г. Душанбе, 5 марта 1992 года; с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РТ № 1005 от 21. 07. 1994 г., № 134 от 4. 11. 1995 г., № 421 от 15.05.1997 г. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О земельной реформе ГЛАВА I. - ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА II. - ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ ГЛАВА III. - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ (ХУКУМАТОВ РАЙОНОВ) ГЛАВА IV. - ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СЛУЧАЯХ ИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ ГЛАВА V. - УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ИХ ЗЕМЕЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ГЛАВА VI. - ОФОРМЛЕНИЕ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПРАВО ВЛАДЕНИЯ (ПОЛЬЗОВАНИЯ) ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи и цель земельной реформы Задачами земельной реформы в Республике Таджикистан являются создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирование многоукладной экономики, рациональное использование и охрана земель в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Статья 2. Содержание земельной реформы 1. Земельная реформа является совокупностью правовых, экономических и организационно - технических мер, обеспечивающих переход к качественно новым земельным отношениям. 2. При проведении земельной реформы обеспечивается право каждого гражданина и коллектива на добровольность в выборе форм землевладения, землепользования и хозяйственной деятельности на земле. Не допускается истребование земель, ранее принадлежавших предкам и религиозным учреждениям. 3. Проведение земельной реформы регулируется настоящим Законом, Земельным кодексом Республики Таджикистан и иным законодательством Республики Таджикистан. Статья 3. Основные направления земельной реформы Основными направлениями земельной реформы являются: проведение инвентаризации всех земель по категориям, землевладениям, землепользованиям и видам угодий; выявление не используемых и нерационально используемых земель для создания специального земельного фонда органов исполнительной власти на местах (хукуматов районов) с целью последующего его перераспределения в интересах более эффективного использования земель; предоставление земель в пожизненно наследуемое владение гражданам Республики Таджикистан для ведения дехканского и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства и обслуживания жилого дома; занятие традиционными народными промыслами и ремеслами; перераспределение земель в случаях преобразования колхозов, разгосударствления и приватизации совхозов и других государственных предприятий; установление и уточнение границ административно - территориальных образований, населенных пунктов и их земельно - хозяйственное устройство; оформление и переоформление документов на право пользования и владения земельными участками. Статья 4. Этапы проведения земельной реформы Земельная реформа проводится поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за органами исполнительной власти на местах (хукуматами) прав на распоряжение землей, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установления ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе органами исполнительной власти на местах (хукуматами) и государственной землеустроительной службой Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан осуществляется передача и закрепление земель во владение, пользование, в том числе в аренду гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 5. Органы, осуществляющие земельную реформу 1. Проведение земельной реформы возлагается на органы исполнительной власти на местах (хукуматы) и Государственную землеустроительную службу Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан. 2. Государственная землеустроительная служба Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан и его органы на местах выполняют следующие задачи по обеспечению земельной реформы: государственную регистрацию землевладений (землепользований) и оформление прав землевладения (пользования землей); ведение государственного учета земель, земельного кадастра и мониторинга земель; осуществление землеустройства, составление генеральных систем использования земель, схем и проектов землеустройства, оценку земель, картографирование земельных угодий; государственный контроль за использованием земель; проведение единой технической политики в области землепользования и землеустройства. 3.Органы исполнительной власти на местах (хукуматы) в пределах своих полномочий принимают решения по вопросам земельной реформы и землеустройства на основании материалов, предоставленных Государственной землеустроительной службой Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан. (В редакции Закона № 1005 от 21.07.94) Статья 6. Финансовое и материально - техническое обеспечение земельной реформы Проведение земельной реформы финансируется за счет республиканского и местных бюджетов, иных источников, а также за счет отчислений от платы за землю и обеспечивается материально - техническими ресурсами в необходимых объемах. ГЛАВА II. