Место воды в центре политических дебатов
Речь г-на Л. Фошона, президента Всемирного Водного Совета
Найроби, Кения, 21 сентября 2006 г.
* * * * *
Г-н Президент, члены парламента, мэры, представители государственных и местных органов власти, леди и господа, дорогие друзья!
Прежде всего, я хотел бы поблагодарить организаторов Africites за приглашение Всемирного Водного Совета участвовать в этих политических днях Africites.
Мы хотели бы выразить нашу признательность за превосходное качество организации этой встречи на высшем уровне и за гостеприимство Кении представителям ее местных органов власти и всем ее людям.
Факт увязки воды и политики сам по себе является амбициозной программой и в некотором смысле он также предусматривает частичный ответ на вопрос.
Очевидно, вопросы воды, доступа к воде, обеспечения ресурса, а так же гарантированного справедливого распределения являются реальными и действительно политическими.
Следовательно, ответы вытекают из политического заказа прежде, чем приобрести финансовый, административный или технический порядок.
Вода, как Вы очень хорошо знаете, является нашим общим будущим. Вода является первоисточником всех вещей. Вода – это жизнь. "Имам Aмен" является тем, что мы слышим повсюду в огромной пустыне Сахара.
Не только вода в ее единичном дословном понимании следует из слова “Aмен”, она охватывает намного больше: воды, все воды являются жизнью. Наши отцы, наши старцы знают лучше, и они говорят нам: "Никогда не сбрасывай воду, любую".
Да, дорогие друзья, Вы знаете это так же, как я, что вода в опасности, а, следовательно, и мы тоже. Во всем мире, и особенно в Африке, ситуация с водой более, чем когда-либо, вызывает беспокойство. И это недопустимо.
С одной стороны, истощение природных ресурсов угрожает прогрессу. И это не только потому, что от этого страдает благосостояние Человека, но от этого часто оно приходит и в полный упадок. Земля Африки, эта огромная и благодатная территория не сохраняется. Люди, да люди здесь, больше чем где–нибудь еще, выглядят как враги воды.
Изменения климата, которые происходят часто из-за снятия ограничений, из-за нашей чрезмерной деятельности, теперь кажется, приводят к крайностям, материализованным здесь и там участившимися ливнями и длительными засухами. Все это приводит к стихийным бедствиям и требует дополнительных инвестиций поскольку, в некоторых случаях, например, следует укреплять дамбы, а в других, нам необходимо будет увеличить количество скважин и плотин.
Однако загрязнение, обезлесение, деградация почв и их засоление, эвтрофикация озер или их заиление, истощение запасов подземных вод также ведут к истощению природных ресурсов. Все это угрожает балансу и иногда выживанию наземных, речных и морских экосистем.
Неуправляемая демография по существу приводит к беспорядочному увеличению числа больших городов на континенте. И в этих уязвимых городах, больше чем где-либо еще, перенаселенность способствует невежеству, болезням, недоеданию и бедности. От нехватки или низкого качества воды умирает в 10 раз больше людей , чем от всех войн на нашей планете. Такими темпами скоро каждый второй житель на земле будет страдать от водного стресса.
И для Африки, ситуация является ужасной: 24% от площади поверхности суши планеты и только 9% ресурсов в виде воды; две трети городского населения живет в трущобах и около 300 миллионов городских жителей все еще не имеют доступа к пригодной питьевой воде.
Да, с одной стороны, природные ресурсы становятся дефицитными, или правильнее, мы делаем их дефицитными, а с другой стороны, развитию человечества неизменно отдается предпочтение, даже если мы зачастую стремимся забыть это.
Да, это верно, все цели тысячелетия отсылают нас обратно, прямо или косвенно, к вопросу воды.
Продовольствие, образование, здоровье, а так же экономическая деятельность или защита окружающей среды, все это постоянно напоминает нам, что не может быть развития без воды.
Это больше не вопрос приоритета, мои друзья, а скорее вопрос безотлагательности, крайней необходимости. И в Африке, больше чем где-либо еще, мужчины, женщины и дети не рождаются с равными правами, когда это касается доступа к воде.
Мы должны предпринять незамедлительные действия; прежде всего, четко заявить, что независимо от наличия денег, должны быть приняты конкретные меры, чтобы обеспечить уважение права на воду, эффективную децентрализацию полномочий и надлежащее совместное использование знаний.
Прежде всего, давайте прекратим попытку решить проблему доступа к воде для всех - неотъемлемого права, жизненно важного компонента человеческого достоинства - с макроэкономических позиций и с помощью жестоких планов реструктуризации. Для управления водой, несомненно, требуется ум и здравый смысл, но, прежде всего, требуется солидарность и великодушие.
