Публикации

Необходима немедленная адаптация управления водными ресурсами в соответствии с изменением климата

Жан-Франсуа Донзиер, Постоянный Технический Секретарь МСБО

Глобальное потепление неизбежно.

Ресурсы пресной воды будут непосредственно затронуты в ближайшие годы с последствиями, такими как:

• увеличение чрезвычайных гидрологических явлений, таких как засуха и наводнения с риском человеческих потерь, разрушение и катастрофический экономический ущерб;
• таяние ледников, сокращение снежного покрова в горах, которые тогда уже не в состоянии будут играть свою незаменимую РОЛЬ «водных башен планеты», гарантируя регулирование сформированного в них потока;
• модификация видов растений и покрытий почв, которая приведет к увеличению эрозии и изменениям в производстве сельского хозяйства;
• увеличение уровней моря и океана, которое, вероятно, утопит коралловые острова Индийского и Тихоокеанского Океанов и прибрежную Среднешотландскую низменность, особенно в области польдеров, а также будет изменен поток речных дельт и впадин.

В широких областях человеческой и экономической жизни будут серьезные угрозы, такие как:

• проникновение, а также выклинивание морской воды в прибрежные водоносные горизонты,
• миграция населения.

Демографические, экономические и экологические последствия, вероятно, будут очень существенными.

Таким образом, важно приспособить политику управления водными ресурсами, принимая во внимание новые элементы изменения климата.

Особенно необходимо срочно оценить, согласно различным планам действий, гидрологические последствия этого изменения, сформулировать представление о будущем, тем самым, развивая приспособленные программы исследований.

В этом отношении, в пределах структуры на уровне каждого бассейна реки должны быть запланированы меры с учетом предстоящих изменений на перспективу, в частности, планы управления бассейном или генеральные планы и программные меры для практического выполнения этих целей.

Изменение климата, вероятно, увеличит частоту чрезвычайных событий, таких как наводнения и засуха.

В связи с наводнениями:

• во-первых, необходимо сделать общий вопрос "вверх-вниз по течению" главным пунктом последовательного управления в масштабе бассейнов и подбассейнов;
• развивать сотрудничество в трансграничных бассейнах, в частности, между прибрежными государствами для того, чтобы совместно искать скоординированные решения и разделить обязанности;
• Защита против наводнений должна пройти через спланированный подход, включающий:
  • защиту людей и имущества,
  • сокращение уязвимости,
  • восстановление открытых потоков рек,
  • сохранение и восстановление естественных территорий противопаводочных водохранилищ,
  • прогноз событий,
  • идентификацию зон, находящихся в опасности,
  • публикацию "Атласов" легко затопляемых зон,
  • контроль урбанизации,
  • по предупреждению и образование.
• Обмен информацией на международном уровне по вопросам предотвращения наводнений является полезной основой для совершенствования общих знаний.

В связи с засухой:

• нехватка пресной воды в достаточном количестве и качестве МОЖЕТ стать одним из главных ограничивающих факторов экономического и социального развития во многих странах с настоящего времени;
• не следует ожидать конкретного угрожающего случая. Поэтому необходимо запланировать способы предотвращения полной деградации водных ресурсов и его эффектов;
• мобилизация новых ресурсов должна быть запланирована экологически приемлемой и экономически разумной;
• планы относительно Управления Водным Дефицитом должны быть составлены исходя из приоритетов обеспечения питьевой водой, гарантируя справедливое и обоснованное разделение между ее различными пользователями и рациональное использование без потерь;
• необходимо рационально использовать водные ресурсы, прежде чем планировать запуск проектов для мобилизации новых ресурсов;
• экономия воды, обнаружение утечки, рециркуляция, повторное использование очищенной воды, подпитывание подземных вод, опреснение воды, исследование относительно потребления воды должны стать приоритетными задачами.

Все вышеперечисленное необходимо для гарантии справедливого интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) на международном уровне.

Пресноводные ресурсы ограничены - данный факт угрожает всему миру. Поэтому правильное управление ими, уважение к окружающей среде - являются одними из главных ключей к устойчивому развитию.

Пресноводные ресурсы являются основой для жизни на нашей планете и гарантией здоровья, мира и социально-экономического продвижения наших обществ.

Изменение климата, загрязнение, убыток, разрушение экосистем.

Серьезность ситуации во многих странах требует, чтобы всестороннее, интегрированное и последовательное управление водными ресурсами, уважение водных экосистем и территорий было осуществлено для будущего всего человечества.

Цели Тысячелетия для поставки питьевой воды и очистки могут только быть достигнуты с существенными и одновременными успехами, сделанными, чтобы ввести "ИУВР" – интегрированное управление в соответствующем масштабе бассейнами рек, озерами и водоносными горизонтами, или местными, национальными или трансграничными водными ресурсами.

Эти бассейны являются соответствующими естественными географическими территориями для организации их прочного управления.

