Выступление заместителя министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан Ш.Р. Хамраева на 21-м Конгрессе МКИД «Водная продуктивность на пути к продуктовой безопасности»

Разрешите от имени многотысячного коллектива водного и сельского хозяйства Республики Узбекистан приветствовать всех участников и поблагодарить организаторов данного конгресса.

Узбекистан с сентября 1993 года является активным членом Международной Комиссии по Ирригации и Дренажу. Это дает нам дополнительные возможности в информировании специалистов и широкой общественности нашей страны о глобальных и региональных проблемах ирригации и дренажа, а также быть в фарватере инновационных решений в сфере рационального использования водных ресурсов.

Уважаемые участники Конгресса!

Центральная Азия еще в далеком прошлом была одним из очагов зарождения орошаемого сельского хозяйства. Влияние орошения на всю жизнь народов Центральной Азии, зависимость их благосостояния от наличия воды нашли отражение и в народном эпосе. Народная мудрость гласит – «вода – источник жизни». Основные водные ресурсы Узбекистана сегодня составляет поверхностный сток, формируемый трансграничными реками Амударья и Сырдарья. Ограниченность этого стока по ряду причин (о которых я скажу ниже) не позволяет полностью использовать значительные плодородные земельные ресурсы в орошаемом земледелии, которое является основным источником сельскохозяйственного производства, получения продовольствия и занятости сельского населения, составляющего более 60 % от всего населения страны.

За прошедшие 20 лет независимости в Узбекистане благодаря постоянному вниманию со стороны Президента Узбекистана Ислама Каримова и Правительства Республики произошли радикальные изменения в водном хозяйстве и ирригации. В 2003 году осуществлен переход от административно-территориального принципа управления водными ресурсами к бассейновому принципу, что позволило обеспечить более эффективное, стабильное и равномерное распределение воды на всех уровнях.

Основой прогресса водохозяйственного сектора является широкое внедрение интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР), где Узбекистан является признанным лидером в регионе, о чем свидетельствуют аналитические обзоры Всемирного Банка, АБР и других международных организаций. Следование принципам ИУВР позволяет не только повысить эффективность руководства водой, но и внедрить современные водосберегающие технологии, системы автоматизированного контроля и управления водораспределением, наладить мониторинг распределения и использования воды.

После приобретения независимости в республике началась огромная работа по диверсификации сельскохозяйственного производства. Если в начале 90-х годов прошлого века около 50% орошаемых земель занимал хлопок, а остальная часть использовалась для продовольственных нужд, в современных условиях, доля хлопчатника в орошаемом земледелии составляет около 30%, остальные орошаемые земли занимают менее влагоемкие зерновые, продовольственные и кормовые культуры, жизненно необходимые для населения. В результате чего водозабор по всей республике по сравнению с 1980-ми годами уменьшился с 64 до 52 млрд. м³ в год.

Благодаря пониманию социальной значимости ирригации и мудрой государственной политике в водохозяйственном секторе, Узбекистан за годы независимости сумел сохранить свой ирригационный потенциал – в отличие от многих других стран. Однако есть и проблемы - из существующих 4,3 миллионов гектаров орошаемых земель в республике 2,1 миллиона гектаров земель имеют различную степень засоления.

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан в октябре 2007 года создан Фонд по мелиоративному улучшению орошаемых земель, принята Государственная Программа мелиоративного улучшения орошаемых земель на период 2008-2012 годы. На выполнение мероприятий, включающих строительство, реконструкцию и восстановление коллекторно-дренажных систем, ежегодно выделяется более 100 млн. долларов США. Выполненные работы позволили уже улучшить мелиоративное состояние более 740 тысяч гектаров орошаемых земель, что в конечном итоге положительно влияет на урожайность сельскохозяйственных культур.

За счет займовых средств международных финансовых институтов за последнее 10 лет в водохозяйственный сектор было направлено свыше одного миллиарда долларов США на восстановление ирригационных и дренажных систем, модернизацию водохозяйственных объектов и насосных станций. Это позволило улучшить техническое состояние большого числа гидротехнических сооружений, повысить управляемость водоподачей и внедрить современные меры экономии оросительной воды.

Главные направления в повышении продуктовой безопасности страны на базе орошаемого земледелия – это уже упомянутый переход на более доходные, но менее влагоемкие культуры, это и реализация мер по повышению продуктивности воды и земли, меры по улучшению водохозяйственных услуг и создание консультативной службы для фермеров.

Хочу отметить большой вклад УзНКИД, принявшего активное участие во всех этих работах по совершенствованию орошения и дренажа в Республике. Специалисты, члены НК вносят большой вклад, широко используя передовой опыт стран всего мира, в первую очередь Китая, Индии, Франции, Исландии, Австралии, Голландии, с которыми мы активно сотрудничаем. В то же время наши специалисты щедро делятся своими знаниями и достижениями с соседями, как в регионе, так и за его пределами.

Уважаемые участники Конгресса!

Наверняка Вы хорошо знакомы с трагедией Аральского моря. За пятьдесят лет площадь акватории Аральского моря сократилась более чем в 10 раз, объем воды уменьшился в 13 раз, в десять раз возросла минерализация воды, сделав море непригодным для обитания живых организмов. В результате произошли полная деградация и исчезновение практически всех видов флоры и фауны. Мы все являемся свидетелями того, что регион Приаралья неумолимо захватывает возникшая там пустыня. В своем выступлении 20 сентября 2010г. на пленарном заседании Саммита ООН Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отметил, что проблемы высыхающего Арала - это проблемы миллионов людей, проживающих в регионе.

