 |
 |
 |
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР «ПРОБЛЕМЫ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ЧИРЧИК-АХАНГАРАНСКОГО БАССЕЙНА» Научно-информационный центр МКВК совместно с партнерами из Германии, Греции, Голландии, Швеции, Бенина (Западная Африка) реализует специальный целевой исследовательский проект “RIVERTWIN” («Региональная модель для интегрированного управления водными ресурсами в сдвоенных речных бассейнах»). Общая координация проекта осуществляется партнерами из Германии. 6-7 января 2005 г., в рамках мероприятий по блоку «Общественное участие и осведомленность» и выработки общих подходов к реализации проекта “RIVERTWIN”, в Тренинговом Центре (ТЦ) НИЦ МКВК Центральной Азии проведен международный семинар «Проблемы и информационное обеспечение интегрированного управления водными ресурсами Чирчик-Ахангаранского бассейна». Организаторы семинара: НИЦ МКВК Центральной Азии, Ташкентский областной Комитет по охране природы (Узбекистан). Сопредседатели семинара: Директор НИЦ МКВК проф. В.Духовный, Председатель Ташкентского областного Комитета по охране природы Т.Иргашев. Участники семинара были представлены руководителями, экспертами, ведущими специалистами органов государственной власти и управления, водного хозяйства, по охране природы, статистике и иных органов, научно-исследовательских, проектных институтов, негосударственных некоммерческих организаций (ННО): Ташкентского городского и областного Комитетов по охране природы и его региональных (Алмалыкский, Ангренский, Чирчикский и др.) и районных (Бостанлыкский, Урта-Чирчикский, Юкори-Чирчикский, Аккурганский) подразделений; Ташкентского областного хокимията (Главное Управления экономики, отделы рынка труда и занятости, промышленности, демографии, агропромышленного комплекса); Чирчик-Ахангаранского Бассейнового Управления ирригационных систем (ЧАБУИС); Управлений ирригационных систем (УИС) «Паркент-Карасу» и «Бозсу»; Гидрогеологомелиоративная экспедиция (ГГМЭ) при ЧАБУИС; Ташкентского областного Управления сельского и водного хозяйства; Государственной Акционерной Компании (ГАК) «Узбекэнерго»; Приташкентской гидрогеологической экспедиции; НИИ «Гидроингео»; Института рыночных реформ; Государственных инспекций по охране природы, Специальных инспекций и Оперативных групп по рациональному использованию и охране водных ресурсов бассейна реки Чирчик; «Ташвилсувокова»; объединения «Водпроект»; ГосСИАК; Узбекского НИИ лесного хозяйства (УзНИИЛХ); Узбекского Национального Университета (УНУ); Научно-исследовательского гидрометеорологического Института (НИГМИ) Узгидромета; Представительства Регионального экологического Центра (РЭЦ) Центральной Азии в Узбекистане; ННО: «Logos», «Ассоциация путешественников Узбекистана «Рабат малик», Чирчикской инициативной группы (ИГ) «Юр-Эко», Центра экологической адвокатуры «Армон»; Узбекского зоологического общества; Бассейнового Водохозяйственного Объединения (БВО) «Сырдарья», Научно-производственного объединения (НПО) «САНИИРИ», НИЦ МКВК, Казахского и Кыргызского филиалов НИЦ МКВК. Всего в работе семинара приняли участие более 70 специалистов, заинтересованных в успешной реализации научно-исследовательского проекта “RIVERTWIN”. Внушительное представительство на семинаре от соответствующих организаций Ташкентской области объясняется как значительным территориальным преимуществом, так и социально-экономическим весом Ташкентской области относительно территорий Казахстана и Кыргызстана в Чирчик-Ахангаранском бассейне (ЧАБ). Так, Ташкентская область, целиком расположенная в ЧАБ, имеет площадь 15,6 тыс. кв.км (71,2%), бассейн реки Келес (Шымкентская область) в Казахстане, в который входит Келесский массив, – 3,3 тыс. кв.км (15,1%), бассейн реки Чаткал (Джалалабадская область) в пределах Кыргызстана – около 3,0 тыс. кв.