Концепция Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума

В начало

Концепция АТВФ

Публикации

English

Подход

• Преамбула |
• Цель и задачи |
• Подход |
• Руководство |
• Веб-сайт |
• Водный саммит

Подход сетевой организации АТВФ будет заключаться в увеличении полезности текущих работ организаций и инициатив, выполняемых в водном хозяйстве, путем вложения инвестиций, оптимизации выполнения, достижения экономии от масштаба и развития унифицированных подходов к водохозяйственной политике и программам. Это будет комплексный, открытый и гибкий подход, включающий очень легкую структуру управления и оптимальное распределение обязанностей между организациями-членами сети для производства согласованных, полезных с практической точки зрения продуктов и услуг высокого качества.

В Региональном документе, подготовленном для 4 Всемирного Водного Форума, определены три общие для всего Азиатско-Тихоокеанского региона приоритетные темы. Принятие стратегий и инициирование действий, необходимых для решения этих тем, будет занимать центральное место в деятельности АТВФ, предшествующей 1-му Азиатско-Тихоокеанскому водному саммиту.

Эти действия, необходимые для развития каждой из приоритетных тем, были поделены на пять категорий или «Направлений ключевых результатов» (НКР). АТВФ обеспечит высококачественные и удобные для пользователя сетевые услуги, включая первоклассный интерактивный веб-сайт, для демонстрации работ и результатов по каждому из НКР и обеспечения необходимой увязки между НКР в рамках приоритетных тем, к которым они относятся.

 Приоритетные темы

В ходе Регионального подготовительного процесса к 4ВВФ были определены общие для Азиатско-Тихоокеанского региона проблемы и задачи, которые подробно изложены в Региональном документе. Кроме того, в данном документе были совместно определены три приоритетные темы:

1. финансирование воды,
2. управление стихийными бедствиями,
3. вода для развития и экосистем.

Каждая из них кратко описывается ниже.

Развитие каждой из приоритетных тем будет движущей силой деятельности АТВФ. Ход работ по каждой из приоритетных тем будет представлен наряду с планом работ на Азиатско-Тихоокеанском саммите в 2007 году.

Цели, которые будут достигнуты по каждой приоритетной теме

Приоритетные темы	Цели
1. Финансирование воды	Увеличение целевых инвестиций в водохозяйственную и санитарно-техническую инфраструктуру и в развитие трудовых ресурсов
2. Управление стихийными бедствиями	Повышение степени защищенности населения от стихийных бедствий, связанных с водными ресурсами
3. Вода для развития и экосистем	Повышение продуктивности воды посредством сбережения и восстановления зоны сопряжения воды и суши

 1. Финансирование воды

Учитывая переходные экономики в нескольких странах Азии и Тихого океана, этот регион ожидает беспрецедентное экономическое развитие в ближайшие десятилетия. В сочетании с ростом населения, развитие новых экономик, вероятно, увеличит нагрузку на уже дефицитные водные ресурсы. Тем не менее, при обеспечении необходимой политической воли и организационной базы, ожидаемый рост может дать возможности для финансирования водохозяйственной инфраструктуры и развития человеческого потенциала.

В менее развитых странах, где потребность в новой инфраструктуре наиболее высокая, потребуются дополнительные инвестиции в образование для улучшения эксплуатации и техобслуживания и в дальнейшее усовершенствование существующих инфраструктур. Кроме того, инвестиции в новую инфраструктуру должны быть совмещены с повышенными инвестициями в образование, чтобы население могло использовать новую инфраструктуру в полной мере.

Таким образом, существующие источники финансирования необходимо будет расширить, и потребуется большая работа для привлечения новых источников и разработки инновационных механизмов финансирования. Поэтому приоритет должен быть отдан программам, которые инвестируют в развитие потенциала человека и организаций и строят самообеспеченность.

