Индикаторы устойчивого развития для стран Центральной Азии

А-К — Л-П — Р-Ю

Р

РАВНОВЕСИЕ (EQUILIBRIUM) – в природопользовании означает состояние, при котором скорость использования ресурсов соответствует скорости их возобновления.

РАЗВИТИЕ БЕЗ РАЗРУШЕНИЯ – концепция, развивавшаяся Программой ООН по окружающей среде – ЮНЕП в середине 1970-х гг., на смену которой пришла концепция экоразвития, а затем, особенно после Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г., – концепция устойчивого развития

РАЗДЕЛЕННАЯ (РАЗДЕЛЯЕМАЯ) ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – согласно этой концепции конечные цели устойчивого развития (sustainable development) могут быть достигнуты лишь путем согласованных действий всех соответствующих групп общества.

РАЗДЕЛЯЕМЫЙ ПРИРОДНЫЙ РЕСУРС – природный ресурс (лес, озеро, река, грунтовые воды), находящийся под юрисдикцией (во владении) двух или более пограничных (соседних) стран.

РАЗРЕШЕНИЯ ИЛИ ВАУЧЕРЫ НА ВЫБРОСЫ – разновидность экономических инструментов политики природопользования – квоты, разрешения на предельные значения разрешаемых (допускаемых) выбросов загрязнителей, которые – после их установления властными структурами – могут быть предметом торговли в рамках установленных правил.

РАЗРЕШЕНИЯ С ПРАВОМ ПЕРЕУСТУПКИ – включают природоохранные квоты, разрешения и права, предоставленные экономическим субъектам компетентными органами. После первоначального распределения таких разрешений они могут быть переданы (или проданы) другим предприятиям (источникам загрязнения) или в другие регионы, а также перенесены на другие периоды времени. В СНГ: распорядительная лицензия.

РАЗРЕШЕННЫЕ ВЫБРОСЫ – выбросы или сбросы загрязнителей в окружающую среду, официально дозволяемые разрешениями и/или нормативными актами и распоряжениями. Объемы сбросов/выбросов и их концентрация, а также обязанности по мониторингу детально определяются в соответствующей документации; мониторинг может проводиться самим предприятием, осуществляющим сбросы/ выбросы, или полномочными органами.

РАЗРЕШЕННЫЙ, РАЗРЕШАЕМЫЙ УРОВЕНЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ – устанавливаемый природоохранными органами или другими соответствующими властными структурами.

РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ – суть этой деятельности состоит в том, чтобы помочь объектам регулирования понять и добровольно выполнять свои природоохранные обязательства. Она может включать мероприятия или средства, имеющие отношение к исполнению конкретных нормативно-правовых актов, или же мероприятия, направленные на решение вопросов соблюдения требований, характерных для конкретной отрасли промышленности, и на проблемы конкретного региона. Разъяснение природоохранных требований может проводиться во время специально организованных встреч и семинаров, в течении проверок соответствия, посредством информационных центров или как часть более комплексных программ содействия соблюдению природоохранных требований. Наверное, наиболее предпочтительными являются консультации на месте, печатные материалы и руководства по наиболее прогрессивным методам работы. В странах ОЭСР такого рода мероприятия обычно финансируются государством.

РАЙОНЫ, НЕ ВЫПОЛНЯЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ – загрязненные районы, на территории которых не выполняются экологические нормативы.

РАСШИРЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ – накладываемое на одного или нескольких производителей продукции обязательство об ее обратном приеме для переработки или безопасной утилизации.

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ – рациональное использование природных ресурсов, управление природоохранной деятельностью, управление деятельностью в области окружающей среды, экологическое управление

РЕАЛИЗАЦИЯ, ИСПОЛНЕНИЕ, ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ – правореализационная, правоисполнительная, правоприменительная, правоохранительная деятельность, выполнение требований нормативно-правовых документов, подзаконных актов, руководящих принципов, рекомендаций.

РЕГЕНЕРАЦИЯ РЕСУРСОВ – извлечение полезных материалов или энергии из отходов. Такие материалы могут включать бумагу, стекло и металлы, которые могут подвергаться переработке для последующего повторного использования. Регенерация ресурсов является неотъемлемой частью программ минимизации отходов и используется с целью предотвращения загрязнения окружающей среды.

РЕГЕНЕРАЦИЯ ЭНЕРГИИ – производство энергии из отходов посредством любого из многочисленных процессов, например, сжигания. Многие современные мусоросжигательные заводы работают с сопутствующим производством энергии.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ (ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ – разновидность стратегической оценки воздействия на окружающую среду

РЕГИСТР ВЫБРАСЫВАЕМЫХ И ТРАНСПОРТИРУЕМЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ – регистр выбрасываемых и транспортируемых загрязняющих веществ является природоохранной базой данных (описью) потенциально вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, воду или почву, а также транспортируемых с территорий предприятий для обработки и утилизации. Данные, заносящиеся в регистр выбрасываемых и транспортируемых загрязняющих веществ, должны быть открыты для общественности. Разработка национального регистра представляет собой механизм, при помощи которого государственные органы могут контролировать производство, выбросы и присутствие в окружающей среде различных загрязняющих веществ в течение длительных периодов времени и, таким образом, может стать важным инструментом реализации природоохранной политики страны. Наличие такой базы данных может также служить стимулом к реализации проектов по разработке технологий предотвращения загрязнения окружающей среды.

РЕГИСТР ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ – список потенциально опасных химических и биологических веществ. Если предполагается использовать опасное вещество, оно должно быть включено в данный список. Реестр самостоятельно ведется предприятием; в нем должны быть отражены все соответствующие вещества, используемые, производимые и складируемые на территории предприятия. Регистр подлежит проверке природоохранными инспекциями и органами.

РЕГИСТРЫ ВЫБРОСОВ – инвентарные перечни источников выбрасываемых в окружающую среду (например, в атмосферу) загрязняющих веществ с указанием объемов выбросов. Такие инвентарные перечни используются не только для оценки состояния окружающей среды, но и для определения максимальных уровней выбросов

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) – регламентация до последнего времени была главным инструментом планирования и управления в области окружающей среды в развитых странах и включала определение ответственности за устранение последствий экологического ущерба и установление ограничений на те или иные действия, например, на выброс загрязнителей, использование определенных веществ, удаление отходов и размещение предприятий. Нормативно-правовое регулирование налагает прямые ограничения на предприятие-загрязнитель окружающей среды. Постепенно наряду с нормативами получили распространение экономические методы охраны окружающей среды

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ – система мер законодательного и административного порядка, направленная на снижение негативного воздействия потенциальных загрязняющих веществ. Син. Контроль за загрязнением.

РЕКУЛЬТИВАЦИЯ – восстановление естественного плодородия земель, нарушенных в результате антропогенной деятельности.

РЕНТА ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ – доход, получаемый благодаря различному качеству природных ресурсов и их местоположению. Ресурс лучшего качества позволяет получать более высокие экономические результаты при прочих равных условиях.

РЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ – доход, получаемый от использования ресурса и не требующий предпринимательской деятельности. Решающую роль в образовании экономической ренты играют природный фактор и ограниченность ресурса, предложение которого неэластично в длительной перспективе.

РЕНТНЫЕ ПЛАТЕЖИ – изъятие государством экономической ренты, получаемой пользователем природных ресурсов сверх нормальной прибыли.

РЕСУРСНАЯ РЕНТА – доход владельца ресурсов от лучшего качества данного ресурса.

РЕСУРСНАЯ ЭКОНОМИКА – в ресурсной экономике основное внимание уделяется расширению рамок традиционной неоклассической экономики путем включения учета истинной стоимости (ценности) природных ресурсов, особенно ресурсов ("товаров") общественного пользования, таких как атмосферный воздух и вода, при определении оптимального распределения (размещения) ресурсов. Разработаны методы нерыночной оценки ресурсов, которые дают возможность определить издержки или выгоды, связанные с неоцененными в денежных величинах природными ресурсами (природными ресурсами, не имеющими цены). Ресурсная экономика использует фундаментальные положения неоклассической экономики, такие как круговорот товаров и услуг в экономике, т.е. цикличность процесса: факторы производства-компании-рынки-потребители-производственные факторы. Добавленная стоимость на каждом этапе этого цикла обеспечивает возможность беспрерывного экономического роста. Экономическая деятельность считается безупречной, циклической и независимой от других систем.

РЕСУРСНО-СКОРРЕКТИРОВАННЫЙ ЧИСТЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (РСЧВП) – равен валовому внутреннему продукту за вычетом амортизации техногенного капитала, стоимости деградации условно возобновимых ресурсов и истощения невозобновимых ресурсов. РСЧВП слабо связан с экологическими аспектами экономики, так как с точки зрения устойчивого развития невозможно определить, является ли рост или снижение РСЧВП положительной или негативной тенденцией. Поэтому некоторые экономисты предлагают использовать эко-ВВП или «зеленый» ВВП

РЕЦИРКУЛЯЦИЯ ОТХОДОВ – в большинстве случаев термин «рециркуляция отходов» означает использование одним производством отходов другого производства. Рециркуляция предполагает сортировку и обработку отходов, которые обычно производятся на специализированных предприятиях, а также создание сетей обмена вторичным сырьем между предприятиями различных отраслей промышленности. Таким образом, если повторное использование отходов производится на месте тем же самым предприятием, которое произвело эти отходы, то рециркуляция отходов предполагает наличие более сложной организационной, экономической и технологической структуры.

РИСК – вероятность возникновения неблагоприятных последствий для людей или окружающей среды в результате определенного воздействия опасного вещества. Риск, связанный с потенциальным вредом вследствие воздействия опасных веществ, необходимо определить и оценить, а также соответствующим образом им управлять.

РОЯЛТИ – в природопользовании – платежи, которые выплачиваются владельцами (пользователями) добывающих предприятий собственникам природных ресурсов (государству).

РУКОВОДСТВО – рекомендуемая практика, не являющаяся обязательной. В рамках отдельных организаций исполнение рекомендаций необязательно, но крайне желательно. Например, руководства по проведению инспекций лишь обозначают общие принципы, которым нужно следовать во время проведения инспекции. Органы охраны окружающей среды многих стран публикуют руководства по широкому кругу вопросов, в том числе о том, как промышленные предприятия могут наиболее эффективно соблюдать законодательные нормы.

РЫНОК ПРАВ НА ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ – рынок прав на загрязнение. На ограниченной территории вводится лимит на общий выброс загрязняющих веществ, в рамках которого может осуществляться перераспределение выбросов (покупка) между предприятиями с учетом минимизации затрат на очистку в условиях совершенной неэластичности предложения прав на загрязнение.

РЫНОЧНАЯ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ – неспособность рыночных цен отражать полную стоимость товаров и услуг вследствие отсутствия учета внешних издержек.

РЫНОЧНАЯ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ – неспособность рыночных цен отражать полную ценность для общества товаров; например, так как рынок автоматически не отражает большинство экономических ценностей экологических ресурсов и услуг, возрастающий относительный дефицит (нехватка) последних не учитывается в ценах на них и реакции производства и потребления на них. Предприятие-загрязнитель в верховье реки не имеет стимулов для включения в себестоимость своей деятельности издержек, которые он перелагает на пользователя речных ресурсов ниже по течению. Это является примером неэффективности рынка, при которой внешний эффект, проявляющийся ниже по течению реки – издержки третьей стороны – не принимается во внимание предприятием-загрязнителем в верховье реки. Неэффективность рынка возникает из-за “свободного” (нерегулируемого) функционирования рынка. Выделяется местная и глобальная неэффективность рынка. Первая связана с неспособностью рынка учесть местные, например, национальные издержки сохранения биоразнообразия или борьбы с загрязнением, такие как неспособность учесть внешние издержки потери биоразнообразия из-за землепользования. Последняя относится к такому, например, факту, что сохранение биоразнообразия создает внешние выгоды для людей, проживающих вне пределов страны, где такие меры предпринимаются.

РЫНОЧНЫЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ ПРЯМОМУ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЮ – разрешения на выбросы (tradable pollution discharge permits), залого-возвратные методы (deposit refund systems).

С

САМОДЕКЛАРИРУЕМОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ – экологическое заявление изготовителя, импортера, дистрибьютора, розничного торговца или другого лица, которые могут получить выгоду от такого заявления, без сертификации независимой третьей стороной.

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ – саморегулирование не является четко определенным понятием, но оно может быть определено как процесс, в ходе которого организованная группа регулирует деятельность своих членов. Как правило, саморегулирование осуществляется при помощи организации, существующей на уровне целой отрасли промышленности (а не на уровне отдельных государственных или частных компаний) и устанавливающей правила и стандарты (кодексы) в отношении деятельности предприятий, входящих в данную отрасль промышленности. На практике саморегулирование редко является эффективным средством обеспечения соблюдения требований (т. е. выполнения целевой группой требований законодательства) – по крайней мере когда оно используется в качестве отдельного механизма, не опирающегося на санкции. Причина этого в том, что стандарты саморегулирования, как правило, занижены, правопри¬менение неэффективно, а наказания мягки и факты их применения не становятся достоянием общественности. Кроме того, саморегулирование не обладает достоинствами традиционного государственного регулирования – прозрачностью, высоким уровнем доверия и ответственности, обязательной применимостью ко всем в равной степени, большей вероятностью введения более жестких норм, распределением затрат, а также доступностью целого ряда штрафных санкций. В настоящее время число различных программ саморегулирования в области охраны окружающей среды растет, что, по крайней мере в некоторых обстоятельствах и при наличии поддержки в форме других инструментов, может все же стать серьезным позитивным вкладом в защиту окружающей среды. Наиболее известной программой саморегулирования является программа ответственного отношения, используемая в химической промышленности более чем 40 стран.

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМЫ – максимально или минимально допустимые количественные и/или качественные показатели, разработанные с целью снижения вредного влияния на здоровье человека. Санитарно-гигиенические нормы для некоторых загрязняющих веществ (таких, как канцерогенные) могут быть более строгими, нежели экологические.

САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ – в СНГ целью санитарно-защитных зон является создание барьера между жилыми районами и промышленными и другими территориями, являющимися источниками вредного химического, физического и биологического воздействия на здоровье людей и окружающую среду. Создание таких зон является плановым природоохранным мероприятием при градостроительстве и проектировании жилых районов. Ширина санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий колеблется от 50 до 1000 м в зависимости от типа предприятия, а также таких факторов, как мощность предприятия, типы используемых технологических процессов, характер и уровень неблагоприятного воздействия на здоровье людей и состояние окружающей среды. При определенных условиях ширина санитарно-защитной зоны может быть увеличена в три раза, причем территория такой зоны не может быть использована в целях расширения территории самого промышленного предприятия. В санитарно-защитной зоне должны располагаться зеленые насаждения.