Верно то, что мы должны определить разумную сбалансированную цену, однако мы не должны больше позволять людям думать или говорить, что миллиарды, необходимые для удовлетворения первоочередных нужд, должны выплачиваться только африканцами.
Это невозможно. Мы должны сообщить об этом с большой уверенностью и откровенностью.
В этом состоит роль Всемирного Водного Совета и роль его трехсот организаций-членов ВВС и восьмидесяти государств, входящих в его состав, чтобы громче и четче заявить о том, что каждый из нас думает, и о чем мы шепчемся.
Позвольте мне сегодня представить Вам конкретные, четкие предложения, которые можно легко понять и принять.
Первое предложение состоит в том, что каждый из нас, каждый из Вас, как национальный представитель или местный выбранный представитель должен согласиться стать борцом за воду. Каждый день, каждый месяц, каждый год, вы будете выступать и действовать в пользу "ПРИОРИТЕТА ВОДЫ".
Ваши решения и обязательства должны быть подчинены этой цели. Вы должны претворить в жизнь, пропагандируя водоводы вместо оружия и обеспечение питьевой водой раньше мобильных телефон.
Давайте немного помечтаем, дорогие друзья. В 2005 г. объемы продажи мобильных телефонов в Африке увеличились на 40%. Давайте предположим, что только половина из этого направлена в сектор воды и санитарии, и мы были бы на правильном пути.
Второе предложение направлено на всех спонсоров, координаторов сотрудничества, двухстороннего или многостороннего, крупные организации, которые управляют потоком средств. Им мы говорим, что для воды нужны деньги, причем намного больше денег. Сегодня только пять процентов помощи в целях развития направляется на воду. Это - гроши. Едва более чем 6,5% от суммы инвестиций вкладывается в воду. Это - главная экономическая ошибка.
Международное сообщество должно признать в следующие несколько лет, что необходимо профинансировать инфраструктуру двадцати беднейших стран и стольких же крупнейших африканских городов через крупномасштабную, но при этом лучше управляемую, усиленную и обобщенную политику субсидий и трансфертов солидарности. Необходимо покончить со спиралью "заем - долг - аннулирование долга" и заменить ее основой для установления разумной, сбалансированной цены, способствующей социальной солидарности.
Третье предложение состоит в требовании, отметьте мои слова, требовании, что большая часть реализованных финансовых и технических средств выделялась на помощь для эксплуатации сооружений и сетей. Мы имеем более чем достаточно засыпанных песком скважин, "испорченных" насосов и забитых сетей из-за нехватки денег на их содержание и обученных мужчин и женщин для управления этой инфраструктурой.
Это также требует, чтобы мы ускорили создание школ подготовки специалистов по техническому обслуживанию в различных районах Африки. Африка имеет инженеров. Но она испытывает недостаток в рабочих, квалифицированных мастерах, специально подготовленных для технического обслуживания водохозяйственных и санитарно-технических сооружений.
Необходимо строить, но не менее важно уметь обращаться с результатами строительства.
Соответственно, четвертое предложение будет нацелено на требование более справедливого распределения прогресса, всего прогресса. И особенно технического прогресса, плодами которого сегодня пользуется меньшинство людей. Опреснение и очистка солоноватой воды, откачка воды из достаточно глубоких водоносных горизонтов, возможность переброски воды на более дальние расстояния, короче говоря, все, что творит человеческий гений, должно использоваться совместно. Давайте возьмем пример прудов, "легких" Африки, или водохранилищ, в которых необходимо хранить воду для следующих месяцев после ливней, сокращая потери на фильтрацию и испарение.
Технический прогресс, достигнутый на севере, с более легкими и менее дорогостоящими материалами должен быть увязан с опытом жителей, которые сталкиваются с этой проблемой ежедневно. Мы хотим, чтобы конкретно африканские научно-исследовательские программы осуществлялись не только в Париже или Лондоне, но главным образом, в Бамако или Найроби с тем, чтобы они действительно были адаптированы к особенностям континента и, кроме того, к идее фонда солидарности, хотелось бы добавить трансфертов солидарности.
Пятое предложение является результатом повышения цен на нефть. Любое увеличение цены за баррель означает, что женщинам придется уходить немного дальше в поисках воды, что дети будут умирать, потому что просто недостаточно денег для работы насоса или бурения скважины. И именно поэтому мы теперь должны создать систематические программы по использованию возобновляемой энергии в крупном масштабе. Это - больше чем потребность, это - простой факт, что солнечные лучи и сила ветра составляют неотъемлемую часть энергии будущего африканского континента.