км (13,7%). Ташкентская область является одним из крупнейших экономических регионов Узбекистана, в которой проблемы управления водными ресурсами и природопользованием являются наиболее репрезентативными и характерными для решения задач, предусмотренных проектом “RIVERTWIN”. Целями проекта “RIVERTWIN” является разработка, адаптация и использование интегрированной региональной модели для стратегического планирования управления водными ресурсами (СПУ ВР) в сдвоенных речных бассейнах с различными климатом, экологическими, социальными, экономическими условиями. Первоначально модель разрабатывается и апробируется для европейского речного бассейна (Германия: река Некар). Перенос модели на регионы с другими параметрами предполагается опробовать в речных бассейнах в Западной Африке (Бенин: река Квем) и Центральной Азии (реки Чирчик, Ахангаран, Келес). Зона проекта в Центральной Азии охватывает территории Казахстана (Келесский массив), Кыргызстана (верховья реки Чаткал), Узбекистана (Ташкентская область). НИЦ МКВК, как координатор работ по проекту “RIVERTWIN” в Центральной Азии, проводит исследования по определению приоритетов и ключевых вопросов управления водными ресурсами в трансграничном Чирчик-Ахангаранском бассейне. На основе моделирования предполагается разработка для бассейна интегрального сценария экономического роста. Будут подготовлены сценарии развития речного бассейна. Социальные, экономические, экологические и другие показатели устойчивости развития речного бассейна разрабатываются при вовлечении основных водопользователей в процесс обсуждения и выбора сценариев, которые будут предложены соответствующим органам как основа бассейновых планов управления водой. Сценарии развития речных бассейнов должны дать ответы на вопросы:
На семинаре представлены доклады (с отражением вопросов): 1. «Цель и задачи проекта «RIVERTWIN» (доклад проф. В.Духовного представлен заместителем Директора НИЦ МКВК В.Соколовым). В докладе освещены вопросы адаптации общих целей и задач проекта «RIVERTWIN» к Чирчик-Ахангаранскому бассейну, перехода к гидроэкологическому управлению в бассейне в перспективе. В докладе также были отражены, в общем плане, основные проблемы ЧАБ, требующие решения и возможности применения европейских подходов к управлению водными ресурсами на уровне речного бассейна, необходимость иметь практическим результатом проекта план развития ЧАБ на ближайшие 20-25 лет; 2. «Видения партнеров по реализации проекта «RIVERTWIN» и проблемы водохозяйственного комплекса бассейна» (Ю.Рысбеков, НИЦ МКВК). В докладе представлена информация о структуре и об исполнителях проекта (партнеры НИЦ МКВК из стран дальнего зарубежья, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана), основных рабочих пакетах, зоне реализации, задачах, ожидаемых результатах проекта и сроках их достижения, а также – конкретизация ряда (политических, экономических, экологических, правовых, управленческих, трансграничных) аспектов основных проблем и приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса ЧАБ. Вопросы перспективного использования водных ресурсов рассмотрены с позиций бесконфликтного обеспечения интересов: национальных (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан), энергетики и ирригации, других секторов экономики, природных экосистем на водные ресурсы. Докладчиком (в связи с выступлением одного из участников семинара), было подчеркнуто, что собственно река Чирчик и Чарвакское водохранилище, хотя и находятся полностью на территории Узбекистана, должны рассматриваться как водные объекты, оказывающие трансграничное влияние. Использование этих водных объектов должно осуществляться в соответствии с нормами международного права и в той мере, в какой оно не будет оказывать вредное трансграничное воздействие (так, на Казахстан); 3. «Модели, используемые в проекте «RIVERTWIN», их характеристики, привязка моделей к Чирчик-Ахангаранскому бассейну» (А.Тучин, НИЦ МКВК). Представлены модели, предложенные координатором проекта (Университетом Хохенхайма, Германия), рассмотрены вопросы их применения в условиях различной полноты данных. Так, наибольшей полнотой данных обладает бассейн реки Некар (Германия), далее идут Чирчик-Ахангаранский бассейн (Центральная Азия) и бассейн реки Квем (Бенин); 4. «Представление объектов планирования в интегрированной модели Чирчик-Ахангаранского бассейна» (А.