Индикаторы устойчивого развития для стран Центральной Азии

А-К — Л-П — Р-Ю

А

АБСОЛЮТНЫЙ РЕСУРСНЫЙ ДЕФИЦИТ – конечный объем предложения природного ресурса в долгосрочном плане; может относиться только к истощаемым ресурсам, таким как ископаемое топливо; противоположен относительному дефициту какого-либо ресурса, означающему, что спрос на него превышает предложение в течение данного периода времени (это может относиться к различным ресурсам: антропогенным, природным, возобновляемым и невозобновляемым).

АБСОРБЦИОННАЯ, ПОГЛОЩАЮЩАЯ СПОСОБНОСТЬ, ЕМКОСТЬ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – способность окружающей природной среды ассимилировать выбросы/сбросы, отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности. Если нагрузка на окружающую среду, вызываемая отходами или выбросами/сбросами, превышает абсорбционную способность окружающей среды, или если при экологической ассимиляции снижается качество или количество «товаров» и «услуг», предоставляемых природной средой, тогда считается, что ей наносится ущерб.

АВАРИЯ – непреднамеренное, неожиданное или непредвиденное нежелательное событие, влекущее за собой нанесение материального ущерба, телесных повреждений и т. п. Ава-рии могут приводить к выбросам загрязнителей и физическим воздействиям на окружающую среду (например, пожарам или взрывам), не предусмотренным и недопустимым при нормальной работе промышленных предприятий. Основные различия между аварийной ситуацией и нормальной работой с точки зрения потенциального воздействия на окружающую среду и здоровье людей определяются на основе следующих общих параметров: токсичность сбросов, их объем и скорость, а также опасность возгорания или взрыва.

АДАПТИВНАЯ ПОЛИТИКА – политика, включающая меры по блокированию или предотвращению нежела-тельного воздействия экологических систем на антропогенные ценности, по регулирова-нию (корректированию) экологической политики для предотвращения или компенсации потерь в благосостоянии в результате глобальных экологических изменений и, наконец, упреждающая адаптация с целью усиления прочности социальных систем, чтобы уменьшить ценностные потери от неуправляемых экологических изменений; термин широко используется при рассмотрении подходов реагирования на глобальные климатические изменения. Наряду с адаптационной политикой рассматривается политика уменьшения, ограничения, задержки последствий нежелательных последствий глобальных экологических изменений

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – противозаконные действия или преступное бездействие физического или юридического лица, за которые предусмотрена административная ответственность; нарушения законодательства считаются административными, если они представляют для общества меньшую опасность по сравнению с уголовными преступлениями и обычно не влекут за собой значительного материального вреда или других видов ущерба и убытков. К таким правонарушениям относятся, например, незначительное несоблюдение предельно допустимых выбросов и сбросов, нарушение правил обращения с отходами, нарушение процедур оценки воздействия на окружающую среду и выдачи разрешении; нарушение законодательства по охране природных объектов или правил их использования и т. п.; к числу наказаний за административные правонарушения относятся штрафы, предписания, а также принудительное устранение загрязнения территории.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ – юридический документ, подписанный должностным лицом контрольного (надзорного) органа и предписывающий лицу, компании или организации принять меры к устранению нарушения или воздержаться от каких-либо действий; в документе указываются нарушение и необходимые меры по его устранению, решение о принудительном принятии которых может быть принято в судебном порядке.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ – осуществление надзорной деятельности, наложение административных взысканий и отзыв разрешений, выполняемое государственным органом, уполномоченным осуществлять правоприменительную деятельность в административном порядке.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ – прямые, директивные меры регламентирования и регулирования производства, направленные на предотвращение загрязнения и деградации окружающей среды, реали-зуемые на основе законов, стандартов и нормативов.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ, НАЛОГИ, ШТРАФЫ – экономические инструменты, имеющие распределительный эффект с наложением части финансового бремени на предприятия-загрязнители вместо населения. Административные платежи предназначаются преимущественно для финансирования расходов на проведение мер прямого, регламентационного характера, таких как лицензирование, и запретительной деятельности властных структур. Административные платежи считаются приемлемыми, когда их уровень относительно низок и не вызывает напряженности в от-ношениях между властными структурами и предприятиями-загрязнителями.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СБОРЫ – денежная сумма, подлежащая уплате государственным, в том числе, природоохранным, органам для покрытия административных расходов при предоставлении определенных услуг; например, стоимость разрешения на ведение определенной деятельности может включать расходы на проведение инспекций по обеспечению выполнения лицензионных требований.

АКЦИЗНЫЕ СБОРЫ И НАЛОГИ – сборы, применимые к товарам, производство, использование или утилизация которых ведет к загрязнению окружающей среды (например, содержащее серу топливо, удобрения, пестициды или аккумуляторные батареи).

АЛЬТРУИСТИЧЕСКАЯ ВЫГОДА (ЭФФЕКТ) – разновидность отложенных ценностей, выгода (эффект) от удовлетворения тем, что другие извлекают пользу от экологического ресурса.

АМОРТИЗАЦИОННАЯ НОРМА – установленный процент от стоимости основных фондов, ежегодно списываемый на себестоимость продукции.

АМОРТИЗАЦИОННЫЙ СРОК – период, в течение которого должны быть полностью возмещены финансовые ресурсы, вложенные в основные фонды предприятия.

АНАЛИЗ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА – аналитический метод оценки эффектов загрязнения продукцией окружающей среды и энерго-/ресурсоемкости продукции в течение всего времени существования данной продукции (изделия), «от колыбели до могилы»; предназначен для оценки суммарного воздействия продукта на окружающую среду в течение всего жизненного цикла этого продукта, то есть, включая сырье, производство, использование, возможное использование в качестве вторичных ресурсов или повторное использование, а также последующую утилизацию продукта. Цель этого метода – оценить величину и вероятность будущих воздействий продукции (товара) на окружающую среду. Фирмы используют результаты анализа для оценки альтернативных последствий производства и использования определенной продукции путем их учета в процессах принятия решений, анализа риска, сценариев своей деятельности и анализе проектов. Анализ жизненного цикла является частью комплексного подхода, применяемого в современной экологической экспертизе, и может применяться при оценке воздействия на окружающую среду.

АНАЛИЗ ЗАТРАТ И ВЫГОД – аналитический метод, позволяющий оценить материальные и нематериальные преимущества и недостатки, затраты и выгоды, возникающие, например, в результате соблюдения требований законодательства или внедрения более чистого производства.

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ (АЭЗ) – аналитический метод, позволяющий оценить «выгоды-затраты (эффект)» на единицу затрат и обеспечивающий сравнение денежных величин выгод и издержек рассматриваемой политики, программы или проекта в заданных временных и пространственных границах. Этот тип анализа основан на концепции рационального выбора, согласно которой индивиды выбирают альтернативу с выгодами, превышающими расходы. АЭЗ был первоначально разработан для оценки чистых выгод проектных предложений, однако позднее стал использоваться для оценок в социальной, экологической и природоресурсной областях. Несмотря на растущее применение АЭЗ в области окружающей среды, многие эксперты считают его неприменимым для экологических проектов, в частности неэтичным использование денежных оценок экологических «товаров» и «услуг», имеющих собственную непреходящую ценность (inherent value). Выделяют 5 спорных моментов: как подсчитать прямые и косвенные затраты, как учесть социальные выгоды и затраты (АЭЗ не содержит механизма учета социальной справедливости: хотя получающие выгоду мо-гут выплачивать компенсацию тем, кто несет потери, они этого часто не делают), как измерять внерыночные ценности, такие как качество атмосферного воздуха (иногда используют «теневые цены» – shadow prices); как соотносить выгоды и затраты, рассчитанные для разных лет, используя единый базовый подход (полагают, что дисконтирование в этих случаях неприемлемо, так как невозобновимые природные ресурсы должны иметь нулевой коэффициент дисконтирования); как учитывать неопределенности в финансовых и биологических прогнозах). Также используется анализ «затраты-выгоды».

АНАЛИЗ «ЗАТРАТЫ-ВЫГОДЫ (ЭФФЕКТ)» – оценка полных затрат на единицу получаемых выгод (эффекта) для общества и экосистем, связанных с определенной экономической деятельностью и включающих как прямые, так и нематериальные затраты и выгоды; термин обычно используется для описания процесса количественной экономической оценки конкретных мер или стратегий, а также результатов экономической деятельности. Однако количественные факторы, относящиеся к социальным, экологическим или другим внешним (обычно неучтенным в себестоимости) издержкам и выгодам (эффекту) часто недостаточно учитываются при этом анализе, что требует его доработки для оценки полных или реальных издержек и выгод экономической деятельности. Согласно анализу «затраты-выгоды» неэкологичная деятельность может продолжаться до тех пор, пока имеет положительный знак ее предельное чистое воздействие на общество. Другими словами, анализируемый проект хозяйственной деятельности может быть осуществлен только тогда, когда лица, получающие выгоду от него, могут предоставить компенсацию тем, кто несет потери, и в то же время иметь некоторую оставшуюся выгоду для себя. Это соответствует критерию потенциального улучшения ситуации по Парето, в соответствии с которым общество получает выгоду от какой-либо деятельности, если по меньшей мере один человек получает выгоду и никто не несет потерь.

