Пенангское заявление

17-21 ноября 1997 года в Пенанге, Малайзия, прошли 7 Международный семинар МКИД по дренажу, организованный Международной комиссией по ирригации и дренажу (МКИД), и Водный форум Содружества, организованный Техническим советом Содружества (ТСС). Темой Семинара МКИД по дренажу был «Дренаж в XXI веке» и темой Водного форума Содружества «Устойчивое управление водными ресурсами в преддверии XXI века: политика и технические инновации». В них приняло участие 254 делегата из 41 страны всех континентов мира. Участники отметили, что с появлением Всемирного водного совета и Глобального водного партнерства на мировой арене в ближайшем будущем будут постепенно предприняты более эффективные попытки совместной деятельности по комплексному развитию водных ресурсов.

МКИД в тесном сотрудничестве с другими международными профессиональными ассоциациями, такими как Международная ассоциация водных ресурсов (IWRA), Международная ассоциация водоснабжения (IWSA) и Международная ассоциация качества воды (IAWQ), также предприняла попытки продвижения программ водосбережения во всем мире. Необходимо, чтобы вода использовалась на устойчивой основе во всех частях мира посредством соответствующих социальных, экологических и экономических механизмов наряду с системами регулирования и механизмами международного сотрудничества.

Во всем мире на долю сельского хозяйства приходится 65% от общего объема воды, забираемой для человеческой деятельности. Рост производства продовольствия для растущего населения в основном должен быть осуществлен за счет повышения продуктивности орошаемых площадей и расширения орошения на новых территориях. Для достижения этой цели при растущей конкуренции за воду необходимо принять междисциплинарный межотраслевой подход к управлению водными ресурсами мира.

Одно только управление, ориентированное на подачу воды, не даст желаемых результатов. Необходимо наладить управление, ориентированное на спрос, посредством новых мер политического воздействия, просвещения потребителей, минимизации отходов и пересмотра стилей жизни и структур потребления продовольствия. Также необходимо охранять и беречь имеющиеся ресурсы путем внедрения экологически чистых технологий, контроля загрязнения и использования таких защитных зон, как ветланды, в качестве природных фильтров.

Рациональные методы дренажа могут позволить достичь значительного повышения продуктивности земель, обеспечить защиту биоразнообразия и соответствующее качество дренажных вод, стекающих в систему нижнего течения. По мере интенсификации орошаемого и богарного земледелия дренаж станет необходимым для обеспечения устойчивости системы. Обеспечение обширной инфраструктуры дренажа, открытой и закрытой, в соответствии с местными требованиями наряду с ее эффективной эксплуатацией и техническим обслуживанием при участии бенефициаров, станет ключом к успеху в достижении устойчивого сельскохозяйственного производства. Также должны учитываться возможные последствия изменения климата. Внимание мировой общественности должно быть сосредоточено на этих требованиях.

Для этой цели необходимо уделять более пристальное внимание управлению уровнем грунтовых вод, контролю дренажа, смягчению последствий наводнений, повторному использованию дренажных и сточных вод. Должны быть выработаны на научной основе и подкреплены соответствующими правовыми положениями комплексные планы управления по разным регионам. Международная программа технологий и исследований в ирригации и дренаже (ИПТРИД) должна работать с другими организациями для разработки новых решений для проблемных областей. Крайне необходимы меры по развитию потенциала, включая наращивание опыта по решению сложной взаимосвязи «почва-вода-растение», а также консультационной службы по дренажу для фермеров. Должны быть созданы обширные сети постоянного мониторинга уровня грунтовых вод и почвенных условий вблизи корневой зоны. Для этих целей следует осуществить требуемые организационные реформы.

МКИД и ТСС будут сотрудничать в осуществлении дальнейших международных действий по выполнению этих целей. В связи с этим они призывают все правительства, международные агентства, финансовые институты, частные организации и НПО к совместной деятельности в целях достижения устойчивого управления глобальными водными ресурсами, особенно для обеспечения дальнейших требований к продовольствию посредством осуществления эффективных мер по дренажу, предпринятых в качестве неотъемлемой части устойчивого управления земельными и водными ресурсами.