Раздел 5
Ключевые водные события в странах Центральной Азии

5.3. Обзор событий в Таджикистане

Водное хозяйство

Водные ресурсы. Основу водных ресурсов РТ составляют ледники, реки, озера, водохранилища и подземные воды. Количество ледников - 14509 с общей площадью оледенения 11146 км² (примерно 8% всей территории страны) и суммарным запасом льда около 845 км³. По территории страны протекают 947 рек, длина которых более 28,5 тыс. км. Главные водные артерии - реки Амударья и Сырдарья с притоками. Среднемноголетний сток рек, формирующихся в Таджикистане, равен 64 км³/год (62,9 км³/год по бассейну р. Амударья и 1,1 км³/год - р. Сырдарья), что составляет 55,4% среднемноголетнего поверхностного стока бассейна Аральского моря. В Таджикистане насчитывается около 1,3 тыс. озер общей площадью 705 км². В озерах содержится более 46,3 км³ воды, из которых 20 км³ являются пресными. Потенциальные запасы подземных вод составляют 18,7 км³/год, при этом эксплуатационные оцениваются в 2,8 км³/год.

Новое в законодательстве. Приняты (1) Закон РТ от 02.01.2020 г. №1668 «Об ассоциации водопользователей», определяющий экономические, организационные и правовые основы деятельности ассоциации водопользователей (АВП) и направленный на обеспечение водосбережения и эффективное использование гидротехнических сооружений в зоне обслуживания; (2) Водный Кодекс РТ от 02.04.2020 г. №1688, регулирующий общественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением водами и водными объектами и направленный на охрану и рациональное использование водных ресурсов и правовую защиту водопользователей; (3) ПП РТ от 29.04.2020 г. №241 «Об определении уполномоченного государственного органа по координации деятельности ассоциации водопользователей», согласно которого данная функция возложена на Агентство мелиорации и ирригации при Правительстве РТ; (4) ПП РТ от 27.10.2020 г. №548 «Об определении уполномоченного государственного органа в области регулирования использования водных ресурсов» в лице Министерства энергетики и водных ресурсов РТ; (5) ПП РТ от 31.12.2020 г. №680 «Порядок разработки, утверждения и реализации бассейновых планов по управлению водными ресурсами»; (6) ПП РТ от 31.12.2020 г. №681 «Порядок создания и деятельности бассейновых советов рек».

Новые назначения. Указом Президента РТ от 03.11.2020 г. №43 на должность Министра энергетики и водных ресурсов РТ назначен Далер Шофакир Джумъа в связи с назначением У.Ю. Усмонзода заместителем Премьер-министра РТ.

ПП РТ от 13.08.2020 г. №447 Ориф Хамид Амирзода назначен директором Института водных проблем, гидроэнергетики и экологии Национальной академии наук (НАН) Таджикистана.

Реализация проектов. Азиатский банк развития утвердил грант в размере $ 15 млн. для проекта по улучшению управления водными ресурсами в бассейне р. Пяндж. Предусматривается строительство отстойника для наносов в ирригационной системе Чубек - самой крупной в бассейне (площадь 50160 га). Из-за износа системы максимальная подача воды снизилась в 2013 г. до 80 м³/с против проектной мощности 150 м³/с (1950 г.).

В декабре 2020 г. ГЭФ одобрил грант на реализацию пятилетнего проекта ФАО «Институционализация управления трансграничными водами между Таджикистаном и Афганистаном для суббассейна реки Пяндж» на сумму $ 7.9 млн. Цель проекта - создать новые операционные механизмы и способствовать эффективному управлению трансграничными водами между Таджикистаном и Афганистаном для управления компромиссными связями в бассейне р. Пяндж. Проект состоит из 4 компонентов: (1) Согласованный трансграничный диагностический анализ, учитывающий изменение климата, потребности экосистем и вопросы развития; (2) Стратегия и программа действий по трансграничному управлению водными ресурсами и основа институциональной структуры для бассейна р. Пяндж; (3) Демонстрационные проекты по совершенствованию управления трансграничными водами (с фокусом на изменение климата, смягчение последствий засух и наводнений, устойчивое управление водными и земельными ресурсами, политику, практику и технологии); (4) Повышение потенциала ключевых заинтересованных сторон, усиление процессов участия, гендерное равенство, мониторинг выполнения проекта.