АНАЛИЗ «ЗАТРАТЫ-ЭФФЕКТИВНОСТЬ» – метод ресурсной экономики, применяемый с целью минимизации издержек достижения определенного экологического стандарта или цели, поставленной, исходя из научных или политических соображений (например, в области снижения кислотных осадков целью может быть снижение объемов выпадения серы в определенном регионе при минимальных затратах с учетом расходов на очистные сооружения, которые различны для предприятий разных отраслей, и того, что издержки возрастают при ужесточении требований).

АНАЛИЗ «ИЗДЕРЖКИ-ВЫГОДЫ (ЭФФЕКТ)» – анализ, при котором учитывается эффект распределения доходов путем придания более высоких весовых значений выгодам, получаемым бедными слоями населения; на практике такой анализ применяется редко.

АНТИСТИМУЛ – любой побудительный фактор или институциональный механизм, направленный на предотвращение загрязнения окружающей среды, экологического ущерба, в частности, истощения биоразнообразия правительствами, местным населением и международными организациями.

АНТИСТИМУЛ, ЛОЖНЫЙ (ОБРАТНЫЙ) СТИМУЛ – стимул, который вызывает поведение, ведущее к сокращению биоразнообразия; «ложность» зависит от результатов в перспективе; в большинстве случаев ложные стимулы создают, чтобы достигать положительных целей, а «ложность» обычно проявляется по отношению к внешним факторам. АПРОБАЦИЯ – деятельность государственных органов по предварительному тестированию общих требований на пилотных объектах с целью определения того, насколько ясны и понятны эти требования, а также для проверки простоты и стоимости их выполнения; осуществляется с целью того, чтобы лица, ответственные за выработку политики и принятие решений, могли при необходимости внести изменения в общие требования до того, как они будут реализованы в разрешениях, применяемых по всей стране.

АСИММЕТРИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ – недостаток информации, неадекватность сведений, которыми располагают либо покупатели, либо продавцы в рыночных сделках; является одной из причин «провалов рынка» в природопользовании и недооценки природных благ.

АССИМИЛИРУЮЩАЯ СПОСОБНОСТЬ – способность естественного водоема принимать стоки или токсичные вещества без вредных последствий и причинения ущерба водным сообществам.

АССИМИЛЯЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, АССИМИЛЯЦИОННАЯ ЕМКОСТЬ – предельная емкость природной среды в процессе поглощения, ассимиляции выбросов и отходов без ущерба для экосистем.

АУДИТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ – систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия (или несоответствия) системы управления окружающей средой, принятой в организации, критериям аудита такой системы, а также сообщение клиенту результатов, полученных в ходе этого процесса.

АУДИТОР В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ (АУДИТОР-ЭКОЛОГ) – лицо, квалифицированное для проведения экологических аудитов.

Б

БАЗОВАЯ ОПТИМИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ – прогноз развития мировой экономики, предсказывающий рост подушевого дохода и чистую, управляемую человеком окружающую среду. Примером такого подхода являются работы Германа Кана (1976 г.), в которых продовольственные, энергетические и др. потребности растущего населения удовлетворяются за счет научно-технического прогресса и корректирования потребностей людей.

БАЗОВАЯ ПЕССИМИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ – прогноз спада и кризиса мировой экономики в связи с ресурсными ограничениями и ростом народонаселения. Примером могут быть выводы работы Медоуза "Пределы роста" (1972 г.), в которой рассматриваются цепи обратной связи между окружающей средой и экономикой и полагается, что природно-ресурсные ограничения нельзя преодолеть с помощью научно-технического прогресса.

БЕЗЗАТРАТНЫЕ УЛУЧШЕНИЯ – меры, не вызывающие дополнительных природоохранных расходов, но улучшающие состояние окружающей cреды: эффективное управление экономической деятельностью, обслуживанием оборудования и мерами по рачительному хозяйствованию и др.

БЕЗОПАСНЫЙ МИНИМАЛЬНЫЙ НОРМАТИВ, БЕЗОПАСНАЯ МИНИМАЛЬНАЯ НОРМА – показатель, учитывающий рост благосостояния будущих поколений путем сохранения биологических ресурсов и разнообразия, которые могут оказаться полезными и ценными в будущем и которые, в противном случае, были бы потеряны. Речь может идти о достаточной территории среды обитания, которую следует сохранить для выживания биологических видов, подвидов или экосистем, с тем, если расходы на эту деятельность не являются непомерно большими; при использовании таких нормативов будущие поколения получат «компенсацию» в виде большего ресурсного «наследства»; эти нормы обычно основываются на принципе предусмотрительности.

БЕЗОТХОДНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ – технология замкнутого цикла, при которой не вырабатываются выбросы/сбросы, отходы, выходящих за ее рамки (в качестве синонима можно использовать термин «мало-отходная технология».

БЕЗПРОИГРЫШНАЯ ПОЛИТИКА – меры, которые не приводят к необратимым последствиям в случае, если от них придется отказаться в будущем или которые вызывают побочный положительный эффект в дополнение к борьбе с потеплением климата; термин обычно применяется в связи с альтернативными подходами при реагировании на изменение климата.

БИОАККУМУЛЯЦИЯ – накопление вещества (как правило, стойкого химиката или тяжелого металла) в тканях растения или животного, в основном вследствие поглощения воды или пищи, происходящее быстрее, чем растение или животное может вывести такое вещество из организма, что приводит к постепенному повышению уровня заражения организма на протяжении его жизни.

БИОЛОГИЧЕСКИЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ – использование живых организмов, например, бактерий, для ликвидации последствий разливов нефтепродуктов или удаления других загрязняющих веществ из почвы, воды и сточных вод.

БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ – генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любой другой биотический компонент экосистем, имеющий реальную или потенциальную пользу или ценность для человечества.

БИОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ – разновидность стандарта качества окружающей среды; примером биологического стандарта может быть максимально допустимый уровень содержания свинца в системе кровообращения человека. Преимуществом использования биологического стандарта в качестве инструмента контроля является тот факт, что он определяет комбинированное воздействие всех источников на исследуемый объект, т. е. объект, подлежащий защите. Недостатком использования биологического стандарта в качестве инструмента контроля является тот факт, что он позволяет определить превышение максимально допустимой нормы только тогда, когда загрязнитель уже поступил в организм и, возможно, в чрезмерных количествах.

БИОМОНИТОРИНГ – анализ уровня содержания потенциально токсичных веществ или их метаболитов в тканях и жидкостях организма, проводящийся для оценки воздействия, оказываемого на организм такими веществами, а также для осуществления своевременных мер по предотвращению негативных последствий; термин также используется в отношении оценки биологического статуса находящихся под угрозой популяций и сообществ в целях их защиты и заблаговременного получения информации о возможных опасностях для здоровья человека и состояния окружающей среды. Например, использование живых организмов для определения пригодности очищенных сточных вод для сброса в принимающие водотоки, а также для определения качества воды ниже по течению от места сброса. Данный тип биомониторинга может стать эффективным способом снижения затрат на проведение инспекций и определения синергического воздействия химических веществ, которое невозможно оценить аналитическими методами.

БИОСФЕРА – оболочка Земли, населенная жизнью и ею преобразованная (по В.И. Вернадскому). Самая крупная экосистема Земли включает атмосферу, гидросферу и литосферу.

БОЛЕЕ ЧИСТОЕ ПРОИЗВОДСТВО – последовательное применение интегрированной превентивной природоохранной стратегии к производственным процессам, продукции и услугам в целях повышения экологической эффективности и снижения риска нанесения ущерба населению и окружающей среде; приводит к повышению эффективности природоохранной деятельности, экономии затрат и снижению рисков. В сфере производственных процессов примерами более чистого производства являются: экономия сырья и энергии, отказ от использования токсичных материалов и снижение объемов и уровня токсичности всех выбросов и отходов до их попадания в окружающую среду.

БОРЬБА С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ – действия, направленные на снижение уровня воздействия или уровня загрязнения. Во многих случаях желаемый результат может быть достигнут мерами на «конце трубы» или путем изменения технологии производства, однако стоимость их внедрения, в особенности для небольших предприятий, может быть весьма высокой. Преимуществом новых отраслей промышленности и производств, впервые разворачиваемых в той или иной стране, является возможность инвестирования в самые современные из имеющихся технологий борьбы с загрязнением, полностью интегрированных в производственные процессы и обеспечивающих сведение к минимуму объемов образующихся отходов и уровня выбросов. Различные отрасли промышленности характеризуются различной степенью гибкости технологических процессов с точки зрения возможностей повышения эффективности борьбы с загрязнением. Существующие производственные мощности во многих случаях не обладают достаточной гибкостью для внесения в технологические процессы даже незначительных изменений. Вследствие этого снижение загрязнения окружающей среды на промышленных предприятиях нередко осуществляется за счет использования технологий контроля «на конце трубы».

