г. Душанбе, 2 декабря 2002 года, № 86 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О гидрометеорологической деятельности ГЛАВА 1. - ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА II. - Государственное регулирование и управление в области гидрометеорологической деятельности ГЛАВА III. - Гидрометеорологическая деятельность, объекты и субъекты гидрометеорологической деятельности ГЛАВА IV. - Основания и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности ГЛАВА V. - Информация о состоянии окружающей природной среды ГЛАВА VI. - ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области гидрометеорологии и направлен на обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической информации, а также в информации о состоянии окружающей природной среды. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: гидрометеорологическая деятельность - процессы производства наблюдений за состоянием окружающей природной среды, сбора, обработки, анализа, хранения, предоставления, реализации информации и прогнозирования изменения состояния окружающей природной среды, а также работы по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы; мониторинг окружающей природной среды - долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды; стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды (далее стационарный пункт наблюдений) - комплекс, включающий в себя участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды; передвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды (далее - подвижной пункт наблюдений). Комплекс, включающий в себя платформу (летательный аппарат и другие средства передвижения) с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды; наблюдательная сеть - свод стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, гляциологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов; государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; информация о состоянии окружающей природной среды- сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей природной среды; экстренная информация - незамедлительно передаваемая информация об опасных природных явлениях, о фактических прогнозируемых резких изменениях и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде; активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике; специализированные организации активного воздействия на метеорологические процессы -юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от града, регулирование осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин; труднодоступные станции - станции, которые расположены на значительном расстоянии от-городских и сельских поселений в сложных физико-географических условиях и с которыми нет регулярного транспортного сообщения. Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности Законодательство Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего Закона, других законов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан. ГЛАВА II. Государственное регулирование и управление в области гидрометеорологической деятельности Статья 3. Основные направления государственного регулирования и управления в области гидрометеорологической деятельности Основными направлениями государственного регулирования в области гидрометеорологической деятельности являются: -формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети; -обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Республики Таджикистан, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, в том числе экстренной информацией; -определение требований к информационной продукции; -определение перечня работ республиканского значения в области гидрометеорологии, организация и обеспечение их выполнения; -формирование государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии, создание и ведение единого государственного фонда данных окружающей природной среды; -организация и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, а также государственный надзор за проведением этих работ на всей территории Республики Таджикистан; -обеспечение охраны государственной наблюдательной сети; -участие в международном сотрудничестве Республики Таджикистан в области гидрометеорологии; -осуществление лицензирования деятельности в области гидрометеорологии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 4. Государственное управление гидрометеорологической деятельностью Государственное управление гидрометеорологической деятельностью осуществляет уполномоченный орган Правительства Республики Таджикистан. Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области гидрометеорологической деятельности К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области гидрометеорологической деятельности относятся: -обеспечение проведения единой государственной политики; -принятие нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности; -осуществление тарифной и кредитно-финансовой политики; - утверждение структуры республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности; - определение порядка и условий ведения мониторинга окружающей природной среды; -охрана и определение норм безопасности при производстве наблюдений за состоянием окружающей природной среды, а также в процессе их осуществления в особых условиях; -установление порядка возмещения убытков (реального ущерба, упущенной выгоды) и вреда, причиненных в процессе гидрометеорологической деятельности; -установление оснований и порядка приостановления или прекращения гидрометеорологической деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами на основании лицензии; -организация международного сотрудничества в области гидрометеорологической деятельности и участие в развитии международной гидрометеорологической сети; -решение других вопросов в области гидрометеорологической деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 6. Компетенция органов исполнительной власти на местах в области гидрометеорологической деятельности К компетенции органов исполнительной власти на местах в области гидрометеорологической деятельности относятся: -утверждение направлений местных программ в области гидрометеорологической деятельности; -утверждение сметы финансирования местных программ, в том числе на производственно-хозяйственную деятельность и развитие социальной инфраструктуры, привлеченных к выполнению данных программ территориальных органов республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности; -осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц, занимающихся гидрометеорологической деятельностью на подведомственных им территориях; -предоставление в установленном порядке земельных участков и водных объектов для организации сети наблюдений (отдельных стационарных пунктов наблюдений) за состоянием окружающей природной среды; -решение других вопросов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 7. Компетенция уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности К компетенции уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности относятся: -проведение единой государственной политики, разработка и реализация государственных