Дакарская декларация

Принята 22 января 2010 года в Дакаре, Сенегал

268 делегатов, приехавшие из 41 страны, а также представители государственных органов, отвечающие за управление водными ресурсами Бассейновых Организаций, уже существующих или создающихся, в том числе представители учреждений и ассоциаций, заинтересованных в двухстороннем и многостороннем сотрудничестве, встретились с 21 по 23 января в Дакаре, Сенегал в ходе восьмой сессии Генеральной ассамблеи Международной сети бассейновых организаций (МСБО) для определения наиболее подходящих согласованных действий, необходимых для адаптации и комплексного коллективного управления бассейнами местных, национальных и трансграничных рек, озер и водоносных горизонтов, а также соответствующих прибрежных вод в соответствии с изменением климата и его влиянием на гидрологический цикл.

Делегаты вновь подтвердили, что пресноводные ресурсы ограничены, и данный факт угрожает всему миру. Поэтому необходимо более эффективное управление ими, уважение к окружающей среде. Это является одним из главных ключей к устойчивому развитию: пресная вода необходима для поддержания жизни на нашей планете и обеспечения здоровья и социально-экономического прогресса нашего общества.

Несмотря на то, что осталось всего пять лет до истечения в 2015 году крайнего срока достижения Целей Развития Тысячелетия, и принимая во внимание, что 2008 год был объявлен ООН «Международным годом санитарии», результаты по-прежнему вызывают тревогу в мире.

Наводнения, дефицит, загрязнение, отходы, разрушающие экосистемы: представляют серьезность ситуации во многих странах, требующих всеобъемлющего, комплексного и последовательного управления водными ресурсами, относительно водных экосистем и территорий, осуществляющих сохранность будущего и человеческого наследия.

Вода не имеет ни национальных, ни административных границ. Таким образом, необходимо принимать во внимание конкретную ситуацию в 276 реках и озерах и в нескольких сотнях водоносных горизонтов по всему миру, ресурсы которых являются общими, по крайней мере, двумя прибрежными странами, а иногда и гораздо больше (до 18). Их совместное управление, таким образом, является стратегической и приоритетной задачей.

В Африке, например, имеются 59 трансграничных бассейнов, которые занимают 80% от поверхности воды на континенте. Все континентальные африканские государства разделяют, по крайней мере, одну реку с соседним государством, и есть еще несколько десятков больших трансграничных водоносных горизонтов, даже в засушливых зонах без рек.

Таким образом, Республика Нигер, Гамбия, Ботсвана, Мавритания, Судан, Чад, Египет имеют очень значительную долю (более 75%, и даже до 98%) своих ресурсов, поступающих из других стран. Эта взаимозависимость существует также и в подземных водах, как и в большом водоносном горизонте Северной Сахары в основном составе ископаемых подземных вод.

Необходима немедленная адаптация управления водными ресурсами в соответствии с изменением климата во всем мире!

Предположим, что в будущем человечество может существенно сократить выбросы парниковых газов, тем не менее, вредные последствия изменения климата продолжают ощущаться в течение многих десятилетий.

Глобальное потепление теперь, похоже, неизбежно. Одно из первых последствий будет изменение в гидрологическом цикле.

Если амбициозные меры будут предприниматься глобально всеми странами, и если даже сократить заметно свои выбросы парниковых газов, то воздействие на климат планеты будет только заметно, в лучшем случае, в конце этого столетия. Изменения в осадках и гидрологическом цикле уже начались и, несомненно, станут заметными к 2040 или 2050 годам, т.е. менее чем за одно поколение: необходимо реагировать немедленно, пока еще не слишком поздно, и уже предельно ясно, что контроль газового разряда совершенно недостаточен, чтобы изменить эту эволюцию в течение этих сроков.

В течение последних сорока лет количество и интенсивность наводнений и засухи увеличились, иногда и впечатляющим образом. Таяние ледников, в частности, оказывает воздействие и на водоснабжение, особенно в периоды низкого уровня воды, и на увеличение опасности паводков. С изменением климата экстремальные метеорологические явления, вероятно, будут более частыми и более жестокими со значительными последствиями для всех, будут влиять на весь спектр экономики и общество, особенно в беднейших странах.