БУФЕРНАЯ ЗОНА – (1) Нейтральная территория, служащая защитным барьером между двумя противодействующими друг другу силами. (2) Территория, минимизирующая воздействие загрязнителей на окружающую среду или общество. Например, буферная зона создается между заводом по компостированию бытовых отходов и соседствующими с ним жилыми кварталами для снижения проблемы неприятного запаха.

В

ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) – обобщающий показатель итогов экономической деятельности. Отражает совокупную стоимость конечного продукта и услуг в рыночных ценах, произведенных в течение года; наиболее распространенный показатель для измерения экономических итогов деятельности страны, представляющий собой сумму стоимости всей конечной продукции и услуг, произведенных внутри географических границ данной страны, обычно в течение одного календарного года. Использование показателя ВВП имеет большее распростране-ние, чем использование показателя ВНП (валовой национальный продукт), учитывающего зарубежную деятельность, экспорт и импорт (что создает часто трудности в вычислениях). ВНП и ВВП в традиционном представлении не учитывают проблем истощения природных ресурсов или отрицательных последствий загрязнения; например, природоохранные расходы и расходы на ликвидацию ущерба неэкологичной деятельности увеличивают ВВП, создавая впечатление благополучия страны (например, до тех пор пока не вырублено последнее дерево в стране, ее ВВП будет расти, так расходы по вырубке деревьев увеличивают ВВП).

ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД, ВНД – сумма первичных доходов, полученных за год резидентами данной страны. С точки зрения содержания отличается от ВВП тем, что характеризует поток доходов, а не товаров и услуг. С количественной точки зрения разницу между ВВП и ВНД составляет сальдо первичных доходов, полученных из-за границы (или переданных за границу).

ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ – мониторинг соблюдения природоохранного законодательства, осуществляемый центральными органами исполнительной власти в отношении подведомственных им государственных предприятий. Отраслевой контроль осуществляется органами государственной власти, но не является частью государственного природоохранного контроля. Данные понятия различаются сферами применения: ведомственный контроль осуществляется в отдельных отраслях промышленности, тогда как государственный контроль является комплексным. Примером отраслевого природоохранного контроля могут служить действия министерства энергетики, направленные на обеспечение производственной и экологической безопасности на предприятиях энергетического комплекса.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ – внебюджетные фонды, создаваемые за счет целевых средств и поступлений; широкое использование этих фондов может влиять на решения правительства о расходах и сужать масштабы фискальной (бюджетной, налоговой) политики.

ВНЕШНИЕ (НЕУЧТЕННЫЕ В СЕБЕСТОИМОСТИ) ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ (ЭФФЕКТЫ) ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – издержки или выгода (эффект), которые не учитываются в рыночных ценах. В рамках экономики окружающей среды внешние эффекты могут быть положительными (например, выгода для населения от водоразделов в результате деятельности лесников) или негативными (например, расходы на поддержание здоровья или неудобства от плохой видимости от промышленного загрязнения). В других областях, таких как теория капитала, технологические внешние эффекты рассматриваются как имеющие положительное влияние, которое не учитывается в рыночных ценах, и приводят к новым достижениям в технике, распространению знаний и получению новых навыков. Обычно в области окружающей среды внешние издержки рассматриваются как неучтенные эффекты уменьшения полезности продукции и услуг, которые могут быть скорректированы посредством налогообложения деятельности, вызывающей негативные внешние последствия, пропагандирования или субсидирования деятельности с положительными внешними эффектами или присвоения и введения прав собственности в тех областях, где рынки для внешних эффектов не существуют или нечетко определены.

ВНЕШНИЕ ИЗДЕРЖКИ – издержки хозяйственной деятельности, такие как загрязнение окружающей среды, которые не учитываются в себестоимости продукции или услуг и которые несут те, кто оказался вовлеченным в последствия данной хозяйственной деятельности (потребители, население, страны в случае трансграничного загрязнения и т.д.). Внешние издержки могут носить не только пространственный, но и временной характер, например, иметь последствия (в виде ущерба) на будущие поколения людей. Для того, чтобы цены продукции или услуг отражали полные (реальные) затраты, участники экономической деятельности должны учитывать (интернализировать) внешние издержки.

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ, ВНЕШНИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ – последствия деятельности одной фирмы или индивида на другие фирмы, группы населения и других индивидов, которые не являются участниками этой деятельности; могут быть положительными или отрицательными. Загрязнение окружающей среды является классическим примером общественных эффектов (последствий для общества), которые оказывают негативное влияние на промышленность, рыболовство, туризм, городское развитие, качество жизни. Внешние последствия отражают тот факт, что социальные и частные интересы часто не совпадают: то, что хорошо для одного индивида может вызвать издержки у остальной части общества. Поэтому с точки зрения индивида (фермера, промышленника, рыболова) часто оказывается выгодным разрушать биоразнообразие, особенно если права на него четко не определены. Расходы, вызываемые производителем, но не оплачиваемые им, например, вырубка деревьев на склоне горы, могут вызвать увеличение седиментации в ручьях на этом склоне, что вызовет проблемы и издержки на их устранение для ферм, расположенных вниз по течению, а не для данного производителя. При анализе проектов его последствия для других часто не включаются в оценку его стоимости. В целом, экономисты говорят о внешних последствиях в тех случаях , когда производство или потребление товара или услуги одним субъектом экономической деятельности имеет прямое воздействие (эффект, последствия) на другого экономического субъекта без выплаты компенсации. Негативный эффект возникает, если деятельность является вредной (например, загрязнение окружающей среды), а ее экономический субъект не платит за нанесенный ущерб. Положительный эффект возникает, если деятельность является полезной, но осуществляющий экономический субъект не получает (или не получает в достаточной мере) платы за создаваемые выгоды для других. Если внешние эффекты выражаются в количественном (денежном) выражении и добавляются в стоимостные показатели проекта, то тогда говорят, что они учитываются (интернализируются). Механизм рыночной конкуренции стимулирует частные компании к осуществлению интернализации (сосредоточения в своих руках) прибыли и рассредоточения (перекладывания на других) издержек.

ВНУТРЕННИЙ УЧЕТ – процесс, в ходе которого предприятия ведут самостоятельный учет определенных, подлежащих государственному регулированию видов осуществляемой ими деятельности (например, транспортировка опасных отходов). Внутренний учет является обязательным во многих системах лицензирования. Соответствующая учетная документация должна предъявляться предприятиями инспекторам в ходе природоохранных инспекций.

ВНУТРЕННЯЯ, ВНУТРЕННЕ ПРИСУЩАЯ, НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЦЕННОСТЬ (СТОИМОСТЬ) – неотъемлемая ценность объекта или функции, не связанная с людьми или реализуемая ими посредством их предпочтений в виде ценностей непользования или неиспользования; ценность экологического объекта или экологической функции (самого по себе), независимо от того, является ли он или нет средством для удовлетворения потребностей и предпочтений индивидов. Например, многие моральные доводы в пользу сохранения биоразнообразия основаны на том, что биологические организмы должны быть “спасены” от исчезновения, потому что все живые существа имеют фундаментальную внутренне присущую им ценность. При таком подходе возникают некоторые проблемы: внутренне присущая ценность не может существовать без сознательно оценивающего индивида; кроме того, попытки учета и применения внутренне присущей ценности ограничиваются универсальными ценностями природы вообще. Внутренне присущие ценности можно подразделить на ценности существования и отложенного пользования. Выгоды, получаемые индивидами только от того, что они знают о сохранении экосистем ради самих экосистем обычно учитываются в ценности существования.

ВНУТРИФИРМЕННАЯ КОМПЕНСАЦИЯ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ CРЕДЫ – фирма может увеличить выбросы от одного предприятия, но остаться в пределах ПДВ, если она сократит выбросы на других предприятиях на данной территории «колпака». Природоохранные органы часто с подозрением относятся к таким внутрифирменным «обменам» (взаимоучетам), так как считают, что это – способ избежать проведения специальных природоохранных мер.

ВОЗДЕЙСТВИЕ-СОСТОЯНИЕ-РЕАКЦИЯ (PRESSURE-STATE-RESPONSE) – система представления природоохранной информации о показателях воздействия, оказываемого на окружающую среду различными видами человеческой деятельности, состояния окружающей среды, а также реакции общества.

ВОЗОБНОВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГИЯ (RENEWABLE ENERGY) – энергия, получаемая за счет неисчерпаемых источников (энергия ветра, солнечная энергия, энергия приливов и т.п.).

ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ (RENEWABLE RESOURCES) – ресурсы, которые поддерживают целостность экосистем, обеспечивают экологические услуги путем ассимилирования или поглощения отходов, создают комфортную окружающую среду, обладают эстетическими и культурными ценностями. Если скорость использования возобновляемых ресурсов будет превышать скорость их восполнения, они могут перейти в категорию невозобновимых.

ВРЕМЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ МОНИТОРИНГА (MONITORING TIME-SCALES) – частота, продолжительность, средняя длительность перерывов и временное разрешение, характеризующие мероприятия по мониторингу.

ВТОРОСТЕПЕННОЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩЕЕ ВЕЩЕСТВО (SECONDARY POLLUTANT) – загрязняющее вещество, имеющее меньшую значимость для состояния окружающей среды, но все равно требующее внимания в ходе мониторинга соблюдения соответствующих требований.

ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРУ (AIR EMISSIONS) – вещества (газы и твердые частицы), выбрасываемые в атмосферу от промышленных или индивидуальных источников, например, угарный газ, окись азота, двуокись азота, двуокись серы или любая смесь воздуха с твердыми частицами, являющаяся летучей. Во многих странах ОЭСР выбросы регулируются (в настоящем или недавнем прошлом) с помощью национальных норм выбросов. Нормативы могут устанавливаться либо для отдельных отраслей промышленности, либо в качестве единых общенациональных стандартов. Основными параметрами выброса являются объем загрязнителей и их концентрация. В настоящее время в странах Европейского Союза (ЕС) основное внимание уделяется соблюдению стандартов качества атмосферного воздуха. В разрешениях для отдельных предприятий указываются предельно допустимые выбросы конкретных загрязнителей воздуха, содержащихся в выбросах этого предприятия. В странах ЕС в отношении отраслей промышленности, наиболее сильно загрязняющих атмосферу, действует Директива КПКЗ, и выбросы регулируются с применением наилучших имеющихся технологий и методов хозяйствования.

ВЫВОД ИЗ УПОТРЕБЛЕНИЯ (PHASE OUT APPROACH) – полный вывод вещества из употребления в случаях, когда принимается решение о том, что существующая серьезная угроза окружающей среде требует полного прекращения использования определенного загрязняющего вещества и его выбросов в окружающую среду. Используется также и в случаях наличия приемлемых альтернативных незагрязняющих веществ. Программы вывода из употребления реализуются в отношении стойких химических веществ, сохраняющихся в окружающей среде в течение длительного времени (например, ДДТ, ПХБ, свинец, хлорфтор-углероды).

Г

ГАРАНТИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ – уплата предприятиями-загрязнителями или природопользователями депозита, оформленного в виде гарантийного залога. Средства депозита возвращаются после того, как деятельность предприятия приведена в соответствие с природоохранными требованиями. Если во время эксплуатации или после закрытия промышленного объекта имеет место загрязнение окружающей среды или возникают другие проблемы экологического характера и эти проблемы не решаются, депозит или его часть не возвращаются владельцу предприятия и используются для покрытия расходов по очистке территории. Синщним: Залоговый депозит.

ГАРАНТИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА – субъект экономической деятельности, вызвавший экологический ущерб, несет за него ответственность и обязательство возместить его, а сторона, пострадавшая от нанесенного экологического ущерба имеет право и гарантию получить в этой связи компенсацию

ГАРАНТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО (ПРИРОДООХРАННОГО) ЗАЙМА – представляет собой юридическое обязательство выплатить компенсацию кредитору, если заемщик не выплачивает кредит. Основная задача гарантии – уменьшение, частично или полностью, риска кредитора, предоставляющего заем и передача риска третьей стороне. Гарантия может охватывать коммерческие и/или политические риски. Для стимулирования прямого кредитования природоохранных проектов разрабатываются механизмы гарантий со стороны отечественных финансовых организаций. Механизмы гарантий могут также создаваться финансовыми донорами путем направления ими средств чeрез соответствующие учреждения, которые затем предоставляют гарантии для экологических инвестиций.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ – факторы, специфичные для определенного местоположения; такие факторы важны при оценке воздействия установок в долине, характеризующейся неблагоприятными климатическими условиями (температурной инверсией), или в центре городской зоны. Термин используется при оценке воздействия деятельности человека на окружающую среду в зависимости от того, где это происходит.

ГЛОБАЛЬНОЕ ОБЩЕЕ ДОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА – например, атмосфера, озоновый слой Земли, Мировой океан за пределами исключительной экономической зоны государств.

ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ КЛИМАТА – повышение температуры земной атмосферы в результате увеличения объемов и концентрации парниковых газов (парниковый эффект).

ГЛОБАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА – блага, выгоды от которых универсальны для всех групп населения, стран, поколений; для них характерны неисключимость и неконкурентность.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ – экологические проблемы, выходящие за рамки отдельных стран или регионов, характерные для всей планеты в целом. К этим проблемам, в частности, относятся гло-бальное потепление климата (global warming), обезлесение (deforestation), разрушение озонового слоя (ozone layer depletion), сокращение биоразнообразия (biological species extinction), кислотные дожди (acid rains) и т.д.

ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД – одна из наиболее крупных международных структур, финансирующих решение глобальных экологических проблем. Образован программами ООН по развитию и окружающей среде (ПРООН и ЮНЕП) и Всемирным банком.

ГОСТЫ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ) – правила и нормы технического, гигиенического или иного характера. Строго централизованная система государственных стандартов (ГОСТов) в сфере охраны окружающей среды была частью общей системы стандартов бывшего Советского Союза, состоявшей из более 22 000 нормативных технических документов и исключавшей любую деятельность по разработке стандартов на уровне республик. Стандартизация в области охраны окружающей среды, в частности, затрагивала экологически значимые понятия и термины и регламентировала систему использования и охраны природных ресурсов, методы мониторинга, контроля и оценки состояния окружающей среды, максимально допустимые уровни и нормы концентрации вредных веществ в атмосфере, воде, почве и продуктах питания. Все стандарты имели свое место в общей структуре и были пронумерованы в систематическом порядке. Экологические стандарты имели заголовок «ГОСТ 17.0…- (год) Охрана окружающей среды…» (далее следовали название подраздела и название самого документа). В настоящее время ГОСТы продолжают использоваться во многих странах СНГ. Разработаны новые ГОСТы, принимаемые на межгосударственном уровне.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ – в природопользовании принятие решений по государственному регулированию экономики без учета экологических факторов и ограничений. В качестве примеров можно привести предоставление субсидий природоразрушающим отраслям, эколого-дестабилизирующую внешнеторговую политику и т.п.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ И РЕГИСТРЫ – занесение в государственные регистры информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В СНГ существуют регистры опасных отходов, опасных объектов и т. д. Занесение информации в регистры, при наличии соответствующего законодательного требования, является обязательной процедурой при выдаче лицензий на осуществление определенных видов деятельности. Информация заносится в регистры, как правило, при выдаче разрешений и лицензий (регистры опасных промышленных объектов), при предоставлении площадок для использования в определенных целях (кадастры: земельные участки, лесные угодья, водоемы) или на основании результатов анализов (регистры пестицидов, сельскохозяйственных химикатов, отходов). Ответственность за ведение регистров лежит на центральных органах исполнительной власти, осуществляющих руководящие функции в отдельных сферах деятельности. В соответствии с законодательством, содержащаяся в регистрах информация должна быть открыта для широкой общественности и других организаций, и доступ к ней должен обеспечиваться при поступлении соответствующих запросов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – процедура, используемая с 1980-х гг. и берущая свое начало в советской системе государственного управления. Направлена на предупреждение и предотвращение любого возможного негативного воздействия на окружающую среду, а также любых социальных, экономических и других последствий, связанных с ухудшением качества окружающей среды. В рамках этой процедуры компетентные органы природоохранного контроля осуществляют проверку потенциальных воздействий, оказываемых на окружающую среду практически всеми проектируемыми промышленными предприятиями, а также многочисленными изменениями существующих производственных процессов. В рамках регулятивного процесса государственная экологическая экспертиза проводится после процедуры ОВОС. Данная процедура требует участия большого числа экспертов, так как в ее ходе проектная документация предприятий проходит проверку на соответствие тысячам технических и других требований, закрепленных в природоохранных законах и нормативных актах (см. СНиПы, ГОСТы, санитарные нормы). Большая работа осуществляется независимыми экспертами-консультантами. В ходе проверки компетентные органы могут принимать решения о запрете на реализацию проектов или об их модификации. Правовых норм, регулирующих процедуру государственной экологической экспертизы, было крайне мало, и этот вид деятельности в большинстве стран СНГ так и остался неразвитым. Поскольку проверку должны проходить практически все промышленные проекты, данная процедура приводит к огромной нагрузке на административных работников и ограничивает время рассмотрения каждого отдельного проекта. Несмотря на трудность реализации столь громоздкой процедуры, подобные проверки, по-видимому, позволили снизить природоохранные риски, исходящие, по крайней мере, от потенциально наиболее опасных проектов. Системы лицензирования и выдачи разрешений в ННГ работают в тесной связи с государственной экологической экспертизой, так как любые разрешения могут выдаваться только после вынесения положительного решения проводящими экспертизу специалистами. В странах ОЭСР процедуры принятия решений в отношении экологически значимых проектов не включают данной стадии регулятивного цикла, но отдельные её элементы сопоставимы с элементами процедуры выдачи разрешений.