программ, работ и мероприятий в области гидрометеорологической деятельности; -подготовка проектов нормативных правовых актов, разработка и принятие методик, определяющих порядок проведения наблюдений за состоянием окружающей природной среды; -организация формирования, функционирования и развития государственной гидрометеорологической службы Республики Таджикистан; -координация деятельности субъектов гидрометеорологической отрасли, не входящих в государственную гидрометеорологическую службу Республики Таджикистан и осуществляющих наблюдения за состоянием окружающей природной среды на основании лицензии; -создание и обеспечение функционирования государственной системы наблюдений, сбора, обработки, анализа, хранения, предоставления и реализации информации о состоянии окружающей природной среды; -обеспечение потребителей фактической и прогнозной информацией о состоянии окружающей природной среды, включая экстренную информацию о состоянии окружающей природной среды; -выдача лицензий на право осуществления гидрометеорологической деятельности субъектам хозяйствования, не входящим в структуру государственной гидрометеорологической службы Республики Таджикистан в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан; -выдача официальных прогнозов, другой информационной продукции по оценке состояния окружающей природной среды; -организация и проведение научных исследований по оценке и прогнозированию состояния окружающей природной среды; -решение других вопросов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан; ГЛАВА III. Гидрометеорологическая деятельность, объекты и субъекты гидрометеорологической деятельности Статья 8. Принципы гидрометеорологической деятельности Гидрометеорологическая деятельность должна осуществляться при соблюдении следующих принципов; -глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей природной среды; -единство и сопоставимость методов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, а также методов сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации; -безопасность проведения работ по активному воздействию на метеорологические и другие процессы; -интеграция с внутригосударственными и международными системами мониторинга окружающей природной среды; -эффективность использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды; -соответствие деятельности гидрометеорологической службы задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности; -полноты, доступности, достоверности, своевременности и эффективности использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды. Статья 9. Объекты гидрометеорологической деятельности К объектам гидрометеорологической деятельности относятся климат, метеорологические и гидрологические условия, изменения окружающей природной среды в результате воздействия естественных и антропогенных факторов. Статья 10. Субъекты гидрометеорологической деятельности Субъектами гидрометеорологической деятельности являются: уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и его территориальные организации; - организации наблюдательной сети; - специализированные организации активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы; - иные физические и юридические лица, осуществляющие гидрометеорологическую деятельность на основании лицензий. ГЛАВА IV. Основания и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности Статья 11. Право на осуществление гидрометеорологической деятельности Посты, станции, лаборатории и иные подразделения, входящие в государственную гидрометеорологическую службу Республики Таджикистан на основании действующего законодательства вправе осуществлять любые виды гидрометеорологической деятельности без получения для этого лицензии. Посты, станции, лаборатории и иные подразделения гидрометеорологического профиля, находящиеся в ведении других государственных органов, а также физические и юридические лица осуществляют гидрометеорологическую деятельность на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом в области гидрометеорологической деятельности. Для осуществления гидрометеорологической деятельности службами и подразделениями Вооруженных Сил Республики Таджикистан получения лицензии не требуется. Статья 12. Виды наблюдений за состоянием окружающей природной среды Наблюдения за состоянием окружающей природной среды подразделяются на следующие виды: - приземные метеорологические; гидрологические; гляциологические; - агрометеорологические; - актинометрические и тепло балансовые; - аэрологические; - метеорологические радиолокационные; - озонометрические; - за уровнями загрязнения атмосферы, вод, почв, земель, снежного покрова и растительного мира. Наблюдения за состоянием окружающей природной среды могут осуществляться и по отношению к другим элементам окружающей природной среды, а также в особых условиях и оборонных целях. Статья 13. Деятельность гидрометеорологической службы Республики Таджикистан в области метеорологии Деятельность гидрометеорологической службы в области метеорологии направлена на определение состояния и развития естественных метеорологических явлений, техногенных, физических, химических и иных процессов в атмосфере при их взаимодействии с другими объектами окружающей природной среды. В целях получения метеорологических данных на стандартных и особых уровнях высот атмосферы, проводятся аэрологические наблюдения. Для изучения влияния метеорологических условий на развитие сельскохозяйственных культур и формирование урожая проводятся агрометеорологические наблюдения. Основными задачами деятельности гидрометеорологической службы в области метеорологии являются: -обеспечение прогностических организаций необходимыми данными для составления прогнозов всех видов метеорологических условий и предупреждений об ожидаемых неблагоприятных условиях; -оповещение государственных органов, физических и юридических лиц об опасных и стихийных атмосферных явлениях или процессах, климатических, иных метеорологических изменениях окружающей природной среды; -обобщение достоверных данных о метеорологическом режиме на территории Республики Таджикистан. Статья 14. Деятельность гидрометеорологической службы в области гидрологии: Деятельность гидрометеорологической службы в области гидрологии осуществляется в целях сбора данных о состоянии рек, озер, водохранилищ, каналов, ледниках, иных водных объектов, и в целом о запасах поверхностных вод, необходимых для: -удовлетворения потребностей населения и экономики в информации об изменениях гидрологических режимов водных объектов и опасных гидрологических явлениях; -изучения пространственно-временных закономерностей гидрологического режима, ведения государственного учета вод, водного кадастра, расчета водных ресурсов и водных балансов бассейнов и территорий, оценки влияния хозяйственной деятельности на режим водных объектов и водных ресурсов. Статья 15. Наблюдения и контроль гидрометеорологической службы за уровнями загрязнения окружающей природной среды Гидрометеорологическая служба осуществляет наблюдения и контроль за уровнями загрязнения атмосферы, поверхностных вод, почв, снежного