Важно приспособиться к последствиям изменения климата, особенно касающихся бассейновых организаций, в частности, политики управления водными ресурсами, принимая во внимание новые элементы изменения климата. Особенно необходимо срочно оценить гидрологические последствия этого изменения, в соответствии с различными планами действий.

Изменения климата затронут в ближайшие годы непосредственно пресноводные ресурсы:

изменения в частоте и интенсивности наводнений и засухи, увеличение экстремальных гидрологических и гидрогеологических явлений с риском человеческих жертв, разрушений и катастрофическим экономическим ущербом;
изменения стока рек, текущих с гор, из-за таяния ледников и уменьшения снежного покрова, и соответствующее воздействие на связанные водоносные горизонты;
увеличение эрозии, вызванной изменением растительного и почвенного покрова;
эвапотранспирация высших растений, ведущая к изменениям в грунтовых и поверхностных водах, снижение даже в сельскохозяйственном производстве, в частности, в орошении,
изменения стока в устьях рек, проникновение соленой воды во внутренние и в прибрежные водоносные горизонты, в связи с увеличением уровня моря и океана, а также сокращение пьезометрических уровней во время сухого сезона,
изменения в отношениях между поверхностным стоком и грунтовыми водами из нижележащих водоносных горизонтов (фильтрация в водоносные горизонты или отток грунтовых вод в реки)
сильное региональное влияние на спрос и производство энергии, и гидроэнергии...
изменение и непредсказуемые условия водоснабжения больших водно-болотных угодий в местных и международных интересах,
повышенный риск распространения болезней, связанных с водой.

Демографические, экономические и экологические последствия могут быть очень значительными и требуют начать немедленную подготовку программ адаптации по всему миру, необходимых в каждом речном бассейне, принимая во внимание поверхность и грунтовые воды.

Очень большие области человеческой жизни и экономической деятельности будут под серьезной угрозой, с риском значительного перемещения населения.

Эти влияния будут накапливаться со значительным давлением, связанным с демографическим ростом, урбанизацией и развитием. Социальные, экономические и экологические последствия могут быть весьма значительными. Поэтому сейчас важно работать над адаптацией политики управления водными ресурсами.

«Если парниковые газы несут ответственность за изменение климата, пресная вода является первой жертвой»!

Поэтому важно, чтобы адаптация политики управления водными ресурсами и механизмов проходила в соответствии с изменениями климата. Поэтому мы должны научиться предвидеть ущерб и принимать необходимые меры для предотвращения или, по крайней мере, свести к минимуму их негативные последствия в краткосрочной адаптации!

Быстрые действия позволят сократить расходы и ущерб.

МСБО выражает обеспокоенность по поводу «цены бездействия»!

МСБО рекомендует разработать региональные системы для руководства действиями, которые будут осуществляться особенно в отношении трансграничной поверхности и подземных вод, при поддержке специализированных технических групп.

В каждом речном бассейне должны быть разработаны в срочном порядке незаменимая адаптационная политика и механизмы, совмещенные с проведением научных исследований по адаптации и разработкой программ приобретения знаний об измерении гидрологических и гидрогеологических последствий этих изменений в соответствии с различными планами действий, в том числе разработкой амбициозных планов бассейнового управления или генеральных планов и программ по мере необходимости.

Следует также признать, что необходим запуск программ по адаптации к изменению климата, в которых управление водными ресурсами является центральным элементом, которые еще не достигли своего понимания в политическом мире и систематически не предоставляется в качестве доказательства. Этого пока нет ни в планах большинства стран, ни в рамках проектов, поддерживаемых международными организациями, ни на 15-й Конференции Сторон в Копенгагене в декабре 2009 года.

Регулярно обновляемые процессы адаптационной политики будут осуществляться в каждом бассейне. Это означает, что важно регулярно обновлять планы управления в соответствии и на основе прагматического подхода, различных ситуаций, которые встречаются, а также их эволюции в ближайшие годы, опираясь на наблюдения и более тонкие прогнозы климатических последствий.

Для бассейнового управления и планирования процесса лучше всего подходит механизм, посредством которого требования об имеющихся водных ресурсах могут быть скорректированы в долгосрочном плане, с тем, чтобы избежать постоянной нехватки и дать четкий ответ на необходимость регулирования наряду с растущей опасностью наводнений в большинстве районов мира.