САНКЦИЯ – любое неблагоприятное для нарушителя правовое последствие, например, тюремное заключение, денежный штраф, отзыв лицензии и т. д.

СБОР ДАННЫХ ) – сбор данных и информации для помещения в базы данных или архивы с целью последующего извлечения и обработки. Эти данные, среди прочего, необходимы для разработки стратегий инспектирования и планирования правоприменительной деятельности. Информация, содержащаяся в базах данных может использоваться для получения сведений о состоянии окружающей среды.

СБРОС – все стоки или иные вещества, направляемые в окружающую среду. В США, как правило, «сбросами» считаются сбросы любых жидких отходов в окружающую среду из точечных источников, однако этот термин (англ. discharge) также может означать выбросы в атмосферу.

СБРОС/ВЫБРОС – любой разлив, утечка, сток, слив, выделение, спуск, выброс, закачка, выпуск, смыв, сваливание или утилизация в окружающую среду любого загрязняющего вещества.

СВАЛКА – территория, используемая для сброса твердых отходов без специальных установок по контролю за загрязнением.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ – сельскохозяйственная система считается устойчивой, если она имеет приемлемый уровень собираемого урожая, который имеет долгосрочную тенденцию не снижаться.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ – загрязнение окружающей среды отходами сельскохозяйственной деятельности, включая загрязнение стоками и сточными водами, содержащими пестициды и удобрения, эрозию почвы и пыль от вспашки, загрязнение в результате неправильной утилизации навоза (NН3 и РО4) и туш мертвых животных, загрязнение отходами после уборки урожая и другими видами мусора, а также загрязнение воздуха (например, N2O, NH3). Запахи, являющиеся результатом сельскохозяйственной деятельности, могут также считаться видами сельскохозяйственного загрязнения.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОТХОДЫ – помет, навоз и другие остаточные продукты в твердом или жидком состоянии, образующиеся в результате производства и сбыта продукции скотоводства, птицеводства и мехового звероводства. В сельскохозяйственные отходы входят также отходы, образующиеся после уборки зерновых, овощных и плодовых культур.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УГОДЬЯ– земельные участки, систематически используемые для сельскохозяйственной деятельности.

СЕРТИФИКАЦИЯ – процесс и процедура оценки соответствия определенному стандарту оборудования и мер, используемых предприятиями при проведении мониторинга. Сертификация осуществляется компетентным и официально уполномоченным органом, который не зависит от сертифицируемых предприятий либо контрольных органов. Процесс сертификации включает систематическое сравнение различных аспектов системы мониторинга (таких, как оборудование, системы управления качеством и квалификация персонала) с документально оформленными процедурами и критериями. Существуют как национальные, так и международные процедуры сертификации.

СЖИГАНИЕ (ОТХОДОВ) ) – уничтожение твердых, жидких и газообразных отходов посредством контролируемого сжигания при высокой температуре. Зольные остатки и выбросы могут содержать опасные вещества.

СИЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ – достижение устойчивого развития за счет ужесточения как административных, так и рыночных инструментов экономического механизма природопользования. Подавляет, прессингует развитие отдельных отраслей и производств с точки зрения расширения их природного базиса. Критерием сильной устойчивости служит неуменьшение критического природного капитала в результате хозяйственной деятельности.

СИНЕРГИЗМ – явление, при котором токсичность смеси химических веществ оказывается выше совокупной токсичности отдельных химических веществ, присутствующих в смеси.

СИСТЕМА ПРИРОДООХРАННЫХ (СТРАХОВЫХ) ОБЛИГАЦИЙ (ВЕКСЕЛЕЙ) – расширение применения принципа платности загрязнения окружающей среды (принцип «загрязнитель платит») или принципа экологической предосторожности, разновидность залогово-возвратной системы, цель которой включить экологические критерии в рыночную систему, стимулировать развитие экологичных технологий, учесть как известные, так и неопределенные экологические затраты в систему стимулов для развития инновационной технологической деятельности. В соответствии с этой системой те, кто желает использовать общественные средства для природоохранной деятельности, должны отправить облигацию (вексель) на сумму, равную максимально возможному экологическому ущербу в результате новой экономической деятельности до ее начала. Сценарии максимально возможного ущерба вырабатываются природоохранными органами на основе имеющейся информации и при участии высококвалифицированных экспертов. Если ресурсопользователь сможет продемонстрировать, что реальный экологический ущерб оказался меньше указанного в облигации (векселе) в течение указанного в нем временного периода, то эта разница и часть начисленных процентов возвращаются ресурсопользователю. Эта система обеспечивает равенство имеющихся фондов на защиту окружающей среды сумме потенциального экологического ущерба. Если экологический ущерб был нанесен, то облигация (вексель) будет использован для восстановления экологических нарушений и, возможно, для компенсации пострадавшим сторонам.

СИСТЕМА ПРЯМОГО (КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОГО) НОРМИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ – при такой системе обычно существует государственный орган, определяющий экологически наилучшую имеющуюся технологию для каждой отрасли, устанавливающий уровни выбросов загрязняющих веществ и процедуру мониторинга выбросов, а также налагающее штрафы в случае несоблюдения экологических нормативов

СИСТЕМА РАННЕГО ОПОВЕЩЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ – система, используемая в зонах повышенного риска и служащая для оповещения предприятий, находящихся в зоне риска, в случае загрязнения окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации. Целью раннего оповещения является обеспечение возможности принятия такими предприятиями своевременных превентивных мер. В число подобных систем входят Рейнская и Дунайская системы: в случае разлива загрязняющих веществ или иной подобной чрезвычайной ситуации, водопользователи, находящиеся ниже по течению (например, предприятия, осуществляющие водозабор для снабжения населения питьевой водой), оповещаются и получают возможность принять соответствующие превентивные меры. Эти две системы были созданы совместно правительствами стран, по территории которых протекают соответствующие реки, и действуют на основе унифицированных процедур и организационных схем.

СИСТЕМА СТРАХОВЫХ ОБЛИГАЦИЙ, ВЕКСЕЛЕЙ – в соответствии с этой системой ресурсопользователь приобретает облигации (обязательства) перед началом своей деятельности, на сумму равную максимально возможному ее потенциальному экологическому ущербу. Потенциальный максимальный ущерб определяется природоохранным органом на основе наиболее полной имеющейся информации и рекомендаций специалистов. Если природопользователь сможет продемонстрировать, что экологический ущерб в результате его деятельности оказался меньше суммы, указанной в облигации (где также оговорен срок его действия), то ему возвращается образовавшаяся разница и часть процентов на нее. Таким образом, cистема страховых облигаций гарантирует наличие фондов на охрану окружающей среды, равных потенциальному ущербу ее ресурсам.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ – часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ – составная часть системы управления и бизнес-стратегии компаний, имеющая дело со всеми аспектами деятельности компании, имеющими отношение к воздействию на окружающую природную среду и к обеспечению экологических показателей деятельности компании. Концепция системы управления природопользованием компании была впервые применена в Европе в Голландии в 1985 г. и впоследствии стала широко применяться в компаниях западной Европы и Северной Америки. В ряде стран (впервые в Великобритании) разработан национальный стандарт систем управления природопользованием. Так, британский стандарт содержит следующие составные элементы системы управления природопользованием: экологическая политика, организация и кадры, регистры экологических нормативов и оценок, учета воздействия на окружающую среду, цели и задачи системы, программа деятельности по управлению природопользованием, оперативные средства управления и необходимая документация, учетная документация по вопросам управления природопользованием, аудит управления природопользованием, аналитические обзоры управления природопользованием. Международная организация по стандартизации разрабатывает стандарты для систем управления природопользованием и экологического аудита.

СИСТЕМА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЧЕТА – система, описывающая взаимосвязь между состоянием окружающей среды и экономикой путем увязки национальных счетов с экологическими факторами и природными ресурсами.

СЛАБАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ – устойчивое развитие на основе критерия слабой устойчивости означает, что суммарный размер воспроизводимого антропогенного (техногенного) и природного (иногда также и человеческого) капитала должен не убывать со временем. При этом принимается возможность замещаемости природного капитала техногенным. Также полагается, что все экономические ценности отражаются в ценах ресурсов, рынки не имеют искажений в своей деятельности, добыча ресурсов ведется самым эффективным образом и что рента реинвестируется в другие активы экономики. Другими словами, объем сбережений должен, по крайней мере, быть равен амортизации произведенного техногенного капитала за вычетом истощения природного капитала с тем, чтобы общая сумма капитала общества не убывала. Ограниченность замещаемости природного капитала техногенным привела к появлению конвенции сильной устойчивости

СМЯГЧЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ – меры, принимаемые для уменьшения неблагоприятного воздействия на окружающую среду. В юридической терминологии «смягчающие обстоятельства» означают особые обстоятельства дела или ответчика, в силу которых на него накладывается менее суровое взыскание.

СОВМЕСТНОЕ (ВЗАИМОДОПОЛНЯЮЩЕЕ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ (ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) – в самом общем случае совместное осуществление относится к ситуации, когда одно государство может выполнить часть своих обязательств в соответствии с каким-либо международным соглашением, не принимая мер у себя, а путем оказания содействия деятельности на территории другого государства-участника соглашения. Совместное осуществление предусматривается в тех случаях, когда приращение издержек на борьбу с загрязнением в стране-«доноре» (т.е. стране, делающей инвестиции в сокращение загрязнения окружающей среды) меньше, чем в «принимающей» инвестиции стране, в которой они используются для сокращения загрязнения. При этом сокращение выбросов засчитывается стране-донору. Таким образом, сводятся к минимуму в международном плане расходы на борьбу с загрязнением. Как правило, более низкие приращенные издержки на меры по сокращению загрязнения характерны для стран с меньшим доходом на душу населения. Для стран-получателей средств привлекательным в механизме совместного осуществления является возможность получения дополнительных инвестиций. Механизм совместного осуществления предусмотрен в таких международных соглашениях, как Рамочная конвенция ООН по изменению климата, Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, Дополнительный протокол к Конвенции о защите Рейна от загрязнения хлоридами и принятый в июне 1994 г. в Осло Протокол относительно дальнейшего сокращения выбросов серы к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния в рамках Европейской экономической комиссии ООН. Такая международно организуемая деятельность по существу является исключением в отношении принципа платности за загрязнение при ее реализации платит «жертва» загрязнения. Вместо понятия «совместное осуществление» часто используется «деятельность, осуществляемая совместно» (activities implemented jointly).

СОКРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ – снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или уменьшение количества отходов.

СОКРЫТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ – тип правонарушения, заключающийся в намеренном сокрытии информации о состоянии окружающей среды и ее безопасности, а также в отказе предоставить такую информацию по требованию. В СНГ – должностные лица предприятий или организаций, уличенные в сокрытии природоохранной информации, могут привлекаться к уголовной ответственности. В случаях, если сокрытие информации не привело к нанесению значительного ущерба окружающей среде или иного существенного вреда, применяется административное наказание (штрафы).

СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ – в природопользовании – издержки, которые несет общество вследствие возникновения некомпенсируемых загрязнений, экстернальных издержек.

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ИНСПЕКЦИИ – государственные инспекции, специализирующиеся на осуществлении контроля за определенными видами деятельности. Таковыми могут являться природоохранные инспекции, инспекции по рыбному хозяйству, эпидемиологические или санитарные инспекции или службы, органы контроля за предприятиями горнодобывающей промышленности, службы радиационного контроля и т. д.

СПЛОШНАЯ РУБКА – вырубка всех деревьев на определенной территории за один раз, разрушающая среду обитания и наносящая ущерб биологическому разнообразию, а также провоцирующая смыв дождевых и талых вод, эрозию почвы, оползни, образование наносов в водотоках и озерах, затопление участков суши.

СПОСОБНОСТЬ К БИОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗЛОЖЕНИЮ – способность вещества разлагаться физически и/или химически под воздействием микроорганизмов.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ ВНУТРИ ОДНОГО ПОКОЛЕНИЯ, ВНУТРИПОКОЛЕННАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ – определяется степенью равноправного наличия (доступности) для всех членов данного (или будущего) поколения благоприятных экономических возможностей.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ, СПРАВЕДЛИВОЕ, РАВНОПРАВНОЕ УЧАСТИЕ В СОЗДАНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ БЛАГ, РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – как правило, справедливость рассматривается в отношении (а) к сокращению разрыва между доходами в развитых и развивающихся странах, городским и сельским населением и т.д. и (б) к несужению возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности. Что касается справедливости по отношению к будущим поколениям рассматривают два аспекта действий: (а) сохранение качества окружающей среды, т.е. оставить для будущих поколений экосферу планеты не в худшем состоянии, чем она была оставлена предыдущим поколением, и (б) сохранить природно-ресурсную основу хозяйственной деятельности в таком состоянии, чтобы будущие поколения не потеряли альтернатив природопользования.

СПРАВЕДЛИВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПОКОЛЕНИЯМИ, МЕЖПОКОЛЕННАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ – справедливое отношение к будущим поколениям людей, которое показывает до какой степени экономические возможности, имеющиеся у нынешнего поколения, также будут иметь место у будущих поколений; например, скажется ли деятельность нынешнего поколения, приводящая к необратимой потере биоразнообразия и все возрастающему экологическому обеднению, негативно на благополучии будущих поколений и даже поставит под угрозу их существование. Иногда межпоколенная справедливость выражается в постоянном уровне потребления во времени, постоянной реальной цене ресурса или индексе цен на ресурсы, постоянстве общего капитального запаса на душу населения, постоянстве запаса природного капитала.

СРЕДНЕСУТОЧНАЯ ПРОБА – проба, отбираемая в течение суток. Например, проба сточных вод, полученная с применением так называемого «капельного» пробоотбора (взятие небольших проб (капель) через определенные промежутки времени в накопительную емкость, которую отправляют на анализ по прошествии 24 часов).

СТАНДАРТ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – набор требований, которые должны соблюдаться в определенный период времени в отношении определенного компонента окружающей среды или его части в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Такие стандарты качества, как правило, касаются предельных концентраций определенных веществ. В ЕС действует лишь ограниченное число таких стандартов качества (например, для бензола, угарного газа, свинца, окисей азота, твердых частиц, винилхлорида).

