Трансграничное сотрудничество на международных реках: проблемы, опыт, уроки, прогнозы экспертов
Берлинские правила по водным ресурсам (2004)
Статья 1 Сфера применения
«1. Настоящие Правила выражают международное право, применимое к управлению водами международных водосборных бассейнов и применимое ко всем водам…»
«2. Ничто в настоящих Правилах не затрагивает прав или обязанностей, созданных соглашением или местным обычаем»
Статья 4 Участие лиц
«Государства предпринимают меры для обеспечения того, чтобы лица, которые могут быть затронуты, могли участвовать в процессах посредством принятия решений относительно управления водами»
Статья 5 Совместное управление
«Государства прилагают все усилия для управления поверхностными, подземны-ми и другими связанными водами объединено и комплексно»
Статья 10 Участие бассейновых государств
«1. …государства имеют право участвовать в управлении водами международного водосборного бассейна справедливым, разумным и устойчивым образом»
Статья 11 Сотрудничество
«…государства сотрудничают в духе добросовестности в управлении водами международного водосборного бассейна для взаимной выгоды участвующих государств»
Статья 12 Справедливое использование
«1. …государства в пределах своей… территории управляют водами международного водосборного бассейна справедливым и разумным образом, с должным учетом обязательства не причинять значительного вреда другим бассейновым государствам»
Статья 13 Определение справедливого и разумного использования
Статья 14 Приоритетность использования
«1. При определении справедливого и разумного использования государства первоначально распределяют воды для удовлетворения насущных потребностей…
2. Никакое другое использование или виды использования не имеют неотъемлемого приоритета над любым другим использованием или видом использования»
Статья 16 Уклонение от трансграничного вреда
«…государства, при управлении водами международного водосборного бассейна, воздерживаются и предотвращают действия или бездействия в пределах своей территории, которые могут причинить значительный вред другому бассейновому государству, с должным учетом права каждого бассейнового государства на справедливое и разумное использование вод»
Статья 18 Участие общественности и доступ к информации
«1. …государства обеспечивают, что лица, которые в рамках юрисдикции государства могут быть затронуты решениями по управлению водой, могли участвовать, прямо или косвенно, в процессах, через которые эти решения принимаются, и обладать приемлемой возможностью выражать свое мнение…»
Статья 22 Экологическая целостность
«Государства принимают все надлежащие меры для охраны экологической целостности, необходимой для поддержания экосистем, зависящих от определенных вод»
Статья 23 Принцип предосторожности
«1. …государства применяют принцип предосторожности.
2. Государства принимают все надлежащие меры для предотвращения, ликвидации, уменьшения и ограничения вреда водной среде, когда существует серьезный риск значительного вредного воздействия, или устойчивому использованию вод…»
Статья 24 Экологические попуски
«Государства принимают все надлежащие меры для обеспечения попусков, достаточных для сохранения экологической целостности вод водосборного бассейна…»
Статья 29 Обязательство оценивать воздействие на окружающую среду
«1. Государства предпринимают предварительную и текущую оценку воздействия программ, проектов или деятельности, которая может оказать значительное воздействие на водную среду или устойчивое развитие вод…»
Статья 32 Реагирование на чрезвычайные условия
«2. Государства незамедлительно и при помощи самых оперативных из имеющихся средств уведомляют другие потенциально затрагиваемые государства и компетентные международные организации о любом вредоносном явлении воды…» «3. Государства разрабатывают системы уведомления и планы чрезвычайных мер на случай вредоносных явлений…»
Статья 34 Паводки
«1. Государства сотрудничают в разработке и осуществлении мероприятий по регулированию паводков, с должным учетом интересов других государств, которые могут быть затронуты затоплением;
2. Государства, которые могут быть затронуты затоплением, используют самые оперативные из имеющихся методов для сообщения между собой и с международными организациями в возможно короткие сроки относительно любых случаев, которые могут вызвать паводок или опасное повышение уровня воды на их территории…»
Статья 35 Засуха
«1. Государства сотрудничают при управлении водами для предотвращения, контроля или смягчения засухи, с должным учетом интересов других бассейновых государств»
Статья 36 Применение настоящих Правил к водоносным горизонтам
«1. Правила настоящей статьи применяются ко всем водоносным горизонтам, включая водоносные горизонты, которые не поставляют и не получают воду из поверхностных вод или получают в настоящее время незначительную подпитку из любого источника»
Статья 42 Трансграничные водоносные горизонты
«1. Правила, применимые к разделяемым на международном уровне водоносным горизонтам, применяются к водоносному горизонту, если:
а) он связан с поверхностными водами, которые являются частью международного водосборного бассейна; или
б) он пересекает границы между двумя или более государствами даже без связи с поверхностными водами, которые формируют международный водосборный бассейн»
Статья 58 Консультации
«1. Бассейновые государства проводят консультации друг с другом и с компетентными международными организациями по существующим и потенциальным проблемам в отношении разделяемых ими вод или водной среды…»
Статья 63 Защита сооружений
«1. …государства, в пределах своих территорий, делают все от них зависящее для сохранения и защиты сооружений, установок и других объектов, относящихся к управлению водами международного водосборного бассейна»
Статья 64 Учреждение бассейновых или других совместных структур управления
«1. Когда необходимо обеспечить справедливое и устойчивое использование води предотвращение вреда, бассейновые государства учреждают бассейновый или совместный орган или комиссию с полномочиями…»
Статья 66 Проверка соблюдения
«Бассейновые государства проводят периодическую и регулярную проверку осуществления их обязательств по соглашениям относительно вод, включая, когда это приемлемо, осуществление механизмов совместного управления…»
Статья 68 Ответственность государств
«Государства ответственны за нарушение норм международного права, регулирующего управление водами или водной средой, в соответствии с международным правом об ответственности государств»
Статья 72 Мирное урегулирование международных водных споров
«1. Государства разрешают споры относительно проблемных вопросов в рамках сферы применения настоящих Правил мирными средствами»
«2. Государства, вовлеченные в спор, проводят консультации друг с другом и, при необходимости, компетентными международными организациями…»
«3. Когда факты оспариваются, вовлеченные в спор государства назначают орган для изучения и определения спорных фактов, решение органа по установлению фактов обязывает государства, только если они согласились о его обязательности.
4. В любой процедуре по разрешению спора, вовлеченные государства приглашают другие государства, которые могут быть затронуты решением спора, для представления своих мнений на соответствующе ранней стадии спора.
5. Средства урегулирования спора, рассмотренные в настоящей статье, применяются без ущерба для обращения к средствам урегулирования спора, рекомендуемым или требуемым от участников региональных структур или агентств или других международных организаций»
Статья 73 Арбитраж и судебный процесс
1. Если процедуры, предусмотренные в статье 72 настоящих Правил, не достигают цели по разрешению спора, вовлеченные государства или международные организации договариваются передать спор в …постоянный арбитражный суд, или в компетентный международный суд.
2. Обращение вовлеченных государств к помощи арбитража или судебному процессу предполагает принятие любого полученного в результате арбитражного или судебного решения как последнего и обязательного»