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ Статья 7. Задачи и проведение инвентаризации земель Инвентаризация земель производится с целью уточнения данных о наличии и распределении земельного фонда Республики Таджикистан. Инвентаризация земель производится по категориям земель, землевладениям, землепользованиям и видам угодий. ГЛАВА III. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ (ХУКУМАТОВ РАЙОНОВ) Статья 8. Создание специального земельного фонда 1. Специальный земельный фонд создается за счет: земель, право пользования которыми подлежит прекращению в соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Республики Таджикистан; сельскохозяйственных угодий, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные земли; земель запаса; земель лесного фонда, не покрытых лесом, пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве; земель, нерационально используемых; прочих земель колхозов и совхозов, ранее не использовавшихся в сельскохозяйственном производстве.(В редакции Закона № 1005 от 21.07.94) 2. В специальный земельный фонд не включаются участки, состояние которых не позволяет выращивать сельскохозяйственную продукцию, не удовлетворяющие санитарным нормам и требованиям. Статья 9. Назначение специального земельного фонда Специальный земельный фонд органов исполнительной власти на местах (хукуматов районов) предоставляется для сельскохозяйственных целей гражданам для ведения дехканского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, кооперативам, подсобным сельским хозяйствам промышленных и иных предприятий, объединений, учреждений и организаций. (В редакции Закона № 1005 от 21.07.94) Статья 10. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель 1. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель осуществляется органами государственной землеустроительной службы в качестве самостоятельного вида работ путем проведения инвентаризации, а также в порядке контроля за соблюдением земельного законодательства, разработки схем и проектов землеустройства, ведения земельного кадастра и мониторинга земель. 2. Материалы о выявлении неиспользуемых и нерационально используемых землях направляются в органы исполнительной власти на местах (хукуматы районов) для решения вопроса об изъятии и зачислении этих земель в специальный земельный фонд. Статья 11. Изъятие земель, зачисленных в специальный земельный фонд 1. Зачисленные в состав специального земельного фонда участки изымаются у землевладельцев (землепользователей) органами исполнительной власти на местах (хукуматами районов) по мере поступления заявлений и ходатайств граждан, кооперативов, предприятий, объединений и организаций. 2. Согласия землевладельцев (землепользователей) на изъятие участков для зачисления в специальный земельный фонд не требуется. 3. При несогласии с решением об изъятии земель оно может быть обжаловано в суд или экономический суд. (В редакции Закона № 421 от 15.05.97) 4. До передачи земель новым землевладельцам (землепользователям) они используются прежними землевладельцами (землепользователями). Статья 12. Условия распределения специального земельного фонда 1. Выделение участков из специального земельного фонда производится в порядке землеустройства, как правило, единым массивом. 2. В первую очередь из специального фонда земельные участки предоставляются гражданам для ведения дехканского и личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества. 3. Преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности, обладающие сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, имеющие практический опыт работы в сельском хозяйстве, в том числе на конкурсной основе. Подсобным сельским хозяйствам промышленных и иных предприятий, объединений, учреждений и организаций земельные участки предоставляются также на конкурсной основе. ГЛАВА IV. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СЛУЧАЯХ ИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ Статья 13. Формы преобразования, разгосударствления и приватизации сельскохозяйственных предприятий В процессе преобразования, разгосударствления и приватизации сельскохозяйственных предприятий могут быть созданы новые землевладения (землепользования) путем образования дехканских хозяйств, арендных коллективов, сельскохозяйственных кооперативов и других форм хозяйствования. Статья 14. Предоставление и оформление земельных участков при образовании новых землевладений (землепользований) 1. Дехканским хозяйствам, арендным коллективам, сельскохозяйственным кооперативам и иным хозяйствующим субъектам, которые создаются в процессе разгосударствления и приватизации совхозов и иных государственных сельскохозяйственных предприятий, или в случаях преобразования колхозов земельные участки предоставляются из земель указанных хозяйств. 2. Размер предоставляемого земельного участка для дехканского хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, арендного коллектива определяется исходя из наличия земель в хозяйстве. 