СТАНДАРТНЫЕ МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ – мониторинг должен основываться на признанных и проверенных методах измерений, которые, как правило, называются «стандартными». Стандартные методы разрабатываются Европейской комиссией по стандартизации (CEN), Международной организацией по стандартизации (ISO) и национальными организациями по стандартизации в отдельных странах. В CНГ разработка таких методов находится в компетенции государственных служб стандартизации и метрологии. Стандартные методы измерения должны быть закреплены в законодательных актах. В случае, если установленные разрешением условия требуют осуществления внутреннего (производственного) мониторинга, в разрешении должны быть определены стандартные методы измерений, которые следует использовать в данных целях.

СТАНДАРТЫ – обязательные нормы, регулирующие качество продукции и технологических процессов или устанавливающие предельные параметры в отношении загрязняющих веществ или выбросов. Традиционно различаются пять категорий стандартов в зависимости от регулируемых ими типов объектов: стандарты качества окружающей среды, нормы выбросов, технологические стандарты, стандарты на продукцию, а также стандарты, основанные на технологиях. Особый интерес для природоохранных инспекций представляют собой стандарты качества окружающей среды и нормы выбросов.

СТАНДАРТЫ ВЫБРОСОВ ДЛЯ НОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ (СВНО) – являются особым видом стандартов на выбросы – всегда основанными на наилучших имеющихся природоохранных технологиях (НИПТ) и применяемые только для новых предприятий. Таким образом, используются разные подходы к выбросам новых и старых предприятий. Если для фирмы накладно установить очистное оборудование в соответствии с нормами СВНО, последние имеют эффект продления срока экономической жизни существующих предприятий путем наложения более жестких требований на новые заводы с учетом экономических и технологических факторов.

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ИЛИ ПРОЖИВАНИЯ – устанавливают максимальные уровни определенного загрязняющего вещества в той среде, куда оно поступает (атмосфера, вода или почва). Так как стандарты качества среды обитания могут устанавливаться разными для различных территорий, их можно использовать для защиты ценных экосистем иначе, чем в случае применения борьбы с выбросами загрязняющих веществ. Эти стандарты устанавливаются для какого-либо загрязняющего вещества с учетом долговременных последствий для здоровья различных уровней воздействия этого вещества. Кроме того, их величина иногда основана на способности природных экосистем абсорбировать загрязнение.

СТАНДАРТЫ НА ПРОДУКЦИЮ – стандарты, которые применяются в отношении товаров, производимых в целях продажи. Такие стандарты могут регулировать: (а) физический или химический состав товаров, например, фармацевтической продукции или моющих средств; (б) технические характеристики продукции, например, максимальные уровни выбросов загрязняющих веществ или шума для автомобилей или спецификации необходимых компонентов изделия, например, каталитического дожигателя выхлопных газов; (в) оформление и упаковку товаров, в особенности токсичных, а также правила обращения с ними. По причинам экономической целесообразности единые стандарты на продукцию принимаются государственными органами, как правило, для целых отраслей промышленности.

СТАНДАРТЫ СЕРИЙ ISO 9 000 И 14 001 – принятая на международном уровне и поддерживаемая промышленными кругами система управления организацией, направленная на обеспечение того, чтобы структура управления природоохранной деятельностью на предприятии обеспечивала (но не гарантировала) выполнение соответствующих законов и норм. Стандарты серии ISO 14f001 предполагают понимание и способность выявления существенных природоохранных проблем, определение целевых показателей, мониторинг изменений и непрерывное наблюдение за тем, насколько хорошо работает система в целом. Сюда входит контроль документации, аудит систем управления, эксплуатационный контроль, контроль учетных данных, политика управления, система обучения, статистические методы, а также корректирующие и превентивные меры. Компании могут получить сертификат соответствия данным стандартам у специализированных сертифицирующих фирм, но они не обязаны этого делать.

СТАТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ – одно из основных преимуществ рыночных инструментов экологической политики возникает в ее применении в тех случаях, когда затраты на снижение загрязнения значительно разнятся между загрязняющими предприятиями и практика нормирования выбросов может оказаться малоэффективной. Установление «цены на загрязнение» (например, путем введения налога на загрязнение) создает большие стимулы для тех предприятий, которые могут с наименьшими затратами добиться снижения выбросов, чем для тех, для которых приходится тратить больше на эти меры, и таким образом снижаются суммарные издержки борьбы с загрязнением окружающей среды.

СТАЦИОНАРНЫЙ ИСТОЧНИК ЗАГРЯЗНЕНИЯ – непередвижной технологический агрегат, выделяющий в процессе своей эксплуатации загрязняющие вещества. Сюда также относятся объекты накопленных отходов промышленного производства.

СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ – землетрясения, наводнения, селевые потоки и снежные лавины, резкие понижения и повышения температуры, засухи, штормы, торнадо и т. д. Как правило, в отличие от аварий, мало что можно сделать для предотвращения или уменьшения масштабов опасных природных явлений. Тем не менее можно сделать достаточно, чтобы уменьшить возможные последствия. Ключом к снижению масштабов возможных последствий являются рациональное землепользование и планирование действий в чрезвычайных ситуациях, требующие участия природоохранных инспекций.

СТОИМОСТНАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – существуют два основные подхода к оценке окружающей среды: прямая и косвенная оценка. При прямой оценке используются методы, направленные на прямое выявление предпочтений путем использования опросов и экспериментов (например, оценка субъективных предпочтений и методы ранжирования предпочтений индивидов. При этом жителей просят прямо выразить свои взгляды на предполагаемые изменения в окружающей среде, в случае выполнения того или иного экономического проекта. В методах косвенной оценки окружающей среды используются методы, цель которых выявить предпочтения людей на основе их реального поведения и собранной рыночной информации. Среди таких методов – методы оценки платы за комфортность окружающей среды, заработной платы при повышенной экологической опасности, транспортно-путевые издержки для поездок к экологически чистым местам отдыха и др. Предпочтения в отношении экологических «товаров» выявляются косвенно при покупке товаров, каким-то образом связанных с окружающей средой. Группу косвенных методов оценки можно грубо разделить на две категории: с использованием суррогатных рынков и обычных рынков.

СТОИМОСТЬ (ИЗДЕРЖКИ) НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛУЧШЕЙ АЛЬТЕРНАТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СТОИМОСТЬ УПУЩЕННОЙ ВЫГОДЫ – издержки, потерянная выгода при использовании дефицитного ресурса не самым лучшим образом. Используется традиционный экономический анализ рыночной ценности (стоимости) товара или ресурса с целью определения чистого экономического эффекта (выгоды) при различных видах его использования Например, при принятии решения относительно выделения из леса участка для создания национального парка, определяют издержки (потери) для местных жителей в связи с потерей ими возможности (opportunity) использовать земли для получения сельскохозяйственной продукции или продукции леса. Выполняется анализ движения наличных средств местного населения для выявления входных и выходных параметров производственных функций домашних хозяйств. Рациональные потребители или производители выбирают такую деятельность, в которой частные выгоды превосходят издержки – реальные или в результате упущенной, неиспользованной альтернативы. Так, рационально действующий землевладелец превратит земли, покрытые лесом, в пастбища, если чистая текущая величина прибыли от пастбища (и разовая удачная сделка по продаже древесины) будет больше, чем чистая нынешняя долгосрочная прибыль от продажи древесины. Как и с другими концепциями издержек, стоимость упущенных выгод меняется в зависимости от того, кого она затрагивает и какие используются параметры. Например, общественная упущенная стоимость преобразования леса в пастбище может быть больше, если учитывать потери эстетических ценностей леса, естественного места обитания животных и растительности, снижения поглощения углекислого газа, а также связи с ухудшением защиты водостоков и т.д. Частная упущенная выгода для землепользователя может восприниматься выше, если бы он имел информацию о долгосрочных потерях продуктивности почвы в случае эксплуатации открытого пастбища. Таким образом, важно учитывать самую полную экологическую информацию и внешние эффекты для снижения упущенной выгоды.

СТОИМОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ (РЕАБИЛИТАЦИИ) ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА, ЭКОСИСТЕМЫ – стоимость возвращения объекта окружающей природной среды к тому уровню его качества, которое было в начале отчетного периода.

СТОИМОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА – обычно выделяют три категории экономических и социальных потерь экологического ущерба: потери человеческого капитала, связанные со здоровьем (последствия экологического ущерба для здоровья – повышение заболеваемости, преждевременная смерть и т.п.), потери в продуктивности природных систем и производительности физического капитала (снижение производительности природных ресурсов и физического капитала, нарушения в предоставлении «экологических услуг», потеря качества и комфортности окружающей среды (прозрачный воздух, чистое озеро, спелый лес, чистые и безопасные для проживания городские районы и т.д.).

СТОЙКОЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩЕЕ ВЕЩЕСТВО ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ – любое органическое химическое соединение, которое не подвержено разложению в условиях окружающей среды, может перемещаться на значительные расстояния, участвует в процессах бионакопления и биоаккумулирования и считается токсичным для человека и других организмов, подверженных его воздействию даже в незначительных концентрациях, если такое воздействие происходит в течение длительного времени. К таким веществам можно отнести отдельные пестициды (например, альдрин, хлордан, ДДТ, диэлдрин, эндрин, гептахлор, мирэкс или токсафен), промышленные химические реагенты (ПХБ и гексахлогбензол, который также является и пестицидом) и случайные побочные продукты сгорания и технологических процессов (диоксины и фураны).

СТОК – конечный пункт для потоков ресурсов, использованных в системе.

СТОЧНЫЕ ВОДЫ – очищенные или неочищенные стоки, сбрасываемые в окружающую среду очистными сооружениями, канализационными или выводными коллекторами промышленных предприятий. Как правило, это понятие относится к отходам, сбрасываемым в поверхностные воды.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) – оценка воздействия на окружающую среду программ, планов, политики, законодательства и других крупномасштабных мер, в частности с целью оценки прогресса в достижения перехода на устойчивое развитие. Разновидности стратегической ОВОС включают кумулятивную ОВОС, региональную ОВОС.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – формализованный, системный и многофакторный процесс оценки воздействий на окружающую среду политики, плана, программы, международного соглашения и его альтернатив, подготовки письменного доклада о полученных результатах и выводах и использование полученных результатов в принятии решений, согласованных с общественностью. Такая оценка может проводится на нескольких уровнях – отраслей, программ, международных соглашений, при приватизации, структурных экономических преобразованиях, при решении глобальных проблем.

СТРАТЕГИЯ – результат процесса мыслительной деятельности и планирования, определяющий способы достижения определенной цели. В создаваемой разработчиками природоохранной политики стратегии, как правило, не содержится подробного описания этапов реализации (они описываются в программах), но лишь в целом подходы к осуществлению стратегии.

СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ – стратегия (планирование и общая концепция) обеспечения соблюдения требований. Определяет инструменты, которые будут использованы для обеспечения соответствия, а также описывает роль контроля и правоприменения. Реализация стратегии начинается одновременно с принятием законов и нормативов (или ранее). Стратегия может быть разработана соответствующими органами власти для определенной отрасли промышленности и включать в себя пропаганду и информирование целевой группы, а также подготовку технических рекомендаций. Индивидуальные стратегии могут разрабатываться операторами промышленных установок, иногда при содействии органов власти.

СТРАХОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ – разновидность экономических инструментов, связанная с созданием рынка, в котором риск выплаты компенсации (реализации компенсационной ответственности) за непредвиденный экологический ущерб переносится на страховые компании.

СУБСИДИИ – разновидность экономических инструментов (методов) в виде финансовой поддержки от государства, которая часто рассматривается совместимой с принципом платности за загрязнение или в качестве приемлемого исключения. Субсидии часто предоставляется как компенсация в случае экономических трудностей и может быть в социальном и долгосрочном плане более приемлемым подходом, чем установление требований выполнения экологических стандартов для экономически слабой компании, что может привести к закрытию предприятий. С другой стороны, для некоторых компаний субсидии эквивалентны получению неожиданной прибыли.

СУБСИДИЯ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ПРОЦЕНТОВ НА ЗАЙМЫ – обычно внутренний инструмент льготного природоохранного финансирования в странах центральной и восточной Европы. Субсидия представляет собой разницу между условиями, на которых предоставляется кредит (заем), и условиями, предлагаемыми коммерческими финансовыми учреждениями. Таким образом, субсидируемый кредит становится равным несубсидируемому займу в сочетании с дотацией. Для использования таких субсидий требуется высокий уровень квалификации в области финансовой деятельности, что влечет более высокие административные издержки, чем в случае дотаций. Характер связанных с такими субсидиями проектов тесно зависит от величины субсидии: чем меньше размер субсидии, тем более самоокупаемым (жизнеспособным в финансовом отношении) должен быть проект.

СУБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛУЧАЮЩИЙ ВЫГОДЫ ОТ ДЕЙСТВИЙ (ДОГОВОРЕННОСТЕЙ) ДРУГИХ, НО НЕ ПЛАТЯЩИЙ ЗА ЭТИ ВЫГОДЫ (БУКВАЛЬНО «ЕДУЩИЙ БЕСПЛАТНО ПАССАЖИР») – в экологических переговорах – страна, которая предпочитает получать выгоды от снижения загрязнения другой страной и не нести природоохранные издержки; лицо или страна, которая получает выгоды от какого-либо соглашения, не неся при этом расходов. Например, некоторая страна может не согласиться на ограничение выбросов углекислого газа, зная, что соглашение все равно будет достигнуто даже без ее участия и что она обезопасит себя от проблем глобального потепления, не делая каких-либо взносов.

СУРРОГАТНЫЙ, ЗАМЕЩАЮЩИЙ РЫНОК – рынки частных товаров и услуг со свойствами как бы заменяющими (замещающими, подменяющими) экологические блага или функции («услуги»). Индивиды выражают свои предпочтения как к частным рыночным товарам, так и экологическим «товарам» (благам), когда покупают частный товар. Использование суррогатных рынков считается предпочтительным для лиц принимающих решения, так как речь идет о реальных выборах потребителями, а не гипотетических ситуациях, рассматриваемых при использовании методов прямых оценок. При использовании суррогатных рынков применяются методы гедонического ценообразования и производственная функция домашнего хозяйства, включающая метод оценки транспортно-путевых издержек

СЧЕТА (КАДАСТАРЫ) ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ – запасы и потоки экологических ресурсов, обычно выраженные в количественных величинах и представленные через параметры биомассы (объем и вес), площади территорий, народонаселения и биоразнообразия. Примерами могут быть лесные, водные и земельные счета. В принципе ресурсные счета могут быть расширены с включением в них качественных аспектов природных ресурсов. Эти счета используются для измерения потоков загрязнения окружающей среды, вызываемых экономической деятельностью, и получения представления о качестве отдельных природных ресурсов.