На первом этапе, по крайней мере, вполне возможно, что влияние изменения климата будет особенно затронуто или усилено в результате продолжения деятельности человека, которое имеет наиболее эффективное воздействие на водные ресурсы, такие как увеличение водозабора для орошения, строительство инфраструктур, которое изменяет гидрологию, создание препятствий на пути потоков, разрушение водно-болотных угодий и увеличения загрязнения любого происхождения, и т.д.

Развитие гидроэнергетики в дополнение к другим видам возобновляемых источников энергии позволит эффективно способствовать адаптации к изменению климата, в тоже время улучшатся условия жизни беднейших слоев населения.

В связи с наводнениями:

Необходимо сделать общий вопрос «вверх-вниз по течению» одним из главных пунктов последовательного управления в масштабах бассейнов и суббассейнов.

Защита от наводнений должна пройти через спланированный подход, включающий:

защиту людей и имущества;
защиту водозаборов подземных вод, которые могут обеспечить поставку воды во время наводнений;
сокращение уязвимости;
восстановление открытых потоков рек;
сохранение и восстановление территорий природных противопаводочных водохранилищ,
прогнозирование событий;
выявление зон риска;
выявление чрезвычайных ситуаций на территории охраняемых водозаборов;
публикацию «Атласов» легко обводненных зон, в том числе затопленных районов; вызванных ростом водоносных горизонтов;
контроль урбанизации;
предупреждение и образование.

Для того чтобы повысить уровень информированности, крайне важно развивать международный обмен знаниями по борьбе с наводнениями. В частности, следует развивать сотрудничество в трансграничных бассейнах между прибрежными государствами для совместного поиска согласованных решений, а также для обмена информацией.

В связи с засухой:

Ситуация с нехваткой воды часто игнорируется, и представляет собой растущую проблему во многих странах, которая, вероятно, ухудшится. Недостаток пресной воды - в достаточном количестве и качестве - может стать одним из основных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие во многих странах в поколениях с настоящего момента.

Изменение климата также будет ухудшаться из-за структурных проблем, которые уже привели к нехватке воды во многих областях. В связи с чем было бы целесообразно провести различие между засухой и дефицитом, причем последнее первоначально связано с постоянным и структурным дисбалансом между имеющимися ресурсами и выделенными ресурсами для орошения.

Не следует ожидать конкретного угрожающего случая. Поэтому необходимо запланировать в долгосрочной перспективе способы предотвращения полной деградации водных ресурсов и ее эффектов.

Необходимо активизировать усилия для улучшения управления спросом на воду, снижая нагрузку на ресурсы за счет сокращения отбора воды для орошения, особенно в период засухи.

Очень часто, разреженность ресурса требуется для экономии воды, в первую очередь, для управления водопотреблением за счет мобилизации нетрадиционных вод и повторного использования воды, путем систематического содействия экологически безопасных решений, которые будут социально приемлемы и экономически оправданы.

Мобилизация новых ресурсов и создание резервов должны планироваться в соответствии с рациональным водопотреблением, и только тогда мобилизация будет экологически приемлема и экономически разумна. Случаи повторного эффективного использования воды не должны быть забыты, особенно в период засухи.

Можно быстро достичь баланса между спросом и предложением в соответствии с изменениями в процессе и практике, а также путем создания соответствующих объектов инфраструктуры. Строительство новых плотин не будет достаточным без экономии воды и повторно использованных программ, так как решения будут приниматься в соответствии с постоянными мерами стимулирования для более рационального использования инноваций и новых технологий.

В выборе по управлению водопотребления следует отдавать приоритет питьевому водоснабжению, убедившись, что вода справедливо и обоснованно распределена между различными ее водопользователями, гарантируя рациональное использование воды.

Необходимо обеспечить рациональное использование водных ресурсов, прежде чем планировать осуществление проектов для мобилизации новых ресурсов.

Экономия воды, обнаружение утечек, переработка, повторное использование очищенных вод, искусственное пополнение подземных вод, опреснение морской воды, исследования о потреблении водных ресурсов должны стать приоритетными задачами.

