Доклад Н.Ш. Эрназарова на 52 заседании Исполкома МКИД и 5 Азиатской региональной Конференции МКИД

Для Узбекистана - страны, расположенной в среднем и нижнем течении основных рек бассейна Аральского моря и испытывающей всенарастающий дефицит водных ресурсов, проблемы, связанные с использованием земельных и водных ресурсов, играют ключевую роль в экономическом развитии и обеспечении жизненных потребностей.

Республика Узбекистан по своим размерам, местоположению, богатству природных ресурсов и историческому наследию является одним из ключевых государств Центрально-азиатского региона в бассейне Аральского моря.

Узбекистан является индустриально-аграрной страной, где сельскохозяйственный сектор обеспечивает более 30% ВВП государства, в сельском хозяйстве заняты 31% трудоспособного населения, и от сельхозпроизводства в значительной степени зависят доходы 16,5 млн. сельских жителей. В связи с этим, актуальным вопросом является повышение продуктивности сельского хозяйства, которое позволит повысить доходы в аграрном секторе. При этом необходимо отметить тот факт что, 98% от общего сельскохозяйственного производства приходится на долю орошаемого земледелия, базисом которого является вода.

В республике имеется более 10 млн.га земель пригодных для орошения, но из-за нехватки воды в настоящее время орошается лишь 4,3 млн.га. Эти факты показывают, что водные ресурсы в республике является жизненно важным ресурсом, значимость которого все больше и больше ощущается в фоне нарастающего дефицита воды, угрозы истощения вследствие антропогенных факторов, глобального изменения климата, повышения потребности в воде с ростом населения и развития экономики.

Благосостояние Республики Узбекистан во многом зависит от возможности удовлетворить потребность в воде почти 29 млн. человек, орошения 4,3 млн.га земель, промышленного производства и для удовлетворения экологических требований.

Республика имея 65-68 млрд.м3 ежегодную потребность в водных ресурсах, средний годовой объем использованной воды в республике за последнее десятилетие составляет лишь 55,1 млрд.м , в том числе на орошаемое земледелие используется 49,7 млрд.м , а на хозяйственно-питьевое водоснабжение городского и сельского населения - 3,4 млрд.м . При этом лишь около 20% используемых в стране водных ресурсов формируются на территории республики, а остальная часть приходится на долю трансграничных рек региона. Кроме этого, в течении последних два десятилетия изменение стока основных рек региона - Амударьи и Сырдарьи создает искусственный дефицит воды, особенно в летнее время, в нижнем течении этих рек, тем самим, накаляя обстановку, сложившегося в результате острой нехватки воды.

Понимая важность водных ресурсов в развитии страны, государственная политика в области использования водных ресурсов направлена на обеспечение рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, охрану водных ресурсов, улучшение качество воды, внедрение водосберегающих технологий, повсеместной экономии воды, сохранение экосистемы, улучшение состояния водных объектов.

В целях создания необходимых условий для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, улучшения мелиоративного состояния земель, повышения их плодородия и на этой основе увеличения урожайности сельскохозяйственных культур в 2007 году Указом Главы Государства совершенствован механизм организации и финансирования мелиоративных работ. При этом определены важнейшие приоритеты развития сельского хозяйства и утверждена Государственная Программа на период 2008-2012 годы, направленные на кардинальное улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель, предусматривающие:

Предварительная стоимость работ по мелиоративному улучшению земель на 2008-2012 гг. составляет более 450 млн. долларов США.

В результате реализации Государственной Программы существенно повысится плодородие орошаемых земель и урожайность сельскохозяйственных культур, путем улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель. На этой основе увеличится доход сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в конечном итоге положительно повлияет на повышение продовольственной безопасности.

Несмотря на предпринимаемые шаги со стороны Республики Узбекистан по обеспечению экологической и продовольственной безопасности не только в стране, но и целом в регионе, существует ряд вопросов регионального характера, создающие угрозу экологической и продовольственной безопасности региона, так как, высыхание Аральского моря, ухудшение экологической ситуации в Приаралье, использование водного и энергетического потенциала трансграничных рек, изменение их режима стока и другие.

За последние 10 лет Узбекистаном для смягчения последствий Аральского моря затрачено свыше 1 млрд. долларов, в том числе за счет иностранных займов, технической помощи и грантов около 265 млн. долларов.

Но в складывающейся ситуации становится все более и более очевидным тот факт, что без совместных усилий, скоординированных с мировым сообществом, решить эту проблему невозможно.

Проведение по инициативе Узбекистана в марте 2008 года в Ташкенте международной конференции по Аралу придало значительный импульс для широкого рассмотрения этой острой проблемы в международном формате. По итогам этого форума были приняты Ташкентская Декларация и План действий, предусматривающий реализацию проектов на общую сумму около 1,5 млрд. долларов для смягчения тяжелых последствий Аральского моря.

Особо важным представляется укрепление взаимопонимания и сотрудничества по вопросам освоения водно-энергетического потенциала трансграничных рек региона. Учитывая особую значимость водных ресурсов для Центральной Азии, Узбекистан всегда выступал с позиции разумного подхода к использованию водных ресурсов.

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов в своем выступлении на заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества 16 августа 2007 г. в г.Бишкеке изложил подходы Узбекистана, которые заключаются в следующем:

• вопросы использования водных ресурсов трансграничных рек Центральной Азии должны решаться с учетом интересов более 50 млн. населения, проживающего во всех странах региона;
• любые действия, осуществляемые на трансграничных реках, не должны оказывать негативного воздействия на сложившийся экологический и водный баланс региона;
• действующая международно-правовая база в сфере водопользования и экологии, в частности «Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» от 1992 г. и «Конвенция ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков» от 1997 г., должна стать основой построения эффективной системы совместного использования ресурсов трансграничных рек Центральной Азии;
• должны быть даны гарантии о недопущении какого-либо ущерба государством региона при строительстве гидротехнических сооружений на трансграничных водотоках, и что сооружение объектов не будет иметь непоправимых экологических последствий, и не нарушит сложившийся баланс использования водотока всеми государствами, расположенными вдоль течения этих рек;
• реализацию проектов по использованию ресурсов трансграничных рек, включая гидротехническое строительство должно осуществляться при условии их предварительной независимой всесторонней экспертизы на принципах открытости и полной информированности заинтересованных сторон;
• реализация проектов должна осуществляться на основе конструктивного подхода и компромисса, при котором не ущемляются интересы других заинтересованных государств и гарантируются два сверхважных условия:
  • первое - не должно быть допущено снижение уровня водотока для стран, расположенных ниже по стоку;
  • второе - не должна нарушаться экологическая безопасность региона.

В заключение хотелось бы отметить, что необходимо укрепить усилия всех государств Средней Азии в сфере управления водными ресурсами, используя пресную воду, прежде всего, для производства продовольствия. Это особенно актуально для Средней Азии, где каждое государство должно максимально ответственно и рационально относиться к использованию водных ресурсов, от которых напрямую зависит жизнь и безопасность, как отдельных стран, так и всего региона.