ГОТОВНОСТЬ ПЛАТИТЬ – готовность платить за то, чтобы сохранить благоприятную окружающую среду и не проводить определенную экономическую деятельность, которая может привести к негативным экологическим изменениям; концепция, согласно которой для оценки экологических благ и услуг, не продающихся на рынке, нужно использовать мнение населения о его готовности заплатить за эти блага. На основе этой концепции разработан ряд методов непосредственной оценки качества окружающей среды.

ГОТОВНОСТЬ ПРИНЯТЬ КОМПЕНСАЦИЮ ЗА НЕГАТИВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – готовность отказаться от имеющихся экологических выгод и терпеть экологический ущерб. Обычно денежные суммы в рамках готовности принять компенсацию могут быть на порядок выше сумм, получаемых при выявлении готовности платить за сохранение экологических благ. Разница не объясняется тем, что в последнем случае ограничением (которого нет при готовности принять компенсацию) является величина дохода опрашиваемых индивидов. Объяснение находят в двух факторах: (1) нежелание потерять имеющиеся выгоды, т.е. оценка ущерба (потерь) выше, чем сравнимый выигрыш по отношению к некоторому начальному запасу активов, включая экологические блага, и (2) ограниченная замещаемость экологических благ другими.

ГРАНТ, ДОТАЦИЯ, БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ СУБСИДИЯ, ССУДА – финансовые средства, обычно используемые для финансирования части проекта при внешнем финансировании для поощрения получателей дотаций к более эффективному использованию своих собственных ресурсов, а дотирующей стороны к совместному осуществлению проекта. Дотации характеризуются низкими административными издержками и особенно эффективны для проектов с ограниченными возможностями возвращения издержек на их осуществление (экологически выгодные, но низкоокупаемые с финансовой точки зрения проекты, например, очистка заброшенных свалок опасных отходов, загрязняющих грунтовые воды).

ГРАФИК СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ – согласованный предприятием-загрязнителем и государственным органом график с указанием точных дат и процедур, в ходе осуществления которых источник загрязнения обязуется снизить объем выбросов и, таким образом, обеспечить соблюдение природоохранных требований в заранее определенный период времени. Данный инструмент используется природоохранными правоприменительными органами в рамках (систематической) программы по обеспечению соблюдения природоохранных требований.

Е

ЕСТЕСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ СОВМЕСТНОГО ПРИМЕНЕНИЯ – ресурсы, на которые не установлены имущественные права в условиях свободного доступа к пользованию ими, но в отличие от общественных благ, – на конкурсной основе (рыбные ресурсы открытых морей, водные системы и т.п.). В случае ограниченности ресурса его совместное применение приводит к исчерпанию запасов вплоть до их полного уничтожения.

Ж

ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ – последовательные или взаимосвязанные стадии продукционной системы от приобретения сырья или разработки природных ресурсов (от добычи сырьевых материалов или использования природных ресурсов) до утилизации продукции и размещения (утилизации) отходов. Понятие «продукция» включает товары или услуги.

ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ – концепция, разработанная Петером Винземиусом (Pieter Winsemius), министром окружающей среды Нидерландов в середине 1980-х гг. Свой взгляд на природоохранную политику он представил в форме жизненного цикла проблем загрязнения окружающей среды. Согласно этой концепции, первый этап – период наличия различных мнений о природе и степени серьезности определенной проблемы – медленно сменяется этапом осознания существования данной проблемы, после чего начинается процесс разработки политики, кульминация которого приходится на третий этап – решение проблемы законодательным путем. За этим следует четвертый этап – период административных действий, – основная роль в котором отводится инспекциям и правоприменительной деятельности.

ЖИЗНЕПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ (ЖИЗНЕОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ) ФУНКЦИИ ЭКОСИСТЕМ – взаимодействия между живыми организмами, их популяциями, сообществами и физическими и химическими процессами в окружающей среде. Экосистемы выполняют четыре основные функции по жизнеобеспечению: функции регулирования (поддержка экономической деятельности и благополучия людей через, в частности, регулирование климата, защиту территорий водосборов и водоразделов, предотвращение эрозионных процессов, хранение и переработку отходов, сохранение биоразнообразия и т.д.); производственные функции (предоставление основных ресурсов, таких как кислород, пища, питьевая вода и питание, одежда и ткани, энергия и топливо, генетические ресурсы и т.д.); функции переноса (предоставление пространства и необходимого физического основания для проживания, сельского хозяйства, лесного хозяйства, промышленности, рекреации, сохранения природы и т.п.); информационные функции – обеспечение эстетических, культурных и научных выгод через посредство эстетической, культурной и религиозной информации, культурных и художественных устремлений, образования и научной информации и т.д.

З

ЗАГРЯЗНЕНИЕ АНТРОПОГЕННОЕ – загрязнение, вызванное производственной деятельностью человека.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОЗДУХА – прямое или косвенное привнесение в атмосферный воздух, как следствие человеческой деятельности, загрязняющих веществ или энергии, способных оказывать вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду и материальные блага.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – присутствие в окружающей среде веществ, характеристики, местоположение или количество которых оказывает нежелательное воздействие на состояние окружающей среды.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ТЕХНОГЕННОЕ – загрязнение, обусловленное природоемким типом ведения хозяйства, базирующимся на искусственно созданных средствах производства без учета экологических ограничений.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОЕ – загрязнение, получаемое той или иной страной за счет источников, расположенных за ее границей.

ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ ВОЗДУХА – любое вещество, содержащееся в воздухе и способное при определенной концентрации наносить вред человеку, животным, растительности или материальным объектам. Загрязнители могут включать практически любые комбинации естественных и синтетических летучих веществ и существовать в виде твердых частиц, капель жидкостей, газов, а также в виде их смеси. В целом загрязнители подразделяются на две основные группы: (1) выбрасываемые непосредственно в воздух источниками, которые можно установить, и (2) образующиеся в воздухе в результате взаимодействия двух или более первичных загрязнителей либо в результате реакции загрязнителя с веществами, обычно содержащимися в атмосфере, при воздействии света или без него. Политика и стратегия регулирования загрязнения строятся на основе двухуровневого подхода. Первый уровень предполагает ограничение загрязнения из точечных источников на основе имеющихся технических и экономических возможностей (например, на основе наилучших доступных технологий, не влекущих чрезмерных затрат и/или наилучших имеющихся технологий и методов хозяйствования); второй уровень основывается на потенциальной емкости экологической системы.

ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ ПЛАТИТ – принцип, согласно которому загрязнитель обязан возместить обществу затраты, связанные с ликвидацией ущерба от загрязнения. В России этот принцип положен в основу механизма платежей за загрязнение.

ЗАГРЯЗНЯЮЩЕЕ ВЕЩЕСТВО – любое вносимое человеком вещество (воздействие), которое отрицательно влияет на окружающую среду.

ЗАЕМ – внутренние и внешние займы являются важным инструментом финансирования капиталовложений в природоохранную деятельность в дополнение к бюджетному финансированию государственного сектора. Займы международных финансовых учреждений являются одним из основных долгосрочных и льготных (по сравнению с коммерческими банками) источников внешнего финансирования экологических проектов для стран с переходной экономикой. Преимуществами таких займов являются возможность увязать выплату займа с финансовой отдачей от инвестиций, а продолжительность займа с ожидаемым временем технического и финансового освоения инвестиций. Кроме того, имеется возможность расширить проектную базу инвестиций путем охвата малых и средних проектов, а также обеспечить рынок для местных финансовых учреждений. Однако, займы предоставляются на основе рассмотрения должным образом составленных заявок и условий финансирования каждого финансового учреждения.

ЗАКОН – документ, принятый и утвержденный законодательными органами и устанавли-вающий пределы требований и полномочий, например, в области здравоохранения или охраны окружающей среды. Многие природоохранные законы являются так называемыми рамочными документами, определяющими лишь рамки действия закона и передающими разработку детальных требований в данной области в ведение государственных учреждений и организаций, издающих нормативные акты и выдающих разрешения и/или лицензии. Некоторые законы содержат конкретные требования, однако их недостатком является отсутствие гибкости в случае изменения условий или появления новых сведений о состоянии окружающей среды. Поскольку процедуры внесения изменений в закон обычно занимают весьма продолжительное время, в настоящее время предпочтение отдается оперативной корректировке требований путем издания нормативных актов.