 2. Управление стихийными бедствиями

В период с 2001 по 2005 гг. в регионе от стихийных бедствий, связанных с водными ресурсами, ежегодно погибало в среднем 62,273 человека, и степень защищенности от этих стихийных бедствий остается крайне высокой по всему региону, от ливневых паводков и оползней в горных районах до наводнений в результате сезонов дождей в дельтах. Призыв из Хиогской Основы для Действий 2005-2015 о снижении наполовину числа смертей, вызванных водными бедствиями, должен быть принят в качестве цели для региона.

Повышение подготовленности, посредством усовершенствования систем раннего предупреждения, укрепление регионального сотрудничества, повышение информированности и привлечение населения по всему региону являются главными позициями для развития этой приоритетной темы. Увеличение риска в результате изменения климата для растущего населения региона, особенно в прибрежных городских районах, указывает на крайнюю необходимость срочных действий. Кроме того, небольшие островные государства, особенно в Тихом океане, сильно уязвимы в отношении экстремальных климатических явлений и общей изменчивости климата. Поэтому, необходимы упреждающие меры, чтобы обеспечить устойчивость населения к внешним воздействиям и защитить источники жизнеобеспечения наиболее уязвимых групп, включая женщин и детей.

Структурные мероприятия не всегда являются верными, и когда экстремальные события превышают расчетные критерии сооружений, возможны человеческие потери. Поэтому, АТВФ будет не только справляться с опасностью, но и уделять внимание повышению степени защищенности, чего можно достичь за счет повышения подготовленности через упреждающие работы: системы раннего предупреждения, повышение информированности и планирование эвакуации.

 3. Вода для развития и экосистем

Здоровые водные экосистемы обеспечивают осязаемые социально-экономические выгоды. Защита зон сопряжения воды и суши, таких как мангровые леса, рисовые поля, ветланды и леса не только укрепляет здоровье экосистем, но также обеспечивает дополнительную защиту от некоторых бедствий и интрузии морской воды, помогает пополнять подземные воды и улучшает общее качество жизни.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе важность «природной воды» как части окружающей среды постигалась многими культурами на протяжении истории. К сожаленью, в ходе истории развития человечества слишком много водотоков лишилось природных свойств. Восстановление поверхностных вод не только благоприятно для окружающей среды и целостности самих водных ресурсов, но также может принести ощутимые социальные выгоды, от снижения уязвимости к паводкам до улучшения общего качества жизни населения, проживающего или часто бывающего в этих районах, обеспечивая их новыми зонами природной красоты для отдыха и рекреации.

 Направления ключевых результатов

Для выполнения своих задач АТВФ сосредоточится на пяти Направлениях ключевых результатов (НКР), каждое из которых охватывает определенное множество отличных друг от друга подходов и соответствующих работ. По сути, НКР являются средством достижения АТВФ прогресса в развитии приоритетных тем.

Основные работы по каждому из НКР

Направление ключевых результатов	Основные работы
1. Повышение знаний и практического опыта	Построение сети узлов знаний о воде Координация программ наращивания потенциала Обеспечение руководства по водохозяйственной политике
2. Повышение местного потенциала	Поддержка обучения по целевым группам (включая муниципалитеты/мэров) Предоставление больших возможностей для гражданского общества, женщин и молодежи Развитие (суб-) регионального сотрудничества
3. Усиление работы с общественностью	Развитие региональной водохозяйственной пропагандистско-защитной деятельности Поддержка национальных программ информирования о водных вопросах Присуждение региональных наград за мастерство
4. Мониторинг инвестиций и результатов	Мониторинг государственных и частных инвестиций Мониторинг реформ и трендов Мониторинг достижения ЦРТ
5. Поддержка Форума и Саммита	Ведение интерактивного веб-сайта Поддержка Управляющего совета АТВФ Организация Азиатско-Тихоокеанских водных саммитов

 1. Повышение знаний и практического опыта

АТВФ признает и укрепит сеть узлов знаний в регионе с целью проведения фундаментальных и прикладных исследований, развития потенциала и тренинга в решении ключевых вопросов водохозяйственных услуг и управления водой.

