Трансграничное сотрудничество на международных реках: проблемы, опыт, уроки, прогнозы экспертов
Конвенция по защите Рейна, 1999 (ФРГ, Франция, Люксембург, Нидерланды, Швейцарская Конфедерация и Европейское Сообщество) (извлечения)
Статья 1. Определения
Для целей этой Конвенции:
«2. «Комиссия» означает Международная Комиссия по защите Рейна (МКЗР)
Статья 4. Принципы
«…договаривающиеся стороны будут руководствоваться следующими принципами:
(а) принципом предосторожности;
(б) принципом предупредительных действий;
(в) принципом ректификации как приоритетным для источника;
(г) принципом «загрязнитель платит»;
(д) принципом «не навреди»;
(е) принципом компенсации в случае главных технических мероприятий;
(ж) принципом устойчивого развития;
(з) применение и развитие состояния мастерства и наилучшей природоохранной практики;
(и) принципом не передачи загрязнений из одной среды в другую»
Статья 5. Обязательства договаривающихся сторон
«…договаривающиеся стороны обязуются:
1. Расширять их сотрудничество и информировать друг друга…
2. Реализовывать на своих территориях международные программы мер и технические проекты по экосистеме Рейна, согласованные с Комиссией…»
«5. Инициировать необходимые действия на своих территориях по реализации решений принятых Комиссией…»
Статья 6. Комиссия
«1. …договаривающиеся стороны осуществляют их сотрудничество через Комиссию.
2. Комиссия имеет правосубъектность…»
Статья 7. Организация Комиссии
«1. Комиссия состоит из делегаций договаривающихся сторон…
2. Делегации могут нанимать услуги экспертов.
3. Председательство в Комиссии осуществляется на период в три года каждой делегацией по очереди согласно спискам договаривающихся сторон в преамбуле…
…Если договаривающаяся сторона отказывается от права председательствовать в Комиссии, то следующая договаривающаяся сторона занимает этот пост»
Статья 8. Задачи Комиссии
Статья 10. Принятие решений в Комиссии
«1. Решения Комиссии принимаются единогласно.
2. Каждая делегация имеет один голос.
3. Если меры для осуществления в соответствии со статьей 8 попадают под компетенцию Европейского Сообщества, то последнее будет голосовать количеством голосов соответствующим количеству ее государств-членов, которые являются договаривающимися сторонами этой Конвенции… Европейское Сообщество не голосует в случаях, когда голосуют его государства-члены и наоборот.
4. Неучастие в голосовании только лишь одной делегации не учреждает помеху для единогласия. Это не применяется для делегации Европейского Сообщества. Отсутствие делегации рассматривается как неучастие в голосовании.
5. Правила процедур могут предоставлять письменные процедуры»
Статья 16. Улаживание споров
1. Если возникает спор между договаривающимися сторонами …, то вовлеченные стороны ищут разрешение через переговоры либо любую другую форму улаживания спора, приемлемую для них.
2. Если спор не может быть улажен таким образом, то он, если стороны спора не решат иначе, представляется по запросу одной из сторон на арбитраж в соответствии с положениями приложения к этой Конвенции…
Статья 18. Выход из Конвенции
«1. Тремя годами позднее после ее вступления в силу любая из договаривающихся сторон может в любое время выйти из Конвенции посредством письменного уведомления правительства Швейцарской Конфедерации»
Страны бассейна реки Рейн подписали и ряд других МПА – Соглашение от 29.04.1963 г., которым создана Международная Комиссии по защите Рейна от загрязнения, Конвенция от 03.12.1976 г. по защите Рейна от химического загрязнения, Программа Действий по Рейну от 30.09.1987 г. и др. Во исполнение соответствующих решений созданы совместные организационные структуры для решения как общих, так и специфических задач (борьба с паводками, загрязнением вод и др.) в речном бассейне. В частности, первая комиссия по борьбе с загрязнением вод реки Рейн была учреждена еще в 1950 г., в работе которой участвовали ФРГ, Голландии, Франции и др.