Мероприятия. Республиканская научно-практическая конференция «Учёт, формирование, распределение и использование водных ресурсов, как основной фактор устойчивого развития в РТ» организована МЭВР РТ и ГУ «ТаджикНИИГиМ» (21 октября, Душанбе).

Реформы водного сектора РТ. В рамках Программы реформы водного сектора Таджикистана на период 2016-2025 (утв. ПП РТ от 30.12.2015 г. №791) достигнуты следующие результаты:

• Развитие законодательства и регулирования: (1) приняты новый Водный кодекс РТ, Законы РТ «О питьевом водоснабжении и водоотведении» и «Об Ассоциации водопользователей», 9 подзаконных актов и еще 10 проектов находятся в процессе согласования; (2) разработаны проекты Национальной водной стратегии РТ на период до 2030 гг.; бассейновых планов по управлению водными ресурсами бассейнов рек Сырдарья, Зарафшон, Пяндж, Кофарнихон, Исфара и Исфана; Программы восстановления систем водоснабжения промышленности и оборудования их водоизмерителями и направлен для дальнейшего согласования в Министерство промышленности и новых технологий; Методики по расчёту тарифов на услуги по доставке воды для ирригационных нужд;

• Институциональные реформы: (1) определены бассейновые зоны (территориальные единицы управления водными ресурсами); (2) учреждены 5 бассейновых организаций рек при МЭиВР РТ; (3) созданы четыре Бассейновых диалога по ИУВР в бассейновой зоне Сырдарья, Зарафшон, Пяндж и Кофарнихон, и согласно графику проводятся их заседания; (4) на основе ПП РТ «О порядке создания и деятельности бассейновых советов рек» начат процесс создания бассейновых советов рек в бассейновых зонах Сырдарья, Зарафшон, Пяндж, Вахш и Кофарнихон; (5) ведётся работа по разработке проекта Государственной программы по водоснабжению и водоотведению на период до 2030 г. и совершенствованию структуры управления в секторе водоснабжения и водоотведения;

• Восстановление инфраструктуры: реализуются в сферах (1) водоснабжения и санитарии 11 проектов общей стоимостью $ 180 млн.; (2) мелиорации и ирригации (+берегоукрепление) 5 проектов общей стоимостью $149 млн;

• Вспомогательные средства реформы водного сектора: (1) разработаны Концепция создания Национальной водной информационной системы; Методология кодирования водных объектов и водосборных бассейнов РТ и проведена кодировка водных объектов; и дорабатываются приложения «Государственный водный кадастр», «Водохозяйственные балансы», «База данных по ирригации»; (2) ведется при поддержке ТФ РЭЦ ЦА и ШУРС работа по созданию Кластера инноваций и научных исследований по ИУВР на базе Гидромелиоративного факультета Таджикского аграрного Университета; (3) организованы и проведены семинары и учебные тренинги для повышения квалификации специалистов, работающих в водном секторе.

Питьевое водоснабжение

Новое в законодательстве. Утверждены (1) ПП РТ от 27.02.2020 г. №117 «Порядок учета и отчетности в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения»; (2) ПП РТ от 27.02.2020 г. №118 «Порядок создания доверительных фондов питьевого водоснабжения и водоотведения».

Реализация проектов и программ. Сдан в эксплуатацию первый этап «Линии водоснабжения из источника Дехмой Джаббор Расуловского района в Худжанде», который обеспечил чистой питьевой водой более 15 тыс. жителей. Проект реализован за счет средств республиканского бюджета, стоимость первого этапа более 16 млн. сомони.

Завершено строительство водопровода протяженностью 15 282 м, что позволило обеспечить водой 537 домохозяйств махаллинского комитета Гулистон джамоата Кулканд Исфары. Общая стоимость объекта - 1 162 972 сомони, из которых 861 372 сомони - грантовый взнос, а 301 600 сомони - вклад местных жителей.

