CAWater-Info / Международные организации / Всемирный Водный Совет

Программы / Местные власти

Содействие укреплению местных властей с целью улучшения развития и управления водными ресурсами и услугами

(Ожидаемые сроки начала: 2007 г.)

Преамбула и истоки программы

Местные власти играют решающую роль в реализации местных действий по обеспечению водохозяйственных услуг и доступа к водоснабжению и санитарии. Это требует четкого определения, развития и усиления организационного, финансового, технического и профессионального потенциала. Недостаток потенциала рассматривается как одно из главных препятствий в развитии и управлении водохозяйственными услугами. Необходимость усиления и расширения полномочий местных стейкхолдеров было ключевым сообщением на 4-м Всемирном Водном Форуме в 2006 году, заседании Союза африканских государств 2006 года и в отчете ООН от 2006 года по развитию человека.

Однако эффективность многих работ по развитию потенциала зачастую сомнительна, в особенности поскольку они часто ориентированы на снабжение. Необходимо улучшение понимания того, что способствует эффективному укреплению местных властей.

Более того, сильные местные власти не всегда в интереса цетральных государственных органов, которые зачастую нуждаются в укреплении, в первую очередь, своей стабильности. В результате, реализация политики децентрализации не всегда проходит добросовестно, особенно когда речь идет о делегировании финансовых ресурсов. Отсутствие местного трудового и финансового потенциала для развития и реального выполнения программ по укреплению и неверное восприятие, что для обеспечения усиления требуется только тренинг, представляют другие ограничивающие факторы. Кроме того, внутри организаций обычно наблюдается внутреннее сопротивление внедрению новых процедур и мер по обеспечению отчетности и прозрачности.

Основной вопрос, который будет затронут данной программой: "Что необходимо сделать, чтобы обеспечить эффективное укрепление местных властей с целью улучшения развития и управления водными ресурсами в контексте децентрализации?" и какую роль может сыграть в ней Всемирный Водный Совет, по сравнению с уже выполняемыми программами.

Цель, сфера охвата и задачи

Цель программы — поощрить национальные правительства на начало и усиление инициатив, которые наращивают потенциал местных властей (муниципалитетов, районных и областных управлений в сельских и городских зонах) для развития и управления водными ресурсами и водохозяйственными службами, путем поддержки диалога между национальными и местными властями, группами пользователей, местными и международными финансистами, организациями, специализирующимися на мобилизации, и гражданским обществом.

Конкретные задачи включают:

  • Выявление текущих инициатив и создание взаимосвязей между существующими программами;
  • Подготовку обзора процессов и опыта по децентрализации водохозяйственных услуг и сопутствующему развитию потенциала;
  • Налаживание диалога между местными и национальными властями. Это позволит определить основные препятствия (политические, финансовые и организационные) и их возможные решения для местных властей с тем, чтобы инициировать и стимулировать местные действия в области развития и управления водными ресурсами и услугами;
  • Подготовку предложений по распространению подобных местных действий и представление из на региональных подготовительных заседаниях и во время самого 5-го Всемирного Водного Форума.

Программа будет выполняться на региональной основе, начиная с Африки как приоритетной цели. Эта программа, помимо своих собственных целей, также включит работы, относящиеся к программам ВВС по финансированию, праву на воду и мониторингу, каждая из которых также по-своему отразила необходимость в уделении особого внимания местным властям и Африке. Регион MENA, Латинская Америка и Азия также будут охвачены в контексте других программ.

Данная программа будет ключевым элементом политического процесса в подготовке к 5-му Всемирному Водному Форуму. Она будет частью институционализации политического диалога, который ВВС планирует наладить между местными, национальными и международными стратегическими курсами с целью обеспечение эффективного руководства водой.

Работы

1. Отображение

  • Определить, какие действия и программы находятся в процессе разработки и выполнения, целью которых является усиление местных властей в области управления водными ресурсами и услугами, находящимися в их ведении. Будут разработаны методы и показатели оценки их эффективности и воздействия. Эта работа также поможет определить партнеров, которые будут вовлечены в мониторинг программы.
  • Дать обзор различных ролей и обязанностей местных властей в развитии и управлении водными ресурсами и услугами в контексте децентрализации. Данный обзор, главным образом, сосредоточится на разделении обязанностей между местными властями, центральным правительством, поставщиками услуг и их пользователями (ассоциациями).

2. Диалоги для определения потребностей в укреплении и подготовки планов действий

  • В выборочных случаях, инициировать и помочь в проведении местных диалогов между местным правительством, центральным правительством, поставщиками услуг и пользователями, а также между разными крупными и небольшими городами, чтобы попытаться выявить проблемы с недостаточным потенциалом в области управления водой у местных властей.
  • Развивать далее этот диалог с целью подготовки местных планов действий по обеспечению водохозяйственных услуг в сельских и городских зонах, которые также будут использоваться в качестве упражнения по усилению и проводников планирования. Они могут включать локализацию ЦРТ, интегрирование воды в местные планы развития и т.д. Эти проводники могут использоваться в качестве национальных и международных opиентиров для усиления местных властей

3. Веб-сайт, увязывающий инициативы по усилению местных властей. Активные информационные кампании и обмен информацией/опытом с помощью специального веб-сайта будут поддерживать эти действия. Веб-сайт позволит увязать текущие и новые инициативы по усилению местных властей и обеспечивает доступ к этим программам и их опыту для местных управлений и других организаций, заинтересованных в данном вопросе.

4. Вклад во Всемирный Водный Форум. Данный процесс может стать частью местных подготовительных действий к 5-му Всемирному Водному Форуму и может быть представлен специальной сессией на форуме. Он также обеспечит вклад в политический процесс, особенно в диалог между центральными и местными властями.

Ожидаемые результаты
  • Обзор работ по усилению местных властей на специальном сайте, увязанном с альянсом мониторинга воды. Данный веб-сайт позволит обеспечить поиск и обмен информацией по текущим и планируемым инициативам, с объяснением подходов, используемых материалов, ключевых факторов успеха и основных проблем;
  • Обзор различных ролей местных властей при развитии и управлении местными водными ресурсами и услугами и их роль в бассейновом управлении;
  • Набор руководств и рекомендаций, адресованных конкретным участникам, для обеспечения усиления местных властей. Взаимодействие между местными, центральными властями, парламентариями и донорами будет организовано во время 5-го Форума, чтобы стимулировать инициативы и обязательства по реализации рекомендаций;
  • Сессия по данному вопросу во время 5 и 6 Всемирных Водных Форумов;
  • Набор эффективных планов действий по улучшению управления водохозяйственными услугами в выборочныз муниципалитетах и районах.