Сорокин, НИЦ МКВК). В докладе представлены принципы моделирования ЧАБ: выделение зон планирования, установление критериев зонирования и схематизации, возможности математического описания тех или иных природных процессов в ЧАБ, общие требования к сбору и составу входных данных для моделей; 5. «База данных (БД) проекта «RIVERTWIN» (А.Кац, НИЦ МКВК). В докладе отражены вопросы информационной поддержки комплекса моделей, используемых в проекте, требования к БД по различным блокам (поверхностные воды, подземные воды, аграрное производство, экология, социально-экономический блок, климат), система кодирования входной информации, иерархические связи между элементами системы объектов моделирования; 6. «Географическая информационная система (ГИС)» (С.Жерельева, В.Шахов, НИЦ МКВК). Освещены вопросы картирования различных объектов моделирования в виде ГИС-слоев. Создаваемые ГИС-слои: площадные (зоны формирования стока, эрозионных процессов, рекреации, климатические, орошения и др.), линейные (реки, ирригационная сеть и др.), точечные (гидроузлы, гидропосты, метеостанции, населенные пункты и др.); 7. «Анализ и оценка социально-экономический ситуации в бассейнах рек Чирчик и Ахангаран» (В.Приходько, НИЦ МКВК). Представлен широкий круг вопросов, связанных с социально-экономическим блоком проекта. Анализу подвергнуты показатели развития Ташкентской области (ВВП в целом и по отраслям экономики, инфраструктура, демографические процессы, реальные доходы и расходы населения и др.); 8. «Экологическая обстановка в Чирчик-Ахангаранском бассейне» (И.Рузиев, НИЦ МКВК). Представлены анализ экологической ситуации и основные экологические проблемы ЧАБ (промышленное, сельскохозяйственное и бытовое загрязнение водных ресурсов, эрозионные процессы, сокращение лесных массивов, чрезмерная антропогенная нагрузка на экосистемы верховий бассейна Чирчика) в цифрах и фактах. Приведены критерии экологического районирования территории ЧАБ по крупным зонам (экологически благоприятная, экологически удовлетворительная, экологически неудовлетворительная). Отражены вопросы состояния природоохранной деятельности в настоящее время, сделан прогноз экологической ситуации на перспективу в зависимости от вариантов экономического развития ЧАБ. Экологические проблемы ЧАБ рассмотрены также в контексте его расположения в экосистеме Западного Тянь-Шаня; 9. «Аграрный сектор в бассейнах рек Чирчик и Ахангаран» (С.Нерозин, НПО САНИИРИ). Представлен анализ использования земель в сельском хозяйстве Ташкентской области (состав культур, структура посевных площадей, формы хозяйствования на селе, валовый сбор и урожайность сельскохозяйственных культур, основные показатели животноводства и его продуктивность, другие вопросы.). Показаны роль и место аграрного сектора в структуре экономики Ташкентской области, выявлены основные недостатки и проблемы аграрного сектора (слабая материально-техническая база ширкатных и фермерских хозяйств, издержки государственного финансирования сельхозпроизводителей, кредитная политика, диспаритет между рыночными и закупочными ценами на урожай основных аграрных культур и др.); 10. «Почвы Чирчик-Ахангаранского бассейна» (Г.Стулина, НПО САНИИРИ). Представлена подробная характеристика встречающихся в ЧАБ почвенных разностей в разрезе почвенно-климатических поясов, высотной зональности, типов почв, их распределения по рельефу, территории Ташкентской области; 11. «Климатические изменения и их влияние на водные ресурсы в Чирчик-Ахангаранском бассейне» (Н.Агальцева, НИГМИ Узгидромета). Одним из обязательных параметров, необходимых к учету при разработке сценариев развития речного бассейна, является оценка изменения климата до 2030 г. и его влияния на формирование водных ресурсов. По различным оценкам, температура воздуха в зоне ЧАБ повысится на 1,0-2,5 град. Цельсия. Площадь оледенения в бассейне реки Пскем за период 1980-2000 гг. сократилась на 16,8%, эта тенденция сохранится и к 2020 г. оледенение в бассейне составит 1/3 от объема ледников в 1960 гг. Это отрицательно скажется на динамике формирования и объеме речного стока в верховьях ЧАБ (так, имеется вероятность снижения стоков рек Чаткал, Пскем). Также ожидается снижение снеговой составляющей стока на 5-10%. В то же время, предполагается увеличение дождевого стока на 7-10%, как следствие, увеличится частота селей и паводков. Наибольшая интенсивность селевой деятельности ожидается в предгорной зоне ЧАБ; 12. «Гидроэнергетический комплекс и перспективы его развития в Чирчик-Ахангаранском бассейне» (Л.