по трансграничному управлению водными ресурсами. РЦПДЦА поощряет диалог между странами ЦА по вопросам трансграничного управления водными ресурсами и оказывает поддержку инициативам, направленным на решение водных, природоохранных и других проблем, влияющих на ситуацию в бассейне Аральского моря. Центр активно содействует правительствам стран региона в выработке комплексного механизма в области эффективного использования водно-энергетических ресурсов на основе общепризнанных норм международного права с учетом интересов и потребностей всех государств, а также укреплении потенциала в сфере водной дипломатии за счет повышения квалификации и осведомленности государственных служащих стран ЦА и Афганистана. Центр направляет усилия на сбор и обмен данными о раннем оповещении, проблемах, связанных с угрозой таяния ледников и изменением климата, а также на выявление потребностей стран в данной сфере.

Водный проект РЦПДЦА на 2019-2021 гг. сосредоточен на следующих ключевых приоритетных направлениях в соответствии с мандатом Центра: (1) превентивная дипломатия и укрепление доверия; (2) укрепление институтов и правовой базы; (3) усиление прозрачности, укрепление отношений и продвижение партнёрства; (4) поощрение сотрудничества и взаимодействия между странами ЦА и Афганистаном.

Деятельность РЦПДЦА в 2020 году

РЦПДЦА организованы онлайн: (1) семинар «Международное право и международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности плотин и других гидротехнических сооружений» в сотрудничестве с ЕЭК ООН и международными экспертами. Участники ознакомились с международно-правовой базой и международной передовой практикой в области обеспечения безопасности плотин и ГТС с акцентом на взаимосвязь между правовыми и практическими проблемами сотрудничества между государствами ЦА; рассмотрели возможности совершенствования форм межгосударственного взаимодействия и форматы дальнейшего сотрудничества; проинформировали о своих национальных усилиях, законодательстве и действиях, предпринимаемых для обеспечения безопасности плотин и ГТС, обмена знаниями, опытом и наработками в данной сфере (7 октября); (2) два совещания для национальных экспертов по сотрудничеству в области водных и энергетических ресурсов. Участники обсудили текст проекта положения Целевой рабочей группы по правовым и институциональным аспектам водно-энергетического сотрудничества Центрально-Азиатских государств, обменялись мнениями по вопросам, касающимся систематизации и инвентаризации региональных соглашений и других нормативных актов, связанных с водно-энергетическим сотрудничеством между государствами ЦА. Данная работа будет продолжена в 2021 г. (10 ноября и 21-22 декабря).

В сотрудничестве с НИЦ МКВК выпущены 4 информационных бюллетеня раннего оповещения по вопросам управления водными ресурсами трансграничных рек бассейна Аральского моря, издан третий выпуск Ежегодника «Вода в Центральной Азии и мире», в котором представлена краткая информация о ключевых событиях, произошедших в 2019 г. в сфере водных ресурсов в ЦА и мире.

Совместно с группой международных водных экспертов завершено обновление нового веб-портала «Центрально-азиатская платформа по управлению знаниями в области водных ресурсов» (www.waterunites-ca.org).

Источник: РЦПДЦА