Доклад Х.У. Хасанова на 52 заседании Исполкома МКИД и 5 Азиатской региональной Конференции МКИД

Прежде всего, позвольте поблагодарить организаторов за приглашение принять участие на данном совещании.

Важнейшей отраслью национальной экономики Таджикистана является сельскохозяйственный сектор, от уровня развития которого в основном зависит продовольственная безопасность страны.

С целью успешной реализации программ по развитию сельскохозяйственной отрасли, восстановлению её инфраструктуры и ирригационных сетей, управлению водными ресурсами за последние пять лет из всех источников государственного финансирования было израсходовано в целом 2,7 миллиарда сомони.

В результате практической реализации программ развития различных секторов сельского хозяйства и осуществления других действенных мер значительно возросли производство сельскохозяйственной продукции и её экспорт.

Одним из путей обеспечения сельского населения рабочими местами и снижения благодаря этому уровня безработицы и бедности является освоение залежных и новых земель. Учитывая важность данного вопроса в Послание Президента РТ к Парламенту страны в частности министерству мелиорации и водных ресурсов было поручено принять решительные меры по укреплению законодательной базы нового этапа реформирования сельскохозяйственной отрасли, вводу в сельскохозяйственный оборот новых земель и ежегодной организации повторного сева на площади не менее 200 тысяч гектаров.

Водные ресурсы, экономическое развитие и продовольственная безопасность, как и во всем мире в Таджикистане сильно взаимосвязаны. Согласно информации Всемирной Продовольственной Программы, 1,478 миллиона людей в стране нуждаются в продовольственной помощи.

В мониторинге процессов снижения бедности в Республике Таджикистан был проведен опрос общественного мнения о приоритетах улучшения условий жизни населения. 6000 семей, которые принимали участие в обзоре, ответили на вопрос, на какую область они пожелали бы, чтобы Правительство республики обратило внимание в первую очередь с целью снижения бедности. Респондентам был вручен перечень областей и их ответы оценивались, используя следующую шкалу: (1) очень важно, (2) важно, (3) не важно, (4) безразлично.

В результате было выявлено, что три из пяти приоритетов, возглавляющих список - водоснабжение, продовольственная безопасность и энергоснабжение, имеют непосредственное отношение к водным ресурсам. Кроме того, даже такой приоритет как «создание рабочих мест» имеет более тесное отношение к освоению водных и водно-энергетических ресурсов, чем может показаться на первый взгляд. Следовательно, эти приоритеты лежит в корне водных проблем через поведение людей и объясняют высокую зависимость малоимущих Таджикистана от водных ресурсов.

Следует помнить, что это - один из путей обеспечения продовольственной безопасности страны. Наряду с этим, необходимо подчеркнуть, что стабильность производства сельскохозяйственной продукции зависит от рационального и эффективного использования водных ресурсов страны.

В сегодняшних условиях, когда ощущаются нехватка воды в регионе, последствия засухи и маловодья и влияние изменения климата на основной источник водных ресурсов Центральной Азии - ледники Таджикистана, необходимо изучить новые принципы управления водными ресурсами на основе механизмов бассейнового и интегрированного управления - и рассмотреть возможность их внедрения. В связи с этим, Таджикистаном разрабатывается и осуществляется конкретных проекты по освоению новых земель, улучшению мелиоративного состояния почв и внедрению принципов ИУВР.

Основным условием высокой биопродуктивности земель являются две главные составляющие агробиоценозов - термические и водные ресурсы. Все водные ресурсы региона при 50% обеспеченности оцениваются в порядке 105-115 км³/год. На долю каждого жителя региона Центральной Азии это составляет около 2200 м³/чел в год, что в три раза превосходит общемировые цифры: 700 м³/чел/год, из которых на орошение расходуется около 70% или 485 м³/чел/год. В Центральной Азии при 85-90% расхода водных ресурсов на орошение это составляет почти 1900 м³/чел/год, что превосходит мировой показатель в 3,8 раза.

До начала "большой ирригации" в Центрально-Азиатском регионе на полив одного гектара тратилось не более 7-8 тыс. м³ воды в год. По мере расширения масштабов орошения поливные нормы непрерывно возрастали и в конце концов достигли значений 12... 14 тыс. м³ на гектар. По размерам удельных расходов поливной воды, а, говоря точнее, по нерациональности её использования, страны Центральной Азии прочно удерживают первое место в мире. И это при том, что международный авторитет наших специалистов водного хозяйства очень высок, что созданные ими гидротехнические сооружения и ирригационные системы часто не имеют аналогов в мировой практике.