Аверина, НИЦ МКВК). В докладе отражены современное состояние гидроэнергетики в ЧАБ (основные показатели генерирующих мощностей, включая тепловые электростанции, динамика потребления электроэнергии по отраслям экономики, основные факторы, влияющие на стабильность работы электростанций) и перспективы его дальнейшего развития (возможное строительство ГЭС на реке Пскем и других малых реках ЧАБ в Узбекистане); 13. «Место и роль общественного участия в управлении водными ресурсами Чирчик-Ахангаранского бассейна» (Ю.Рысбеков, НИЦ МКВК). В заключительном докладе, представленном участникам семинара, изложено видение НИЦ МКВК по реализации блока «Общественное участие и осведомленность» («ОУО») проекта «RIVERTWIN». Широкое участие общественности предусмотрено на всех стадиях выполнения проекта. В докладе отражены основные цели и задачи блока «ОУО» (информирование заинтересованных сторон о задачах проекта; вовлечение «стейкхолдеров» в обсуждение сценариев развития ЧАБ; разработка системы поддержки решений государственных органов по выбору сценария развития высокой надежности; содействие государству в его стремлении перехода к гражданскому обществу, обеспечение прозрачности решений по вопросам УВР), вопросы управляемости и предсказуемости общественного участия и ряд обязательных условий этого (обеспечение «равновесного» участия общественных институтов в УВР; разработка для общественных институтов официальных правил их участия в этом процессе, наряду с неформальными, а также механизмов принудительного соблюдения этих «правил игры» и применения соответствующих санкций за их несоблюдение в целях исключения лоббирования узкогрупповых интересов и демагогии; и др.); представление результатов проекта на разных уровнях (научном: в научных изданиях, на конференциях, в их материалах; массовом: в СМИ; Интернете – о состоянии разработки интегрированных сценариев для ЧАБ; образовательном: семинары для основных водопользователей и других заинтересованных лиц, другие формы передачи знаний; отчета по проекту: предложения по улучшению участия общественности в принятии решений по устойчивому развитию ЧАБ). На семинаре заслушаны выступления и сообщения: - И.Кульбацкого (Первый заместитель Председателя Ташкентского областного Комитета по охране природы). Программное выступление было посвящено анализу причин экологических проблем ЧАБ, вопросам устойчивого природопользования в бассейне с политических, правовых, финансовых и других позиций. Раскрыты роль и место природоохранных органов в обеспечении соответствующих решений Правительства Узбекистана по рациональному использованию и охране природных ресурсов ЧАБ, важность скоординированных действий в решении экологических проблем бассейна; - профессора Н.Кипшакбаева (Казахский филиал НИЦ МКВК). Выступление было посвящено правовым аспектам использования трансграничных водных ресурсов ЧАБ, а также проблеме качества водных ресурсов. Специалисты-водники в советское время, хотя и обладали высоким профессионализмом, в целом акцентировали внимание на управлении объемом водных ресурсов, тогда как управление качеством вод должно было рассматриваться как не менее важный аспект управления водой. Докладчик подчеркнул необходимость объединения усилий водников разных стран для решения водных проблем региона, в частности, в бассейне реки Чирчик. Дана общая характеристика бассейна реки Келес (Шымкентская область) – казахской зоны проекта «RIVERTWIN»; - А.Джайлобаева (Кыргызский филиал НИЦ МКВК). В своем выступлении он остановился на особенностях использования водных ресурсов в верховьях реки Чаткал (Джалалабадская область), основных проблемах водного хозяйства в кыргызской зоне проекта «RIVERTWIN». В целом эти проблемы касаются повышения отдачи орошаемых земель в верховьях реки Чаткал (около 3,5тыс. га), использования пастбищных угодий, проведения противоселевых мероприятий, сохранения биоразнообразия; - профессора В.