Водная «безопасность»: определение связи между водой, миром и стабильностью
Речь г-на Л. Фошона, президента Всемирного Водного Совета
Вашингтон, США, 6 ноября 2006 г.
* * * * *
Ваши Превосходительства, д-р Хамре, г-н Питерсон, высокие гости, дамы и господа!
Позвольте мне, прежде всего, выразить свою признательность CSIS за это огромную возможность выступать сегодня перед Вами и в частности д-ру Хамре за приглашение и г-ну Питерсону за столь теплое вступительное слово. Я очень рад находиться c Вами в этом красивом городе Вашингтоне.
Я хочу выразить особую благодарность Жерри Делли Присколи за все его усилия по организации нашего визита.
Также я хочу поблагодарить каждого из Вас за присутствие на этой встрече, которое показывает существенную вовлеченность большого количества заинтересованных лиц в деятельности, нацеленной на то, чтобы вода была средством установления мира, а не поводом для раздора.
Поскольку мое знание английского языка не столь совершенно, я бы хотел попросить Вас быть снисходительными ко мне, так как я буду говорить, исходя из моих письменных записок по данному обращению. Даниэль Гайяр, являющаяся носителем английского языка, работающая со мной в качестве исполнительного помощника во Всемирном водном совете, будут помогать мне во время секции вопросов и ответов на данной презентации.
Я стоя перед Вами, чтобы не только рассказать о Всемирном водном совете, его деятельности, позициях, но и услышать ваши мнения, мнения компетентных людей и мыслителей, для улучшения наших ответных действий на основе идей CSIS и его членов. Для нас, эта встреча является краеугольным камнем важного предприятия, которое должно быть инициировано для обеспечения водной безопасности для будущих поколений во всем мире.
Дорогие друзья!
Цель моего сегодняшнего выступления о связи между водой и миром, безопасностью и стабильностью - прежде всего, напомнить о факте, о котором очень часто забывают: в сегодняшнем мире отсутствие или недостаток питьевой воды убивает в десять раз больше людей, чем все вооруженные конфликты вместе взятые.
Эта действительность говорит нам об одном: войны за воду, о которых все говорят, не прекращаются, в связи с чем человечество ведет борьбу с врагом, который разрушает и причиняет значительный ущерб.
Также следует иметь в виду, что связанные с водой болезни, безусловно, в течение длительного времени были и еще на протяжении ближайших нескольких лет будут ОСНОВНОЙ ПРИЧИНОЙ СМЕРТНОСТИ В МИРЕ.
Несомненно, такая борьба еще не очень волнует, так как это борьба с бедностью, нищетой. В нее привлечено недостаточно политиков, поскольку она касается самых бедных слоев населения, тех, кто находится далеко от телекамер и не может высказаться.
Да, безусловно, вода и стабильность тесно взаимосвязаны. Развитие человечества невозможно без контроля воды, также как и развитие невозможно без доступа к энергии. И вместо того, чтобы улучшиться, ситуация в мире ухудшается по нескольким причинам, к которым я хочу привлечь Ваше внимание, так как они являются сложными.
Во-первых, существует демография, согласно которой, как уже всем известно, численность мирового населения увеличивается на один миллиард человек каждые двенадцать лет, и нет уверенности в том, что после 2050 года темпы роста действительно замедлятся.
Но демография также включает три типа явлений, которые усугубляют дисбаланс: в сельских районах, где для сотен тысяч фермеров и скотоводов крайне необходимые водные ресурсы сокращаются или исчезают.
Следующей причиной является анархический рост мегагородов, которые испытывают жажду воды, и которые, здесь или там, уже не могут быть беспрепятственно обеспечены водой. Эти крупные города, насчитывающиеся возможно пятьдесят или более единиц, с населением более десяти миллионов жителей всего за несколько лет станут настоящим взрывом, который ожидается, став наиболее опасным фактором нестабильности и возможных беспорядков.
Наконец, демография предполагает большие миграционные потоки, когда десятки миллионов, возможно, больше людей переселяются и будут продолжать переселяться в другие регионы, за моря, бедные люди, которые не имеют доступа ни к воде, ни к жизненно необходимым услугам, не говоря уже о минимальном заработке. Можно отметить, что вода значит очень много в основе, в центре этой демографической проблемы и наоборот.
За демографией следует вопрос загрязнения. Загрязнение, которое идет, если вспомнить, как от сельскохозяйственных, так и от промышленных источников, завтра станет одним из самых важных факторов возникновения напряженной ситуации с водными ресурсами. Во-первых, так как это загрязнение не предусмотрено, так как часто мы отказываемся его замечать, так как оно иногда опасное и так как борьба с загрязнением требует больших затрат.
Более того, с ними часто сталкиваются в трансграничных ситуациях, при этом завтра они будут вызывать гораздо больше напряженных и кризисных ситуаций, чем просто от совместного использования пресноводных ресурсов.
И мы знаем, что загрязнение ухудшает окружающую среду, способствует деградации почвы, исчезновению экосистем, истощению озер и иногда даже обезлесению.