СЧЕТА (КАДАСТРЫ) МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ – например, энергетические счета и счета минеральных ресурсов.

СЧЕТА (КАДАСТРЫ) ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ – система экологических счетов, целью которой является сбор на систематической основе количественной и качественной информации о состоянии природных ресурсов и их эволюции. В физических показателях отражаются запасы и потоки ресурсов, потоки ресурсов между окружающей средой и экономикой и потоки ресурсов внутри экономики. Существуют три основные вида применения счетов природных ресурсов для принятия решений: управление ресурсами (т.е. счета природного наследия), анализ политики или предпринимаемых мер (информация о воздействиях отраслевой экономической деятельности на потоки и запасы ресурсов и обратно, например, счета лесов, внутренних вод с их балансными таблицами и предоставление основы для создания вспомогательных счетов и разработка показателей развития.. Используются два вида природно-ресурсных счетов – счета экологических ресурсов и счета природно-материальных ресурсов).

Т

ТЕХНОЛОГИЯ КОНТРОЛЯ «НА КОНЦЕ ТРУБЫ» – технология, разработанная в целях контроля загрязнения окружающей среды предприятиями, заключающаяся в установке соответствующего оборудования непосредственно в точке выброса загрязняющих веществ. Противопоставляется технологии снижения объемов выбросов в процессе производства.

ТОВАРНО-СЫРЬЕВОЙ «КОЛПАК», ИЛИ «КУПОЛ» – политика «колпака», при которой выполнение нормативов выбросов загрязнителей распространяется на предприятия не одной, а разных добывающих или перерабатывающих отраслей, производящих различные виды продукции из сырья.

ТОРГОВЛЯ ВЫБРОСАМИ – система, основанная на следующем принципе: любое увеличение количества выбросов или объема использованных природных ресурсов в одном месте должно быть сбалансировано эквивалентным, а иногда и большим, сокращением количества выбросов в другом месте. Такая торговля (коммерческий обмен) позволяет одному предприятию увеличить объем выбросов путем приобретения у другого предприятия его права на осуществление выбросов, которые не были использованы или оказались излишними. Такие избыточные объемы разрешенных выбросов (т. е. разница между объемом выбросов, установленным законом или разрешением, и реальным уровнем) были получены благодаря вложению средств в сокращение объемов выбросов или внедрению экологически чистых технологий. Общая цель на отдельной территории состоит в том, чтобы, как минимум, поддерживать общий постоянный уровень выбросов и не допускать увеличения объемов загрязнения. Торговля выбросами является относительно новым явлением, которое появилось, например, в Великобритании совсем недавно. Некоторыми специалистами торговля выбросами рассматривается в качестве механизма, при помощи которого отдельным странам удастся выполнить свои обязательства по Киотскому соглашению. Синоним: торговля правами (разрешениями) на выбросы.

ТОЧЕЧНЫЙ ИСТОЧНИК ЗАГРЯЗНЕНИЯ – стационарный объект или точка выбросов промышленного или другого предприятия, из которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, например, в воду через трубы, канавы, отстойники, скважины или выводные коллекторы. Точечным источником загрязнения может быть также единичный идентифицируемый источник загрязнения, например, судно или шахта. См. Неточечный источник загрязнения.

ТОЧКИ ОТБОРА ПРОБ – точки, в которых производится отбор проб и/или осуществляются замеры. Возможные точки отбора проб могут быть классифицированы следующим образом: точки на источнике, точки на пути прохождения вещества и точки, расположенные в принимающей среде. Точки отбора проб на источнике располагаются внутри или на выходе из технологического процесса (в камере сгорания, до и после очистного оборудования, у выходного отверстия выводного коллектора сточных вод и т. п.). Точки на пути прохождения вещества располагаются в принимающей среде (например, в атмосфере, воде), в местах, где необходим мониторинг движения и распространения веществ, поскольку данные показатели влияют на соблюдение требований к качеству окружающей среды. Точки в принимающей среде располагаются на наиболее важных участках, например, в местах максимальной приземной концентрации или осаждения, на территориях, где располагаются наиболее подверженные воздействию загрязняющих веществ люди или экосистемы и т. д. В выдаваемом для каждой установки разрешении в целях обеспечения соблюдения его условий должны определяться точки отбора проб, а также необходимая частота их взятия.

ТРАГЕДИЯ РЕСУРСОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ – часто используемое в англоязычной экономической литературе выражение – по названию статьи американского экономиста Хардинга, опубликованной в 1971 г., в которой автор доказывает, что источником истощения природных ресурсов и деградации экосистем общего пользования является отсутствие четко определенных прав собственности.

ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ – издержки, связанные с согласованием индивидуальных и общественных интересов при пользовании общественными благами или ресурсами совместного потребления.

ТРАНСГРАНИЧНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ – любые значительные вредные последствия на окружающую среду с источником, физически расположенном частично или полностью в районе, находящемся под юрисдикцией того или иного государства, для окружающей среды в районе, находящемся под юрисдикцией другого государства. К числу таких последствий для окружающей среды относятся последствия для здоровья и безопасности человека, флоры, фауны, почвы, воздуха, вод, климата, ландшафта и исторических памятников или других материальных объектов или взаимодействие этих факторов; к их числу также относятся последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, возникающие в результате изменения этих факторов.

ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ВОДЫ – любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя и более государствами или расположены на таких границах; в тех случаях, когда трансграничные воды впадают непосредственно в море, пределы таких трансграничных вод ограничиваются прямой линией, пересекающей их устье между точками, расположенными на линии малой воды на их берегах.

ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНОМУ ОБЪЕКТУ – требования, применяемые к отдельному объекту, также в системе лицензирования (выдачи разрешений) именуемые «индивидуальными». Требования к отдельному объекту включают в себя требования, изложенные в разрешении на эксплуатацию и направленные на то, чтобы гарантировать, что объект (установка) соответствует целевым показателям качества окружающей среды, предельно допустимым величинам выбросов, условиям эксплуатации и т. д. Должна существовать возможность контроля и обеспечения соблюдения всех этих требований наилучшим доступным технологиям, специально разработанным для определенных отраслей промышленности.

У

УДАЛЕНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ – окончательное размещение отходов, для которых не предполагается дальнейшего использования, хотя на практике последнее может иметь место, например при извлечении биогаза из органических отходов.

УДЕЛЬНАЯ МАТЕРИАЛОЕМКОСТЬ – удельное использование материалов на единицу произведенной продукции, услуг, валового национального или внутреннего продукта, на человека и т.д. В последнее время включают потребление материалов не только для производства, но в течение всего срока службы продукции (до стадии отходов).

УДЕЛЬНАЯ ЭНЕРГОЕМКОСТЬ (ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДСТВА, ОТРАСЛИ, ЭКОНОМИКИ) – удельное потребление энергии на единицу продукции, услуг, валового национального или внутреннего продукта, на человека.

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИЕЙ – означает обработку данных, полученных, например, в ходе сбора и анализа проб. Сюда входят запись данных, их анализ и предоставление информации ответственным должностным лицам, другим заинтересованным сторонам, а когда это необходимо – общественности, в удобном для пользователей виде. В широком смысле этот термин означает механизм и структуру предоставления информации соответствующим пользователям.

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ – многосторонний процесс, который включает в себя принятие мер, как правило, регулятивного характера, на основе оценки рисков, а также с учетом факторов юридического, политического, социального, экономического и технического характера.

УПРЕДИТЕЛЬНАЯ, ПРЕДУСМОТРИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – направлена на предвидение экологических проблем и финансирование мероприятий, чтобы их избежать.

УРОВЕНЬ ВМЕШАТЕЛЬСТВА – уровень, достижение которого требует мер, противодействующих причине его изменения. Термин используется, например, в периоды высокого уровня загрязнения воздуха в городах, когда транспортные потоки могут быть направлены по другим маршрутам или вовсе остановлены. Вмешательство в таких случаях является задачей государственных органов.

УРОВЕНЬ МАКСИМАЛЬНОГО НЕИСТОЩИТЕЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ – максимальный объем возобновляемого ресурса, который может быть добыт в течение неопределенного периода времени, не вызывая истощения запасов данного ресурса.

УРОВНИ ПРИЗЕМНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ – уровни содержания загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды (например, в окружающем воздухе).

УСЛОВИЯ (ПРАВИЛА) НАКОПЛЕНИЯ «КРЕДИТОВ» НА ВЫБРОСЫ (СБРОСЫ) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ – условия учета (в рамках территориальных программ предельных разрешенных выбросов) в качестве актива неиспользованной квоты загрязнений окружающей среды с целью их возможной продажи по «рыночной» цене или их зачета при расширении экономической деятельности в данном регионе. В соответствии с режимом «колпака загрязнений» (bubble policy) загрязняющему предприятию разрешается иметь накопленные «кредиты» (по аналогии с банковским счетом) на объемы загрязнителей, которые оно могло выбросить в окружающую среду, но не сделало этого.

УСТАНОВКА – технический объект, на котором производятся один или несколько видов работ (потенциально воздействующих на окружающую среду), а также осуществляются любые другие виды деятельности, технически связанные с работами, проводимыми на данном объекте, и оказывающие влияние на выбросы/сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

УСТАНОВЛЕНИЕ ЗАНИЖЕННЫХ ЦЕН – например, цен на энергоносители или природные ресурсы, которые ниже мировых рыночных цен или ниже себестоимости

УСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ ВЫБРОСОВ – установление пределов, или «потолка» уровня разрешенных выбросов, основанное на наилучшей имеющейся информации, местных потребностях, предпочтениях населения, платежеготовности и платежеспособности населения, чтобы сократить загрязнение и т.п. Предельные уровни должны быть установлены с учетом нынешних и прогнозируемых уровней выбросов загрязнителей, рассчитанных на основе данных мониторинга качества атмосферного воздуха и возможностей оценки состояния окружающей среды. Суммарные предельные выбросы должны быть соотнесены с местными условиями.

УСТОЙЧИВАЯ, САМОПОДДЕРЖИВАЕМАЯ, САМОДОСТАТОЧНАЯ ЭКОНОМИКА – результат политики устойчивого развития

УСТОЙЧИВОЕ, CБАЛАНСИРОВАННОЕ, САМОПОДДЕРЖИВАЕМОЕ, САМОДОСТАТОЧНОЕ РАЗВИТИЕ – улучшающее качество человеческой жизни и в тоже время находящееся в пределах несущей способности жизнеподдерживающих экосистем; такое развитие, при котором (по определению Комиссии Брундтланд) удовлетворяются потребности нынешнего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Часто говорят о трех целях устойчивого развития (три «Э» в русском языке, а в английском языке “3E” – по начальным буквам следующих слов: экологическая целостность, эко-эффективность и эко-справедливость. Устойчивое развитие подразумевает, что запас капитальных активов остается неизменным или растет во времени. Эти активы включают: произведенный или воспроизводимый капитал (машины, дороги, заводы, здания и т.д.), человеческий капитал (здоровье, знания и навыки людей) и экологический, или природный капитал (леса, атмосферный воздух, вода, качество почв, экосистемы и их функции и т.д.). В экономическом смысле речь идет о том, что человечество должно жить на проценты от природного капитала, не уменьшая его. Впервые в наиболее целостном виде сформулирована в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», выполненному для ООН (1987).

УСТРАНЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ CРЕДЫ – снижение уровня или интенсивности неблагоприятного явления, как например, загрязнения окружающей природной среды. Снижение загрязнения в промышленности, например, может произойти в качестве ответной реакции на введение нормативов, выступлений потребителей за экологически чистые технологические процессы или распространение менее загрязняющих технологий.

УСТРАНЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ – мероприятия, проводимые в целях очистки загрязненной территории или объекта. Мероприятия по очистке могут производиться как в случае отдельных инцидентов, например, несанкционированного выброса загрязнителей в водоем, так и в целях рекультивации территории промышленного предприятия после вывода его из эксплуатации. В последнем случае степень осуществляемой очистки зависит от требований национального законодательства и компетентного органа, который может потребовать вернуть территорию государству в том же состоянии, в каком она находилась до ввода предприятия в эксплуатацию, или в состоянии, делающем такую территорию пригодной для будущего использования.

УСТРОЙСТВО ДООЧИСТКИ – устройство для ограничения загрязнения воздуха, такое, как, например, угольный абсорбер, уменьшающее содержание загрязнителей в отработавших газах. Такое устройство не оказывает воздействия на контролируемый процесс и, таким образом, осуществляет лишь доочистку, в отличие от технологий снижения загрязнения, предполагающих внесение изменений в основной процесс.

УСТРОЙСТВО КОНТРОЛЯ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ВОЗДУХА – оборудование, регулирующее выбросы в атмосферу, образующиеся, например, при работе мусоросжигательной установки, и удаляющее из этих выбросов загрязнители, которые при отсутствии такого оборудования выбрасывались бы в атмосферу.

УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ – часто используется в этом значении в публикациях по экологической политике.

УЧЕТ ПОЛНЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЦЕНООБРАЗОВАНИИ – деятельность, которая требует определения полных издержек при использовании экологических ресурсов. Полные издержки включают собственные (частные, определяющие себестоимость), внешние социальные (ущерб населению от данной экономической деятельности через загрязнение и отходы) и внешние экологические издержки (экологический ущерб). Другими словами, если не установить цены на водные и земельные ресурсы, в которые в настоящее время удаляются отходы, то это означает неэффективное использование этих ресурсов и приводит к ухудшению экологической ситуации.

УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА ЧЕРЕЗ РЫНОК КАПИТАЛОВ – предприятия - (потенциальные) загрязнители окружающей среды получают разрешение на функционирование только, если они могут получить страховое покрытие определенного установленного размера экологического ущерба. В идеальном случае должен быть застрахован весь потенциальный ущерб. Для этого предприятия-загрязнители могут воспользоваться рынками капитала и акциями участия с нефиксированным риском. Инвесторы имеют возможность подписать акции, создавая таким образом защиту (гарантию) для выбранного ими (потенциального) загрязнителя окружающей среды. Для данной страховой цены они выбирают предприятие-загрязнитель с минимальным риском финансовой ответственности. Однако, некоторые инвесторы в случае получения более высокой страховой премии готовы иметь дело с предприятием с большим риском материальной ответственности. В рамках схемы ERICAM, при которой создается рынок цен на экологические нарушения, предприятия-загрязнители конкурируют друг с другом для получения страхового покрытия.

УЧЕТ, КОМПЕНСАЦИЯ (ОБЫЧНО В ВИДЕ НАЛОГОВ) ВНЕШНИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК – учет, компенсация (обычно в виде налогов) внешних экологических издержек – государство, используя свои полномочия, может скомпенсировать внешние эффекты при меньших контрактных расходах (включающих расходы на получение информации, координацию, торги и переговоры, соблюдение и зашита условий контракта), чем свободный рынок. Компенсация внешних эффектов или снижение связанных с этим потерь в благополучии населения иногда рассматривается как одна из основных функций государства.

УЧРЕЖДЕНИЕ; ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ – формальные и неформальные, правительственные и неправительственные правила и соглашения в обществе, облегчающие координацию между людьми в отношении их поведения. Например, домашние хозяйства являются важной институциональной «ячейкой» и, в зависимости от общества, нормой или соглашением может быть то, что в их центре находится семья, они могут также состоять из семьи с ближайшими родственниками или домашнее хозяйство может включать несколько семей, объединенных родством. Среди самых важных институтов выделяют права собственности.

УЩЕРБ – вредные, разрушающие, а также загрязняющие воздействия, вызывающие ухудшение состояния окружающей среды и здоровья людей. Лица или организации, действия которых повлекли за собой нанесение ущерба государственной, частной или личной собственности, могут подвергаться уголовной, гражданской или административной ответственности. Ущерб окружающей среде подлежит возмещению в соответствии с положениями гражданского законодательства в полном объеме ущерба, нанесенного нарушителем пострадавшему физическому или юридическому лицу. Такой ущерб подлежит добровольному возмещению или возмещению по решению суда, обязывающему нарушителя восстановить естественное состояние природного объекта, которому был нанесен ущерб. В случае если восстановление естественного состояния невозможно, нанесенный ущерб подлежит возмещению в денежном эквиваленте.

УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ – денежное выражение натуральных потерь в социально-экономической сфере, вызванных загрязнением окружающей среды.

Ф

ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА – компоненты, используемые в процессе производства: труд, капитал, природные ресурсы.

ФАКТОРЫ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ – ключевые факторы, определяющие воздействие нормативного требования на внешнюю целевую группу. Концепция Таблицы одиннадцати (Т11) ключевых факторов соблюдения природоохранных требований была разработана в Нидерландах для использования органами государственной власти, оценивающими проекты новых законодательных положений и результаты контрольно-надзорной деятельности, в качестве стандартного контрольного листа. Показатели из Таблицы Т11 подразделяются на 3 основные категории: факторы спонтанного соблюдения, факторы контроля и факторы санкций.

ФИЛЬТРАТ – любая жидкость, просочившаяся сквозь слой отходов на полигоне и либо оставшаяся внутри полигона, либо выпущенная в окружающую среду. Фильтрат содержит растворенные, взвешенные и/или микробиологические загрязнители, попавшие в него вследствие контакта с отходами. Если не производится сбор и/или очистка фильтрата, он может загрязнять грунтовые и поверхностные воды.

ФОНД БОРЬБЫ С ПРОМЫШЛЕННЫМ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ – фонд для финансирования экологических инвестиций в наиболее загрязняющие отрасли, такие как металлургическая, химическая, целлюлозно-бумажная промышленность.

ФОНОВАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ – (1) концентрация веществ в окружающей среде на определенной территории или в каком-либо компоненте окружающей среды до внесения таких веществ вследствие начала новой деятельности. Измерения фонового или «нулевого» уровня являются необходимыми для оценки воздействия на окружающую среду. Они используются для сравнительного анализа и оценки воздействия запланированной деятельности. (2) При мониторинге токсичных веществ – средний уровень содержания вещества в окружающей среде; первоначально это понятие касалось естественного уровня или состава.

ФОРМУЛА ФИЗИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧЕЛОВЕКА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ – I=P*A*T, по начальным буквам английских слов Impact (воздействие), Роpulation (население), Affluence (изобилие, благополучие) и Technology (тeхнология). Эта формула была предложена американскими экологом П. Эрлихом и физиком Дж. Холдреном. Она определяет, по их мнению, степень экологической ответственности людей и стран. Так, бедные страны, определяющие 90% прироста населения планеты, должны принимать меры по уменьшению Р. Богатые страны и потребители должны уменьшать А. Многие страны переходного периода, имеющими загрязняющие заводы, предприятия, автомобили, здания и т. п., должны сконцентрировать внимание на уменьшении Т.

Х

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ В ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕОСВОЕННОЙ, НЕПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЕ – руководящие принципы, правила, указания.

Ц

ЦЕЛЕВОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ – общий целевой показатель состояния окружающей среды, выражаемый количественно там, где это реально и вытекающий из экологической политики, который организация стремится достичь.

ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТЬ – целенаправленность подразумевает применение мер регулирования в первую очередь против тех, чьи действия влекут за собой или угрожают риском серьёзного ущерба окружающей среде, причем эти риски не контролируются должным образом, или против преднамеренного или организованного преступления. Правовые акции должны быть в первую очередь направлены против нарушителей закона, тех, кто несёт прямую ответственность за риск и тех, кто по положению должен был его контролировать. Органы государственного контроля в сфере охраны окружающей среды стран ОЭСР располагают инструментами для расстановки приоритетов в отношении применения мер регулирования. Они включают: реагирование на жалобы населения в отношении контролируемой деятельности, оценку рисков, возникающих в результате действий держателя лицензии, сбор информации о незаконной деятельности и действия на основе этой информации.

ЦЕНА РЕСУРСА ПРИ ЕГО УСТОЙЧИВОМ (НЕИСТОЩАЕМОМ) ИСПОЛЬЗОВАНИИ – равна сумме дополнительных (приращенных) затрат на поставку (добычу) ресурса, реабилитацию поврежденных или потерянных при добыче экосистем, за ущерб населению от загрязнения окружающей среды при использовании или переработке ресурса, за компенсацию утраченных ценностей существования, компенсацию других дополнительных затрат, связанных с получением положительных нерыночных выгод (сохранение нефти для использования будущими поколениями или ценностей существования биоресурсов для населения) и удельных капитальных затрат, связанных с разработкой ресурса.

ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) ВЫЯВЛЕННОГО ПРЕДПОЧТЕНИЯ – основана на наблюдаемом поведении индивидов и определяется на основе расходов, которые индивиды выразили готовность понести, чтобы избежать экологических нарушений или получить компенсацию за потери от экологических нарушений. Этот вид ценности (стоимости) считается полезным использовать при определении расходов на выполнение узаконенных экологических норм.

ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) НЕПОЛЬЗОВАНИЯ ИЛИ «ПАССИВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ» – ценность отложенного использования, существования экологического ресурса или объекта, при измерении которой используются методы субъективной оценки, готовности платить, оценки комфортности и т.п. Ценность непользования разделяется на завещательную ценность и ценность существования (пассивного пользования).

ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) ОТЛОЖЕННОЙ АЛЬТЕРНАТИВЫ – индивидуальная готовность заплатить в данный момент времени, чтобы сохранить экологический объект для получения возможной альтернативы использования его в будущем, или обеспечить получение со временем возможности использовать флору, фауну и места их обитания. Такой вид ценности в чем-то аналогичен ценности (стоимости) страхования. Иногда этот вид ценности интерпретируется как ожидаемая ценность (стоимость) будущих знаний о пока еще неизвестных выгодах сохранения экологического объекта, для которого необратимый процесс социально-экономического развития может предотвратить их приобретение.

ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) СУЩЕСТВОВАНИЯ – непотребительная ценность, подтверждающая наличие ресурса, она не связана с ценностью текущего или отложенного использования и исходит лишь из существования любого экологического ресурса. Примером ценности существования может быть отношение людей к сохранению голубого кита, хотя они могут ни разу не видеть или не увидеть его. Ценность существования выражается готовностью индивида заплатить за то, чтобы обеспечить существование флоры, фауны и мест их обитания даже если индивид может верить, что он или она никогда лично не использует эти ресурсы. Иногда эта ценность включает наследственную/наследуемую ценность. Основной источник ценности существования – альтруизм по отношению к потомкам, друзьям, родственникам, человечеству или самой природе. Метод субъективной денежной оценки является одним из наиболее эффективных для количественной оценки ценностей отложенного использования и существования. Например, при определении ценности существования зашиты влажных тропических лесов полагают, что домашние хозяйства максимизируют полезность в условиях ограничений на их доход путем выбора сочетания рыночных и нерыночных товаров. Если одним из нерыночных товаров является общественный (общественного пользования) товар под названием «защита влажного тропического леса», тогда готовность платить за этот «товар» будет функцией цены лесозащиты, цен других товаров, дохода и предпочтений членов домашнего хозяйства. Также полагают, что предпочтения (вкусы) домашних хозяйств формируются рядом социально-экономических факторов, таких как численность семьи, возраст, образование, принадлежность к той или иной политической партии и отношение к окружающей среде ее членов. Респондент (отвечая на анкету) будет готов заплатить затребованную сумму денег за защиту тропического леса, если получаемая им величина полезности в случае проведения лесозащитных мероприятий и пониженного дохода будет, по крайней мере, равна полезности без лесозащитных мероприятий.

ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) ШЭПЛИ – взята из теории игр, используется при подсчете распределения (фиксирования) приплат, связанных с Конвенцией по изменению климата, и для выделения для каждой страны количества средств, равных усредненной величине взносов, которые данная страна делает в общий фонд, при этом усреднение выполняется на основе всех возможных последовательностей действий, через которые может осуществляться полное сотрудничество.

ЦЕННОСТЬ ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОТРЕБИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) – ценность, возникающая от реальной пользы, получаемой данным ресурсом, например, использование леса для получения древесины или увлажненных земель для проведения досуга или рыбной ловли. Ценность пользования состоит из ценности прямого пользования (direct use values), косвенного пользования (indirect use) или ценности экологических функций, таких как защита от наводнений, климат, циклы питательных веществ, ассимиляция отходов и ценность отложенного использования. Ценность пользования можно также разделить на потребительную и непотребительную ценность пользования (например, наблюдение за гнездованием птиц, за дельфинами, фотоохота, удовлетворение от красот природы, красивого ландшафта и т.п.)

ЦЕННОСТЬ/СТОИМОСТЬ ПРЯМОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА/РЕСУРСА – прямая потребительная ценность, ценность экологического объекта/ресурса, получаемая от его прямого использования, например, при рыболовстве, добыче древесины и т.п.

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНЫ С УЧЕТОМ КОМФОРТНОСТИ (ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ) – разновидность оценки выявленного предпочтения, которое аналогично производственной функции домашних хозяйств и для которого используются рыночно-ориентированные цены для того, чтобы установить цены на неоцениваемые товары и услуги, например, продажные цены сходных домов с красивым пейзажем у одного и отсутствием оного у другого можно сравнить между собой для определения ценности (цены, стоимости) пейзажа; сравнение зарплаты рабочих, которые подвергаются или не подвергаются производственному риску, может дать представление о цене риска. Очень важно, чтобы сравнению подвергались именно сравнимые ценности. При учете факторов комфортности в ценах речь идет о неявной цене ценности) экологических характеристик, анализируя реальные рынки, на которые эти характеристики участвуют в коммерческих обменах. Такие экологические факторы, как «чистый воздух» и «тишина и спокойствие» успешно учитываются в коммерческих обменах на рынке недвижимости, например при продаже и покупке домов. Фактор «риск» принимается во внимание при назначении зарплаты на рынке труда. (Hedone – по-гречески означает «удовольствие»)

Ч

ЧАСТИЦЫ – частицы жидкости или твердого вещества, например, пыль, дым, туман или смог в составе выбросов в атмосферу.

ЧИСТЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ЧВП) – определяется как разница между валовым внутренним продуктом (ВВП) и стоимостью износа (амортизации) антропогенного (или техногенного) капитала. Однако при оценке ЧВП не вводится корректировка для учета истощения или деградации условно-возобновимых или минеральных ресурсов. Таким образом, страна может истощать свою природно-ресурсную базу, а ЧВП и ВВП при этом могут расти. Для учета такой ситуации иногда используется ресурсно-скорретированный ЧВП.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ – ситуация, сложившаяся на определенной территории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или другого бедствия, которая может стать или уже стала причиной человеческих жертв, вреда здоровью людей или состоянию окружающей среды, значительных материальных убытков и ущерба благосостоянию населения.

Ш

ШЛЕЙФ – концентрация загрязняющих веществ в воздухе, почве или воде, распространяющаяся на определенную территорию от отдельного источника.

ШТРАФЫ ЗА ВЫБРОСЫ, СБРОСЫ – денежные начеты, налагаемые на предприятия или физические лица государственными органами за нарушение природоохранного законодательства.

Э

ЭВТРОФИКАЦИЯ – процесс, в ходе которого водоем накапливает питательные вещества, в особенности нитраты и фосфаты. Данный процесс может быть ускорен под воздействием богатых питательными веществами стоков, веществ, просачивающихся в водоемы с сельскохозяйственных земель или из канализационных выводных коллекторов, что приводит к быстрому и избыточному росту водорослей и водных растений, а также к нежелательным изменениям качества воды.

ЭКОАССИМИЛИЦИОННАЯ СПОСОБНОСТЬ, ЕМКОСТЬ – способность данной территории поглощать (ассимилировать) загрязнение или негативное воздействие на окружающую среду.

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ – экономическое развитие, учитывающее экологические ограничения (в отличие от техногенного типа развития); напр., процесс экологизации компаний.

