Трансграничное сотрудничество на международных реках: проблемы, опыт, уроки, прогнозы экспертов

Другие примеры УВР в США: бассейны рек Делавэр, Колорадо, Потомак

Бассейн Делавэра

В бассейне Делавэра засуха в начале 1920 гг. привела к конфликтам из-за вододеления, которые штаты бассейна реки пытались разрешать через суд. Однако судебная процедура оказалась дорогостоящей, негибкой и технически неприемлемой. Пришло понимание, что усиление технического потенциала является необходимым и обеспечит взаимовыгодную среду для переговоров.

Засуха в 1940 гг. увеличила роль судебной системы, установившей принципы справедливости, однако она также не была приемлемой для управления во время засух. Это привело к созданию в 1960 гг. Бассейновой комиссии реки Делавэр (БКД), действующей с 1961 г. и ставшей децентрализованной структурой для ведения переговоров. В БКД входят губернаторы 4 штатов бассейна, и представитель президента США. Во время следующей засухи опыт ведения переговоров в рамках структуры БКД увеличил ее легитимность. В результате качество бассейновых планов на случай непредвиденных обстоятельств улучшилось, а в начале 1980 гг. были подписаны соглашения доброй воли между штатами.

Бассейн Колорадо

В бассейне Колорадо 7 штатов первоначально также попытались использовать процесс заключения договоров между штатами. Начиная с базисного вододеления в 1920гг., были разработаны федеральные акты и законы штатов, договора между штатами, судебные решения и декреты, международные соглашения, административные решения, которые образовали т.н. «речное право».

С 1920 г. и до начала 1970 гг. правительство США выступало инициатором заключения соглашений между штатами по реке Колорадо.

С 1970 гг. большое значение стало отводиться структурным решениям, а также разумному использованию и охране водных ресурсов, что значительно улучшило ситуацию, хотя ряд проблем остались нерешенными.

Бассейн Потомак

Межгосударственная комиссия бассейна реки Потомак (МКБРП) была создана в результате возникновения необходимости управления засухами.

МКБРП подчеркивает важность информационных данных и технического анализа для развития сотрудничества. Благодаря профессиональному штату и высокой технической оснащенности МКБРП управляет процессом мониторинга реки в реальном времени, который предоставляет ежечасные прогнозные данные о стоке, а также позволяет штатам бассейна обсуждать их ответные меры в зависимости от данных.

Один раз в год МКБП осуществляет моделирование непредвиденных засух по реке. Комиссия стала основной организацией, осуществляющей продвижение в заключении гибких соглашений между штатами речного бассейна.

В следующем подразделе (5.5) приведены выдержки из Договора 1944 г. между США и Мексикой по рекам Колорадо, Тижуана и Рио-Гранде, регулирующего американо-мексиканские трансграничные водные отношения.

Рис. 5.2. Схема рек Колумбия (Канада-США) и Колорадо (США-Мексика)