г. Ашгабат 15 июня 1995 г. № 54-I ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ Раздел I. - Общие положения Раздел II. - Государственное регулирование и управление в области государственной экологической экспертизы Раздел III. - Порядок осуществления государственной экологической экспертизы Раздел IV. - Ответственность за нарушение законодательства о государственной экологической экспертизе Раздел V. - Заключительные положения Раздел I. Общие положения Статья 1. Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза - вид экспертной деятельности, осуществляемый специально уполномоченным государственным органом, экспертными формированиями и основанный на научном, социально-экологическом исследовании, анализе и оценке проектов, программ, проектно-сметной документации, экспертируемых объектов, а также действующих предприятий и направленный на обеспечение соответствия их нормам и правилам охраны окружающей среды, рационального природопользования и требованиям экологической безопасности населения. Статья 2. Законодательство Туркменистана о государственной экологической экспертизе Законодательство Туркменистана о государственной экологической экспертизе состоит из настоящего Закона и других актов законодательства Туркменистана. Статья 3. Обязательность осуществления государственной экологической экспертизы в процессе инвестиционной, хозяйственной и иной деятельности Государственная экологическая экспертиза является обязательной в процессе инвестиционной, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории Туркменистана, связанной с преобразованием окружающей человека природной среды. Статья 4. Цели и задачи государственной экологической экспертизы Основными целями и задачами государственной экологической экспертизы являются: предупреждение возможного отрицательного влияния экспертируемых объектов на состояние окружающей среды и составляющих ее компонентов, на условия жизни и здоровье населения; поддержание динамичного и сбалансированного природного равновесия, обеспечение благоприятной экологической обстановки при строительстве и эксплуатации объектов; обеспечение достижения прогнозируемых вариантов благоприятного изменения экологической обстановки при развитии и размещении производительных сил; определение уровня экологической опасности намечаемой и осуществляемой хозяйственной или иной деятельности, которая может в настоящем или будущем прямо или косвенно оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, условия жизни и здоровье населения; оценка соответствия планируемой, проектируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природоохранительного законодательства; определение достаточности и обоснованности мер по охране природы, предусматриваемых проектом строительства или реконструкции. Статья 5. Принципы государственной экологической экспертизы Государственная экологическая экспертиза основывается на следующих принципах: обеспечение сохранения качества окружающей среды как неотъемлемого условия экологического благополучия и образа жизни граждан и экологической безопасности экспертируемых объектов; сбалансированности экологических, экономических и социальных интересов; территориально-отраслевой и экологической целесообразности реализации экспертируемых объектов; всестороннего учета общественного мнения при подготовке заключений государственной экологической экспертизы; обеспечения объективности, комплексности и научной обоснованности государственной экологической экспертизы; законности, демократии и гласности при проведении экспертизы; соблюдения норм и правил международных договоров о государственной экологической экспертизе. Статья 6. Объекты государственной экологической экспертизы Государственной экологической экспертизе подлежат: проекты программ, основных направлений и схем размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства; предпроектная и проектная документация по развитию хозяйственной и иной деятельности; проекты инструктивно-методических и нормативно-технических документов, регламентирующих хозяйственную деятельность; документация по созданию новой техники, биотехнологических разработок, технологии производства материалов и веществ, в том числе закупаемых за рубежом; экологическая ситуация в Туркменистане и его регионах; действующие предприятия и другие хозяйствующие субъекты. Статья 7. Требования к объектам государственной экологической экспертизы По объектам, подлежащим государственной экологической экспертизе, представляются обоснование экологической безопасности и комплексная эколого-экономическая оценка предполагаемого (существующего) воздействия на состояние окружающей среды, условия жизни и здоровье населения. Юридические и физические лица, представляющие объекты на государственную экологическую экспертизу, организуют и финансируют проведение необходимых научных исследований, изысканий и эколого-экспертных работ и несут ответственность за достоверность предварительной оценки воздействия объекта на окружающую среду. Раздел II. Государственное регулирование и управление в области государственной экологической экспертизы Статья 8. Органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области государственной экологической экспертизы Государственное регулирование и управление в области государственной экологической экспертизы осуществляются Кабинетом Министров Туркменистана, органами местной исполнительной власти, Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана. Статья 9. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области регулирования отношений по осуществлению государственной экологической экспертизы К ведению Кабинета Министров Туркменистана в области регулирования отношений по государственной экологической экспертизе относится: управление государственной экологической экспертизой; разработка проектов законодательных актов, а так же принятие нормативно-правовых актов о государственной экологической экспертизе; организация контроля законности проведения государственной экологической экспертизы; принятие решений о проведении государственной экологической экспертизы действующих предприятий и других хозяйствующих субъектов; создание экспертных комиссий для осуществления государственной экологической экспертизы особо крупных и сложных объектов государственного и межгосударственного значения; принятие решений о приостановлении, прекращении деятельности или перепрофилировании объектов в случаях отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы. Статья 10. Компетенция органов местной исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы К ведению органов исполнительной власти в велаятах, этрапах и городах в области государственной экологической экспертизы относится: обеспечение реализации мероприятий по проведению государственной экологической экспертизы; контроль за соблюдением законодательства о государственной экологической экспертизе; принятие решений о проведении государственной экологической экспертизы действующих объектов и других хозяйствующих субъектов; принятие решений о приостановлении деятельности объектов сроком до 10 дней в случае отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы. Статья 11. Компетенция Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана в области государственной экологической экспертизы К