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ НАЛОГОВ – переход от налогов на доход, занятость и прибыли на экоплатежи за ресурсные отходы (на эконалоги) для того, чтобы стимулировать новые инвестиции в экологически чистые технологии и уменьшить налоговые антистимулы, связанные с трудом (занятостью) и, таким образом, создавать новые рабочие места и уменьшать безработицу, увеличить преимущества в конкурентной борьбе путем повышения эффективности хозяйственной деятельности и сокращения себестоимости.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – степень адекватности экологических условий задачам устойчивого социально-экономического развития страны.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРА) – описание всех свойств изделия, которые во время потребления и на стадии их превращения в отходы являются важными в экологическом отношении; цель такого описания – способствовать созданию производителями экологичных товаров.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМПАНИИ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ КОМПАНИИ – описание экологической деятельности компании, экологические характеристики компании.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ – информация о состоянии вод, воздуха, почвы, фауны, флоры, земель и природных объекто и о деятельности или мерах, которые оказывают неблагоприятное воздействие или могут оказывать такое воздействие на них, а также о деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая экологические программы.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МАРКИРОВКА – как правило, прикрепленная к продукту этикетка, информирующая потенциального покупателя о характеристиках продукта или о методах производства или переработки, использовавшихся при изготовлении такого продукта. Программы присвоения экологической маркировки реализуются на добровольной основе и направлены на пропаганду проектирования, производства, маркетинга и потребления продуктов, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду в течение всего своего жизненного цикла. Чтобы удостоиться экологической маркировки в странах Европейского Союза, продукт должен соответствовать ряду требований в отношении безопасности, безвредности для здоровья человека и состояния окружающей среды, а также специфическим требованиям к данному виду продукции. Принятая в ЕС схема экологической маркировки охватывает как товары, так и услуги.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МАРКИРОВКА ТОВАРОВ, ПРОДУКЦИИ – используется для информирования потребителей о степени экологичности товаров, помогает им выбрать экологичную продукцию и, кроме того, является стимулом для производителей удовлетворять спрос на экологичные товары.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – компенсационная материально-финансовая ответственность за нанесенный экологический ущерб; обязанность субъекта экономической деятельности возместить нанесенный экологический ущерб; обязанность предприятий-загрязнителей предпринимать восстановительные меры или компенсировать ущерб, возникший в результате созданных ими экологических проблем, устранять такие проблемы, а также возмещать ущерб, нанесенный третьим сторонам. Важна при приватизации и приобретении предприятий в частную собственность, предыдущий владелец которой мог своими действиями вызвать экологические нарушения; в случае их неучета новому собственнику возможно придется отвечать за экологический ущерб, нанесенный предыдущим владельцем. Отличается от административной или моральной ответственности. Экологическая ответственность является разновидностью гражданской ответственности и применяется в качестве инструмента для сдерживания и предотвращения экологического ущерба. Основная задача состоит во взимании стоимости ликвидации экологического ущерба со стороны, ответственный за его нанесение. Применение принципа гражданской ответственности предполагает достижение 4 результатов: гарантирует компенсацию пострадавшей стороне экономического ущерба; сберегает окружающую среду путем возмещения ущерба ответственной стороной; стимудирует предприятия применения превентивных и предусмотрительных мер, таких как анализ риска, экоаудит, системы природоохранного управления, с тем, чтобы избежать, в противном случае, чрезмерных расходов; соответствует принципу "загрязнитель платит". Применяются два вида компенсационной ответственности. Первый – за непроявление необходимой предосторожности (разумного поведения) – (для охраны прав личности, права частной собственностии или права на здоровье – при этом материально-финансовая ответственность несет сторона, которая не смогла принять "разумные" в данных обстоятельствах меры предосторожности в отношении окружающей среды, сторона-истец должна доказать, что ответчик совершил недозволенное действие, приведшее к экоущербу). Второй – безусловная ответственность, при которой бремя доказательства переходит к ответчику, который должен доказать свою невиновность, и в соответствии с которой любая сторона, занимающаеся деятельностью, которая по определению несет риск нанесения ущерба (например, если она входят в списки опасных видов деятельности), несет материально-финансовую ответственность за все увечья или ущерб, вызванные данным предприятием, даже если они не явились следствием очевидной непредусмотрительности.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ – наряду с подготовкой внутренних сообщений и докладов об экологической деятельности, многие компании переходят к подготовке докладов о своей экологической деятельности для распространения вне компании.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА – природоохранная политика; политика в области окружающей среды; система принципов и целей деятельности по охране окружающей среды, а также общих методов и механизмов достижения таких целей; заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с её общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ – глубокое осознание необходи¬мости защищать и восстанавливать окружающую среду привело к появлению совершенно нового сектора промышленности, получившего название «экологическая промышленность». Он включает в себя разработку и маркетинг оборудования по контролю за загрязнением воздуха, очистке сточных вод, управлению отходами, рекультивации загрязненной почвы, контролю уровня шума и вибрации, а также осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и предоставление услуг по мониторингу и консультаций в области охраны окружающей среды. Недавно созданная база данных об экологической промышленности в Европейском Союзе включает информацию о более 2100 компаний, которые работают в более чем 60 областях, связанных с природоохранными технологиями, продукцией и услугами.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ – процедура подтверждения соответствия характеристик произведенного продукта стандартам в области охраны окружающей среды. Сертификация осуществляется государственными организациями и учреждениями на основе результатов лабораторных и технических испытаний. Сертификация может быть как обязательной, так и добровольной.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПРЕДПРИЯТИЯ – структурное подразделение предприятий ННГ, занимающееся планированием и реализацией деятельности по охране окружающей среды. Данные подразделения также несут ответственность за внутренний мониторинг и отчетность. Поскольку такая деятельность предприятия не считается особенно важной, а также, поскольку компании стремятся экономить средства, они редко создают подобные природоохранные службы, хотя в некоторых странах природоохранное законодательство их к этому обязывает.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА – количественные данные по различным аспектам охраны окружающей среды, представленные, по возможности, в удобной для сравнения форме. В сфере правоприменения такая статистика используется для оценки эффективности деятельности, которую, однако, определить довольно сложно в связи с наличием слишком большого числа играющих важную роль переменных. Роль экологических показателей в правоприменительной деятельности по-прежнему вызывает жаркие споры. Другие статистические данные о состоянии окружающей среды в большей степени отражают тенденции качества среды, например, динамику содержания SO2, выпадения кислотных дождей, отложения кислотных осадков и т. д. Во многих странах публикуется статистическая информация о числе нарушений природоохранного законодательства, возбужденных дел, правоприменительных мер и т. д. Статистическая отчетность также отражает деятельность контрольно-надзорных органов, работающих в области охраны окружающей среды. Например, существует ежеквартальная отчетность о числе предприятий, на которых были проведены расследования, числе должностных и частных лиц, подлежащих привлечению к ответственности, общей сумме средств, собранных в форме штрафов, и т. д. Отчетные данные публикуются в ежегодных государственных отчетах и справочниках Экологическая отчетность в различных странах СНГ отличается как по форме, так и по содержанию.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА – трансдисциплинарная область знаний, появившаяся в начале 1990-х годов и изучающая взаимосвязи между экосистемами и экономическими системами в самом широком их представлении. Экологическая экономика является своего рода синтезом традиционной неоклассической и ресурсной экономики в сочетании с анализом воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС), с одной стороны, и экономики природопользования с ОВОС и традиционной экологией, с другой. Люди-потребители рассматриваются в качестве одного из важных компонентов целостной экономико-экологической системы, а не как доминирующая и центральная сила. Потребление подвергается не только денежным бюджетным ограничениям как в традиционной неокейнсианской экономике, но также и природным ограничениям и действию физических законов. В центре экологической экономики находится устойчивое управление экономико-экологической системой, а временные рамки рассматриваются обычно шире, чем в традиционной экономике. Цель экологической экономики состоит в нахождении наилучших путей проживания на нашей планете и поисков «экономного общества», основанного на определении бережливости через экономическую эффективность и достижение экологически приемлемого экономического развития. В основе экологической экономики лежат три концепции: пропускная/ перерабатывающая способность эколого-экономических систем, несущая способность/емкость экосистем и энтропия. Полагается, что современная экономика и выживание людей зависит от пропускной/перерабатывающей способности экосистем. Вторая концепция – несущая способность, или экоемкость. При устойчивых условиях экосистемная несущая способность (емкость) может быть с достаточной точностью смоделирована. Однако для экосистем с людьми реальная несущая способность зависит от структуры потребления и стиля жизни населения и меняется в зависимости от географического положения и временных интервалов. Поэтому трудно оценить количество населения, которое может проживать на нашей планете. Что касается энтропии, издержки любого биологического или экономического хозяйства всегда больше стоимости произведенной продукции. Независимо от эффективности производственных процессов с точки зрения минимизации внешних эффектов или сокращения отходов, производство всегда будут способствовать продолжающемуся росту энтропии во вселенной. Поэтому экономическая деятельность должна стремиться обеспечивать необходимый уровень товаров для общества и минимизировать рост энтропии.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – эколого-экономическая оценка проектных решений с точки зрения их соответствия природоохранным требованиям и последствий воздействия на окружающую среду при реализации. Осуществляется государственными органами федерального либо регионального уровня на принципах обязательности проведения, комплексности оценки, вневедомственности и независимости, гласности и учета общественного мнения. Юридической основой экологической экспертизы являются законы «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭТИКЕТКА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ – заявление, информирующее об экологических аспектах продукции или услуг. Экологические этикетки или декларации могут иметь форму заявления, знака или графического изображения на этикетке продукции или упаковки, приводимого в сопроводительной документации, техническом описании, рекламном проспекте, информационном листке для общественности или другим способом.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ – эффективность использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей человека. Сторонники экологической эффективности придают особое значение снижению уровня воздействия на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла продуктов и процессов.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ (ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭКОЛОГИЧНОСТИ) СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ – измеряемые результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролированием организацией экологических аспектов, основанных на её экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

ЭКОЛОГИЧЕСКИ АДАПТИРОВАННЫЙ ЧИСТЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ – показатель, получаемый в результате коррекции чистого внутреннего продукта и учитывающий стоимостную оценку истощения природных ресурсов и экологический ущерб от загрязнения окружающей среды и размещения отходов.

ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ – использование энергосберегающих и наносящих меньший вред окружающей среде продуктов.

ЭКОЛОГИЧЕСКИ ПРАВОВАЯ ДИСЦИПЛИНИРОВАННОСТЬ, ДОЛЖНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОСМОТРИТЕЛЬНОСТЬ – тщательное, должное соблюдение экологических норм и правил, экологически ответственное поведение.

ЭКОЛОГИЧЕСКИ СКОРРЕКТИРОВАННЫЙ, «ЗЕЛЕНЫЙ» ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ – скорректированный ВВП, который включает природоохранные издержки, выгоды и абсолютные (нетто) изменения всех активов, включая. экологических активах (ресурсах и благах). “Зеленый” ВВП образуется путем вычитания природоохранных затрат из ресурсно-скорректированного ВВП.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АКТИВЫ – экологические блага, объекты, функции, природный капитал

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ – любые данные или информация, собранные или полученные путем проведения измерений, анализов или построения моделей природных процессов и условий и воздействия загрязняющих веществ на здоровье людей и экологию, включая результаты лабораторных анализов или экспериментов, воспроизводящих такие процессы и условия.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ КОНВЕНЦИИ – международные договоренности, по своему уровню стоящие на втором месте после соглашений.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ КОНВЕНЦИИ, КОНВЕНЦИИ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ – в их число входят конвенции региональной (например, Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 года) или глобальной (например, Рамочная конвенция ООН по изменению климата, Конвенция по биологическому разнообразию) направленности.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ, СТАНДАРТЫ – набор технических требований для предотвращения негативных воздействий на здоровье, деятельность человека и природные ресурсы, вызванных загрязнением окружающей среды. Существуют разнообразные экологические стандарты, такие как предельно допустимые выбросы для данного предприятия или данного географического района, максимально допустимые уровни (концентрации) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде и почве; экологические стандарты на продукцию. Экологические стандарты устанавливают пороговые величины, за значениями которых экономические субъекты должны предпринимать коррективные меры.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОБЛИГАЦИИ – один из видов экономических рычагов (инструментов) для проведения экологической политики, представляющий собой средства – залог – в виде векселей, выдаваемых компанией, которая обязуется достигнуть определенных экологических показателей в установленные сроки. В случае их достижения залоговые средства возвращаются

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ – нарушения природоохранных требований и условий, подпадающие под действие уголовного кодекса. В отличие от административного правонарушения, экологическое преступление характеризуется наличием серьезной угрозы для общества. Примерами природоохранных преступлений являются: загрязнение с причинением значительного ущерба состоянию воздуха, воды или почвы, фальсификация данных о производстве отходов, подача ложной декларации об объемах и способах утилизации отходов.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ – природные ресурсы (например, качество питьевой воды, рекреационные ресурсы), ценность которых обычно определяется через их разностороннее использование: в качестве фактора экономической деятельности, функционирования экосистем и как источник нерыночной полезности.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ – установленные нормы воздействия на окружающую среду и человека загрязняющих веществ. В качестве примера можно привести показатели предельно допустимых выбросов (сбросов) в единицу времени, предельно допустимых концентраций тех или иных ингредиентов и т.п.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ – конкретные методы, процедуры и условия, устанавливаемые законодательством в целях прямого или косвенного сокращения или предотвращения загрязнения окружающей среды и ее разрушения.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ экологические функции, которые поддерживают и защищают человеческую деятельность по производству и потреблению или в определенной степени воздействуют на общее благополучие и таким образом оказывая воздействие на качество жизни и даже ее существование. Это полезные для жизнедеятельности людей природных процессы, такие как очистка вод природными системами или снижение улова рыбы, увеличение затрат времени на очистку и эксплуатацию жилых домов и других зданий

