Лахорская декларация

октябрь 2008 г.

Задача первой цели развития тысячелетия (ЦРТ 1) - сокращение числа голодающих на 50 % к 2015 году. Несмотря на некоторый прогресс, темпы достижения цели все еще значительно отстают от намеченных. Наблюдение за тем как запасы продовольствия в мире, в самом деле, тают, приводит в уныние. Это вызвало дефицит продовольствия, что привело к резкому увеличению цен на продовольствие в 2008 году. Это заставило нас вернуться к глобальной повестке дня по воде для сельского хозяйства и улучшению управления водой в сельском хозяйстве, что является первоочередной задачей Международной Комиссии по Ирригации и Дренажу (МКИД).

20-й Конгресс МКИД в Лахоре был вполне справедливо посвящен теме, соответствующей современной потребности в продуктовой безопасности. Тема интегрированного управления водными ресурсами совместными усилиями: «От теории к практике» объединила несколько тематик. Участие более чем 150 зарубежных и 400 местных делегатов в Конгрессе в Пакистане, который имеет самую большую в мире смежную оросительную систему, могло помочь в непредвзятой оценке возможностей и слабых мест при осуществлении «Управления водными ресурсами в целях устойчивого сельскохозяйственного производства» и определения важных тем для обсуждения.

После рассмотрения трудов Конгресса, анализа обсуждений, проходящих в специализированных рабочих группах МКИД, и рекомендаций различных заинтересованных лиц, появились на свет следующие ключевые рекомендации:

(1) Чтобы достичь необходимого увеличения производства продовольствия в свете повышающегося спроса, необходимо срочно модернизировать и увеличить количество оросительных и дренажных систем, и улучшить их эксплуатацию и техническое обслуживание в самом широком плане как инструмента первостепенного значения;

(2) Для удовлетворения потребностей увеличивающегося населения и растущего уровня жизни людей во всем мире требуется все больше продуктов. Угрожающая картина изменения климата и его вероятные воздействия на управление водой в сельском хозяйстве требуют сотрудничества, не взирая на границы, особенно в отношении Гималайских речных систем.

Совместное использование знаний и информации, усиление сетей по сбору данных, исследование и технология с целью адаптации к возрастающему воздействию изменения климата;
Проверка эксплуатации систем хранения, имея в виду динамику изменения климата: необходимость в улучшении систем водохранилищ, увеличение запасов почвенной влаги при помощи сооружений для сбора воды, проверка плотин, пополнение грунтовых вод, сельскохозяйственные дамбы и пополнение зернохранилищ – виртуальных запасов воды;
Проектирование и эксплуатация оросительных систем, использующих очищенную или частично очищенную воду, включая повторное использование сточных вод;
Использование толерантных к минеральным солям растений, сельскохозяйственных культур на засоленных землях и сельскохозяйственных культур, не поддающихся воздействию заболачивания.

Для стран, которые зависят от рек Гималаев, особое значение имеет вдобавок знание процессов, протекающих в заснеженных районах.

(3) Случаи из опыта, которые обсуждались на конгрессе, свидетельствуют о том, что совместное управление водными ресурсами приводит к положительному вкладу водопользователей в устойчивую эксплуатацию и техническое обслуживание систем. В развивающихся странах ответственность за эксплуатацию и обслуживание лежит в основном на правительстве. В таких случаях передача ответственности за и в собственность систем полностью или их частей, постепенно переходит в руки фермеров и/или агентств по орошению и/или дренажу. В странах с переходной экономикой, проблемы, требующие решения, другие, как например, необходимость следить за системами, которые до настоящего времени были главным образом ориентированы на широкомасштабное сельскохозяйственное производство. Передача управления оросительной системой от правительственных организаций к водохозяйственным организациям и ассоциациям водопользователей, финансирование модернизации и в конечном итоге эксплуатации и технического обслуживания, отсутствие надлежащего управления, слишком дорогие насосные станции и деградация окружающей среды переросли в актуальные проблемы.

(4) Инвестиции в модернизацию (крупномасштабных) поверхностных оросительных схем приведут к более качественному обслуживанию. Частичная передача таких схем под совместное управление орошением поможет улучшить руководство, поэтапную окупаемость и эффективность использования воды.

(5) Все средства, созданные в недавнем прошлом для улучшения водообеспеченности, особенно водохранилища, сталкиваются с проблемой потери полезного объема и скорость этого процесса становится критической: высокая скорость процесса заиления водохранилищ, расположенных в Гималаях, и в других речных системах Китая, Ирана и Турции, свидетельствует о необходимости начать изучение этого вопроса в глобальном масштабе; такие международные организации как Международная комиссия по большим плотинам (ICOLD), Международная гидроэнергетическая ассоциация (IHA), Международная ассоциация гидравлических исследований (IAHR), помимо МКИД и научно-исследовательских институтов, которые работают в этом направлении, могут использовать, благодаря сотрудничеству, свои знания в объединении усилий по обсуждению и проработке этого вопроса.

(6) На единственной сессии по заилению водохранилища Тарбела зарубежные делегаты оценили огромное значение надвигающейся проблемы из-за потери объемов хранилищ; они рассмотрели приемлемые решения, но признали, что случай с Тарбелой, являющийся уникальным по своей природе, требует дальнейших исследований, инновационных решений с использованием передовых достижений и не только, и обмена идеями. МКИД, пользуясь своим правом, создаст Специальную комиссию по изучению процесса заиления водохранилищ, привлекая экспертов государств - членов и сотрудничая с другими международными организациями, подобными ICOLD, IHA, и т.д.

(7) Зарубежные участники выразили свою глубокую признательность приглашающей стороне за хороший прием и организацию конгресса, несмотря на трудные условия.