В условиях дефицита водных ресурсов и установленного лимита на воду, требуется рациональное использование оросительной воды путем усовершенствования принципов почвенно-мелиоративного и гидромодульного районирования, разработки и внедрения научно-обоснованных режимов орошения и установления затратах воды не более 5 тыс. м³ на гектар, свидетельствует об огромных потенциальных возможностях водосбережения.

Исходя из вышеизложенного вытекает следующее:

Внедрение идеологии водосбережения в качестве основы региональной водной стратегии и всех действий по будущему развитию водных ресурсов и управлению ими требует большой подготовительной работы. По каждой зоне планирования, определенной участком реки и подвешенной к нему орошаемой территорией внутри страны, и затем в целом по стране в пределах бассейна должны быть определены, проанализированы и оценены следующие обстоятельства, показатели и факторы:

потенциальная продуктивность земли и воды - на основе имеющихся материалов передового опыта, особенно в маловодные годы;
удельное водопотребление при минимальных расходах воды на производство единицы продукции-с использованием единых методических подходов;
причины недобора продукции (связанные с мелиоративными и водохозяйственными факторами) и возможности их ликвидации, с оценкой приоритета предпринимаемых мер;
солевой и водный балансы зон планирования по прежним данным, возможное приведение их параметров к значениям, обеспечивающим экологически устойчивое развитие процессов
возможность использования неиспользуемых в настоящее время сбросных и подземных вод, а также вод всех местных источников;
возможность сокращения потерь воды по организационным причинам во всех звеньях иерархии разводящей системы;
непродуктивные затраты воды во всех звеньях оросительной системы, в первую очередь - на орошаемом поле, оценка которых позволит выделить наименее капиталоемкие мероприятия по обеспечению водосбережения;
уменьшение сброса возвратных вод в реки и водоемы и улучшение качества воды как результат внедрения мероприятий по водосбережению.

Особым вопросом стоит задача анализа потерь воды, обусловленных причинами организационного характера:

ошибками при вододелении, в частности, из-за плохо поставленной информации. Совместными усилиями региональных и национальных экспертов должны быть выявлены эти потери, измеряющиеся миллиардами кубометров воды, и выработан механизм их избегания и предотвращения.

В связи с международным характером проблемы рыночные отношения стран-водопотребителей в бассейне должны строиться с учетом всех принципов международного водного права. Применительно к практике пользования трансграничными водотоками это означает, что любое сверхнормативное использование, являющиеся следствиями перерасхода воды, должны быть компенсированы. Экономное расходование воды более выгодно водопотребителю, чем доставка воды со стороны по дорогой цене.

В последнее время между государствами центрально-азиатского региона ведётся много споров и переговоров по проблемам воды и энергетики. Создаётся впечатление, что этот процесс поддерживается с определенной целью некоторыми заинтересованными силами. В частности, утверждается, будто реализация гидроэнергетических проектов в Таджикистане нанесёт ущерб соседним странам. В связи с этим хочу ещё раз подчеркнуть, что такие утверждения совершенно беспочвенны. Строительство гидроэнергетических объектов в Таджикистане никоим образом не приведёт к уменьшению количества воды в трансграничных реках региона и ухудшению экологической обстановки. Ещё в советский период, при планировании строительства крупных гидроэлектростанций в странах, расположенных в верховьях рек, учитывались две цели: во-первых, производство дешёвой электроэнергии для всего региона и во-вторых, водоснабжение новых пахотных земель в странах, расположенных в низовьях рек, поскольку страны, находящиеся в верховьях, являясь по большей части горными, не располагают землями для освоения. Иными словами, без этих водохранилищ, которые были и будут сооружены в странах вверх по течению, водоснабжение имеющихся посевных площадей и орошение залежных земель будут невозможны.

С другой стороны, очевидно, что гидроэлектростанции не поглотят реку, в отличие от посевов, которые «съедают» 80-90 процентов воды. Осуществляя свои гидроэнергетические проекты, Республика Таджикистан проводит политику прозрачности и соблюдения общих интересов, в том числе интересов своих соседей.

Сегодня следует обратить внимание на то обстоятельство, что мы не можем продлевать страдания народа, которые он испытывает на протяжении 17 лет в зимний период. Обращаясь к здесь присутствующим представителям братских народов Центральной Азии, хочу чётко и ясно подчеркнуть следующее: народ Таджикистана, один из древнейших народов на этих землях, на протяжении многих веков жил со своими соседями в мире и согласии. Продолжая эту добрую традицию своих предков, мы никогда и никоим образом не оставим своих соседей без воды. Мы всегда будем следовать заповеди своих великих прадедов, почерпнутой из хадиса великого Пророка Ислама: «Услуга соседу - это служение Всевышнему»!