Мы благодарны МКИД, которая в 2004 году создала международную рабочую группу по проблемам Аральского моря – тем самым, привлекая внимание мировой общественности к нашим проблемам. Сегодня в целях улучшения экологической обстановки в зоне Приаралья и экологического оздоровления бассейна Аральского моря ведутся работы по созданию локальных дельтовых водоемов, восстановлению биоразнообразия в дельтовой экосистеме, проведению лесопосадок на осушенном дне моря. Выполненные в Узбекистане работы дают свои результаты: на базе созданных водоемов в дельте Амударьи увеличивается улов рыбы, укрепляется кормовая база животноводства, создаются благоприятные условия для размножения пушных зверей, болотных и водоплавающих птиц.

Уважаемые дамы и господа!

Как я уже отмечал, Узбекистан ограничен водными ресурсами. Поэтому нас все больше и больше беспокоит нарастающее устремление стран верхнего водосбора проводить свою линию на диктат режима рек в интересах гидроэнергетики – вместо необходимого нам ирригационно-экологического. К сожалению, эта тенденция, которая приводит к искусственным паводкам зимой и усилению дефицита летом, получает все большее развитие.

В качестве примера можно привести ситуацию маловодного 2011 года, когда объем воды в Нурекском водохранилище в начале вегетации на 1 апреля составил 5,9 млрд. м³, а на 1 сентября (в конце поливов) – 10,5 млрд. м³, то есть было накоплено 4,6 млрд. м³ воды. Во время пика вегетации 2011 года, когда в зоне Приаралья создался острый дефицит воды, и ее не хватило даже на водопой животных, только за июнь-июль месяцы приток в Нурекское водохранилище составил 6,8 млрд. м³, а попуски лишь 3,8 млрд.м³. То есть, только за эти два месяца 3,0 млрд. м³ воды было удержано в Нурекском водохранилище. Точно такая же картина имела место в маловодных 2000, 2001 и 2008 годах - когда Нурекский гидроузел работал в ущерб вегетационному стоку и орошаемым землям Узбекистана и Туркменистана.

Аналогичная картина имеет место в Кайракумском и Токтогульском водохранилищах, расположенных в соседних государствах бассейна р. Сырдарьи. Следует отметить, что крупнейшие водохранилища - Токтогульское, Нурекское и Кайраккумское - были построены за счет средств СССР для многолетнего и сезонного регулирования стока рек в целях развития ирригации.

Использование трансграничных водных ресурсов в результате односторонних действий стран, расположенных в верхнем течении, в современных условиях могут еще более усилить экологические кризисы, создать искусственный дефицит воды или разрушительные паводки. Такое отношение к интересам ниже расположенных государств не только противоречит международному водному праву, но и идет в разрез с общечеловеческими принципами уважения к людям и природе.

Возникает ряд естественных вопросов: на каком основании меняется природный гидрологический режим трансграничной реки? Почему использованная в собственных интересах вода без согласования сбрасывается на территорию других государств? Кто возместит ущерб от искусственных паводков и засухи? Хотя проблемы развития энергетики вполне решаемы за счет малых ГЭС, которые не изменяют режим стока рек, а по затратам и срокам возведения более экономически привлекательны.

Очевидно, что международные документы, разработанные и принятые мировым сообществом, могут дать ответы на данные, а также на другие соответствующие вопросы. Как известно, многосторонним универсальным регламентом в сфере международного водного права в рамках ООН являются «Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» от 17.03.1992 г. и «Конвенция о несудоходных видах использования международных водотоков» от 21.05.1997 г.

Узбекистан, присоединившись к этим конвенциям, доказал свое уважение и приверженность к нормам и принципам международного водного права, ибо видит в них решение водных вопросов с учетом интересов всех стран региона. В Конвенциях учтены интересы, как стран «низовья», так и «верховья» которые могут использовать находящиеся в пределах собственной территории водные ресурсы на основе принципов справедливого и разумного использования трансграничных водных ресурсов, а также принципа «не наносить вреда».

Хотелось бы подчеркнуть – Узбекистан выступает за то, чтобы была проведена независимая международная экспертиза намечаемого строительства новых крупных гидроэнергетических объектов в регионе. Призывы к этому продиктованы реальными угрозами экологического, техногенного и экономического характера. В этой связи, позиция и беспокойство стран «низовий» вполне объяснимы и вообще не продиктованы «сиюминутными политическими выгодами». Непонимание или даже открытое игнорирование этих рисков и угроз являются проявлением односторонней политики, основанной на концепции гидроэгоизма.

Узбекистан всегда выступает за сотрудничество и взаимопонимание, и направляет свои усилия к разумному и справедливому использованию водных ресурсов бассейна Аральского моря.

Наметившаяся конфликтная ситуация между развитием гидроэнергетики в верховьях рек и интересами водоснабжения, орошения и экологии в среднем и нижнем течении является большим предостережением всему мировому сообществу. Орошаемое земледелие в условиях растущих цен на электроэнергию, которая приравнивается к газу, нефти, не может конкурировать по чистому экономическому эффекту с гидроэнергетикой. Поэтому зачастую в интересах сиюминутного эффекта отдельные страны при поддержке доноров все более и более отдают приоритет развитию гидроэнергетики, превращая ирригацию во второстепенного потребителя воды. Но мы с Вами прекрасно знаем, что орошение - это не только чистая продукция земледелия, это огромное социальное достояние, обеспечивающее и занятость, и развитие сельской местности и продуктовую безопасность. Поэтому на Ташкентской Конференции «Навстречу 6 ВВФ» мы приняли «Хартию глобальной водной безопасности» и призываем Вас всех присоединиться к нашему голосу в защиту человеческих нужд.

Спасибо за внимание!