В рамках «Проекта по усилению управления водного хозяйства в водоканалах района Пяндж и Хамадони» Представительство JICA в Таджикистане оказало помощь ГУП «Ходжагии Манзилию Коммунали» на сумму 9 млн. 555 тыс. сомони для очистки питьевой воды.

По проекту «Управление безопасной питьевой водой и санитарией» (SWSMT) Агентство Ага Хана Хабитат в Таджикистане провело технико-экономическое обоснование, анализ опасностей и оценку воздействия на окружающую среду в отношении систем водоснабжения 75 целевых посёлков и открыло лабораторию для анализа качества воды. В 10 районах проложены трубопроводные системы водоснабжения, более 6 тыс. домохозяйств подключены к системе водоснабжения.

Сельское хозяйство

Объём производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по итогам 2020 г. составил 33 млрд. 621,6 млн. сомони (свыше $2,9 млрд.), что на 8,8% превышает объем производства 2019 г. Темпы производственного роста в сферах растениеводства и животноводства составили 8,2% и 10,7% соответственно. Произведено более 842,3 тыс. тонн зерновых (без кукурузы), более 656,5 тыс. тонн картофеля, 404 тыс. хлопка и других видов сельхозпродукции.

Валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения по итогам 2020 г. составил чуть более 8 тыс. 740 сомони ($773). Объем ВВП - 82 млрд. 543 млн. сомони (более $7,3 млрд.). Доля сельского хозяйства в структуре ВВП составила 22,6%.

Экспорт сельскохозяйственной продукции. Таджикистан (по состоянию на 21 октября) экспортировал чуть более 120,4 тыс. тонн сельхозпродукции (более 90,8 тыс. тонн овощей, 12,1 тыс. тонн фруктов, 95 тонн бахчевых, более 15,4 тонны сухофруктов и 1,9 тыс. тонн других видов сельхозпродукции) на сумму свыше $17,1 млн., что на 41,7%, или на 35,4 тыс. тонн больше по сравнению с 2019 г.

Новое в законодательстве. Утверждены (1) ПП РТ от 28.10.2020 г. №566 Концепция создания и развития агропромышленных кластеров в РТ на период до 2040 г., определяющая цель создания агропромышленных кластеров, институциональные, организационные, методологические, административные основы их создания и развития; (2) ПП РТ от 25.06.2020 г. №386 Программа продовольственной безопасности РТ на 2020-2024 гг., целью которой является достаточное обеспечение населения и перерабатывающих предприятий безопасной и питательной сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства.

Новые назначения. Указом Президента РТ от 03.11.2020 г. №31 Министром сельского хозяйства назначен Сулаймон Ризои Зиёзода.

Международное сотрудничество и реализация проектов. В рамках проекта «Коммерциализация сельского хозяйства» для улучшения экспортного потенциала страны запущена новая сельскохозяйственная информационная платформа на базе интернет-сайта «Продукция Таджикистана». Онлайн-платформа содержит всю необходимую информацию о местной сельскохозяйственной продукции. Цель сайта – расширить взаимодействие между таджикскими бизнесменами и импортёрами из стран СНГ.

Энергетика

Производство и экспорт электроэнергии. В 2020 г. произведено около 19,8 млрд. кВт ч, что на 4,4% (906 млн. кВт ч) меньше, чем в 2019 г. Около 95% электрической энергии выработано ГЭС, а оставшаяся часть – тепловыми станциями. Экспорт электроэнергии осуществлен на сумму более $56,4 млн, что на 40% меньше, чем в 2019 г.

С целью поддержания баланса энергетических и водных ресурсов в стране подписано соглашение между АО «НЭС Узбекистана» и компанией ОАХК «Барки Точик» на поставку электроэнергии из Таджикистана в Узбекистан в период с мая по сентябрь (2 мая). Вследствие уменьшения притока воды в р. Вахш и дефицита воды в водохранилищах среднесуточный объем поставок снизился с 12 до 0,3 млн. кВт ч (25 июля). В начале августа в целях обеспечения населения и отраслей экономики страны электроэнергией ОАХК «Барки точик» досрочно расторгнул договора экспорта электроэнергии в Узбекистан и Афганистан. В начале сентября ОАХК «Барки точик» сообщил о заполнении Нурекского водохранилища и возобновлении экспорта электроэнергии в Афганистан.