Этот вопрос, я настойчиво утверждаю, бесспорно, является одним из наиболее важных вопросов, и вопросом, о котором мы упоминаем в последнюю очередь, и для решения которого мы минимизируем меры воздействия.
И наконец, после демографии и загрязнения стоит климат. Он, несомненно, является очень серьезной темой, которую я должен, как полагаю, рассмотреть внимательно.
О чем нам известно в точности? Только о том, что произошло в прошлом столетии: незначительная тенденция к потеплению, ПРИЧИНЫ ИЛИ ТОЧНЫХ ПРИЧИН КОТОРОГО МЫ ЕЩЕ НЕ ЗНАЕМ, несмотря на гипотезы или заявления.
Однако, мы можем вызвать очень ясное первое воздействие. Для того, чтобы подготовить себя к определенным медленным или резким изменениям, принять ответные меры воздействия, многие страны выделяют значительные суммы денег на УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТЕХНИКИ.
Например, для предотвращения наводнений мы будем повышать плотины; для избежания засух мы будем углублять или увеличивать число плотин.
Государственное или частное финансирование, которое будет использовано в попытке преодоления этих изменений в климате, не будет использовано для расширения доступа к воде для огромнейшего количества людей. Это еще один фактор возникновения напряженной ситуации, так как мы не можем отвечать первоочередным нуждам населения.
Давайте в будущем быть внимательными. Мы должны, конечно, беречь окружающую среду и изменить наше поведение, но мы можем оставаться скептиками в свете впечатляющих сообщений, которые требуют оценки ущерба глобального потепления или повышения уровня вод.
Для меня вопрос не в том, чтобы узнать, сколько составляет ущерб - 1 триллион или 5 триллионов долларов, а в том, чтобы согласовать конкретные ответные действия, которые необходимо принять незамедлительно, но устойчиво.
По этому вопросу, и в этом огромная роль Всемирного водного совета, мы должны, прежде всего, попытаться рассмотреть путь, в котором складываются напряженные ситуации с водой, а затем предложить разные виды ответных действий, которые могут вместе обеспечить ПРИОРИТЕТНОСТЬ ВОДЫ.
Как видно, эти напряженные ситуации с водными ресурсами проявляются по четырем критериям:
- Во-первых, местоположение: имеется ли вода там, где она крайне необходима, и как мы можем действовать, чтобы в будущем она была в нужных местах?
- Затем, устойчивость: то, что сегодня является достаточным, завтра будет недостаточно, и мы должны гарантировать результаты.
- Также качество: как можно гарантировать ресурс, который используется на разные сельскохозяйственные, промышленные и коммунально-бытовые нужды? Некоторые страны располагают водой, но не могут или не смогут использовать ее из-за роста загрязнения.
- Наконец, количество: например, если очень малое количество воды совместно используется очень большим количеством водопользователей, нельзя говорить о настоящем доступе к воде при росте численности населения.
Для того, чтобы гарантировать доступ к воде, обеспечить надежность водоснабжения, стабильность, необходимо быть в состоянии находить ответы в зависимости от этих четырех критериев: местоположения, устойчивости, качества и количества. Действительно, давайте не будем говорить об одном ответе, а нескольких ответах, которые я хочу вкратце описать.
К этой ситуации, которая все ухудшается на Севере, также как и на Юге, к этим напряженным ситуациям, которые из года в год все более усугубляются, международное сообщество должно представить конкретные, четкие и реалистические ответы.
Ответы, которые должны стать конкретными и устойчивыми действиями. Для нас и для ясности послания, Совет распределяет их по определенному количеству конкретных тем.
Первым ответом может стать простой принцип, но при постепенном его осуществлении: потреблять меньше. Это верно. Почему здесь в Соединенных Штатах Америки потребляется от 700 до 800 литров воды на человека в день, по сравнению с 250 л воды в Германии?
Также правильно в бедных странах, где вода бесплатная или почти бесплатная. Ответом является изменение поведения, образа жизни, которое требует государственного вмешательства и силы воли граждан.
Второй ответ – лучше управлять – лучше управлять в техническом отношении, знать, как сокращать все типы потерь, а также улучшить управление водой, будь оно в государственном или частном секторе, управлять водой как ограниченным ресурсом, как ресурсом, который имеет высокую оборотную стоимость, и который нельзя использовать впустую.
Улучшение управления состоит в значительном улучшении руководства водой путем децентрализации административных компетенций, путем их передачи на места и гражданам, а также путем более интенсивной борьбы с коррупцией с помощью стратегий усиленного мониторинга.
Третий ответ связан с управлением рисками. Следует налаживать устойчивое международное сотрудничество для улучшения мер по предотвращению связанных с водой катастроф, согласовывать меры, которые необходимо принять, когда они происходят.
Я думаю, что мне не обязательно настаивать здесь на первоочередных нуждах, которые связаны с этой проблемой. После Форума, прошедшего в Мехико мы приняли решение о создании международной группы по предложению соответствующих решений к требованиям каждого из пострадавших людей. Мне бы хотелось, чтобы ваш центр согласился участвовать в работе по данной инициативе.