Новый подход управления водных ресурсов

Новый подход управления воды основывается на согласии всех заинтересованных сторон в бассейне, который должен быть разработан для защиты водных ресурсов, эффективного использования водных ресурсов, управления сточными водами. Очевидно, что первыми заинтересованными сторонами, которые должны соблюдать и поддерживать новое управление являются представители политической власти, а также водопользователи, деятельность которых связана с водными ресурсами.

Следует искать новый подход использования водных ресурсов в сельском хозяйстве

В условиях возросшей нагрузки на водные ресурсы и землю, важность сельскохозяйственного компонента следует подчеркнуть, как продолжение сценария «бизнес как обычно».

Население всего мира на сегодняшний день и в будущем (9 миллиардов жителей, ожидаемые в 2075 г.) используют сельские хозяйства, которые являются менее расходными, чувствительными к климатическим рискам: в большой степени сельские угодья требуют эффективной ирригации и совершенствование продуктивности земледелия.

Фермеры могут быть в числе первых жертв неустойчивого водоснабжения в связи с изменениями климата.

Следует поддерживать программы управления водными ресурсами для сельского хозяйства и разрабатывать соответствующую профессиональную подготовку и финансовую систему.

Децентрализация управления орошаемых земель, устойчивое финансирование и инфраструктура в целом, их техническое обслуживание и ассигнование получателями будут ключевыми элементами.

Изменения в сельскохозяйственной практике в отношении экономии воды должны быть скоординированы в соответствии с подготовкой кадров, исследованиями и разработками.

Финансовые механизмы стимулирования должны быть разработаны для соблюдения распределения водных ресурсов и экономии воды (ценообразование, квоты, субсидии) и для облегчения доступа к кредитам на модернизацию участка орошения.

Сокращение неточечного загрязнения в отношении использования удобрений и пестицидов является необходимым условиям для поддержания или восстановления хорошего состояния водных ресурсов.

Таким образом, вопросы использования водных ресурсов для сельского хозяйства должны быть включены в подходы интегрированного управления водных ресурсов (ИУВР), в трансграничные и национальные бассейны рек.

Покрытие земляного покрова растениями полезно для предотвращения эрозии, но более эффективным является использование дождевой воды. Здоровые экосистемы являются хорошей защитой от изменения климата, но деятельность человека ослабило многие из них и в настоящее время необходимо восстанавливать и улучшать их защиту.

Улучшение санитарии

85% водных ресурсов сбрасываются от антропогенного загрязнения из внутренней, прибрежной и морской природной среды без какой-либо очистки. Эвтрофикация, исчезновение водной флоры и фауны, сокращение рыболовного промысла являются первыми прямыми последствиями загрязнения морской природной среды.

Воздействие последствий изменения климата на здоровье человека, экономическое развитие и деградацию природной среды является очень значительным и, со временем будет ухудшаться в связи с отсутствием достаточно предпринятых мер. Таким образом, следует помнить, что финансовые затраты, вложенные в здоровье человека и санитарию значительно важнее, чем затраты на необходимые инвестиции и техническое обслуживание.

С точки зрения санитарной тревожной ситуации время потеряно и необходимы срочные реформы, а также несколько десятилетий постоянных усилий и огромных финансовых вложений. Необходимы исследования по разработке новых адаптационных программ с приемлемыми экономическими и социальными издержками.

Существующие и планируемые инвестиции обеспечивают управление, эксплуатацию, обслуживание и обновление программ адаптационной политики. Их стоимость будет выше и выше. Профессиональная подготовка работников по-прежнему отсутствует и должна быть организована в больших масштабах.

Интегрированное и надежное управление водными ресурсами на уровне речных бассейнов необходимо по всему миру!

Без каких-либо улучшений в управлении водными ресурсами, прогресса в сокращении масштабов нищеты, достижения целей Тысячелетия и устойчивого развития во всех своих экономических, социальных и экологических аспектах будут оставаться проблематичными. Адаптация к последствиям изменения климата является изначальной проблемой более рационального водопользования. Признание этого очевидного факта и осуществление необходимых реформ являются реальными возможностями для развития адаптационной политики. Многоцелевое повторное использование воды и искусственное пополнение водоносных горизонтов являются путями развития адаптационной политики.

Бассейны рек, озер и водоносных горизонтов являются соответствующими природными географическими территориями, на которых организуются это комплексное и рациональное управление.

Действительно, бассейны рек являются природными территориями, в которых вода течет по земле или под почвой, как бы их национальные или административные границы или пределы не были пересечены.