Создан единый Республиканский штаб по рациональному использованию электроэнергии и выявлению случаев незаконного подключения к электросетям (10 декабря). Будет проводиться разъяснительная работа по рациональному использованию электроэнергии, осуществляться проверка системы потребления электроэнергии в домах жителей страны, на предприятиях и организациях независимо от форм собственности.

Новые назначения. ПП РТ от 03.11.2020 г. №581 Джамшед Шоди Шоимзода назначен первым заместителем Министра энергетики и водных ресурсов РТ.

Модернизация ГЭС

Кайраккумская ГЭС. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ ратифицировал Грантовое соглашение между ОАХК «Барки Точик» и ЕБРР по проекту «Модернизация Кайраккумской гидроэлектростанции с целью повышения устойчивости к изменениям климата» (08.04.2020 г. №45). В рамках второй фазы предусматривается завершение восстановления Кайраккумской ГЭС с максимальным увеличением текущей установленной мощности с 126 до 174 МВт, предотвращением утечки воды через водоспускные сооружения и возможностью генерации большего объема электроэнергии с тем же потоком воды.

Нурекская ГЭС. Совет директоров ВБ утвердил дополнительное грантовое финансирование в размере $50 млн. от МАР для Фазы-II проекта реабилитации Нурекской ГЭС. Общая стоимость Фазы-II проекта составляет $192 млн. Предусмотрен капитальный ремонт оставшихся шести гидроагрегатов, восстановление Нурекского проезжего моста, ремонт здания ГЭС и других ключевых сооружений. После восстановительных работ выработка электроэнергии увеличится почти на 300 млн. кВт ч.

Сарбандская ГЭС. Сданы в эксплуатацию агрегаты №2 и № 6 мощностью соответственно 39 и 49 МВт (22 сентября). Начата реконструкция агрегата № 3.

Сдана в эксплуатацию после реконструкции 220/110/35/10 кВ электрическая подстанция «Равшан» в Турсунзаде (7 сентября).

Строительство ГЭС

Рогунская ГЭС. Посредством двух агрегатов Рогунской ГЭС к октябрю 2020 г. передано в энергетическую систему страны 1,7 млрд. кВт ч электричества. В 2020 г. из государственного бюджета выделен 1872 млн. сомони для выполнения предконтрактных строительно-монтажных работ (СМР), осуществления работ, связанных со строительством плотины, закупкой оборудования и строительных материалов, а также услугой поставщиков. Продолжаются СМР работы на участке зала запасных и основных четвертых ворот. Компании «Вибилд» необходимо обеспечить своевременное выполнение строительных работ на плотине до отметки 1110 метров и придавать первостепенное значение вопросу укрепления плотины и предотвращения затопления водохранилища. Для обеспечения безопасности станции, организации и развития технического и технологического мониторинга на 53-х объектах Рогунской ГЭС установлено около 4 тыс. контрольно-измерительных приборов. Вокруг Рогунского и Нурекского водохранилищ созданы 11 цифровых спутниковых сейсмических станций с подключением к сейсмическим центрам Рогунской ГЭС и Геофизической службы НАН Таджикистана через высокоскоростную интернет-линию.

Себзорская ГЭС. Министерство экономического развития и торговли подписало трехстороннее грантовое соглашение с Германским банком развития на строительство Себзорской ГЭС на сумму €18,6 млн. (22 июля). Всего для строительства Себзорской ГЭС мощностью 11 МВт и ее инфраструктуры в Рошкалинском районе ГБАО привлечено $ 55,2 млн.

Шурабская ГЭС. Началась разработка ТЭО строительства 8-й ступени Вахшского каскада - Шурабской ГЭС мощностью 862 МВт, которая будет располагаться между Рогунской и Нурекской ГЭС в 110 км от Душанбе. На возведение ГЭС потребуется $ 1 млрд. Планируется, что подготовкой займется Таджикская алюминиевая компания с привлечением уполномоченных ведомств и консалтинговых компаний.