ЗАЛОГОВАЯ СИСТЕМА, ЗАЛОГОВО-ВОЗВРАТНАЯ СИСТЕМА – один из видов экономических инструментов природоохранной политики – включающая залог, который выплачивается при приобретении потенциально загрязняющих товаров и возвращается при возвращении товара или его отхода, предотвращая, таким образом, загрязнение окружающей среды. Залоговая система предназначена для стимулирования переработки продукции и образующихся в конце её жизненного цикла отходов для последующего вторичного использования и/или покрытия расходов на экологически ориентированное удаление отходов. Залоговая система стимулирует предотвращение загрязнения и имеет элемент вознаграждения за «экологически примерное поведение». Залоговая система широко применяется для продукции массового пользования, такой как упаковка различных напитков (бутылки, металлические банки и т.п.) или корпуса автомобилей (которые после использования автомобилей часто попадают на свалку). В связи с добровольным характером применения этой системы и небольшой залоговой платы эта система считается недостаточно эффективной для решения основных экологических проблем. Залоговая система получает развитие, и ее применяют также для одноразовых батареек, смазочных масел, электронного оборудования, автомобильных шин и для так называемых «белых» товаров (холодильников, микроволновых и электрических печей, стиральных машин и др.) и автомобилей. Залоговая система стимулирует применение компаниями и потребителями подхода к управлению продукцией, при котором отслеживаются экологические последствия продукции в течение всего ее жизненного цикла. Должная реализация такой системы может привести к эффективному отражению экологических затрат а цене продукции. При этом компании могут также предоставлять потребителям новые услуги, такие как прокат отдельных видов товаров вместо их продажи, стимулируется повторная деловая деятельность. Иногда в качестве синонимов «залогово-возвратных систем» в русскоязычной литературе используются следующие термины: авансово-компенсационная система или система целевого резервирования на утилизацию отходов.

ЗАЛПОВОЕ (АВАРИЙНОЕ) ЗАГРЯЗНЕНИЕ – выброс потенциально загрязняющих веществ в результате непредвиденного события или аварии на предприятии или при транспортировке грузов. Инспекция по охране окружающей среды должна быть немедленно оповещена о подобном происшествии и природе возможного загрязнения, после чего ею принимается решение о том, следует ли рекомендовать государственным или иным органам принятие каких-либо мер. Полиция, милиция, пожарная охрана и органы охраны окружающей среды прилагают совместные усилия для ликвидации последствий загрязнения в результате аварии.

И

ИЗБИРАТЕЛЬНОСТЬ – (высокая) вероятность проведения проверки соблюдения и выявления нарушений природоохранных требований в результате анализа рисков и определения целевых предприятий, лиц или территорий (т. е. в какой мере инспекционным органам удается чаще проверять нарушителей, чем тех, кто соблюдает природоохранное законодательство). Политика избирательности в большей степени направлена на проверку несоблюдения законодательства, нежели его соблюдения. Большинство природоохранных инспекций в Европе занимаются в первую очередь выявлением случаев несоблюдения законодательных требований.

ИЗЛИШЕК ПОТРЕБИТЕЛЯ – разница между ценой, которую потребитель готов заплатить за товар (готовность платить), и рыночной ценой этого товара. Цена экологического блага в этом случае будет определяться суммой рыночной цены (например, земельного участка) и дополнительной выгоды потребителя.

ИЗМЕНЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК – любое изменение в функционировании или расширение производственного процесса или установки, которое связано с потенциальными последствиями для окружающей среды. «Значительным» изменением эксплуатационных характеристик является изменение, которое может иметь существенные негативные последствия для здоровья человека или состояния окружающей среды. Квалификация изменений эксплуатационных как значительных производится компетентными органами. Примерами изменений являются: замена используемого сырья, изменение производственного процесса, повышение мощности оборудования и т. п. Во многих случаях руководство предприятий обязано сообщать соответствующим органам о любых планируемых изменениях заранее, с тем, чтобы такой орган мог внести изменения или дополнения в действующую лицензию или разрешение. В некоторых регионах неизвещение властей о внесении планируемых изменений в эксплуатационные характеристики предприятий квалифицируется как правонарушение.

ИЗНОС ОСНОВНЫХ ФОНДОВ – частичная или полная утрата основными фондами стоимости или потребительских качеств в процессе эксплуатации.

ИНДЕКС ЖИВОЙ ПЛАНЕТЫ – показатель, оценивающий состояние природных экосистем; рассчитывается как среднее из трех составляющих: численности животных в лесах, водных и морских экосистемах, а также их изменений.

ИНДЕКСЫ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – агрегированные индикаторы; индексы рассматриваются в виде вершины пирамиды данных об окружающей среде, в основании которой находятся первичные данные, затем идут обработанные (после аналитической работы) данные и показатели. Таким образом, показатели окружающей среды как стока поступающих в нее веществ могут быть представлены в виде агрегированного индекса загрязнения, показатели устойчивости ресурсопользования можно свести в индекс ресурсоистощения. Показатели жизнеобеспечивающей функции экосистем и поддержания биоразнообразия сводятся в агрегированную меру биоразнообразия – индекс риска экосистемы. Социальные показатели, отражающие зависимость здоровья и благосостояния человека от качества окружающей среды можно выразить через индекс экологического воздействия на качество жизни. Цель экологических индексов – дать информацию о состоянии окружающей среды и об оказывающей на нее влияние деятельности человека в таком виде, чтобы выявить возникающие новые проблемы и стимулировать анализ эффективности принимаемых в настоящее время решений.

ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ – показатели, учитывающие экологические факторы и корректирующие систему основных социально-экономических показателей страны с позиции ее перехода к устойчивому развитию.

ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЯ – показатели, используемые при оценке эффективности правоприменительной деятельности в сфере охраны окружающей среды. Индикаторы эффективности правоприменительной деятельности обычно делятся на два типа: показатели деятельности и показатели результативности. К первому типу можно отнести как содействие объектам регулирования в соблюдении природоохранных требований (например, учебные мероприятия или материалы), так и мероприятия по обеспечению соблюдения законодательства путем принуждения (количество инспекций, число заведенных дел, объем компенсаций за ущерб, своевременность принятия мер и результаты выполнения инспекционных решений и соглашений об устранении нарушений, и др.). Ко второму типу относятся критерии оценки состояния окружающей среды в результате правоприменения. Для получения полной картины необходимы и результаты самой правоприменительной деятельности, и данные о состоянии окружающей среды.

ИНИЦИАТИВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ, ДОБРОВОЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА – добровольные соглашения властных структур с определенными группами населения для установления целевых показателей улучшения состояния окружающей среды или экологичной экономической деятельности, выработки средств и методов для их реализации и процедур мониторинга прогресса в достижении выработанных целей. С помощью добровольных соглашений промышленные группы договариваются с правительством о достижении ими соответствующих экологических показателей, часто с целью предотвращения введения нормативно-правового регулирования в определенных областях. Такая форма деятельности оказалась эффективной, так как с ее помощью удавалось быстрее не только выполнять, но и перевыполнять показатели улучшения окружающей среды, чем в случае введения законодательства. Кроме того, расходы на мониторинг выполнения целей были гораздо ниже, чем при нормативно-правовом прямом регламентировании. Иногда правительство оказывает финансовую поддержку компаниям для более быстрого и качественного выполнения добровольных соглашений.

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – новые или нестандартные методы предотвращения загрязнения окружающей среды, обращения с опасными отходами, экономии энергии и др.

ИНСПЕКЦИЯ – компетентный орган, наделенный полномочиями проводить проверку соблюдения природоохранных норм и осуществлять правоприменительные.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ – в природопользовании – неспособность институтов адаптироваться к условиям усиливающегося загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. В России неотрегулированность прав собственности на ресурсы и их четкого разграничения приводит к нерациональному природопользованию, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов.

ИНСТРУМЕНТЫ МОНИТОРИНГА В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ – проведение прямых измерений концентраций загрязняющего вещества на месте с помощью приборов, которые позволяют получать немедленные и непрерывные результаты измерений. Данный метод позволяет получать информацию через малые промежутки времени практически без задержек, однако используемые приборы требуют дорогостоящей и трудоемкой калибровки, а также специального обслуживания в потенциально неблагоприятных полевых условиях.

ИНТЕНСИВНЫЙ ТИП ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА – экономический рост, обеспечивающийся за счет повышения экономической эффективности использования факторов производства. Критерием интенсивности служит снижение затрат ресурсов в расчете на единицу конечного продукта.

ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА – фаза оценки жизненного цикла, на которой результаты инвентаризационного анализа или оценки воздействия, или того и другого увязывают с поставленной целью и областью применения, с тем, чтобы сделать определенные выводы и дать рекомендации.

ИНФОРМИРОВАННАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ – общественность (население), владеющее необходимой информацией.

ИНФОРМИРОВАННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМАХ, О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – общественное экологическое сознание, просвещение; осознание общественностью важности экологических проблем.

ИНЦИДЕНТ – любая авария, преднамеренное действие или непредвиденное событие. Инциденты могут привести к принятию правоприменительных мер в случае обнаружения нарушения.