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ – государственные структуры, созданные для компенсации ущерба окружающей среде и аккумулирующие для этих целей платежи предприятий за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и за размещение отходов, штрафы за экологические правонарушения, а также некоторые другие преступления; институты, предназначенные для направления целевых денежных поступлений (доходов, прибыли) на цели охраны и улучшения окружающей среды. Многие страны Центральной и Восточной Европы создали экологические фонды для получения и расходования поступлений от штрафов за загрязнение, платежей за природопользование, использование сырья, неэкологичную продукцию и других источников. В краткосрочном плане это предоставляет возможность для облегчения сложной бюджетной ситуации, связанной с ограниченностью государственных средств на эти цели. Они также являются средством смягчения противодействия, связанного с повышением штрафов за загрязнение, если предприятия видят, что поступления от подобных штрафов расходуются на улучшение экологической обстановки. Оба этих аспекта имеют свои недостатки в долгосрочной перспективе. Ассигнования на экологические нужды, в конечном счете, должны оцениваться на равном основании с прочими программами бюджетных ассигнований и оправдываться на основании выгод, получаемых от разницы по сравнению с увеличением поступлений или отказа от подобных расходов для достижения других целей. Фонды, предназначенные для финансирования инвестиций конкретных типов, имеют тенденцию к превращению в самостоятельные бюрократические органы и они смогут, скорее всего, сами устанавливать штрафы на уровне, который окажется слишком низким для того, чтобы обеспечить максимальные поступления в долгосрочном плане. Таким образом, целесообразно создание экологических фондов с ограниченными правами, что обеспечивало бы регулярную проверку их деятельности через равные промежутки времени и чтобы они не функционировали, например, дольше 10 лет. В целом, использование средств из подобных фондов должно быть связано с выполнением приоритетных мероприятий, обозначенных в национальном (или региональном ) плане действий по охране окружающей среды. В этом случае экологически фонды являются средством для преодоления институциональной и рыночной неэффективности в странах с переходной экономикой путем уменьшения бремени инвестиций предприятий и домашних хозяйств, мобилизации внутренних и зарубежных источников финансирования, передачи знаний и опыта в области окружающей среды. В СНГ – организации, финансируемые за счет оборотных средств, как правило, поступлений от экологического налогообложения, оказывающие финансовую поддержку природоохранной деятельности.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ, ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОЕКТЫ – проекты в области окружающей среды.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ – элемент деятельности организации, её продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Важным является тот экологический аспект, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или несоответствия критериям аудита определённых видов экологической деятельности, событий, условий, систем административного управления или информация об этих объектах, а также сообщения клиенту результатов, полученных в ходе этого процесса. Механизм систематической, комплексной, документально оформленной и объективной проверки деятельности предприятия, ставящей своей целью определить уровень соответствия природоохранным требованиям самого предприятия и/или его систем управления и методов работы, влияющих на соблюдение таких требований.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕВИЗИЯ (ПРОВЕРКА) ПРОЕКТОВ ИЛИ КОМПАНИЙ – оценка воздействия на окружающую природную среду действующих проектов, независимая оценка текущего состояния выполнения (соблюдения) компанией природоохранных законодательных и нормативных требований. По определению Международной организации по стандартизации экологический аудит – это систематически проводимый и документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценке информации с целью определения соответствия конкретных экологических мероприятий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита, а также передачи результатов этого процесса заказчику. Экологический аудит является также частью послепроектной оценки воздействия на окружающую среду, при котором сравниваются замеряемое воздействие действующей деятельности с оценкой на предпроектной стадии. Экологический аудит компаний часто проводится по требованиям общественности или акционеров компании для выявления отношения ее руководства к окружающей среде. Концепция экологического аудита была впервые разработана в США в конце 1970-х годов и первоначально применялась для проверки соблюдения компаниями экологического законодательства и нормативов. Экологический аудит часто включает следующие виды анализа: аудит (проверка) соблюдения экологического законодательства, нормативов и правил (в том числе установленных самой компанией), анализ экологической деятельности компании, аудит системы управления природопользованием, проверка сертификации компании, проверка добросовестного соблюдения компанией экологических обязательств, особенно при приобретении или слиянии компаний, проверка заявления или отчета компании об экологической деятельности.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БАНК – банк, занимающийся финансовой деятельностью, относящейся к природоохранным инвестициям, займам, кредитам и т.п.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ДЕМПИНГ – переезд компаний из одной страны в другую, где действующие природоохранные требования менее строги.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ДЕФИЦИТ – по мере ухудшения состояния природной окружающей среды и экосистем нарушаются получаемые от них основные экологические ресурсы и услуги, ценность которых возрастает по отношению к произведенными человеком товарами и услугами; долгосрочный экологический дефицит может привести к потере основных жизнеподдерживающих функций и нарушению полной упругости экосистем, что ведет к экологическому коллапсу и катастрофе.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ – термин используется для описания системы мер, применяемых на предприятиях, в организациях и государственных органах с целью решения экологических проблем и организации природоохранной деятельности.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ – инструмент, направленный на оказание содействия компаниям в достижении природоохранных и экономических целей путем решения системных проблем, а не устранения отдельных недостатков. Такой подход включает в себя оценку и контроль рисков, а также создание интегрированной системы технического обслуживания и контроля. В центре внимания здесь находятся организационная структура, распределение обязанностей, практика, процедуры и ресурсы для реализации и поддержания деятельности по охране окружающей среды. Базовые элементы такой системы мер включают разработку природоохранной стратегии, формулирование целей и задач, реализацию программы по достижению таких целей и задач, мониторинг и оценку эффективности, устранение проблем и коррекцию всей системы в целом в целях повышения эффективности природоохранной деятельности. В будущем наиболее распространенной формой системы мер по охране окружающей среды, по всей видимости, будет система, соответствующая требованиям стандарта ISO 14001, принятого Международной организацией по стандартизации, и, в Европе, схемы ЕМ AS.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ – система физических, химических и биологических процессов для определенной категории воздействия, объединяющая результаты ИАЖЦ с показателями и конечными точками категории.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРЕДПРИЯТИЯ – одна из существующих в СНГ форм экологической отчетности, введенная еще во времена Советского Союза. Основные требования были установлены Государственным стандартом (ГОСТ) 170.004-20 от 15 декабря 1990 г. Как правило, экологический паспорт предприятия включает такую информацию, как описание территории предприятия, используемых типов сырья, минеральных ресурсов и энергоносителей, типов атмосферных выбросов, потребления воды и сбрасываемых сточных вод, производимых отходов. В паспорте содержатся данные об экономической и природоохранной деятельности предприятия и другая информация. Экологический паспорт не заменяет и не отменяет другие формы и типы отчетности перед государством; цель данного документа -комплексное изложение необходимой информации. В ходе проведения инспекций не предприятиях контрольно-надзорные органы проверяют экологические паспорта наряду с другими документами.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕСУРС – природные ресурсы, такие как чистый атмосферный воздух, чистая вода, красивый пейзаж, очищающие и фильтрующие способности (функции) болотистых земель и т.п., которые традиционно не рассматриваются в категории активов (или факторов производства).

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК – оцененная неопределенность (вероятность) наступления события, влекущего негативное воздействие на окружающую среду вследствие техногенной деятельности.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СЛЕД – показатель давления на природу. Измеряет потребление населением продовольствия и материалов в эквивалентах площадей биологически продуктивной земли и моря, а потребление энергии – в эквивалентах площади, необходимой для абсорбции соответствующих выбросов.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЧЕТ – учет окружающей природной среды в физических и экономических величинах, иногда в виде кадастров; как правило исключает расходы на использование биологического капитала, что ведет к недооценке уменьшения производительной способности природных ресурсов

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЧЕТ, УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ – структурно-скомпонованное описание взаимодействий между окружающей средой и экономикой в системе учетных показателей. Единой модели национальных экологических счетов не существует. Все зависит от конкретных целей и требований отдельных стран. Выделяют 3 основные подхода: модификация национальных экономических счетов (в рамках системы национальных счетов – СНС) путем включения в них экологических последствий хозяйственной деятельности; разработка отдельных (сателлитных) счетов вне основного компонента СНС, но дополняющего его; создание отдельной природно-ресурсной и экологической системы учета (природно-ресурсных и экологических счетов), связанной к СНС. Первый из двух подходов включает стоимостную оценку (см. valuation) экологического ущерба, экологические услуги (environmental services), запасы природного капитала, природоохранные затраты; при втором – также рассматриваются соответствующие физические потоки и запасы, в то время как третий подход сконцентрирован на физических потоках и запасах природных ресурсов, а также на физические и денежные потоки, связанные с антропогенной эксплуатацией природных ресурсов. СНС является основой для подсчета наиболее широко используемого показателя экономического благополучия и экономического роста – валового национального продукта (ВНП). В отношении окружающей среды агрегированные показатели СНС имеют три основные недостатка: они не учитывают истощения природных ресурсов, недостаточно полно учитывают природозащитные расходы и не учитывают деградацию качества окружающей среды и последствия для здоровья и благополучия людей. Ведется работа по разработке экологизированного, «зеленого» ВНП.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ – ущерб, возникающий в связи негативными изменениями в окружающей природной среде в результате антропогенной деятельности; как правило состоит из расходов на возмещение ущерба экономической деятельности в результате негативных изменений и на восстановление экосистем.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ «ОТПЕЧАТОК» – мера (в гектарах) биологически продуктивной площади, необходимая для жизнеобеспечения определенного числа жителей.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – совокупность правовых норм, описывающих и регулирующих все виды деятельности в природоохранной сфере. Во многих странах такое законодательство состоит из рамочных законов, описывающих основные принципы работы, которым должны следовать предприятия и организации, основные обязательства, возлагаемые на промышленные предприятия, частных лиц и органы власти, а также распределение ответственности и административные функции. Подробное описание отдельных общих принципов и обязательств содержится в нормативных актах, стандартах и т. п.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ – словесная формулировка, символ или графическое изображение, указывающие на экологический аспект продукции, компонента или упаковки. Примечание – Экологическое заявление может быть сделано на этикетках продукции или упаковки, в документации на продукцию, техническом бюллетене, рекламном проспекте, рекламе, с помощью телемаркетинга, а также цифровых или электронных средств массовой информации, таких как Интернет.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАВЕНСТВО – основанная на принципе равноправия защита от экологических опасностей частных лиц и групп населения, вне зависимости от их расовой или этнической принадлежности и экономического статуса. Справедливость и беспристрастное отношение при разрешении проблем в сфере охраны окружающей среды. Экологическое страхование Тип экономической деятельности, направленный на защиту собственности юридических и частных лиц от экологических рисков. Экологическое страхование может быть обязательным или добровольным. Так, экологическое страхование сотрудников атомных электростанций и других радиоактивных установок от потенциального негативного воздействия радионуклидов является обязательным.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ – добровольное или обязательное государственное страхование юридических либо физических лиц на случаи экологических бедствий, аварий и катастроф.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ – тип экономической деятельности, направленный на защиту собственности юридических и частных лиц от экологических рисков. Экологическое страхование может быть обязательным или добровольным. Так, экологическое страхование сотрудников атомных электростанций и других радиоактивных установок от потенциального негативного воздействия радионуклидов является обязательным.

ЭКОЛОГИЯ – биологическая наука, изучающая закономерности жизнедеятельности организмов в естественной среде обитания, а также под воздействием антропогенных факторов.

ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕКА – биологическая наука, изучающая взаимосвязи человека с окружающей средой.

ЭКОНОМИКА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСОВ – фундаментальным принципом экономики возобновляемых ресурсов является то, что ожидаемое предельное приращение чистой социальной выгоды при увеличении числа собранных урожаев равно приращению стоимости урожая, дисконтированному с коэффициентом, равным чистому социальному коэффициенту дисконтирования. Последний является разницей между банковской процентной ставкой и предельной (приращенной) производительностью запасов ресурса

ЭКОНОМИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ – использует подходы неоклассической экономики, занимается проблемами борьбы с загрязнением окружающей среды, установления природоохранных нормативов, обращения с отходами, внешними эффектами деятельности частных предприятий, сохранением и использованием ресурсов с общественной собственностью и т.д. с позиций выработки подходов для эффективного распределения ресурсов и осуществления должной экологической политики. Внешние эффекты включают широкий спектр – от глобального потепления до местных экопроблем, таких как эрозия почв. Акцент делается на мобилизации рыночного механизма для решения экологических проблем путем совершенствования ценообразования с учетом экологических издержек и воздействия через цены на поведение потребителей и предприятий и, таким образом, достижения экологических целей в тандеме с социальными и экономическими целями.

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ – наука, предметом изучения которой являются экономические аспекты рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ – неспособность существующих экономических систем учитывать «истинную» ценность природных ресурсов. Существует два источника такой неэффективности – неэффективность рынка и неэффективность (вмешательство) государства

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИБЫЛЬ – чистая прибыль, остающаяся у предприятия после вычета всех затрат.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕНТА – доход, приносимый фактором производства, предложение которого абсолютно неэластично в длительной перспективе. В первую очередь это относится к природным ресурсам, в частности к земле. Вследствие ограниченности ее предложения единственным фактором, определяющим ренту, является спрос.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ – экономия, снижение экономических издержек (затрат). Результат экономической деятельности считается экономически эффективным, если изменения в распределении ресурсов на входе (природные ресурсы, рабочая сила и капитал) и выходе (полуфабрикаты и конечная продукция и услуги) не приводят к ухудшению жизни общества, т.е., если по крайней мере одному человеку становится лучше, а жизнь всех других не становится хуже (оптимальность по Парето). Хорошо организованные рынки обычно достигают роста эффективности, предоставляя для индивидов возможности получить взаимно согласованные выгоды от торговли. Экономическая эффективность означает отсутствие отходов, производство возрастает до тех пор, пока предельные (дополнительные, приращенные) расходы не сравняются с приращенными выгодами (производственная эффективность). При распределении (размещении) ресурсов требуется отсутствие их другого альтернативно возможного размещения, при котором хотя бы один индивид улучшил свое материальное положение, все другие при этом материально не пострадали (эффективность распределения ресурсов, или эффективность по Парето). Экономическая эффективность может только быть определена для данного распределения богатства, ресурсных прав и институциональных отношений. Если, например, можно практически спасти некий биологический вид, потратив 1 или 2 млн. долл. США, то для общества целесообразнее сделать это за 1 млн. долл. и использовать сбереженный 1 млн. долл. для других целей. Одной из предпосылок экономически эффективного использования ресурсов является то, что все права на ресурсы должны включать обязательство платить за любой ущерб от загрязнения, который наносится другим при использовании ресурса

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ – результаты экономической деятельности, соотнесенные с затратами, сделанными для их обеспечения. Общим правилом соблюдения экономической эффективности является превышение выгод над затратами.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ – экономические инструменты, в отличие от прямого регулирования, предоставляют экономическим агентам свободу реагировать на определенные стимулы наиболее выгодным для них, по их собственному мнению, образом. Инструменты могут считаться экономическими, если они влияют на оценку затрат и выгод, связанных с альтернативными действиями, которые экономические агенты могут предпринимать по своему выбору. Целью экономических инструментов является оказание воздействия на поведение и процесс принятия решений таким образом, чтобы они приводили к выбору альтернатив более желательных с природоохранной точки зрения по сравнению с выбором, сделанным в отсутствие этих инструментов. Экономические инструменты влияют только на экономическую стоимость предпринимаемых мер и не регулируют непосредственно их законность. Среди примеров таких инструментов можно назвать субсидии, платежи/налоги за загрязнение (выбросы/сбросы сточных вод), а также торговлю выбросами. Теоретически, при необходимости достижения определенной природоохранной цели экономические инструменты стимулируют экономически эффективное поведение. Поскольку все экономические инструменты являются не естественным порождением рыночных отношений, а результатом вмешательства со стороны государства, в отсутствие правоприменительной деятельности их эффективность быстро сходит на нет. Именно поэтому ответственные контрольно-надзорные органы параллельно осуществляют правоприменительную деятельность в целях сохранения действенности экономических инструмент