ГЭС на р. Зарафшан. Делегациями Таджикистана и Узбекистана обсуждены вопросы совместного строительства двух ГЭС на р. Зарафшан на территории Таджикистана (28 января, Ташкент). На первом этапе планируется строительство Яванской ГЭС с расчетной стоимостью $ 282 млн., мощностью 140 МВт и выработкой 700-800 млн. кВт ч электроэнергии. На следующем этапе стороны рассмотрят возможность строительства ГЭС на р. Фандарья с расчетной стоимостью $ 270 млн., мощностью 135 МВт и выработкой 500-600 млн. кВт ч. Построенные ГЭС будут вырабатывать до 1,4 млрд. кВт ч энергии «исключительно для нужд Узбекистана» (см. раздел «Двустороннее взаимодействие»).

CASA-1000. В рамках реализации проекта на территории Таджикистана выполнены земляные и бетонные работы, на стройплощадку доставлены металлоконструкции, анкерные болты и дренажные трубы. По согласованию с МЭиВР завершены переговоры между подрядчиком Kalpataru и Nokili TALCO о покупке 1780 км кабеля на сумму 9,7 млн. сомони. Строительство ЛЭП завершится до конца 2021 г. Проведены выборы подрядчика по поставкам и монтажу оборудования для строительства подстанции “Исфара-1” и улучшения распределительных сетей 110/10 кВ, а также ЛЭП и подстанции.

Альтернативная энергетика

В Мургабском районе ГБАО при содействии USAID заработала самая высокая в мире новая солнечная электростанция мощностью 220 кВт, что позволит увеличить доступное дневное электричество на 50%. В проект также входит гибридная энергоаккумулирующая электростанция мощностью 180 кВт ч. С введением в эксплуатацию электростанции более 6 тыс. человек в городе Мургаб получили доступ к электроэнергии.

Изменение климата, ледники и охрана окружающей среды

Кадровые назначения. ПП РТ от 08.06.2020 г. №327 Диловаршо Саидахмад Дустзода назначен директором Агентства гидрометеорологии Комитета по охране окружающей среды при Правительстве РТ.

Международное сотрудничество и проекты

Таджикистан и Афганистан подписали Меморандум о взаимопонимании по охране окружающей среды горной экосистемы бассейна рек Пяндж и Амударья (1октября). Меморандум рассчитан на 5 лет и подразумевает реализацию мер по (1) противодействию изменению климата; (2) сохранению биоразнообразия; (3) мониторингу качества воды; (4) экологической оценке; (5) обмену опытом в области управления экосистемами.

Между Таджикистаном и Зеленым климатическим фондом подписано соглашение о сотрудничестве по проекту «Создание устойчивости уязвимых и продовольственно-необеспеченных сообществ к изменению климата посредством наращивания потенциала и диверсификации источников средств к существованию в горных районах Таджикистана».

Мероприятия. Таджикская делегация участвовала в Международной конференции «Зеленая Центральная Азия» (28 января, Берлин). Проведены (1) месяц действий по развитию зеленого климата в рамках партнерства по усилению действий по изменению климата и сохранению биоразнообразия (с 24 октября, Комитет по охране окружающей среды при Правительстве РТ и GIZ); (2) Международная научно-практическая онлайн конференция «Комплексное использование водно-энергетических ресурсов Центральной Азии в условиях глобального изменения климата» (3-4 декабря, Институт водных проблем, гидроэнергетики и экологии НАН РТ).

Внешняя политика и международное сотрудничество

Рабочие и официальные визиты. В 2020 г. Президент РТ Эмомали Рахмон совершил рабочий визит в РФ для участия в торжественных мероприятиях, посвященных 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне (26 июня). Также состоялись официальные визиты в РФ Министра иностранных дел РТ С. Мухриддина (24-25 февраля), Председателя Маджлиси милли Маджлиси Оли Таджикистана Р. Эмомали (24-25 ноября) и визит российской делегации в Душанбе во главе с Заместителем председателя Правительства России.