Шестое предложение касается децентрализации полномочий в области управления водой, проблемы, которая стоит в центре обсуждений Шестого Саммита. Что именно это означает? Это означает, что вода, прежде всего, является вопросом, касающимся граждан и общин в местах их проживания. Сегодня мы хорошо знаем, что водная компетенция главным образом находится на местном уровне, где явно выражено желание получить максимальную пользу от прозрачной и эффективной службы водоснабжения.
Сегодня мы должны стремиться достигнуть лучшей децентрализации воды, с учетом необходимого баланса между регулирующей ролью государства и большим предоставлением полномочий на местном уровне.
Но это возможно только в том случае, если финансовые средства обеспечиваются в рамках ясной и устойчивой законодательной основы. Всемирный Водный Совет предлагает широко распространить понятие распределяемого дохода с тем, чтобы бюджеты по воде и санитарии были независимыми и финансировались за счет всех доступных ресурсов.
Седьмое предложение служит просто для заявления о том, что право на воду должно быть выражено явно без какой-либо двусмысленности. И это следует из факта, что несколько месяцев назад в Мексике, Международное Водное Сообщество было единодушно по этому пункту и выразило желание включить это право не только в Конституции государств, но также и в учебники наших детей, в каждой школе, где они узнают о своих правах и обязанностях как граждан.
Наше восьмое предложение затрагивает проблемы политики планирования землепользования. Только развитие сетей городов среднего размера может позволить эффективно бороться против роста мега городов. Эти средние города являются связующим элементом между селом, которое оставляют люди, и переполненными мегаполисами. Наши будущие программы доступа к воде должны дать им полный приоритет.
Девятое предложение имеет отношение к управлению стихийными бедствиями, независимо от того, являются ли они результатом изменения климата, сопровождаемым засухой и наводнениями, гнева земли или безрассудства людей с их бесконечными и смертельными войнами.
Всемирный Водный Совет предложил в следующие несколько месяцев создать Африканскую рабочую группу по воде, на базе знаний, которые уже имеются в странах Африки. Следует продвинуться вперед в оценке характера помощи и координации ее осуществления путем инициирования программ экстренной помощи.
И, наконец, как десятое предложение, мне бы хотелось сказать, что во время 4-ого Форума в Мексике, мы запустили инициативу под названием «Вода для Школ». Могут ли все еще существовать в 21-ом столетии, в котором мы живем, школы, не имеющие воды?
Первый опыт, направленный на обеспечение водой одной тысячи школ в 10 странах находится в процессе подготовки, явно демонстрируя желание действовать быстро, но также и устойчиво. Дамы и господа, дорогие друзья, вот несколько предложений или советов, которые иллюстрируют работу, выполненную Всемирным Водным Советом, и которых я хотел бы просить Вас придерживаться.
Однако ни Совет, ни его президент не могут выразить от вашего имени той потребности, которую Африка испытывает в отношении воды.
Нам необходимо сражаться за достижение нашей цели; мы должны участвовать в длительном и трудном сражении. Но мы можем утешиться, что эта борьба не приведет к войне. Напротив, это - борьба за мир, солидарность и укрепление сотрудничества. А также борьба, чтобы гарантировать, что год за годом миллиарды мужчин и женщин смогут жить там, где они родились и где они выросли. Мы должны отдавать себе полный отчетом в том, что без доступа к воде, без электричества, здравоохранения и образования, эти мужчины и женщины будут продолжать пытаться переплывать море на хрупких судах, пересекать пустыню на самодельных грузовиках, чтобы затем оказаться у заборов и стен, которые воздвигнуты богатыми в спешке и позоре.
То, что мы хотим иметь - это стены воды, а не стены безразличия и презрения.
Поиск богатыми людьми достижения устойчивого развития мы хотим увязать с надеждой бедных на действительно справедливое развитие и выражение эффективной и долговременной солидарности.
Вода, дамы и господа, заслуживает того, чтобы мы объединили возможности и интеллект. Она заслуживает того, чтобы люди объединились и взялись за руки. А так же, как любят говорить кочевые народы: “Уберите шатры и позвольте нашим сердцам стать ближе”.
Я благодарю Вас всех, дорогие друзья, за все, что Вы делаете, за то, что Вы предпримете, чтобы принять участие в таком большом деле, как доступ к воде для всех.
Я благодарю Вас, дорогие друзья Africites за единение ваших сердец, чтобы сообща обеспечить доступ к воде для всех.
Благодарю Вас за внимание.