Трансграничное сотрудничество на международных реках: проблемы, опыт, уроки, прогнозы экспертов

Соглашение о сотрудничестве для защиты и устойчивого развития вод испано-португальских гидрографических бассейнов, 1998 (извлечения)

Преамбула

Королевство Испании и Республики Португалии, вдохновленные традиционным духом дружбы и сотрудничества между этими двумя нациями, желая расширять…,

Зная взаимные выгоды выполнения действующих соглашений…,

…Признавая необходимость координации их соответствующих усилий для улучшения знаний и управления водами испано-португальских гидрографических бассейнов…,

Согласились о нижеследующем:

Часть I. Общие положения

Статья 1. Определения

1. …Стороны приняли следующие определения:

…(D) «Трансграничное воздействие» означает любой существенный неблагоприятный эффект на окружающую среду, следующий из изменения состояния трансграничных вод на территории под юрисдикцией одной из Сторон в результате человеческой деятельности, физическое происхождение которой расположено полностью или частично на территории в области под юрисдикцией другой Стороны…;

(E) «Устойчивое использование» означает такое использование, которое позволяет удовлетворить потребности нынешнего поколения без нанесения ущерба потребностям будущих поколений…;

(F) «Конференция» и «Комиссия» означают объединенные органы для сотрудничества между Сторонами, учрежденные в соответствии со статьей 20;

Статья 2. Цель

1. Цель Соглашения состоит в том, чтобы определить структуру для сотрудничества между Сторонами для защиты поверхностных и грунтовых вод, водных и земных экосистем, которые непосредственно зависят от них и для устойчивого использования водных ресурсов гидрографических бассейнов, упомянутых в статье 3, параграфе 1. …

Статья 3. Сфера применения

1. Соглашение применяется в отношении гидрографических бассейнов рек Мино, Лимиа, Доуро, Тагус и Гвадиана. …

Статья 4. Цели сотрудничества и механизмы

1. Стороны должны координировать действия, чтобы обеспечить удовлетворительное состояние поверхностных и грунтовых вод…, касающийся устойчивого использования их, смягчения эффектов наводнений и ситуаций засухи или дефицита.

2. …Стороны должны установить механизм сотрудничества…:

(A) Регулярный и систематический обмен информацией…;

(B) Консультации и действия в пределах…, установленных Соглашением;

Часть II . Сотрудничество между Сторонами

Статья 5. Обмен информацией

1. Через Комиссию, Стороны должны регулярно и систематически обмениваться информацией по вопросам, определенным Соглашением, в особенности в части:

(A) Управления водой в названных гидрографических бассейнах…;

(B) Действий, которые могут иметь трансграничное воздействие на них.

2. Стороны должны обмениваться информацией относительно законодательства, организационных структур и административных методов….

3. Если одна из Сторон просит другую обеспечить информацией, которую она не имеет, запрашиваемая Сторона должна приложить усилия исполнять запрос. …

Статья 6. Информация для общественности

1. …Стороны создают условия для обеспечения доступа любому, кто представляет обоснованное заявление по требуемой информации...

2. Предшествующее условие не затрагивает право Сторон отклонить такое заявление на основе условий национального закона, закона Сообщества или международного права, когда требуемая информация могла бы затрагивать:

(A) Национальную безопасность;

(B) Конфиденциальность процедур, выполненных общественными властями;

( C) Международные отношения государства;

( D) Общественную безопасность населения;

(E) Конфиденциальность юридических слушаний;

(F) Коммерческие секреты;

(G) Защиту окружающей среды, ввиду риска неправильного употребления информации.

Статья 7. Информация для Комиссии

1. Стороны должны обеспечить Комиссию всей информацией, …особенно по:

(A) Идентификации объектов, …в соответствии с Соглашением;

( B) Путям реализации Соглашения на национальном уровне; …

2. Стороны готовят ежегодное сообщение относительно вопросов, охваченных в Соглашении для передачи Комиссии.

Статья 8. Консультации при трансграничных воздействиях

1. Всякий раз, когда любой из проектов или действий одной Стороны может иметь трансграничное воздействие, она должным образом уведомляет другую Сторону…

3. Стороны должны проводить консультации и после уведомления…

4. Эти консультации должны быть проведены в рамках Комиссии в пределах периода шести месяцев, которые могут быть продлены…

5. В случаях, когда Стороны не достигают соглашения по условиям параграфа 4, должны примениться условия статьи 26 этого Соглашения.

Статья 9. Оценка трансграничных воздействий

2. В рамках Комиссии, Стороны должны определить проекты и действия, которые должны быть подвергнуты оценке воздействия, а также процедуры такой оценки…

4. В рамках Комиссии, Стороны определяют проекты и действия, которые непрерывно контролируются на предмет возможности трансграничного воздействия…

Статья 10. Другие меры сотрудничества между Сторонами

2. Для каждого гидрографического бассейна, Стороны составляют и координируют планы управления и программы специальных или общих мер…

Статья 13. Качество вод

Статья. 14. Предотвращение и контроль загрязнения

Статья 15. Водопользование

1. Стороны признают право друг друга на устойчивое использование водных ресурсов

3. Стороны принимают меры для обеспечения гарантий рационального и экономного использования вод, через Комиссию, координируют обмен информацией…

4. Через Комиссию, Стороны обмениваются прогнозами на новые виды использования вод, которые могут существенно изменить гидрологический режим рек…

Часть IV. Чрезвычайные ситуации

Статья 19. Засуха и дефицит ресурсов

1. Стороны координируют действия, чтобы предотвращать и управлять ситуациями засухи и дефицита вод, устанавливают исключительные меры, чтобы смягчить…

2. Исключительные меры… должны включать:

(A) Условия, в которых эти меры применяются, включая использование индикаторов, которые позволяют объективно классифицировать ситуации засухи и дефицита вод;

(B) Меры по обеспечению стимулов для управления и экономии воды;

(D) Управление инфраструктурой накопления вод (водохранилища и др.)…;

(E) Меры по уменьшению потребления воды и его контроля…;

(F) Правила для распределения вод в водохранилищах и др. ….

4. Исключительные меры, принятые каждой Стороной, как и инциденты, которые происходят, …должны быть срочно сообщены Комиссии для принятия мер…

Часть V. Институциональные положения

Статья 20. Органы

С целью достижения целей Соглашения, будут учреждены «Конференция Сторон» и «Комиссия применения и выполнения Соглашения»

Часть VI. Заключительные положения (разрешение споров, вступление в силу и др.)

...Приложения