3. Решение об изъятии и предоставлении земельных участков вновь образованным землевладельцам (землепользователям) принимает орган исполнительной власти на местах (хукумат района) на основании проекта землеустройства. После принятия решения проект землеустройства переносится в натуру, и оформляются соответствующие документы на право владения (пользования) землей. Статья 15. Недопустимость разгосударствления и приватизации государственных сельскохозяйственных опытных станций Не допускается разгосударствление и приватизация государственных сельскохозяйственных опытных станций, элитно семеноводческих и питомниководческих хозяйств, племрепродукторов и приравненных к ним хозяйств научно - исследовательских учреждений. ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ИХ ЗЕМЕЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО Статья 16. Уточнение и установление черты населенных пунктов 1. Уточнение, установление или изменение границ населенных пунктов производится в случаях: отсутствия границы населенного пункта; изменение генерального плана населенного пункта; предоставление дополнительной земельной площади для нужд населенного пункта. 2. На каждый населенный пункт и административно-территориальное образование производится описание границ и оформляется планово-картографический материал. 3. Границы сельских населенных пунктов и поселков городского типа утверждаются органом исполнительной власти на местах (хукуматом района), а границы городов и административно - территориальных образований по представлению Правительства Республики Таджикистан утверждаются Маджлиси Оли Республики Таджикистан. (В редакции Законов № 1005 от 21.07.94 и № 134 от 4.11.95) 4. Утвержденные в установленном порядке границы населенных пунктов и административно - территориальных образований переносятся в натуру и обозначаются межевыми знаками. Статья 17. Предоставление земель в сельских населенных пунктах В пределах границ сельских населенных пунктов джамоат принимает решение о предоставлении земельных участков в пользование или аренду в соответствии со статьей 98 Земельного кодекса Республики Таджикистан. (В редакции Закона № 134 от 4.11.95) ГЛАВА VI. ОФОРМЛЕНИЕ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПРАВО ВЛАДЕНИЯ (ПОЛЬЗОВАНИЯ) ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ Статья 18. Возбуждение ходатайств о переоформлении документов и предоставлении земель 1. Граждане, предприятия, объединения, организации, имеющие во владении (пользовании) земельные участки либо желающие получить землю, обращаются с ходатайством в орган исполнительной власти на местах (хукумат), в ведении которого находится испрашиваемый земельный участок. 2. Органы исполнительной власти на местах (хукуматы) обязаны в месячный срок рассмотреть и принять соответствующее решение по ходатайству переоформления документов или предоставления земельного участка. Статья 19. Переоформление документов на право владения (пользования) землей 1. Орган исполнительной власти на местах (хукумат района) регистрирует поступившие ходатайства и направляет их органам государственной землеустроительной службы для подготовки соответствующих предложений. 2. Органы Государственной землеустроительной службы проводят необходимые работы по уточнению границ землепользования с учетом изъятия земель в специальный земельный фонд, а также изменения черты сельских населенных пунктов и представляют органу исполнительной власти на местах (хукумату района) проект землеустройства для утверждения. После утверждения проекта землеустройства и оформления границ в натуре землевладельцу (землепроизводителю) выдается документ, удостоверяющий право на землю. Статья 20. Оформление документов на право пожизненно наследуемого владения землей 1. Гражданам Республики Таджикистан, проживающим на территории республики, имеющим во владении земли, предоставленные для целей, указанных в статье 48 Земельного кодекса Республики Таджикистан, выдаются государственные акты на право пожизненно наследуемого владения земельными участками. 2. При оформлении документов на земли, предоставленные для коллективного садоводства и огородничества, на земельные участки, находящиеся в индивидуальном пользовании членов товарищества, выдаются государственные акты на право пожизненно наследуемого владения. 3. Члены садоводческого и огороднического товарищества имеет право по своему усмотрению передавать возмездно или безвозмездно другим лицам принадлежащие ему строения и насаждения на закрепленном за ним в пожизненно наследуемое владение земельном участке. При этом согласия товарищества не требуется. Статья 21. Сохранение права владения (пользования) землей до переоформления документов До оформления и переоформления документов на право владения (пользования) землями граждане, предприятия, объединения, организации сохраняют установленное ранее право владения (пользования) земельными участками. Президент Республики Таджикистан Р. Набиев