Стокгольмская Всемирная Неделя Воды 2019
«Трансформация общества для достижения ЦУР: роль финансирования»
Вступительное слово Лоика Фошона,
Президента Всемирного Водного Совета
Дорогие друзья,
Приветствую и благодарю вас за участие в нашем семинаре, посвященном вопросам финансирования водохозяйственной инфраструктуры.
Тема финансирования водохозяйственной инфраструктуры, несомненно, важна с точки зрения обеспечения водоснабжением и санитарией миллиардов людей, не имеющих доступа к основным видам услуг, необходимых для достойной жизни.
При этом не следует забывать, что для обеспечения этого доступа нужны не только денежные средства. Для устойчивости «дома воды» необходимы три прочных элемента.
Помимо финансов, должны быть также обмен знаниями и эффективное управление. Если один из этих элементов отсутствует, то доступ к водоснабжению никогда не будет ни равномерным, ни справедливым.
Всемирный Водный Совет всегда придавал большое значение вопросу финансирования водохозяйственной инфраструктуры.
Совет не является ни донором, ни инвестором. Это просто федерация 400 международных организаций более чем из 60 стран. Но большинство важных доноров (банки развития, двусторонние агентства, страны или союзы стран, фонды и органы местного самоуправления) входит в состав Совета.
Всем присутствующим здесь известно, что в течение последних нескольких десятилетий спрос на воду растет. В настоящее время это не вызвано изменением климата, которое, по словам короля Марокко является «является абсолютной несправедливостью, которая больше всего затрагивает самых бедных».
Данный рост, в первую очередь, обусловлен демографическим ростом и всеми сопутствующими негативными воздействиями. Растущая урбанизация, миграция из сельских районов, образование огромных трущоб, усиленное освоение прибрежных районов, загрязнение рек и морей – все это вызвано неконтролируемой чрезмерной демографической нагрузкой.
Повышение обеспеченности водой и регулирование спроса – это задача, которая одновременно является глобальной, региональной и локальной.
Одновременно нам необходимо вкладывать средства, поддерживать и реконструировать инфраструктуру и оборудование. Нам также необходимо обучать людей, которые обеспечивает услуги по водоснабжению.
Все это стоит денег. При этом требует много денег, особенно в странах, испытывающих избыток или недостаток воды, поскольку нам нужно обеспечивать все больше воды и иметь достаточно ресурсов для водной безопасности. Человеческая изобретательность вещь дорогостоящая: крупные переброски воды, глубокое бурение, большие водохранилища, опреснение и, сегодня, повторное использование сточных вод.
Для этого требуются деньги, много денег, все больше денег.
Цель этого семинара не просто в том, чтобы узнать, как «Трансформировать общества для достижения ЦУР». Фактически нам нужно ответить на вопрос, какой уровень приоритетности человеческое общество готово назначить водоснабжению и санитарии?
В чем смысл наличия Целей устойчивого развития, посвященных воде, если она, наравне с доступом к энергии, не является главным приоритетом ни у одного государства, международной организации, банка или местного органа власти?
Как мы можем стать обществом с высокими стандартами развития, если мы не обеспечим каждого водой на справедливой основе, в достаточном объеме, хорошего качества и по приемлемой цене?
Вода – везде и для каждого.
Все это делает воду предметом политики.
Да, вода – это политика.
Вот почему необходимо наглядное подтверждение приверженности на самом высоком уровне национального и международного политического руководства для задания тона и увеличения финансовых потоков в обеспечение и управление водными ресурсами. Лица, принимающие решения на всех уровнях должны признать свою ответственность. Всемирный Водный Совет намерен по-прежнему вносить свой вклад в улучшение сферы финансирования водохозяйственной инфраструктуры.
Именно с учетом этого мне хотелось бы предложить вашему вниманию несколько рекомендаций и предложений по определению практических решений и ответов на вопросы, с которыми мы сталкиваемся на местах.
1. Устранить «водный долг» в 50 странах, где большинство не имеет доступа к воде, при условии, что каждая страна посвятит одинаковый объем работ в пользу решения водного вопроса.
2. Побуждать национальные правительства придерживаться принципов суверенитета на суб-национальном уровне (децентрализация), чтобы местные и региональные органы власти имели возможность выходить на международный рынок в поисках займов, связанных с водными ресурсами.
3. Продвигать идею о том, что повышение жизнестойкости городов выльется в территориальную устойчивость за счет включения сельских районов, в которых все еще проживает 50% населения мира. Зеленый свет не только «умным городам», но и «умным деревням»;
4. Настаивать на обязательстве, что сейчас мы должны работать горизонтально, увязывая воду с другими важными сферами. Здесь можно выйти за рамки концепции интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) и рассмотреть концепцию «союза пяти пальцев», включающего воду, энергию, продовольствие, здоровье и образование. При этом отдавать преимущество проектам, которые объединяют эти разные сектора.
5. Регулярно предоставлять финансовые льготы проектам в области санитарии для продвижения вперед в направлении целей улучшения санитарно-технических условий населения, поскольку по этим целям все еще имеется большое отставание.
6. Сделать обязательным для каждого инвестиционного проекта выделение 20% бюджета на техобслуживание оборудования и тренинг людей, отвечающих за его работу.
7. Повышение осведомленности среди парламентов и парламентариев об их важной роли при принятии законов и бюджетов, связанных с водными ресурсами.
8. Четко определить роль местных, областных и районных властей с позиции институциональной компетенции и позволить им выделять часть своего бюджета (к примеру, 1%) на действия по международному сотрудничеству.
9. Поощрять создание отдельного бюджета штатов и муниципалитетов на водоснабжение и санитарию для соблюдения принципа самоокупаемости услуг по водоснабжению в целях повышения прозрачности по использованию доходов и расходов.
10. Зная потребность в улучшении осведомленности о необходимости повышения приоритетности вопросов водоснабжения и санитарии, потребность в упрощении механизмов финансирования и уточнении мандатов участников, Всемирный Водный Совет предпримет инициативу по организации в 2020 г. специальных конференций, ориентированных на финансистов, парламентариев и местные органы власти.
Это только некоторые предложения для обсуждения и превращения их в практические водные инициативы.
Благодарю вас за внимание и желаю плодотворной конференции.
27 августа 2019