Трансграничное сотрудничество на международных реках: проблемы, опыт, уроки, прогнозы экспертов

Туркменистан – Исламская Республика Иран

Характер отношений практически каждого государства с Исламской Республикой Иран (ИРИ), как правило, преподносится рядом СМИ как критерий «демократичности» или «недемократичности» внешнеполитических приоритетов того или иного государства. Вместе с тем, ИРИ представляет собой весьма сильную и динамично развивающуюся региональную державу. В свое время Туркменистан заявил о своем стремлении следовать турецкой модели развития и отверг исламскую концепцию Ирана, но реалии сложились так, что Туркменистан сейчас имеет больше связей и достижений с ИРИ, чем с Турцией. Туркменистан и Иран поддерживают тесные связи с Туркменистаном в различных сферах общественной жизни (политики, экономика, культур). Так, уже к началу 1992 г. ИРИ и Туркменистан подписали 9 соглашений только в сфере торговли.

В частности, во время первого визита туркменской правительственной делегации в ИРИ Президент Туркменистана С. Ниязов заявил:

«Мы кровно заинтересованы в активном и разностороннем сотрудничестве… …Мы — за серьезное сотрудничество с Ираном в таких областях, как развитие транспортно-пограничной торговли, совместное строительство плотин на пограничных реках в области культуры и науки».

По состоянию на 2009 г. ИРИ и Туркменистан подписали более 155 документов, которые являются правовой базой сотрудничества. По мнению Чрезвычайного и Полномочного Посла ИРИ в Туркменистане г-на М. Форгани, двусторонние отношения между ИРИ и Туркменистаном «являются образцовыми среди стран региона».

В этом плане показательно развитие водного сотрудничества между Туркменистаном и ИРИ в постсоветский период, в процессе которого Стороны выработали гармоничную модель партнерства в целях взаимной выгоды, что видно на примере реки Теджен.

Река Теджен (за пределами Туркменистана – Гари Руд), берет начало в ИГА, далее протекает по территории ИРИ и Туркменистана. Длина реки – 1150 км, площадь бассейна – 70 600 км². (по другим данным – соответственно 1124 км и 70 260 км²,). Половодье на реке наблюдается в марте-мае. Средний расход воды у Полехатума (325 км от устья) около 30 м³/сек, наибольший - 990 м³/сек.

Идея совместного строительства плотины и водохранилища возникла в первые годы независимости Туркменистана, и к 1996 г. удалось согласовать детали. В июле 1996 г. Главы ИРИ и Туркменистана и заложили фундамент будущего ГТС у местечка Пулихатум в 75 км от приграничного туркменского Серахса, и иранская компания «Джиян» начала строительство железобетонной донной галереи.

В 2000 г. начато строительство плотины и водохранилища «Достлук» («Дружба») на паритетных началах с ИРИ. Емкость водохранилища – 1250 млн. м³, высота плотины – 78 м, длина – 655 м, площадь водохранилища – около 48 км².

Общая стоимость строительства была оценена в 168 млн. USD.

Строительство плотины осуществляли строительные компании обеих Сторон – иранская «Кульхан» и туркменская – «Гарагумдерьясувгурлушык».

12.04.2005 г. состоялась торжественная церемония открытия ГТС. Предусматривается многоцелевое использование водохранилища: контроль наводнений, орошение и производство электроэнергии. Водохранилище имеет целями сбор паводковых вод и защиту населения от селевых потоков, а также позволит орошать по обе стороны границы до 25 тыс. га земель и решит проблемы питьевого водоснабжения для иранского города Мешхед и туркменского города Серахс. Стороны договорились, что воды, аккумулируемые в водохранилище, будут делиться поровну – 50 % на 50 %.

Строительство плотины «Достлук» - один из крупных совместных экономических проектов, реализованных совместно Туркменистаном и ИРИ, а в водохозяйственной сфере – крупнейший. Реализация проекта, кроме экономической целесообразности, имеет также сильную политическую мотивацию и психологическую составляющую.

Так, в то время, как переговоры по использованию ТВР Центральной Азии между другими странами региона идут весьма напряженно, Туркменистан и ИРИ успешно договариваются по трансграничным водным проблемам, что является несомненным позитивом в сфере сотрудничества и в деле укрепления региональной безопасности.

По мнению экспертов, строительство масштабного ГТС на реке Теджен является хорошим примером взаимовыгодного сотрудничества на трансграничных водах.

Заметим, что для реализации названного проекта Туркменистан и Иран заключили соответствующее Соглашение, в котором оговорили вопросы строительства и эксплуатации водохранилища и другие вопросы - Соглашение между Туркменистаном и Ираном о строительстве и эксплуатации плотины «Дружба“ (2000 г.).

Также следует подчеркнуть, что трансграничные водные отношения между Туркменистаном и Ираном регулируются и рядом Соглашений, заключенных СССР и Ираном, которые остаются в силе, в частности:

- Соглашение между СССР и Персией о совместном использовании трансграничной реки Теджен до Каспийского моря от 20.02.1926 г.;

- Протокол к Соглашению между СССР и Ираном по урегулированию пограничных и финансовых проблем от 2.12.1954 г.;

- Договор между Правительством СССР и Правительством Ирана о режиме Советско-Иранской границы и разрешении пограничных конфликтов от 14.05.1957 г.;

- Советско-Иранское Соглашение по пограничным рекам Аракс и Атрек от 11.08.1957 г.;

- Соглашение между СССР и Ираном по равному использованию стока рек Аракс и Атрек для орошения и производства энергии, Тегеран, 5.03.1958 г.