Министр иностранных дел Таджикистана посетил Бруней-Даруссалам, Южную Корею, Катар, Малайзию, Германию, Россию, Сербию и Узбекистан. Состоялись встречи Министра со своими коллегами из других стран, включая Индию, Китай, Кыргызстан, Пакистан и США. В ходе состоявшихся бесед были рассмотрены приоритетные направления двустороннего сотрудничества в сферах экономики, торговли, инвестиции и инфраструктуры.

Развитие союзнических отношений и стратегического партнерства. Несмотря на сложную санитарно-эпидемиологическую ситуацию последовательно развивалось и расширялось двустороннее и многостороннее сотрудничество РТ со странами-партнерами, международными и региональными организациями. Состоялся таджикско-узбекский Инвестиционный форум, по итогам которого подписаны договора на $50 млн. (29 сентября).

Иностранные инвестиции. В связи с пандемией COVID-19 приток прямых иностранных инвестиций в Таджикистан в 2020 г. сократился на 53%. В экономику Таджикистана поступило $428 млн., из которых порядка $162 млн. - прямые иностранные капиталовложения. Согласно данным Госкомитета по инвестициям, в стране осуществляются 70 государственных инвестиционных проектов на общую сумму более $3,5 млрд. Около 50% в структуре этих проектов составляют кредиты, более 45% - гранты, а оставшаяся часть – вклад Правительства Таджикистана. Эти средства направляются на реабилитацию и развитие транспортной системы, энергетики, в жилищно-коммунальное хозяйство, аграрный сектор и мелиорацию, а также на реализацию проектов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, государственного управления и прочее.

Укрепление имиджа страны на международной арене. Генассамблея ООН приняла резолюцию 72/212 «Конференция Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 годы», которая была представлена Таджикистаном и Нидерландами при соавторстве абсолютного большинства государств-членов ООН – 190 стран (21 декабря).

Председательство Таджикистана

На заседаниях Совета Глав государств-членов ШОС (10 ноября) и Совета коллективной безопасности ОДКБ (2 декабря) председательство перешло к Таджикистану. Выступая на саммитах, Эмомали Рахмон озвучил приоритетные направления председательства страны в этих двух региональных организациях.

Также Таджикистан председательствует в МФСА в период с 2019 по 2022 гг. См. раздел «Организации в структуре МФСА и другие региональные организации Центральной Азии».

Участие и выступление на мероприятиях высокого уровня

Президент РТ выступил на (1) 75-й сессии ГА ООН, отметив, что Таджикистан намерен активизировать усилия по реализации своих конструктивных инициатив по проблемам водных ресурсов и изменения климата совместно с другими странами (22 сентября, онлайн); (2) заседании Совета Глав государств-участников СНГ, где город Душанбе был объявлен культурной столицей Содружества в 2021 г. (18 декабря).

Министр иностранных дел РТ С. Мухриддин принял онлайн участие в (1) мероприятии высокого уровня “Ускорение осуществления Повестки дня на период до 2030 года посредством действий в области водоснабжения, санитарии и климата” (29 мая); (2) Международной конференции министров иностранных дел в рамках инициативы «Пояс и путь» (18 июня); (3) ежегодной встрече министров иностранных дел Группы развивающихся стран, не имеющих выхода к морю / LLDC (23 сентября); (4) специальном заседании министров иностранных дел стран-участниц Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, на котором представлена подробная информация о приоритетах, деятельности в период председательства Таджикистана в этой организации и достижениях (24 сентября); (5) 27-м заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ (3 декабря).

Основные источники информации

Официальные сайты: Президента РТ, Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития и торговли, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве, Агентства мелиорации и ирригации при Правительстве, Агентства по гидрометеорологии, Министерства энергетики и водных ресурсов, Министерства сельского хозяйства

Информационные агентства и сайты: khovar.tj; dialog.tj; east-fruit.com; tajikta.tj; avesta.tj; tj.sputniknews.ru; fergana.agency; sugdnews.com; eco.uz; spinform.ru