Значительный прогресс уже был достигнут с 1990 года:

Управление речными бассейнами испытало быстрое развитие во многих странах, которое закрепило ее в основе своего водного национального законодательства, экспериментируя его на территории национальных водных ресурсов или бассейнов трансграничных рек.

Приобретенный опыт позволяет сейчас заявить, что комплексное управление водными ресурсами на уровне речных бассейнов является реальным преимуществом управления.

В настоящее время широко признано, что управление водными ресурсами должно быть организовано по следующим критериям:

1) в соответствии с масштабами местных, национальных или трансграничных бассейнов рек, озер и водоносных горизонтов, а также их соответствующих прибрежных вод; «Устав бассейна», своего рода «Лучший практический Кодекс» должен быть разработан в общих рамках;

2) на основе информационных систем, позволяющих получить знания о ресурсах и их использовании, об экосистемах и их функционировании, последующей их эволюции и оценки рисков. Эти информационные системы должны быть использованы в качестве объективной основы для диалога, переговоров, принятия решений и оценки предпринятых действий, а также координации финансирования из различных доноров, включающих наблюдательную станцию, которая оценивает применение, а также эффективность правил, разработанных в бассейне;

3) на основе планов управления или генеральных планов, определяющих среднесрочные и долгосрочные цели, которые должны быть достигнуты;

4) путем разработки программных мер и последовательных приоритетов многолетних инвестиций;

5) при мобилизации конкретных финансовых ресурсов, основанных на принципах «оплата источников загрязнения» и «оплата пользователя» в соответствии с равными сборами необходимой суммы;

6) при участии в процессе принятия решений соответствующих органов государственных управлений и местных органов власти, представителей разных категорий пользователей и ассоциаций по защите окружающей среды или общественных интересов. Действительно, согласованное участие будет обеспечивать социально-экономическую приемлемость решения с учетом реальных потребностей и положений, принесет вклад в социальную и экономическую жизни заинтересованных сторон. Децентрализация является основой для эффективности водохозяйственной политики.

Правовые и институциональные основы должны позволить применение этих шести принципов в каждой стране и на региональном уровне.

Необходимо укрепить сотрудничество между прибрежными странами для обеспечения надлежащего управления трансграничными реками, озерами и водоносными горизонтами.

На протяжении нескольких веков многие соглашения были подписаны между прибрежными странами для обеспечения свободы судоходства, а иногда и для разделения водных ресурсов или предотвращения наводнений, а с конца 19 века целью подписанных соглашений стало строительство гидроэлектростанций.

Крайне важно, что в настоящее время целью соглашений, конвенций или договоров по борьбе с загрязнением, об охране окружающей среды и комплексном управлении общими бассейнами, подписанных между прибрежными странами является решение общих проблем на уровне бассейнов и выработки общего видения будущего.

Хельсинская Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 предполагает Европейское сотрудничество.

Хотя Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 21 мая 1997 года пока не вступила в силу, но ее принципы в настоящее время все больше и больше признаются в качестве основ для отношений между прибрежными государствами.

Резолюция A/RES/63/124, принятая в декабре 2008 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, предлагает государствам в рамках данной Резолюции проводить совместное управление трансграничными водоносными горизонтами, находящихся на территории их стран.

Кроме того, целью Европейской Водной Рамочной Директивы 2000 (ВРД) является определение прочного статуса в национальных или международных районах речных бассейнов (27 нынешних государств-членов и стран претендуют на присоединение к Европейскому Союзу).

Практикой в управлении трансграничными ресурсами является укрепление интеграции в процессах "Общего видения", «Управления планом" и "Управление инвестиционным планом", которые осуществляются совместно заинтересованными странами, в частности на Африканском континенте.

Необходимо поддержать создание Международной комиссии или аналогичных организаций, а также укрепить уже существующие. Таким международным комиссиям, органам или организациям следует проводить обмен полезной информации для решений возможных конфликтов, а также для распределения совместного управления и укрепления трансграничного сотрудничества.

Соглашения об управлении трансграничными водоносными горизонтами должны быть разработаны, принимая во внимание их хрупкость, и для этого отведено время, необходимое для восстановления деградированных ситуаций, с количественной и качественной точки зрения.