ведению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана в области государственной экологической экспертизы относится: назначение экспертов по проведению государственной экологической экспертизы в центральном аппарате министерства, его органах в велаятах и городе Ашгабате; осуществление контроля за деятельностью экспертов и образуемых экспертных комиссий; привлечение для участия в работе экспертных комиссий высококвалифицированных специалистов министерств и ведомств, ученых и представителей общественных объединений; право требовать от заказчиков экспертируемых объектов дополнительные документы, материалы и расчеты, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы; право требовать наличия в составе проектно-сметной документации на экспертируемые объекты заключения о воздействии указанного объекта на окружающую среду; принятие решения об отклонении представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов, не соответствующих экологическим нормам и правилам либо имеющих существенные отступления от экологических стандартов; обеспечение всестороннего комплексного и объективного проведения государственной экологической экспертизы и осуществление ее в установленные настоящим Законом сроки; представление в учреждения банков предписаний о прекращении либо изменении условий финансирования объектов, не имеющих положительного заключения государственной экологической экспертизы; принятие решений о приостановлении деятельности действующих предприятий и других хозяйствующих субъектов при нарушении норм и правил охраны окружающей среды и отрицательном заключении государственной экологической экспертизы; обобщение практики проведения государственной экологической экспертизы в стране с целью применения передовых форм эколого-экспертного анализа, оценки и совершенствования методики проведения экспертиз. Раздел III. Порядок осуществления государственной экологической экспертизы Статья 12. Финансирование государственной экологической экспертизы Финансирование работ по осуществлению государственной экологической экспертизы производится за счет средств заказчика экспертируемого объекта. Государственная экологическая экспертиза объектов, реализуемых за счет государственных капиталовложений, финансируется за счет государственного бюджета. Финансирование государственной экологической экспертизы экологических ситуаций и экологически опасных действующих объектов и комплексов, проводимой по решению Кабинета Министров Туркменистана и органов местной исполнительной власти, осуществляется соответственно за счет средств государственного бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных фондов охраны окружающей среды. Статья 13. Права и обязанности заказчиков экспертируемых объектов Заказчики экспертируемых объектов имеют право: получать необходимые консультации; давать письменные и устные пояснения по экспертируемым объектам либо отдельным решениям и проработкам; знакомиться с выводами, содержащимися в заключении государственной экологической экспертизы; заявлять о необходимости проведения дополнительных экспертиз. Заказчики экспертируемых объектов, участвующие в процедуре государственной экологической экспертизы, обязаны: представлять на государственную экологическую экспертизу комплексные, всесторонне обоснованные материалы, содержащие предварительную оценку воздействия объекта на окружающую среду; своевременно производить корректировку представленных материалов, не требующую конструктивных изменений и расчетов; представлять при необходимости экспертным органам дополнительные материалы, сведения и расчеты; выполнять предписания органов государственной экологической экспертизы. Статья 14. Сроки осуществления государственной экологической экспертизы Сроки осуществления государственной экологической экспертизы устанавливаются в зависимости от характера и видов экспертируемых объектов и не должны превышать: по сложным и экологически опасным экспертируемым объектам - три месяца; по всем другим объектам - один месяц. Статья 15. Заключение государственной экологической экспертизы По результатам проведения государственной экологической экспертизы составляется заключение, содержащее выводы о целесообразности принятия решения и реализации намечаемой хозяйственной деятельности, проектов, программ и других объектов. Заключение государственной экологической экспертизы является обязательным для соблюдения заказчиками и исполнителями экспертируемых объектов. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из оснований для открытия финансирования работ по всем проектам и программам. Статья 16. Обжалование заключения государственной экологической экспертизы Заказчики экспертируемых объектов, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, вправе в двухнедельный срок после его получения подать мотивированное возражение в вышестоящий орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу. Возражение должно быть рассмотрено органом государственной экологической экспертизы в месячный срок со дня получения материалов. В судебном порядке могут быть обжалованы действия должностных лиц по организации и порядку проведения государственной экологической экспертизы. Раздел IV. Ответственность за нарушение законодательства о государственной экологической экспертизе Статья 17. Правонарушения в области государственной экологической экспертизы Правонарушения в области государственной экологической экспертизы являются: 1) нарушения установленного законодательством порядка проведения государственной экологической экспертизы; 2) предоставление заведомо неправильных сведений об экологических последствиях деятельности объекта государственной экологической экспертизы; 3) предоставление разрешений на специальное природопользование, финансирование и реализацию проектов и программ или деятельности, которые могут оказывать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье людей, без положительного заключения государственной экологической экспертизы; 4) несоблюдение при реализации объекта экспертизы требований по охране окружающей среды, использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы; 5) незаконное вмешательство кого бы то ни было в проведение государственной экологической экспертизы; 6) уклонение от предоставления по законному требованию государственных эколого-экспертных органов и формирований необходимых сведений и материалов; 7) подготовка заведомо ложного заключения государственной экологической экспертизы; 8) иные правонарушения, вытекающие из действующего законодательства Туркменистана. Лица, виновные в нарушении законодательства в области государственной экологической экспертизы, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. Раздел V. Заключительные положения Статья 18. Порядок проведения государственной экологической экспертизы и правовое положение экспертов Порядок проведения государственной экологической экспертизы и правовое положение экспертов определяются Кабинетом Министров Туркменистана. Статья 19. Международные договоры Если международными договорами установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Туркменистана по государственной экологической экспертизе, то применяются положения международных договоров. Президент Сапармурат Туркменистана Туркменбаши Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1995 г., № 1, ст. 15