Дубинского (Узбекский Национальный Университет, кафедра прикладной экологии). В выступлении подробно освещен вопрос организации и повышения действенности экологического мониторинга. Основой выступления послужили многолетние данные Хозрасчетной межотраслевой лаборатории водных ресурсов, отслеживавшей ситуацию в бассейне реки Ахангаран. Обязательные элементы системы эффективного мониторинга водных ресурсов: наблюдение – обработка данных – передача заинтересованным сторонам – получение отклика (обратная связь). Приведены интересные данные по динамике потребления и наблюдательной сети за качеством водных ресурсов в бассейне реки Ахангаран; - А.Локтионова (БВО «Сырдарья»). Выступление касалось вопросов использования водных ресурсов межгосударственных водохозяйственных объектов, компетенции БВО «Сырдарья» в их эксплуатации и использовании. Конкретно по ЧАБ приведены контролируемые БВО «Сырдарья» объекты (в основном, головные водозаборы каналов межгосударственного значения – Зах, Ханым и др.); - Е.Буткова (УзНИИЛХ). В выступлении были уточнены данные по динамике лесных массивов в Ташкентской области. В частности, было отмечено, что вырубка лесов не существенно сказывается на сокращении площадей лесов. Основная проблема в этом плане заключается в увеличении количества скота в личном владении, что приводит к увеличению нагрузки на пастбища (развиваются эрозийные процессы) и бесконтрольному выпасу скота на территориях лесхозов (молодая поросль поедается скотом, что приводит к резкому снижению восстанавливаемости лесов); - С.Хамидова (заместитель начальника ЧАБУИС). Выступление было посвящено вопросам управления водными ресурсами а ЧАБ. Участники семинара ознакомлены с основными целями и задачами БУИС, организационной структурой и функциональными связями БУИС с другими иерархическими управленческими звеньями Бассейнового Управления, общей характеристикой зоны обслуживания БУИС; - Е.Крейцберг (Зоологическое общество Узбекистана). В выступлении докладчик остановилась на необходимости усиления экологического аспекта в контексте выполнения ряда проектов по сохранению биоразнообразия в зоне Западного Тянь-Шаня (создание биосферного резервата на территории трех республики и др.), разработки методов устойчивого природопользования, а также правовых механизмов участия общественности в разработке планов управления водосбором и решении экологических проблем в ЧАБ; - С.Сангинова (ННО «Logos»). В выступлении проанализирована общественная составляющая проекта «RIVERTWIN». Обращено внимание на необходимость проработки вопросов устойчивого функционирования предлагаемых Общественного Совета или Трехсторонней Комиссии (с включением в его состав представителей от Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана) по управлению ЧАБ, участия в работе этих институтов представителей ННО и других общественных организаций; - В.Цоя (ННО «Рабат Малик»). В выступлении отмечалось, что рекреационный потенциал ЧАБ, в силу ряда причин, используется не достаточно эффективно. Перечислены факторы, способствующие и препятствующие развитию туризма в ЧАБ, указано на необходимость использования значительного рекреационного потенциала бассейна, что должно быть учтено в интегральных сценариях развития бассейна. - других участников семинара: Х.Кабилова (Объединение «Водпроект»), А.Прейгеля (ГАК «Узбекэнерго»), С.Джамалова (Институт рыночных реформ), Н.Христиченко (хокимият Ташкентской области); многих других. Обмен мнениями и дискуссии по докладам позволили уточнить подходы к реализации проекта «RIVERTWIN» и разработке сценариев развития в целях достижения устойчивого функционирования водохозяйственной отрасли ЧАБ в перспективе. Участниками семинара принято решение продолжить обмен мнениями по реализации «RIVERTWIN» в рабочем порядке, активно участвовать при разработке и анализе сценариев развития Чирчик-Ахангаранского бассейна.
|
Дизайн: |
 |