ИСК О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБА – исковые заявления пострадавших или их законных представителей, подаваемые в суды общей юрисдикции или арбитражные суды с целью компенсации нанесенного им ущерба. Исковые заявления, как правило, составляются с помощью специалистов и рассматриваются судьями, которые принимают решение о том, следует ли начинать процедуру судебного разбирательства. В таких исках может быть отказано в случае отсутствия достаточных оснований. Например, если здоровью пострадавшего был нанесен ущерб и пострадавший считает, что этот ущерб возник в результате загрязнения окружающей среды, необходимо представить документальные доказательства наличия заболевания и его взаимосвязи с якобы имевшим место нарушением закона. Только при предоставлении таких доказательств пострадавший имеет право выдвигать какие-либо требования к предполагаемому нарушителю закона.

ИСКАЖЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ – предоставление заинтересованным сторонам или внесение в отчетность заведомо ложной информации о состоянии окружающей среды, экологической безопасности и пользовании природными ресурсами. В случае нанесения ущерба вследствие предоставления заведомо ложной экологической информации должностные лица могут быть привлечены к уголовной, административной или гражданской ответственности.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ – предпринимаемые властями меры по исправлению отрицательных последствий в результате природоохранного правонарушения. Среди таких мер можно назвать возмещение затрат на рекультивацию и/или мероприятия по устранению загрязнения территории. В некоторых случаях суд может потребовать отчет об оценке воздействия на окружающую среду или доклад об исправительных мерах в целях определения наиболее целесообразных исправительных мер.

ИСТИННЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ – показатель накопления национальных сбережений с учетом истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды.

ИСТОРИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ – информация об истории соблюдения требований определенной компанией или предприятием («послужной список»). Может иметь значение при установлении жесткости санкции.

ИСТОЧНИК – место зарождения потока ресурсов, например запасы угля под землей. Употребляется в контексте концепции нулевого роста.

ИСТОЧНИК – объект, установка или лицо, являющееся источником загрязнения окружающей среды, информации и т. п.

ИСТОЧНИК ЗАГРЯЗНЕНИЯ – объект, производящий выбросы (сбросы) загрязняющих веществ или образующий отходы. Различают стационарные и передвижные источники загрязнения.

ИСТОЩАЕМЫЕ РЕСУРСЫ – минеральные ресурсы, добыча которых не компенсируется приростом их запасов; минеральные ресурсы, добыча которых сопровождается ухудшением качества сырья в недрах. Истощение водных ресурсов (depletion of water resources) ИСТОЩЕНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ – уменьшение объемов воды в поверхностных или подземных водоемах (включая водохранилища) в результате деятельности человека, носящее устойчивый характер. Истощение водных ресурсов не включает сезонные колебания водотока в реках или естественные изменения объема воды в морях, озерах и других водоемах.

ИСТОЩЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ – в экономическом смысле – сокращение оцененных запасов до такого уровня, когда их добыча становится нерентабельной из-за низкой концентрации полезных веществ, глубокого залегания, удаленности разработок и т.п. По имеющимся оценкам природные ресурсы считаются экономически истощенными, когда выработаны 80% их запасов.

ИСЧЕРПАЕМЫЕ, ИСТОЩАЕМЫЕ, ИСТОЩИМЫЕ, НЕВОЗОБНОБЛЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ – природные ресуры, которые не могут сами себя возобновлять (воспроизводиться), например, уголь, нефть и другие полезные ископаемые.

К

КАДАСТР – свод информации о природных ресурсах, выполняющий функцию инвентарного перечня, охватывающего в основном земельные территории, водоемы и леса.

КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – способность окружающей среды выполнять функции среды обитания и жизнедеятельности человека, растительного и животного миров, пространственного базиса размещения производительных сил, а также источника природных ресурсов и ассимиляции отходов.

КВОТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСА, КВОТА РЕСУРСОПОЛЬЗОВАНИЯ – параметр, устанавливаемый государством по отношению к использованию возобновимых природных ресурсов и ограничивает их эксплуатацию, загрязнение и распределение бремени борьбы с загрязнением среди промышленных компаний.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТОВАР, УСЛУГА – товар, который не является ни частным, ни общественным. Использование такого товара является исключительным (только ограниченное число потребителей может использовать его), но не конкурентным среди пользователей (пользование одним потребителем не означает, что другие не могут это делать). Примерами являются кинотеатры, парки, плавательные бассейны и территории. Однако, имеется как оптимальное, так и максимальное число пользователей такого товара.

КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ – подход к управлению природоохранной деятельностью, при котором государство устанавливает детальные природоохранные требования и осуществляет жесткие и незамедлительные правоприменительные меры в отношении соблюдения таких требований.

КОМИССИЯ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ – Комиссия по устойчивому развитию была основана в 1992 году с целью повышения эффективности реализации мероприятий, намеченных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (UNCED), состоявшейся в г. Рио-де-Жанейро в 1992 г. На конференции были подписаны Рамочная конвенция об изменении климата и Конвенция о биоразнообразии, были приняты Декларация Рио-де-Жанейро, Принципы лесного хозяйства и Повестка дня на 21 век. Комиссия осуществляет мониторинг и ведет отчетность по реализации этих соглашений на международном, национальном и региональном уровнях, а также разрабатывает политические рекомендации и предложения о дальнейшей деятельности в развитие решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию для обеспечения устойчивого развития.

КОМПЕНСАЦИОННАЯ (ФИНАНСОВАЯ) ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – обязанность возместить в денежной форме ущерб в связи с вредными последствиями, возникающими в результате действия или упущения, которое не обязательно является нарушением какой-либо нормы права. Такая концепция применяется в отношении деятельности, которая по национальному или международному праву подпадает под определение опасной. Компенсационная ответственность государств означает обязанность государств осуществлять или обеспечивать быструю и адекватную компенсацию в случае ущерба, нанесенного другим государствам или лицам в результате опасной деятельности, которая не запрещена международным правом и осуществлена ими или лицами в рамках их юрисдикции или контроля. Это включает в себя финансовую ответственность, возникающую в случае нанесения ущерба в результате трансграничного загрязнения, когда были соблюдены должные технологические и управленческие нормативы и предприняты требуемые меры предосторожности.

КОМПЕНСАЦИОННАЯ, КОМПЕНСИРУЮЩАЯ ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА – таможенная пошлина, которая обычно вводится импортирующей страной на товары из страны-экспортера, которые там субсидируются и, вследствие этого, имеют несправедливое преимущество в торговле. В связи с окружающей средой такой вид пошлины используется, чтобы скорректировать неявные субсидии в связи с менее жестким экологическим законодательством в стране-экспортере. Речь идет о том, что независимо от принятия или непринятия мер другой страной по защите окружающей среды от внешних эффектов другие производители с более экологичной продукцией не должны быть ущемлены в конкурентной борьбе.

КОМПЕНСАЦИОННАЯ, МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – цели такой ответственности: компенсация за ущерб, учет в рыночной деятельности, предотвращение экоущерба. Общая материальная ответственность имеет дело с претензиями (заявлениями) стороны, пострадавшей от незаконного действия. Пострадавшими являются обычно компании, а не отдельные лица или семьи. Жертвы редко могут оказать влияние на свершение несчастного или аварийного случая, т.е. имеется асимметрия в распределении информации: технологическая информация стороны-загрязнителя, как правило, является ее собственностью и не подлежит распространению. Цель экологической ответственности – минимизация нанесенного ущерба, в то время как экологические стандарты, нормы, налоги и разрешения на выбросы направлены на борьбу с выбросами.

КОМПЕНСАЦИОННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ – способность природоохранных органов принимать восстановительные меры за счет нарушителя. Если страна хочет воспользоваться данной возможностью, законодательство должно четко предусматривать случаи, в которых такие действия могут предприниматься природоохранными органами, какие именно меры они имеют право принимать и т. д. Примером компенсационного (административного) принуждения является следующее: в случае загрязнения предприятием окружающей среды и его отказа осуществить требуемые мероприятия по очистке, природоохранные органы могут осуществить такие мероприятия самостоятельно, а затем предъявить счет предприятию-загрязнителю.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ – выплаты, производимые в соответствии с гражданским законодательством в качестве возмещения ущерба, нанесенного действиями, повлекшими загрязнение окружающей среды. Выплаты могут производиться в пользу потерпевшей стороны (например, в случаях систематического загрязнения или загрязнения в результате чрезвычайного происшествия), либо в пользу государства. Выплаты могут также производиться в соответствии с особыми нормами ответственности, в рамках программ компенсации или из средств компенсационных фондов, финанси¬руемых источниками загрязнений (например, фондов возмещения ущерба, наносимого разливами нефти).

КОМПЕНСИРУЮЩАЯ ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА – вид компенсирующей таможенной пошлины, когда полученные при ее применении таможенные сборы в развитых странах-импортерах для определенного вида продукции используются для финансирования улучшений в инфраструктуре по борьбе с загрязнением окружающей среды при производстве этой продукции в развивающейся стране-экспортере.