Разработка механизмов для составления планов управления бассейнами предлагает идеальную основу подготовки мер по адаптации к последствиям изменения климата путем последовательного использования оценки риска, мониторинга и анализа новых проблем и их последствий, определения целей, которые должны быть достигнуты, путем экономической эффективности и экономического анализа и, наконец, путем развития инвестиционного плана и плана действий, которые будут осуществляться в последовательных этапах в соответствии с оценкой, ранее принятых мер.

Улучшение знаний о водных ресурсах, водной среде и их необходимое использование в процессе принятия решений.

Органам государственной власти и организациям, заинтересованным в многостороннем и двухстороннем сотрудничестве, которые поддерживают проекты, связанные с управлением и использованием водных ресурсов, рассмотрением создания всеобъемлющей информационной системы, а также связанные с созданием информационных систем по водным ресурсам и их использованием в каждом бассейне, а также связанные с организацией национальных информационных систем необходимо проводить обмен знаниями.

Системы предупреждения от наводнений, засухи и загрязнения окружающей среды должны быть улучшены, развиты и скоординированы для лучшего предотвращения стихийных бедствий, вызванных водой и для защиты человеческих жизней и имущества.

Инвестиции необходимы для сбора данных о водных ресурсах и их использовании, а также для современных и комплексных систем мониторинга.

Важно также определить учреждения, ответственные за организацию и постоянную эксплуатацию таких систем, и не только гарантировать достаточные средства для соответствующих инвестиций, а также обеспечить их непрерывную работу в долгосрочной перспективе.

Необходимо способствовать появлению в этой области средств и полномочий для конкретных инженерных работ и поддерживать любую работу, направленную на определение общих стандартов и классификаций для управления данными для обмена, сравнения и обобщения информации между партнерами на всех соответствующих уровнях наблюдения.

Необходимо быстро создать достаточную и твердую базу знаний о последствиях изменения климата и уязвимости районов и секторов экономики, поскольку те, остаются в целом не в очень надежном положении. Обмен информацией о передовой практике является очень важным.

Если изменение климата может больше не подлежит сомнению, остается значительная неопределенность в отношении его местных последствий и выбор лучшего способа предотвращения их в каждой конкретной ситуации. Совершенно очевидно, что необходимы действия сейчас, и очень срочно, но также, необходимо усилить исследования по проблемам климата в каждом большом бассейне или районе.

В практическом плане, крайне важно для проверки чувствительности каждого бассейна и актуальности планов управления с использованием различных предположений проектировать предоставляемые модели климата для установления лучшего сочетания мер, которые необходимо принять с лучшим соотношением экономической эффективности, особенно в случае трансграничных бассейнов, которые требуют усиления координации и обменов между прибрежными странами.

Участие заинтересованных сторон и гражданского общества должно быть организовано для реального привлечения партнеров.

МСБО рекомендует, чтобы участие заинтересованных сторон было организовано в Бассейновых Комитетах или Советах.

Эти Бассейновые Комитеты должны быть вовлечены в процесс принятия решений, связанные с водной политикой в бассейне, с процедурами, которые четко определяют их роли. В частности, они должны быть связаны с определением долгосрочных целей к подготовке управленческих планов или генеральных планов, к выбору оборудования и разработке приоритетных задач и реализации мер программ и приоритетов многолетних инвестиционных программ, а также что касается установления принципов финансирования и расчет налогов, то вода также затрагивает их интересы.

Чем больше различных партнеров будут участвовать в ближайшее время, тем больше будет вероятность принятия мер, необходимых для адаптационной межсекторальной стратегии. Каждый партнер должен быть хорошо информирован о возможных последствиях изменения климата для своей деятельности

Необходимо установить межотраслевые связи для содействия обмена информацией и опытом, координации действий по каждому бассейну.

Кроме того, необходимо, чтобы пользователи, такие как фермеры, садоводы, рыбаки, экологические ассоциации, производители гидроэлектроэнергии, производители навигаций и другие принимали административные, корпоративные или ассоциативные структуры в бассейнах и суб-бассейнах.

Наконец, значительные средства должны быть направлены на повышение осведомленности общественности и участие (женщин, молодежи) в принятии решений.

Передача результатов исследований лицам, руководящим водным хозяйством и лицам, принимающим решения в отношении социальной экономики и перспективного анализа, должна улучшить принятие решений.