покрова и растительного мира в целях определения антропогенной нагрузки на указанные объекты окружающей природной среды за счет выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и их трансграничного переноса, а также осуществляет наблюдения и контроль за радиоактивным загрязнением атмосферы, вод, почв, и донных отложений. Перечень загрязняющих веществ, подлежащих наблюдению и контролю, определяется Правительством Республики Таджикистан. Статья 16. Гидрометеорологическая деятельность в особых условиях Гидрометеорологическая деятельность в особых условиях (стихийные бедствия, катастрофы, аварии и иные чрезвычайные ситуации, ликвидация их последствий) является составной частью функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При стихийных бедствиях, катастрофах или авариях, которые повлекли или могут повлечь загрязнение окружающей природной среды, проводятся дополнительные наблюдения за изменениями в окружающей природной среде. Статья 17. Мониторинг состояния окружающей природной среды Осуществление гидрометеорологической службы наблюдений, предусмотренных статьями 12-16 настоящего Закона, представляет собой мониторинг состояния окружающей природной среды. Статья 18. Пункты наблюдательной сети и их охрана Пунктом наблюдательной сети является первичная производственная единица Национальной гидрометеорологической системы и международной гидрометеорологической сети, непосредственно получающая, обрабатывающая и предоставляющая в гидрометеорологические центры данные о состоянии окружающей природной среды. Снос или перенос пунктов наблюдательной сети гидрометеорологических пунктов, а также открытие новых или закрытие действующих объектов, относящихся к государственной наблюдательной сети производится только с разрешения уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности по согласованию с местными органами исполнительной власти. В целях обеспечения получения достоверной информации о протекании естественных процессов в местах проведения наблюдений за состоянием окружающей природной среды вокруг пунктов наблюдательной сети вводятся охранные зоны с ограничением в них хозяйственной и иной деятельности. Порядок установления охранных зон и перечень ограничений в них хозяйственной и иной деятельности определяется Правительством Республики Таджикистан. Отвод земельных участков и водных акваторий для размещения на них наблюдательной сети производится в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Землевладельцы, землепользователи и иные природопользователи, на земельных участках которых расположены наблюдательные пункты наблюдательной сети, обязаны предоставлять возможность подъезда (подхода) к этим пунктам для производства наблюдений, отбора проб, ремонтных, восстановительных и иных работ. Статья 19. Финансирование гидрометеорологической деятельности Финансовое обеспечение государственной гидрометеорологической деятельности осуществляется за счет: -государственного бюджета; -целевых фондов охраны природы; -иных, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан источников. Гидрометеорологическая деятельность может выполняться и на договорной основе по заказам физических и юридических лиц и без ущерба для выполнения ими заданных объемов работ, финансируемых за счет бюджетных средств. Работы в области гидрометеорологии при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций финансируются за счет государственного бюджета и других не запрещенных законодательством Республики Таджикистан источников. ГЛАВА V. Информация о состоянии окружающей природной среды Статья 20. Категории доступа к информации о состоянии окружающей природной среды, информационной продукции Информация о состоянии окружающей природной среды и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством Республики Таджикистан к категории ограниченного доступа; Информация общего назначения относится к республиканским информационным ресурсам в области гидрометеорологии. Статья 21. Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии окружающей среды. Состав и структура документированной информации о состоянии окружающей природной , среды, а также порядок создания и ведения единого государственного фонда данных о состоянии , окружающей среды, определяется Правительством Республики Таджикистан. Статья 22. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей природной среды физическими и юридическими лицами Информация о состоянии окружающей природной среды предоставляется физическими и юридическими лицами уполномоченному государственному органу в области гидрометеорологии в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. Статья 23. Условия предоставления пользователям (потребителям) информации о состоянии окружающей природной среды и информационной продукции Информация о состоянии окружающей природной среды и информационная продукция предоставляется пользователям бесплатно, а также на основе договоров в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан об охране окружающей природной среды. Информация общего назначения доводится до пользователей в виде текстов в письменной форме, таблицах и графиках по почтовой связи, через средства массовой информации, в сети электронной связи, режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей. Специализированная информация о состоянии окружающей природной среды предоставляется пользователям на основе договоров. Уполномоченный государственный орган в области гидрометеорологии обязан информировать пользователей о составе предоставляемой информации о состоянии окружающей природной среды, о формах доведения данной информации организациям, осуществляющим информационное обслуживание пользователей. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей природной среды физическим и юридическим лицам иностранных государств устанавливается международными договорами, признанными Таджикистаном, и другими нормативными и правовыми актами Республики Таджикистан. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Государственный надзор за осуществлением гидрометеорологической деятельности Задачей государственного надзора за осуществлением гидрометеорологической деятельности является обеспечение всеми её участниками, независимо от форм собственности и подчинённости, и исполнение требований законодательства Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности. Государственный надзор за осуществлением гидрометеорологической деятельности проводится республиканским органом государственного управления в области гидрометеорологической деятельности и его территориальными органами в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. Статья 25. Разрешение споров между участниками гидрометеорологической деятельности Споры между производителями и потребителями информации о состоянии окружающей природной среды разрешаются в судебном порядке. Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона Физические и юридические лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования. Президент Республики Таджикистан Э. Рахмонов Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002 г., № 11, ст. 741