Четвертый ответ является чисто технологическим. Он состоит в наилучшем использовании в дальнейшем человеческой изобретательности, в качестве друга воды. Давайте рассмотрим несколько простых примеров повышения обеспеченности водными ресурсами во времени и в разных регионах.
Использование опреснения морской или солоноватой воды, которое сегодня благодаря сокращенным затратам дает надежду все большему количеству стран. Тем не менее, технология дает возможность углубления, транспортирования воды на огромные расстояния через водные магистрали, повторного использования воды в сельском хозяйстве и промышленности.
Для того, чтобы выполнить это, необходимы стратегии по передаче ноу-хау в дополнение к новым программам исследований и разработок, осуществляемым в странах, которые в них нуждаются, для учета специфики каждой страны.
Пятым ответ является финансовым и очевидно важным. Сегодня воде уделяется пять процентов помощи, предоставляемой в целях развития. Это большая экономическая ошибка. Если сегодня я скажу здесь перед вами, что, прежде всего, необходимы водопроводные краны, это не провокация. Это просто означает, что каждый должен признать, что водоснабжение требует больше денег, не только для инвестирования в самые бедные страны, но и для гарантирования работы инфраструктуры.
Первая программа была представлена Советом и Японией в отчете Мишеля Камдессю. Мы будем продолжать работать над этим вопросом с A. Гуррией, нынешним генеральным секретарем OCDE, для принятия более благоприятных мер для стран, где сложилась крайняя напряженная ситуация.
Шестой ответ является моральным ответом. Кочевники Сахары говорят «Аман Иман», что означает «вода – это жизнь». Она просто является элементом, который необходим для чувства человеческого достоинства. Доступ к воде является правом человека, также как и доступ к медицинскому обслуживанию или образованию. Это личное, частное право. Точнее говоря, например, я знаю, что большинство присутствующих здесь очень внимательно относится к данному вопросу, будь то личное право, с одной стороны, или право Государств, с другой стороны, которое является суверенным правом. И, конечно, Совет не объединяет оба права.
Мы просто желаем реализовать идею, что в современном и демократическом государстве каждый человек имеет право на жизненно важный минимум, на выделение ему ресурсов, которые позволят ему вести достойную жизнь.
Седьмой ответ, если я могу расположить его в таком порядке, связан с энергией. Неустойчивость цен на нефть и газ крайне усложняет доступ к воде для самых бедных слоев населения.
В будущем доступ к воде и контроль энергии станут неразделимы. Сегодня имеется возможность, необходимость сильного и организованного начала использования возобновляемых источников энергии в самых бедных странах.
Наконец, восьмой ответ является более геополитическим и находится под влиянием наших мнений.
Условия помощи в целях развития постепенно изменяются. Завтра, новые страны будут иметь право высказывать свои мнения. Они имеют свои финансовые и технические возможности. Они имеют свои стратегические интересы, в частности в соответствующих суб-регионах. Таким образом, они будут играть более значительную роль в сотрудничестве Север-Юг. Это заставляет международные организации и крупные державы пересматривать свои стратегии и придумывать новые формы трехстороннего сотрудничества.
Все эти многочисленные ответы взаимосвязаны. Мы должны искать их с признанием того, что роль каждого из нас заключается не только в исследовании и развитии. Она также включает УБЕЖДЕНИЕ. Вместе мы должны убедить мир в том, что данный приоритет представляет не столько необходимость, сколько обязательство, не только потому, что это моральный долг, но и, прежде всего, потому, что обеспечение надежности снабжения пресной водой стала стратегическим распоряжением, без которого ни государство, ни сообщество женщин и мужчин в целом не могут обойтись.
Решение проблемы воды, дорогие друзья, требует продолжения усилий, но также требует справедливости. Сегодня это все понимают, так как во многих местах ситуация стала критической.
Теперь угроза касается всех в мире, где все известно, потому что все можно увидеть и услышать.
Сегодня мы можем иметь достаточно воды, если будем сотрудничать. И для этого мы должны определить общие главные ценности.
Это то, что Всемирный водный совет пытался осуществить с момента его создания в 1996 году. Сегодня со своими тремястами организациями и государствами-членами он стремится сделать дебаты общественными, так как убеждение даст результаты, если оно будет продолжено за пределы круга лиц, принимающих решения на всех уровнях. Широкая общественность, граждане здесь и там будут нести послание, в частности, благодаря расширяющейся власти прессы.
Простое и всеобщее послание: будущее нашей планеты обусловлено освоением водных ресурсов. Каждый мужчина, каждая женщина, каждый ребенок должен быть в состоянии жить, работать, умереть, где он родился. И для этого, прежде всего, необходимы вода и энергия. При их недостатке мы будем продолжать заставлять миллионы людей скитаться, переселяться в другие регионы, за моря, людей, которые прекратят преодолевать стены и барьеры, созданные необдуманно богатыми.
Да, безусловно, лучше содействовать созданию стен воды, чем стен безразличия. Это важный элемент глобальной стратегии, включающей более справедливое развитие и мирное сосуществование.