Вклад пользователей в финансирование водного хозяйства

Необходимы огромные финансовые вклады, инвестиции для устойчивого управления, сохранения и контроля над водными ресурсами и экосистемами, а также для эксплуатации и обслуживания коммунальных объектов.

Это приспособление также потребует дополнительных финансовых ресурсов, которые, несомненно, должны быть найдены путем принятия новых механизмов, таких как налоги, введенные на территории бассейна, страховые системы и рыночные инструменты.

Необходимо создать дополнительное финансирование систем, основанных на участии водопользователей.

Таким образом, необходимо рассмотреть конкретные и дополнительные финансовые ресурсы путем объединения национальных или местных административных налогов, установления цен на коммунальные услуги, создания географических и межсекторальных механизмов выравнивания и установления налогов на конкретные цели путем сохранения диалога. Налоги на воду позволяют использовать принципы «источник загрязнения платит», и «пользователь платит».

Меры в виде установления налогов должны стать стимулом для ограничения потерь и устранения загрязнения путем изменения поведения потребителей.

МСБО рекомендует прогрессивное и широкое использование принципа возмещения расходов, путем создания бассейновых налогов на воду, которые показали свою эффективность во всем мире при их применении. Такие механизмы позволяют улучшить состояние ресурсов и окружающей среды, предоставляя доступ каждого человека к водоснабжению и санитарии, обеспечивая при этом интерактивное влияние на сокращение потребления и борьбы с загрязнением между категориями водопользователей, а также между поколениями.

Необходимо поддерживать создание и укрепление Бассейновых Организаций по всему миру!

Таким образом, делегаты Генеральной ассамблеи Международной Сети Бассейновых Организаций в Дакаре заявили об официальном двухстороннем и многостороннем сотрудничестве в целях развития и обеспечения программ, которое должно быть переориентировано на поддержку проектов, направленных на реальное осуществление совместных действий, также которые отвечают вышеуказанным принципам и экспериментам, оценкам и обменам ноу-хау в этих областях.

Они также подчеркнули большое преимущество прямого двустороннего сотрудничества путем бассейновых соглашений между организациями в качестве средств для распространения накопленного опыта работы на местах и передачи практических знаний об управлении.

Заключение:

Интегрированное и устойчивое управление водными ресурсами больше, чем когда-либо имеет несомненный приоритет, так как этот дефицитный ресурс является уже ограничивающим фактором для устойчивого развития во многих странах мира.

Беспрецедентная мобилизация имеет важное значение для человечества, так как надо выиграть битву за воду и подготовиться к будущему. Организация этого управления на уровне бассейнов является эффективным решением, которое заслуживает того, чтобы оно было разработано, приспособлено и поддержано.

МСВО намерен активно вносить вклад в усилия по адаптации к последствиям изменения климата:

поддержка программ для выявления угроз, например, программа для разработки комплексных информационных систем;
предоставление народам право быть предупрежденными и получать необходимую информацию;
защита и адаптация природных пространств в бассейнах и инфраструктуре в рамках планов управления бассейнами;
поддержка для развития программ для сельского и лесного хозяйств в области управления орошения, хранения воды.

Это особенно необходимо:

для улучшения сбора информации, позволяющей моделировать явления и разработку планов действий, ведущих к выявлению наиболее уязвимых неблагоприятных ситуаций, уделять первоочередное внимание мерам, которые должны осуществляться в подходящей ситуации;
для укрепления институтов управления водными ресурсами, чтобы гарантировать долгосрочное и рациональное удовлетворение потребностей населения, промышленности, гидроэнергетики, сельского хозяйства и рыбоводства в пресных водоемах, туризма и экосистем.

Инвестирование в управление водными ресурсами является выгодным! Это дает немедленные преимущества, а также социальные, экономические и экологические достоинства в долгосрочной перспективе.

Охрана водных экосистем позволит избежать последствия наводнений и засухи, борьбы с опустошением и загрязнением окружающей среды, а также позволит сократить масштабы нищеты и обеспечить устойчивое развитие.

Члены организации МСБО имеют опыт и знания, которые они намерены объединить и отдать в распоряжение всем странам и учреждениям, которые хотели бы последовать за их эффективным подходом к управлению бассейнами.