Узлы знаний будут предоставлять информационные продукты и услуги, отвечающие краткосрочным практическим нуждам водохозяйственных организаций, таких как коммунальные службы и речные бассейновые организации, а также стратегические, ориентированные на политику исследования по управлению водой в регионе для информирования министерств и плановых ведомств на средне- и долгосрочной основе.

АТВФ организует сотрудничество между выборочными узлами знаний для проведения высококачественного анализа опыта в регионе по ограниченному числу высокоприоритетных сложных тем. Результаты и рекомендации такого анализа будут ориентированы на правительство, частный сектор, гражданское общество и водохозяйственные организации при планировании и выполнении ими проектов.

Узлы знаний сети будут работать автономно, руководствуясь набором простых рабочих принципов для сертификации и гарантии качества, как заложено в структуре АТВФ. В свою очередь, АТВФ будет стремиться расширить сеть существующих организаций в приоритетных областях.

АТВФ подготовит и распространит меню вариантов водохозяйственной политики и практики для правительств региона, на основе компиляции национальных водохозяйственных политик, стратегий для сельских и городских водохозяйственных услуг и для управления водой в речных бассейнах, и анализ опыта проведения этих политик в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и за его пределами. Сюда могут быть также включены стратегии по специальным вопросам, таким как погашение затрат, права на воду и выбору проектов и технологий. Ожидается, что многосторонние и двусторонние организации и сети будут поддерживать эти выбранные программы в рамках данного НКР.

 2. Повышение местного потенциала

АТВФ создаст возможности для обмена опытом и обучения целевых групп, включая мэров и других руководителей местного правительства с целью улучшения водохозяйственных услуг и управления водой.

АТВФ будет стремиться к вовлечению организаций гражданского общества в качестве партнеров в водное хозяйство, включая парламентариев, информационные организации, НПО содействия развитию, правозащитные НПО и общинные организации. Целью будет оказание помощи подобным организациям в повышении эффективности их деятельности по пропаганде и катализации водохозяйственных реформ, поддержке платформ заинтересованных сторон и по улучшению качества подготовки, выполнения, мониторинга и оценки проектов. Выборочные примеры добросовестной практики в руководстве и при достижении результатов будут представляться на Азиатско-Тихоокеанских саммитах и будут рассматриваться на присуждение призов за выдающееся мастерство и распространение подобного опыта.

 3. Усиление работы с общественностью

АТВФ будет поощрять пропагандистские кампании и рекламу в средствах массовой информации для повышения осведомленности общественности и понимания ключевых водных тенденций, вопросов и решений. Целевые аудитории будут включать национальные и местные власти, национальные и региональные партнерства, местных практических работников и гражданское общество. Поддержка через сетевые работы будет также обеспечиваться журналистам.

  4. Мониторинг инвестиций и результатов

АТВФ будет систематически улучшать и расширять мониторинг ведения водного хозяйства и его результатов в регионе. Сюда относится мониторинг ключевых результатов по согласованным показателям, включая: инвестиции в сельские, городские и бассейновые водохозяйственные проекты со стороны властей и частного сектора и через ОПР (официальная помощь в целях развития), отраслевые реформы, продукты и воздействие сектора, включая прогресс в достижении ЦРТ и другие важные водохозяйственные тенденции.

  5. Поддержка форума и саммита

АТВФ обеспечит высококачественные и удобные для пользователя сетевые услуги, включая первоклассный интерактивный веб-сайт для демонстрации работ и результатов по каждому из НКР и обеспечения необходимой увязки между ними, опираясь на надежный анализ и консультации. Например, информационные продукт от НКР1 может направлять рекомендации по выработке политики в НКР2 и пропагандистскую кампанию в НКР3, а большая часть полезности АТВФ будет вытекать из создания подобных взаимосвязей. Сюда может быть включена услуга по оказанию содействия в мобилизации средств и управлении с целью дополнения ресурсов, необходимых членам сети для производства их продуктов и услуг.