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ (МЕРЫ, МЕТОДЫ, РЫЧАГИ) ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ (ПРИРОДООХРАННОЙ) ПОЛИТИКИ – меры, использующие рыночные механизмы для достижения поставленных целей, предназначенные для направления деятельности экономических субъектов в экологически благоприятном направлении путем влияния на издержки и выгоды имеющихся в их распоряжении различных альтернатив поведения. Обычно используют два подхода: (а) финансовые трансферты между экономическими субъектами-загрязнителями окружающей среды и соответствующим населением (через органы местного или национального управления) и (б) создание новых рынков, например, для торговли разрешениями на выбросы загрязняющих веществ. При первом подходе экономические инструменты (Э.и.) включают: экологические налоги и платежи (такие как платежи за выбросы/сбросы загрязняющих веществ, в том числе платежи за ресурсопользование, удаление отходов, платежи и налоги на неэкологичную продукцию), экологические субсидии, залогово-возвратные системы, налоговая дифференциация, страхование экологической ответственности. Рыночные механизмы предусматривают юридическую финансовую ответственность, рычаги для ликвидации экологических нарушений, облигации по показателям работы предприятий и ценообразование для ресурсов. Для большинства форм экономического стимулирования требуется наличие соответствующей управляющей системы с жестким контролем результативности и соблюдения нормативов, включающей сбор платежей и предотвращение незаконной деятельности. Расходы на поддержание такой системы могут быть весьма высокими. Поэтому следует тщательно взвесить преимущества и издержки внедрения любых экономических инструментов. Одно из основных преимуществ Э.и., по крайней мере в теории, состоит в их экономической эффективности, которая обычно выявляется из моделей для случая многих предприятий-загрязнителей и одного загрязняющего вещества при допущении полных знаний об их приращенных (предельных) снижениях загрязнения и приращениях стоимости ущерба. Э.и. обычно используются в совокупности с прямым нормативно-правовым регулированием хозяйственной деятельности. Поэтому оценка их экономической эффективности (как компонента смешанной системы) затруднена. Обязательным условием применения экономических инструментов является наличие рынков. Если в стране отсутствует информация о рынках, имеются значительные временные задержки между сигналом и ответной реакцией, нечеткое право частной собственности и обширные неформальные (теневые) рынки, то требуется большая осторожность при использовании экономических инструментов, которые были разработаны, имея ввиду экологические потребности развитых промышленных стран. Кроме того, практически отсутствует опыт применения экономических инструментов для защиты биоразнообразия, стимулирования устойчивого развития или предотвращения обезлесения в регионах тропических лесов. Рыночные инструменты наиболее эффективны при решении локальных экопроблем, таких как скопление приземного озона, из-за возможности более точной оценки источников загрязнений, лучшего экологического мониторинга и контроля за выполнением экономических мер. В то же время экономические инструменты являются менее эффективными в отношении так называемых глобальных экопроблем, таких как выбросы «парниковых» газов. В частности, общественность часто заявляет, что она не отвечает за глобальные проблемы и поэтому не должна нести на себе бремя глобальных решений. Это означает, что экономические ответы на вопросы об устойчивом развитии окажутся безуспешными, если не будут учитываться с самого начала чисто нерыночные соображения, включая общественную поддержку таких подходов. В Принципе 16 Декларации Рио говорится о необходимости использования экономических инструментов и подхода, при котором загрязнитель должен, в принципе, взять на себя издержки загрязнения окружающей среды с учетом общественных интересов и следить за тем, чтобы не было негативных воздействий на торговлю и инвестиционную политику. Такой подход считают подходящим для стран с переходной экономикой из-за нехватки у них финансовых ресурсов, что ограничивает их способность применять дорогостоящие системы прямого нормативно-правового регламентирования для решения экопроблем, и из-за слабой экоправовой системы наряду с отсутствием установившейся практики решения через суд проблем, связанных с действием различных эконормативов. Экономические инструменты имеют ряд преимуществ по сравнению с использованием нормативной регламентации, таких как их экономичность, возможность использования гибких решений (например, выбора подходящих технологий), стимулирование инновационной деятельности для сохранения природных ресурсов и предотвращения загрязнения, прозрачность в отношении размеров издержек на борьбу с загрязнением, адаптивность и многоцелевая направленность. Экономические инструменты выгодно применять для борьбы с неоднородными и небольшими источниками загрязнения – от домашнего мусора до слива моторного масла, сбросов загрязняющих веществ малыми фермами или небольшого загрязнения многочисленными индивидуальными источниками. Экономические инструменты имеют свои ограничения: они обеспечивают большую предсказуемость при борьбе с загрязнениями, но менее определенны в отношении уровня ожидаемого снижения загрязнения. Бремя платежей в виде налогов за загрязнение может нанести вред международной конкурентоспособности промышленности, так как высокие налоги на сырье для промышленности сразу же скажется на положении на международном рынке. Такое положение можно скомпенсировать уменьшением других налогов (обеспечением неизменных налоговых поступлений в бюджет) или последующей коррекцией обменного валютного курса, но все же отрасли промышленности, использующие значительное количество налогооблагаемого сырья будут испытывать потерю конкурентоспособности. Необходимость расходов для нейтрализации всех этих эффектов и связанные с ними проблемы привели к заметному сопротивлению ряда промышленных отраслей таким подходам. В ситуациях, когда требуются точность и определенность (например, борьба с загрязнением от конкретных токсичных химических веществ или с опасными отходами) наиболее подходящими для защиты окружающей среды являются меры прямого регламентирования. Если целью является просто уменьшение загрязнения, тогда рекомендуется применять системы с торговлей разрешенными выбросами. Несовершенство рынков и отсутствие эффективных рыночных институтов делают недостаточным использование только экономических инструментов, так как при этом потребители не будут реагировать в должной степени на изменение цен, вызванное применением этих инструментов.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ – увеличение производства вследствие увеличения объемов используемых факторов производства.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – денежная оценка ущерба окружающей среде и человеку вследствие загрязнений и деградации природных ресурсов, возникающих в результате антропогенной деятельности. Включает в себя затраты либо на его предотвращение, либо на ликвидацию последствий действия (возмещение ущерба). В качестве синонима употребляется также термин «экологический ущерб».

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ – разница между результатами хозяйственной деятельности и затратами, осуществленными для их достижения.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛОДОРОДИЕ – совокупность естественного, природного плодородия, зависящего от наличия в почве питательных веществ, влаги и т.д., и искусственного плодородия, определяемого уровнем агрокультуры, развитием производительных сил.

ЭКОСИСТЕМА – динамический комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов и их абиотической (неживой) окружающей среды, взаимодействующих между собой как единая функциональная единица.

ЭКОСИСТЕМА – взаимосвязанная система живых организмов и окружающей их физико-географической среды.

ЭКОТОКСИКОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ – исследования, направленные на анализ наличия, хода развития или отсутствия воздействии какого-либо процесса на принимающую его отходы окружающую среду, например, исследования популяций пресноводных беспозвоночных в районе расположения станции по очистке сточных вод в целях определения качества воды. Главным преимуществом таких исследований является то, что они дают комплексную картину воздействия на окружающую среду и состояния экосистем. Основным недостатком экотоксикологических исследований является то, что их результаты может быть сложно интерпретировать, например, потому, что некоторые типы воздействия могут не быть напрямую связаны с исследуемым производственным процессом.

ЭКОЭФФЕКТИВНОСТЬ (ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ) – термин относится к практике компаний, которые подчеркивают тесные связи между экономической эффективностью (прибыльность при снижении себестоимости) и экологической эффективностью. Экоэффективность достигается путем создания конкурентоспособных по цене товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности людей и повышают качество жизни, одновременно сокращая воздействие на окружающую среду и ресурсоемкость в течение всего жизненного цикла продукции до уровня, по крайней мере, соответствующего оцениваемой несущей способности (экологической емкости) Земли. Достижение экоэффективности нацеливает компании на создание большей ценности для потребителей при минимизации ресурсопользования, загрязнения окружающей среды и отходов. В основе достижения экоэффективности лежит также акцент на создании продукции с высокими полезными свойствами (ценностью приносимых услуг), низкой материалоемкостью и энергоемкостью.

ЭКСПОНЕНЦИАЛЬНЫЙ РОСТ – увеличение в соответствии с показательной функцией Y=ex, где иррациональное число е=2,718. Скорость изменения этой функции в точности равна ей самой. По такой траектории, например, растет численность населения планеты, а также загрязнение окружающей среды.

ЭКСПОРТНЫЙ КРЕДИТ – разновидность механизмов финансирования экологической деятельности, является способом финансирования финансовым донором экспорта в страны-получатели этого кредита. Экспортный кредит может принимать форму безвозмездных субсидий (грантов) или рефинансирования закупок страны-получателя. Такой кредит может также включать гарантии доноров по поддержке закупок страной-получателем кредита.

ЭКСТЕНСИВНЫЙ ТИП ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА – рост экономики в результате увеличения использования ресурсов. Для такого типа характерно опережение темпов роста промежуточного продукта по сравнению с конечным. В итоге для достижения тождественного экономического результата приходится вовлекать в оборот все больший объем ресурсов.

ЭКСТЕРНАЛИИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ – внешние эффекты для третьих лиц, уменьшающие полезность.

ЭКСТЕРНАЛИИ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ – внешние эффекты для третьих лиц, увеличивающие полезность.

ЭЛАСТИЧНОСТЬ – процент изменения величины одной переменной в результате изменения на одну единицу величины другой переменной.

ЭЛАСТИЧНОСТЬ – процент изменения величины одной переменной в результате изменения на одну единицу величины другой переменной. Товары считаются менее «эластичными», если изменения цен мало влияют на имеющийся на них спрос.

ЭЛАСТИЧНОСТЬ ЗАМЕНЫ КАПИТАЛА ПРИРОДНЫМ РЕСУРСОМ – мера степени замещаемости при производстве между физическим, или техногенным капиталом, и природными ресурсами. Например, если эластичность замещаемости равна 1,0 (совершенная эластичность) между тракторами и гектарами обрабатываемых земель в сельском хозяйстве, то фермер с 2 тракторами и 100 га земли должен теоретически производить столько же сельскохозяйственной продукции, как если бы у него был один трактор и 200 га земли.

ЭМИССИИ – любой прямой или непрямой выпуск веществ, вибраций, тепла или шума из отдельных или диффузных источников установки в окружающую среду (воздух, воду или почву). Термин «эмиссии», как правило, относится к выпуску веществ в атмосферу (выбросам), тогда как выпуск веществ в воду называется «сбросами». В России синонимом является «выбросы/сбросы».

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОТОК – входной или выходной поток применительно к единичному процессу или продукционной системе, количественно выражаемый в единицах энергии. Энергетический входной поток называют входной энергией, энергетический выходной поток – выходной энергией.

ЭНЕРГОЕМКОСТЬ – потребление энергии на единицу продукции, валового национального дохода или внутреннего продукта.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ – уменьшение количества потребляемой энергии в расчете на единицу произведенного конечного продукта.

ЭРОЗИЯ ПОЧВЫ – разрушение почвы ветрами или дождями. Приводит к уничтожению растительного покрова.

ЭФФЕКТИВНАЯ ВДВОЙНЕ МЕРА (ПОЛИТИКА, ИНВЕСТИЦИЯ), ЭКОЛОГИЧЕСКИ ВЫГОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МЕРА, ЭКОЛОГИЧНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МЕРА, «ВЗАИМОПОДДЕРЖИВАЮЩАЯ» (ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ) МЕРА – мера, которая может быть полностью обоснована по экономическим соображениям, но также приводит к существенным положительным последствиям для окружающей среды, например, улучшения в эффективности использования (экономии) энергии и других ресурсов способствуют также улучшению качества окружающей cреды. или та, которая способствует экономическому росту или экономическим и финансовым показателям и, в то же время, улучшению окружающей среды. К таким мерам относятся экономия энергии, применение ресурсоемких и малоотходных технологий, устранение утечек в трубопроводах на предприятиях и т.п. Win-win implications for the environment – благоприятные последствия для окружающей среды (экономически эффективной деятельности).

Ю

ЮНЕП – ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ – учреждена в 1972 г. для оказания содействия в развитии любых позитивных начинаний в области экологии и охраны окружающей среды по всему миру. Исполнительная служба размещается в Париже, а административная штаб-квартира – в Найроби. Программа ЮНЕП обеспечивает оказание поддержки инициатив в сфере экологической информации, оценки воздействия на окружающую среду, исследований и развития правоприменительной деятельности.

ЮНСЕД – Конференция Организации Объединенных Наций по охране окружающей среды и развитию (UNCED – United Nations Conference on Environment and Development) – из-вестна также под названием «Саммит Земли». Проходила в Рио-де-Жанейро в 1992 г. На конференции были приняты пять основных соглашений: Повестка дня на 21 век, Декларация Рио-де-Жанейро, Конвенция о биоразнообразии, Заявление о принципах лесного хозяйства и Рамочная конвенция об изменении климата.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ответственность лиц или организаций за осуществляемую ими деятельность. Важным аспектом работы инспектора является выяснение вопроса об их персональной ответственности при выполнении должностных обязанностей либо ответственности государства или организации.

ЮРИДИЧЕСКИ ИСПОЛНИМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ – условия или ограничения, устанавливаемые разрешениями, выдаваемыми в соответствии с определенными нормативными актами, в случае несоблюдения которых компетентные органы могут выдать нарушителю предписание о соблюдении природоохранных нормативов или возбудить дело в гражданском или уголовном суде в соответствии с применимым законодательством.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ЗАГРЯЗНЯЮЩЕЕ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ – предприятие-загрязнитель окружающей среды

Источник: Устойчиво. Ру