КОМПЛЕКС («ПУЧОК») ПРАВ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ – права и ответственности, относящиеся к использованию природного ресурса его собственником. Слово «комплекс» означает, что права могут быть сочетанием привилегий (как например, право на строительство, исключительное пользование ресурсом или подземную добычу) и ограничений (например, запрещение определенных видов деятельности или обязанность продажи только государству определенных видов добытых полезных ископаемых).

КОМПЛЕКСНАЯ ИНСПЕКЦИЯ – инспекция, охватывающая несколько компонентов окружающей среды, таких, как воздух, вода, отходы и т. д. Поскольку такая инспекция охватывает все среды, она называется «комплексной». Такие инспекции, охватывающие несколько экологических сред, обычно проводятся бригадой, состоящей как минимум из двух человек. На очень сложных объектах может потребоваться участие более двух инспекторов. Как правило, инспекторы являются специалистами по одной среде и не могут оценить в полном объеме возможное воздействие на другие компоненты окружающей среды, поэтому важно, чтобы при проведении комплексной проверки все инспекторы были должным образом обучены и могли взаимодействовать друг с другом.

КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ – осуществление мер и процедур, направленных на предотвращение (там, где это осуществимо) или сведение к минимуму выбросов промышленных установок, с тем чтобы достичь высокого уровня защиты окружающей среды в целом. Эта концепция возникла, когда стало очевидным, что контроль над выбросами только в одну природную среду может способствовать перенесению нагрузки, связанной с загрязнением, на другие компоненты окружающей среды. Данная концепция изначально предполагала, что предельно допустимые уровни выбросов должны устанавливаться таким образом, чтобы не нарушать нормы качества окружающей среды: «Только в тех случаях, когда нормы качества окружающей среды или соответствующие международные требования отсутствуют, предельно допустимые величины выбросов могут основываться на ВАТ (наилучших доступных технологиях)».

КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ – подход, направленный на минимизацию отходов на разных стадиях их жизненного цикла. Различные виды отходов и возможности их минимизации рассматриваются как часть единого цикла производства и потребления. Выбор процесса и технологии обработки отходов является частью стратегии управления отходами.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД – подход, учитывающий более чем одну природную среду. Преимущество данного подхода состоит в комплексной оценке воздействия предприятия на окружающую среду в целом. Это уменьшает возможность простого переноса воздействия с одной природной среды на другую без учета последствий для такой среды. Комплексный (межкомпонентный) подход требует серьезного взаимодействия и координации деятельности различных органов (ответственных за состояние воздуха, воды, утилизацию отходов и т. д.). Во всем мире наблюдается тенденция перехода к подобным подходам. В США и СНГ до сих пор используется однокомпонентнып подход, но практически все государства-члены ЕС переходят к комплексному подходу, особенно в отношении крупной промышленности с высоким уровнем загрязнения.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ – меры, необходимые для того, чтобы условия и процедура выдачи разрешения были полностью согласованы в тех случаях, когда задействовано несколько компетентных органов, а также там, где осуществляется воздействие на более чем одну природную среду (например, воздух, вода, отходы), для обеспечения комплексного и эффективного взаимодействия всех государственных органов, отвечающих за эту процедуру. Такие меры также способствуют комплексному подходу ко всем вопросам охраны окружающей среды, касающимся рассмотрения конкретной заявки на выдачу разрешения. Комплексный подход должен обеспечивать, чтобы выбросы в какую-либо одну природную среду не были ограничены таким образом, чтобы тем самым наносился существенный вред другой среде. Это по определению означает, что все органы, задействованные в той или иной форме в процессе выдачи разрешений на выбросы/ сбросы в любую природную среду, должны работать сообща, чтобы выработать разрешение, которое обеспечит сбалансированный подход, сводящий к минимуму общую нагрузку на окружающую среду и перенос загрязнения.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ПРОДУКЦИИ – подход к оценке продукции на основе её жизненного цикла: любая продукция так или иначе вызывает ухудшение состояния окружающей среды, будь то в результате ее производства, использования или утилизации. Комплексный подход к продукции стремится свести такое воздействие к минимуму путем анализа всех стадий жизненного цикла продукции и принятия соответствующих мер там, где это наиболее действенно.

КОМПЛЕКСНЫЙ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ – проект, целью которого является сохранение биоразнообразия и экономического развития в данном регионе.

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРЕДЕЛЬНЫХ ВЫБРОСОВ – мероприятия по обеспечению соблюдения предельных нормативов выбросов, включающие мониторинг, проверку и другие административные воздействия.

КОРПОРАТИВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОТЧЕТЫ – метод распространения компаниями (предприятиями) информации о результатах своей природоохранной деятельности. Издаются либо в качестве части годового отчета компании, либо в виде отдельных документов. Данные отчеты могут использоваться в качестве внутреннего диагностического инструмента, стимулирующего повышение эффективности природоохранной деятельности. Число компаний, регулярно отчитывающихся в своей экономической и социальной деятельности, постоянно растет, причем более 35% крупнейших в мире корпораций в настоящее время уже издают отчеты о своей природоохранной деятельности на добровольной основе. Однако ведение корпоративной природоохранной отчетности все еще находится в стадии зарождения, и значительные недостатки такой отчетности еще только предстоит преодолеть. В частности, следует разработать соответствующий единым требованиям формат отчетов и, что еще более важно, внедрить практику независимой верификации содержащихся в таких отчетах данных.

КОРПОРАТИВНЫЙ ПЛАН ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – документ, разработанный компанией, в котором она объявляет и определяет свою деятельность по охране окружающей среды.

КОСВЕННАЯ ВЫГОДА (КОСВЕННЫЙ ЭФФЕКТ) (ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) – улучшение видимости в живописных районах в результате снижения выбросов в атмосферный воздух соединений серы и т.п.

КОСВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – регулирование непрямого действия; например, для снижения потребления этилированного бензина и повышения потребление неэтилированного вводится дополнительная наценка, чтобы сделать этилированный бензин более дорогим, чем неэтилированный и, таким образом, способствовать использованию неэтилированного бензина. Эти меры направлены на поощрение пользователей к переходу на более дешевый бензин, что способствует улучшению экологической обстановки.

КОСВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ – параметры, тесно связанные с прямыми показателями по загрязняющим веществам (например, концентрациями), которые удобно измерять вместо таких показателей. Косвенный показатель может быть использован в целях мониторинга соблюдения природоохранного законодательства путем регулярного сопоставления его величины с величиной установленного прямого параметра. Данный способ мониторинга более экономичен, прост и быстр, чем измерение прямых параметров; его можно применять чаще, он позволяет производить сопоставление показателей с заданными величинами и одобрен к использованию компетентными органами власти. Ключевыми недостатками измерения косвенных параметров являются высокий уровень неопределенности получаемых данных по сравнению с данными, получаемыми при измерении прямых параметров, и меньшая эффективность при решении правовых вопросов.

КОЭФФИЦИЕНТ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗЛОЖЕНИЯ – степень или процентное соотношение, соответствующее уровню возможного разложения органического вещества. Коэффициент биологического разложения не используется при проведении регулярных проверок, однако применяется в процессе анализа, проводимого инспекторами.

КОЭФФИЦИЕНТ ВЫБРОСОВ – соотношение между количеством произведенных загрязняющих веществ и количеством переработанного сырья. Например, коэффициентом выбросов для доменной печи является масса летучих твердых частиц, производимых на тонну перерабатываемого сырья. Может выражаться в килограммах на 1000 тонн переработанного сырья.

КОЭФФИЦИЕНТ ВЫБЫТИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ – отношение ликвидированных за год основных фондов к их наличию на начало года.

КОЭФФИЦИЕНТ РАЗБАВЛЕНИЯ – отношение объема воды в водотоке и объема поступающей в воду жидкости. Это отношение влияет на способность водотока ассимилировать загрязнение.

КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА ВОЗДУХА – уровни загрязнения воздуха и максимальная продолжительность его воздействия, превышение которых может привести к нанесению ущерба здоровью людей, их благосостоянию или окружающей среде. В США и странах ЕС установлены стандарты качества окружающего воздуха только по нескольким загрязнителям (озон, двуокись серы, двуокись азота и окислы азота, твердые частицы, свинец, бензол и угарный газ). В отличие от США и стран ЕС, в СНГ имеется большое количество унаследованных от Советского Союза критериев качества воздуха (более 400), однако, на практике многие из них не применяются.

КРИТЕРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ – целевой или плановый экологический показатель или другой предусмотренный уровень экологической эффективности, заданный руководством организации и используемый для целей оценивания экологической эффективности.

КРИТЕРИИ ЭКОЛОГИЧНОСТИ ПРОДУКЦИИ – требования экологичности, которым должна удовлетворять продукция, чтобы быть маркированной экологической этикеткой.

КРИТИЧЕСКАЯ НАГРУЗКА – максимально допустимая нагрузка (т. е. масса загрязняющих веществ в единицу времени, например, кг/ч), превышение которой строго запрещено при любых обстоятельствах.

Источник: Устойчиво. Ру