Действительно, бассейны являются естественными территориями с поверхностными и подземными водными ресурсами, не зависимо от национальных или административных границ.

Значительные успехи были достигнуты, начиная с 1990-х годов.

Приобретенный опыт позволяет теперь "ИУВР" назвать реальным преимущественным управлением, которое должно быть организовано:

1) в масштабах местных, национальных или трансграничных бассейнах рек, озер и водоносных горизонтов;

2) на основе интегрирования информационных систем, позволяющих получить знания относительно ресурсов и их использования, загрязнения природных ресурсов, экосистем и их функционирования, следования их развития и оценки степени риска. Эти информационные системы должны будут использованы как объективное основание для диалогов, переговоров, принятия решений и оценки предпринятых действий, также использованы для координации финансирования различных доноров;

3) на основе планов управления или генеральных планов, определяющих средние и долгосрочные цели, которые должны быть достигнуты;

4) посредством развития Программных Мер и приоритета последовательных многолетних инвестиций;

5) путем мобилизации конкретных финансовых ресурсов, основанных на принципах «оплата источников загрязнения» и «оплата пользователя» в соответствии с географическим и межсекторальным выравниванием для сбора необходимой суммы;

6) при участии соответствующих органов государственных управлений и местных органов власти, представителей разных категорий пользователей и ассоциаций по защите окружающей среды или общественных интересов в процессе принятия решений. Действительно, согласованное участие будет обеспечивать социально-экономическую приемлемость решения с учетом реальных потребностей, положений, которые будут действенны, и принесут социальный и экономический вклад заинтересованным сторонам.

Децентрализация является основой для эффективности водной политики.

Правовые и институциональные основы должны позволить применение вышеуказанных шести принципов в каждой стране, а также и на региональном уровне.

Вода не имеет ни национальных, ни административных границ.

Особенно необходимо принять во внимание специфическую ситуацию 274 рек и озер, а также сотен водоносных горизонтов, бассейнов, которые разделены, по крайней мере, двумя прибрежными странами или более.

Соглашения о сотрудничестве, в частности Соглашения о трансграничном управлении водоносными горизонтами должны быть начаты или подписаны между прибрежными странами трансграничных бассейнов для обязательного достижения общего вопроса на этом уровне.

Кажется необходимым поддержать создание Международных Комиссий или подобных организаций, а также усилить развитие уже существующих.

Улучшение знаний о водных ресурсах, водных средах и их использовании являются довольно существенными фактами, чтобы позволить принятие решений.

Органам государственной власти рекомендуется рассмотреть регулирование системы исчерпывающей информации, как предварительное обязательство и способствовать ее созданию.

Системы для предупреждения наводнений, засухи и загрязнения должны быть развиты и скоординированы для предотвращения стихийных бедствий, вызванных водой и для того, чтобы защитить человеческие жизни и имущество.

Важно определить учреждения, ответственные за организацию и за постоянное функционирование таких систем, гарантировать не только достаточные средства для соответствующих инвестиций, но и также, в обязательном порядке, гарантировать финансовые механизмы, позволяя их непрерывную долгосрочную деятельность.

Необходимо развивать знания в данной области и поддерживать деятельность, которая проводится для определения общих стандартов и спецификаций данных правительств, чтобы позволить обмен, сравнение и синтез информации между партнерами на всех соответствующих уровнях наблюдения.

Острова также являются системами, предлагающими широкий диапазон биологической вариативности. Их экосистемы и социально-экономические существование очень слабы.

Необходимо развивать сотрудничество в области обмена опытом и информацией между островами.

В данном контексте Международная сеть бассейновых организаций является некоммерческой ассоциацией, которая имеет следующие цели:

• развивать длительные отношения между заинтересованными организациями, а также поддерживать обмен опытом и исследованиями;
• развивать принципы и средства устойчивого управления водными ресурсами для достижения успешного развития;
• способствовать реализации необходимых способов для достижения цели;
• развивать обмен информацией и программы обучения;
• поощрять образование населения;
• оценивать последующие действия и распространение их результатов.

Сеть надеется на готовность сотрудничества своих участников.

Членами МСБО могут быть следующие юридические лица:

• «Бассейновые Организации»;
• органы государственного управления, заинтересованные в "ИУВР" на бассейновом уровне;
• учреждения, заинтересованные в двухстороннем и многостороннем сотрудничестве, деятельность которых связана с "ИУВР"

Участники МСБО могут создать также свою собственную “Региональную Сеть”.

Заключение

Если мы не хотим, чтобы нехватка водных ресурсов стала одним из ограничивающих факторов для устойчивого развития во многих странах мира, то на данный момент интегрированное управление водными ресурсами должно стать приоритетной задачей.

Организация этого управления в масштабе бассейна кажется довольно эффективной.

Однако время бездействия становится угрожающим и социальная мобилизация необходима для того, чтобы человечество выиграло сражение за воду и подготовилось к будущему.